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【關鍵詞】地方報紙 兩會報道 創新
兩會年年報,年年想出彩。從中央到地方,一年一度的兩會報道歷來都受到新聞界的高度重視,并成為各家媒體展示自身實力與特色的競技場。但是,欲想在包括同類媒體、異質媒體在內的激烈的新聞大戰中脫穎而出,打造出自己的看點,其難度不言而喻。近年來,筆者就地方紙質媒體的兩會報道進行了大膽創新,通過抓住兩會熱點、引導兩會焦點、突出兩會亮點,并注重創新內容、創新形式、創新手段,有效地增強了報道的吸引力、影響力和感染力。
一、政治議題平民化
兩會大多為程序性內容,對于新聞人而言,如何將這一重大的政務報道讓普通百姓廣泛接受,大有文章可做。近年來,針對百姓對兩會的關切度明顯提高的實際,我們對采編人員提出“熱情擁抱民情、深情關注民生、盡情暢訴民意”的宣傳要求,尤其強調要凸現兩會政治議題報道的平民化。在宣傳策劃上,將政治議題的報道視角定位在既是領導關心又是受眾關注的結合點上,同時將大多數欄目、鏡頭對準基層代表委員;在稿件采編上,向受眾喜聞樂見的側記、花絮和特寫等可讀性強的稿件傾斜;在版面安排上,對反映代表委員建言獻策等方面的稿件優先處理。這樣不僅拉近了報紙與代表委員的距離、報紙與讀者的距離,也拉近了代表委員與百姓的距離。
二、理性主題感性化
與娛樂、體育類報道不同,兩會報道本身的嚴肅性與理性主題,容易讓人產生一種定性認識:1、必須是文字報道;2、一般為大塊頭文章;3、大多為垂直傳播……對于理性主題感性化,筆者的理解有以下幾點:一是將枯燥的、理性的主題與百姓生活聯系起來,尋找小的切入角度,并用受眾易懂的語言加以表述;二是用一種更直觀、更形象的圖文形式予以表現。比如,可以給一些文章配上插圖,將其作為“第二語言”,這樣做在一定程度上可以使理性問題感性化、抽象問題具體化、深奧問題通俗化;三是可以走訪《政府工作報告》起草組成員,在報告解讀中注意做到將理論觀點用生動形象的事實來還原和圖解,從而最大限度地為受眾透析政策、消弭疑惑、傳播新知。實踐證明,所有這些動作不但不會影響理性主題報道的廣度與深度,而且還能增加報道本身的貼近性與可讀性。
三、重大問題輕松化
筆者認為可以采取三種表現形式:一是用漫畫這一“帶刺的玫瑰”以深刻的內涵、新穎的形式吸引受眾“眼球”;二是用照相機捕捉代表委員參政議政、建言獻策的精彩瞬間;三是用圖表形式介紹人大、政協知識,預告兩會日程。比如,在漫畫的宣傳上,我們采取單幅和組稿相結合。就拿一組以反映構建和諧社會的漫畫來說,其中《文明戶新寵》構圖是農民摒棄搓麻將、打撲克等賭博陋習,熱衷于學電腦、學科技;《和諧到我家》將農家的門神由舊時民間認為驅除邪祟的鐘馗換成了“和諧”,由于構思新穎,受到代表委員歡迎;漫畫《爭分奪秒抓落實》,畫面上是分別手持“新農村建設”、“一城兩港建設”、“和諧社會建設”等卡片的人們你追我趕的場面,旁邊是一只計時表,刊出的時間是兩會結束翌日,由于漫畫緊扣《政府工作報告》的精神,收到較好的宣傳效果。
四、具體運作上要把握三點原則
1、實行板塊運作,形成宣傳強勢。近年來,我們在兩會報道上將板塊不斷做大做強,從過去的每日以一版為主、二版為輔,到近年來的一二版聯動、一版與二三通版聯動,再到一版與多個版面的兩會特刊聯動,內容不斷細分,容量不斷擴大。如,去年的兩會報道,我們設置了《會客廳》、《聲音》、《代表委員1+1》、《今日聚集》、《提案議案追蹤》、《教科文衛名家訪談》、《兩會手記》、《現場速寫》、《手機短信話兩會》等板塊和欄目,既有部委辦局領導專訪,也有普通百姓“短信留言”;既有代表委員心聲,也有專家學者觀點;還有對兩會深度報道……今年的兩會報道,我們在利用兩個版面專門刊發兩會程序性報道內容外,精心推出“兩會特刊”,設置了《兩會經緯》、《兩會縱深》、《圖說兩會》等四個專版,盡管各個板塊視角不同,形式不同,但緊湊有序,渾然一體,給受眾整體感覺恢宏大氣,具有很強的沖擊力。
2、堅持做活做深,致力打造特色。兩會報道要出新出彩,要求記者既要拼搶兩會現場的鮮活新聞,又要緊跟會議議程和進程,變單一視角為多維視角,挖掘資源,擴充選題,注重搞好深度報道。去年的兩會報道上,我們專門開辟了《現場速寫》、《兩會花絮》等專欄,先后刊發了《三峽移民來參政》、《王小林千里趕兩會》、《敏精心備提案》、《光影墨香獻兩會》、《一份特殊的材料》、《不謀而合的思索》、《只要我還能走就要來》等鮮活稿件,形象生動,以細節取勝。與此同時,開辟了《今日聚集》欄目,要求記者每天都要圍繞代表、委員普遍關注的話題作出多層面、深層次的報道。比如,無“紅包”醫院建設不是一個新話題,但一直是百姓關注的熱點問題,因為看似一紙“紅包”,卻不知裝著多少百姓切膚之痛;減輕中小學生過重課業負擔問題,在學校和家庭的雙重壓力下,至今沒有從根本上得到有效遏制,嚴重影響著青少年的身心健康。記者當天及時在會場上抓住代表委員普遍關注的這兩個牽動千家萬戶的話題作了深入采訪,分別以《醫院“紅包”,眾目睽睽何時無》、《學生書包,議論紛紛怎減輕》為題,在“兩會特刊”頭條位置以組合形式刊出,得到與會領導及代表委員的普遍好評。今年的兩會,我們將深度報道由過去的專欄《今日聚集》擴大成專版《兩會縱深》,每天一個版面,產生了較好的社會反響。
3、注重多元互動,增強傳播效果。我們注意做到欄目主持人、記者、代表委員、受眾的多元互動,并試圖在互動的廣度和形式上實現突破。比如,開設《會客廳》欄目,讓記者與代表委員面對面,談自己審議《政府工作報告》的獨到見解;開設《聲音》欄目,每天有選擇地濃縮一些代表委員的觀點,再給每人配發一張照片;開辟《教科文衛名家訪談》欄目,約請代表委員結合所在行業實際,就如何謀求行業跨越發展發表高見;開辟《代表委員1+1》欄目,由欄目主持人圍繞一個話題約請一名人大代表和一名政協委員暢談自己的觀點。如,自主創新、特色農業、現代服務業等等;開辟《記者手記》、《代表委員日記》欄目,不僅要求記者記下當日在兩會上的所見所聞所思,還約請代表委員將當日感受最深的東西以日記的形式記錄下來與大家分享。與此同時,還創造性開辟了《118短信平臺》欄目,用現代化的通訊工具――手機來參與一年一度的萬眾矚目的兩會宣傳,為基層群眾提供了一個廉價的、方便的、高效的關注兩會、參與兩會的平臺,讓百姓的話語權、參與權和評議權在媒體上得到充分體現。《新華日報》對此還作了報道。
兩會年年開,歲歲有新意;報道年年做,歲歲有變化。認真總結經驗,調優報道理念,實現兩會報道的不斷求新求變求出彩,打造出屬于自己的看點和亮點,既是適應受眾渴求享受一年一度新聞盛宴的需要,更是媒體自身競爭與發展的需要。
幼兒園應主動與幼兒家庭配合,幫助家長創設良好的家庭教育環境。今天小編給大家為您整理了幼兒園大班下學期家長工作總結,希望對大家有所幫助。
幼兒園大班下學期家長工作總結范文一隨著教育改革的深入發展,幼兒園、家庭、社會三位一體的立體式教育模式,已被越來越多的人所接受,幼兒園對家庭教育指導的重要性也已成為大家的共識。本學年度我園的家教指導工作在園領導的重視下,在家委會成員的協助下,在各班老師及家長的密切配合下,也出色地完成了各項工作,使家園共育真正成為促進幼兒全面發展的有效途徑。現小結如下:
1、加強教師指導家長服務工作能力
由于本學年度新教師較多,給家教指導工作帶來了一些不利因素,如何指導新教師有效開展工作,幫助老教師提升家教指導水平,本學年度一方面通過班級結對帶教,在老教師言傳身教中,讓新教師走近各層面家長;另一方面則充分利用全園教師會議以及小、中、大班年級活動,加強教師自培學習,有家教指導理論的學習,熱點問題的討論。自培活動,使教師認清當前形勢,理清思路,履行職責,從而引導家長走出教育誤區,樹立正確的教育觀念,掌握科學的育兒知識,共同用科學的方法啟迪和開發幼兒的智力,使幼兒全面發展。
2、繼續利用網絡做好家園溝通工作
“校信通”有利于幼兒園加強日常的教學和管理,有利于教師利用信息化手段提高家長工作的效率,有利于引導家長配合幼兒園共同營造幼兒健康成長的家園內外環境。我園教師家長信息發送比較頻繁,通過短信積極和家長聯系,讓家長及時了解幼兒在園活動情況。通過幼兒園網站,老師將每周的主題教學內容與幼兒活動場面上傳至網站,對班級新聞、開展的活動及時通過網絡傳遞給每位家長,使網絡真正成為家長了解園所的窗口,架起了與老師、幼兒園溝通的橋梁。
3、開展豐富的家園互動活動,促進家長協作
本學期,開展了多種形式的家園互動活動。如小班先后以新生家長會和一個月后“家園同樂 相約中秋” 聯誼會上家長觀看孩子一日活動錄像的形式,讓家長感受到了孩子們入園1個月前后兩種孑然不同的表現,他們無不感慨教師的辛勞;中班舉行的家長座談會,不少家長介紹了自己的育兒經驗以及對老師工作的肯定和建議,老師們也精心準備,就孩子升入中班后學習、生活的變化,中班幼兒的年齡特點以及家園共育一致性等方面向家長作了介紹。這種溝通與碰撞,拉近了家庭與幼兒園的距離,密切了家園間的聯系。大班組舉行的“稻草變變變,創意無極限”親子創意活動,300多名家長和孩子一起,利用農村唾手可得的稻草——這一實用、環保的材料,制作了草籃、稻草人、草屋等各種簡單有趣的玩具和草貼畫,孩子們動腦動手、家長們興致勃勃,在合作與分享中感受著民間工藝的質樸與實用,體驗著“變廢為寶”的快樂。“快樂寶貝 親子同樂”冬季運動會讓孩子們能和爸爸媽媽一起度過難忘、快樂的時光,另外還利用各種節日開展了豐富多彩的家園聯誼活動,如中秋節“家園聯誼活動”、重陽節聯歡活動、迎新年“我為媽媽包餃子”活動……這一次次精彩的家園活動,都融入了我們教師的智慧與心血,這一次次的家園活動把我們教師和家長的距離拉得更近了。家長們一致認為:孩子們在實幼很放心,我們對老師和孩子都寄予了希望、充滿了信心。
4、家園聯系手冊,使家園合作更趨和諧
我園始終將“家園聯系手冊”作為老師每月必做的功課,除了早晚接送孩子進行隨機家訪指導、電訪之外,我們還要求老師每個月根據各個幼兒發展狀況進行詳細記錄,月末發給家長,讓家長及時了解孩子在園情況,反饋孩子在家表現,為有針對性地提出教育策略提供了依據。家長們對老師的指導意見往往很佩服,感受到教師工作的專業與敬業精神,家園合作更為和諧,有效促進幼兒向著健康的方向發展。
5、繼續發揮《家長園地》的宣傳作用
《家長園地》是反映保教工作的一扇窗戶,更是進行教育交流的一塊園地。本學期各班老師根據綱要精神,結合各班實際,在家園欄的欄目設置上推陳出新,體現了各班教師的創新意識,各欄目版塊圖文并茂,形態各異,內容涵蓋了體、智、德、美各方面,成為家長接受幼兒教育信息的主渠道,比如“親親寶寶”、“溫馨一束”、“暢所欲言”、“家長中來”這些新穎別致的名稱讓家長產生親切感、溫馨感。為了充分挖掘幼兒園的教育資源,做到資源共享,親子閱讀區提供的《幼兒教育》、《為了孩子》、《娃娃畫報》等雜志,也開闊了家長的視野,豐富了家長的幼教知識。經常看到家長駐足在那兒觀看,使《家長園地》活了起來,產生了最佳的互動效應。
6、家長學校工作的創新,使活動更有實效。
在家長學校活動以專題講座為主要形式的基礎上,我們又對全園家長進行問卷調查,將家長在教育中感到困惑的問題進行統計歸類,從調查數據看:家長對幼兒園的各項工作總體滿意率較高,對幼兒園為幼兒創設的生活環境和學習環境都表示滿意和肯定,對教師和工作人員耐心細致的工作表示滿意。從留言中可反映家長普遍認可教職工對待工作、家長、幼兒的態度,對幼兒園的衛生、安全給予較高評價。家長更多希望教師注重孩子能力的培養,在細小環節方面,希望老師能注重溝通。由此,幼兒園提出了解決家長諸方面困惑的有效途徑。我們在實幼網站上開放了家長學校浮動版塊,針對性地對家長的教育困惑進行梳理解疑,如“如何培養孩子的自信心”“孩子耐心不夠怎么辦”“孩子注意力不集中怎么辦”“如何培養孩子的飲食習慣”等諸多問題。每周五為園長接待日,家長可以與園長零距離現場溝通,既解答教育困惑,也對幼兒園的有關工作向家長進行宣傳。
家園共育猶如一車兩輪,只有同步同向才能產生出1+1>2的合力。我園開展的各項家長工作,如同給家園共育之車注入了劑,讓幼兒園教育與家庭教育能更加和諧統一,從而更好地促進幼兒的全面發展。
幼兒園大班下學期家長工作總結范文二《規程》明確指出:幼兒園應主動與幼兒家庭配合,幫助家長創設良好的家庭教育環境,了解保育教育幼兒的知識,采取多種形式指導幼兒家長全面了解幼兒園的工作,分析吸收家長對幼兒園教育與管理工作的意見和建議,共同擔負教育幼兒的任務。因此,幼兒園要充分利用家長與社區的資源,爭取家長在物質材料上的支持、知識經驗的幫助以及教育經驗上的分享。要達到這些要求,幼兒園家長工作就要做好家長委員會工作、家長學校工作、班級家長工作等。現制定如下計劃:
一、家長委員會工作
1、成立新一屆家長委員會,成員由各班家長民主選舉出兩名家長代表組成全園家長委員會。
2、每學期展開1—2次全體委員會議,討論幼兒園與家長學校在各個階段所要開展的各項教育活動以及家長委員會在其中發揮的作用和應承擔的任務。
3、管理好家長學校,一起商討家長學校授課內容,密切幼兒園與家庭的聯系,咨詢并參與幼兒園的管理。
4、每學年參與審議幼兒園工作計劃和各項活動計劃,并提出合理化建議。
5、商討改善幼兒園辦園條件,提高保教質量,為促進幼兒體智德美全面發展出謀獻策。
6、負責組織家長了解檢查幼兒生活、點心開支情況和保健工作狀況,并提出改進工作的意見。
7、積極調節家庭與幼兒園之間、家長與家長之間、家長與教師之間的人際關系。
8、11月份和4月份各班對家長實行開放日,密切增進雙方的相互了解和支持。
二、家長工學校工作
1、家長學校學員按年段編班統一登記造冊,定期授課,及時點名,統計參加人數。
及時反饋教學效果。
2、辦好家教專欄,及時向家長宣傳幼教改革信息,宣傳科學保育教育幼兒的知識,共同擔負教育幼兒的任務,每學年出專刊六期。
3、結合“六一”、“元旦”等節日,邀請家長來園與孩子、教師共同聯歡,增進相互間的感情。
4、本學年家長學校授課主要內容:
(1)家長應如何為孩子入學做準備。
(2)與新生家長的一次交流。
(3)在家庭教育中享受快樂。
(4)新時期如何做家長
(5)如何培養孩子良好的生活習慣和學習習慣。
三、班級家長工作
1、各班教師通過家訪,了解幼兒家庭教育狀況,有目的地向家長宣傳保教知識。
2、每月做好幼兒評估手冊,及時向家長匯報幼兒在園各方面情況,并做好反饋記錄。
3、辦好班級家教專欄,每月出一期形式多樣、內容豐富的小專欄,向家長宣傳幼教信息、保教知識。
4、每學期召開兩次班級家長會,互相交流,了解情況,溝通教師與家長之間的關系。
5、做好家訪記錄,每學年人均一次家訪,做好家園聯系反饋冊。
幼兒園大班下學期家長工作總結范文三一、指導思想:
以《幼兒園教育指導綱要》為工作指針,嚴格遵循、貫徹《綱要》所提出的:“幼兒園應與家庭、社區密切合作,與小學相互銜接,綜合利用各種教育資源,共同為幼兒的發展創造良好的條件”這一精神,進一步樹立“服務第一、質量至上”的觀念,本著尊重、平等、合作的原則,爭取家長的理解、支持和主動參與,努力提高辦園聲譽,辦好家長滿意的幼兒教育。
二、工作目標:
1、努力營造家園合力的教育環境,提高親子關系、師生關系、家園關系的親密度和融洽度。
2、結合本園家長的實際,找準切入點,提高家長對幼兒園工作的參與度,豐富活動內容與參與方式,做好家長工作。
3、增強對家庭、社會的服務功能,明確服務意識,擴大服務范圍,提高服務水平。
三、具體措施:
(一)更新觀念,轉換角色,營造家園合力的教育環境
我們教師必須用《綱要》的新理念引領我們反思過去的工作,盡快完成角色轉換。第一,真正把家長工作作為幼兒園工作的重要組成部分,高度重視,堅決抓好落實。要建立健全幼兒園家長工作制度,學期末將家長工作列入教師考核的重要內容,真正使家長工作做到規范化、制度化、經常化。第二,要把家長和教師作為共同促進幼兒發展的主體來看待。在共同教育幼兒的問題上,雙方要互相尊重、互相信任、平等合作,真誠溝通,同心同德完成育兒的使命。第三,在家園溝通問題上,教師要切實樹立為家長服務的思想,把家長作為平等的合作伙伴,真心實意做家長的朋友,耐心傾聽他們的意見,切實幫助家長解決在育兒過程中遇到的問題。同時要換位思考,對家長產生的急躁情緒及沖動要冷靜思考,學會體諒。只要我們態度誠懇,方法得當,就一定能贏得廣大家長的擁護、支持。相信通過老師的努力,一定會營造出一種相互尊重、平等合作的家園共育新天地。
(二)注重家長工作的實效性
家長工作必須講求實效,不搞形式主義,目前,家園合作尚不夠深入,較多地停留在表面。表現在家長雖然每天進入幼兒園,進入班級,但來往的多、參與的少;間接參與較多、直接參與不夠,尤其是很少深入到幼兒園教育過程的深層次緊密配合課程。為此,幼兒園的家長工作應讓家長深入教育過程,并將之與提高家長的教育水平、改善家庭教育有機地結合起來。本學期,將充分利用家長園地、家長開放日、金鷹校訊通等途徑,切實提高家長工作的實效性。
(三)善于做個別家長工作
由于遺傳、環境和教育不同,孩子發展狀況各不相同,家長的素質、教養水平也大相徑庭,因此教師做家長工作,幫助家長提高教育水平也要象教育幼兒一樣“因人而異”,根據家長不同的性格、不同的素質,采用不同措施。同時教師要具有敏銳的洞察力,能透過幼兒的情感、態度、言行,察覺到家長在教育上的問題,有針對性地開展個別化家長工作,繼續做好家訪工作,做好家訪記錄,特別是新生首次家訪。
(四)發揮家委會的橋梁作用
要充分發揮家長委員會作用,使其真正成為幼兒園與家長間的紐帶,增強教育合力。家委會成員應積極參與幼兒園管理,了解幼兒園教育計劃和要求,同時反映家長對幼兒園的意見和要求,溝通協調家園關系,配合園方做好期末家長評議工作,召集家長對幼兒園的保育、教育、伙食、保健以及教師的教態與水平等方面進行全面評價,并將評議情況轉達給幼兒園,以便改進工作,提高教育質量。
(五)開辟家園合作的有效途徑
1、家長開放日活動
家長開放日活動是我園的老傳統。家長通過觀摩可以從中具體了解幼兒園教育工作的內容、方法;可親眼看到自己孩子在各方面的表現,得知孩子的發展水平及與伙伴交往的狀況,特別是可看到自己的孩子在與同齡幼兒相比較中顯示出的優勢與不足,從而有助于家長深入了解孩子,與教師合作有針對性地教育孩子。同時,家長在觀摩與參與活動的過程中,還可以觀察到教師教養態度、教養方法、技能。但是,對家長的參與活動,教師要作必要的引導,告訴家長活動看什么,怎么看。比如要著重看孩子的主動性、積極性與創造性,看孩子怎樣與同伴相處,看孩子在原有基礎上的發展,不要總是把自己的孩子與別的孩子作橫向的攀比,以免產生消極的后果。本學期將舉行全園性開放活動。
2、家長助教
探索家長助教是我們利用家長資源,實現家園互動的又一項舉措。我們要求教師就家長的興趣、特長、工作性質等進行全面調查。根據家長的特點,邀請某些家長到幼兒園當“老師”,設計組織活動,使家長教育資源猶如新鮮血液源源不斷地注入到幼兒園教育工作中。
3、家長園地
本學期,我們將重視各種宣傳工作,拓展原有家長園地版面,鼓勵教師根據班級、家長以及教學的需要設計新穎的家長園地,形式多樣,突出新意,增加互動內容,辦出特色和品位。其中“互動內容”主要是根據班級幼兒實際情況提出各種家庭教育熱點問題,再有針對性地吸引家長積極參與討論,并將好的文章張貼在聯系欄中,實現家長教育家長的目的。
4、電子信箱、金鷹校訊通
隨著社會的發展,科技的進步,電腦已走過千家萬戶,上網具有信息量大,獲取知識便捷、效率高、速度快的特點,因此網上學習、交流、溝通已成為人們獲取知識、提高素質的有效手段。我園將鼓勵教師和家長共同設立個人電子郵件信箱,同時家長通過在網上查閱關于幼兒園的信息或在網上與幼兒園進行交流。其次,用好金鷹校訊通,及時信息,真正實現家園互動。期末將對各班家園互動情況進行檢查,檢查情況納入班級工作考核。
(六)不斷完善教師家長工作的考評方法。
以《幼兒園教師月份工作考核細則》為標準,我們將從要求教師家長工作的量化和細化逐步走向質化和內涵化,對教師和班級家長工作采取園長室考核、自我評價和聽取家長意見相結合的數量考核和質量考核相結合的方法,全面衡量教師家長工作的內涵。
城市文明的最終落腳點。深入城管執法進社區活動,社區是城市的細胞。探索“大城管”機制,延伸網格化執法觸角,加大城市管理力度,提升城市品位的重要途徑。為進一步深化我局城管執法進社區活動,提高執法進社區的實效,按照局部署,大隊首先在朝陽、玉山同心、楓景苑三個中隊進行了試點,通過一段時間的運作,三個中隊均取得了一定的收效,現將試點情況做如下總結。
一、城管進社區背景
不含開發區)人口118萬,城市背景:市城區面積118平方公里(玉山鎮。下轄5個街道41個居委社區,年月城管執法大隊首度在市老城區范圍內開展網格化管理試點,市主要城區范圍被劃分成網格,每個網格根據管理難度分別部署了若干名執法隊員為該網格的具體責任人,一時間網格化執法猶如一張巨網覆蓋了市城區的主要區域,區域范圍內的道路、廣場、街巷盡被囊括其中,城市管理執法范圍初步實現全覆蓋。但是實施網格化管理的過程中我也發現社區管理需求作為一個特殊的公共管理需求并未能得到滿足,社區作為城市細胞,城市文明的最終落腳點,如果把城市比作一棵大樹,市鎮街道為枝干,而社區無疑是這個大樹的根系,只有養護好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂,基于以上情況,大隊及時在網格化管理的基礎上導入“城管進社區”管理模式,并與同年完成了基層中隊的轄區調整,將原有以數字序號命名基層中隊的方式改為以轄區街道為命名標準,并按所屬街道轄區來確定基層中隊的轄區范圍,使得基層中隊的日常工作初步與所屬街道實現“管轄區”平行接軌,08年4月6日,城管綜合執法進鎮進街道推進會在柏廬廣場舉行,并隨之進行了授旗儀式,此次活動標志這我市城管執法進街道(社區)正式拉開了帷幕,09年初我大隊下轄的朝陽、同心、楓景苑三個中隊被確認為城管執法進街道“試點中隊”此舉旨在推進城管執法進街道(社區)工作,總結經驗,加速推進,至此我市城管執法進街道(社區)已進入局部試點運行與總結推廣階段。
二、現狀和做法
以服務群眾為首要任務,各試點中隊執法進社區聯絡點成立以來。努力在職權范圍內解決社區實際困難,切實為居民排憂解難。通過召開社區干部、社區居民的座談會,解他實際情況和需要幫助解決的困難和問題,并以此為基礎,逐步建立和完善運行機制,使得城市管理行政執法工作與社區管理結合更加緊密,而城管隊員通過進街道(社區)也體會到社區管理工作的事無巨細和紛繁復雜,實實在地感受到城市管理行政執法進街道(社區)工作的重要性和必要性。通過調查走訪我發現三個試點中隊在開展此項工作時均能依據轄區各自特點創造性地開展工作,并不是一味生搬硬套,按圖索驥,可以說三個試點中隊在組織體系、運作方式、具體做法上均已摸索出一套針對轄區特點而設的應癥之方”就運作方式而言可以總結為派駐聯絡型、聯合執法型、資源強化型:
強化聯絡,1內外兼顧。統籌運行,力爭雙贏,這種模式即為朝陽中隊開展城管執法進社區的管理模式,朝陽中隊轄區共有9個社區,且這9個社區多為老居民小區組成,中隊還擔負著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及商廈商圈、上海鐵路局站等幾個重點場所周邊的市容環境執法管理任務,城管執法進街道(社區)對于該中隊而言一方面是拓展了工作領域,強化了執法力度為中隊發展奠定了基礎,但是另一方面此項工作必然會加劇中隊人員緊張執法力量不足等矛盾,基于此中隊積極研究對策,將城管執法進街道(社區)工作模式定義為派駐聯絡,有事”聯系機制,具體做法是結合網格化管理經驗,將中隊轄區內的各個社區劃分為四個網格,每網格均劃入1-2個社區,根據網格內相關社區管理難度的不同,指定1-2名分隊長以上人員擔任聯絡員,而社區方面也指定一名街道執法隊員與一名社區衛生干事組成社區城管工作小組。這樣一來朝陽中隊共形成9個社區城管小組,這9個社區城管工作小組分別由5名城管隊員帶隊,除了一個社區(小漁河岸社區)執法隊員常駐社區以外,其他各點的隊員均是做好路面執法工作的同時通過每周會商及定期巡視方式展開工作,每周會商制度即每個社區城管聯絡員(執法隊員)每周定期到社區報道,并與社區城管工作小組研究本周工作計劃,安排具體工作事項,約定落實本周的巡查整治工作,并將研究事項報中隊,中隊根據具體工作情況組織安排相關工作,全力配合聯絡員的具體工作,除此之外社區城管工作小組負責轄區內日常工作,一旦發生有需要配合支援的可立即與相關聯絡員直接取得聯系,該聯絡員需即到現場處理,建立聯絡機制的同時,中隊還要求每個聯絡員必須每周組織一次社區執法巡查工作,定期檢查,及時整改。為確保社區城管小組日常工作的順利開展該中隊與朝陽街道還專門設立了城管執法進社區工作領導小組,由一名分管街道主任擔任組長,轄區中隊中隊長任副組長,具體負責協調工作。如此一來朝陽中隊基本實現人員利用率的最佳化,同時也兼顧了日常管理與長遠發展。
執法先行,2全時管理。一日三巡,長治久安,楓景苑街道是一個剛成立兩年多的大型農民動遷住宅區(村改區)街道下屬的四個社區均由原來玉山鎮的行政村動遷小區組成,共計182幢住宅樓,常住人口近七千人,新人最高峰的時候超過四萬人。街道所轄范圍內道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道,路面管理壓力相對較小,從實際情況來看,該中隊對于城管執法進街道(社區)工作的需求是最為迫切的也是最貼近實際工作的基于此情況中隊制定了以全面入駐管理,聯合多方力量,協力改善環境的宗旨和方針,出于社區管理的實際需要,該中隊成立以城管執法隊員為主社區衛生干事、街道執法隊員、物業管理人員共同參與的聯合執法管理小組,同時為了城管執法進街道(社區)工作順利進行,該中隊于今年月日起聯合街道社區、物業管理、轄區公安派出所等多支執法管理力量進行了為期一星期的聯合整治活動,此次整治活動對前期小區內超門窗經營、占道堆放、亂掛曬、車庫出租開店、小區內外無證攤點等臟亂差現象頻現的情況進行了有效地打擊,取得良好的收效,也為中隊城管執法進街道(社區)工作打下了堅實的基礎,為此項工作的常態化,制度化,做好了鋪墊,聯合整治后,中隊又制定了一日三巡,一巡兩整的日常工作機制,中隊每日安排三次巡邏整治,組成人員為一名城管隊員加2名街道執法隊員加2名社區衛生干事,第一次為巡查整改(上午9點前后)對發現問題的立即著手實施整改,第二次為小規模集中整治,主要針對第一次巡查整改情況進行復核,如有拒不落實整改的則運用行政執法手段實施整治,中隊根據需要派出人員參與整治工作,第三次為全轄區聯合巡邏整治(晚1830前)由中隊聯合轄區4個社區的聯合執法小組人員共同對4個社區進行執法檢查,集中整治。同時為了確保整治效果在巡查間隙由各社區聯合執法小組成員對重要路段、場點進行守點布控,及時發現并制止違反城市管理事件的發生,通過聯合街道、物業等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊轄區內社區面貌得到明顯及迅速改善,城管執法進社區工作初步顯效。
高調入駐,3強化資源。體系健全,重點突破,同心中隊轄區目前共有3個社區(同心、新北、婁苑)而在這三個社區中新北社區因近幾年周邊大型外企進駐較多導致流動人口數量激增,市容環衛管理壓力也隨之加大,特別是對于出租戶的管理更是難點之一,外來人員的涌入導致社區消費趨向發生了變化,流動攤點也隨之激增,為此新北社區的管理一直是同心街道及城管同心中隊的重中之重,城管執法進社區活動的開展為同心街道及城管同心中隊做好社區管理工作提供了先機,為此同心街道及城管同心中隊加大了人員及裝備投入,街道社區抽出專項資金20多萬元,招收協管員5名,并購置車輛、裝備,劃撥50平方左右的辦公用房,城管同心中隊則于年前向我局提出了組建新北分隊的申請,申請得到批準后,城管同心中隊抽調執法人員10名,新北社區派出3名管理人員,連同5名新招收的協管員組成了18人的城管同心中隊新北社區分隊,新北分隊成立后,采取了早7點至晚11點的排班模式,最大程度上保證了管理力度,與此同時,組織架構上,新北分隊的日常管理由城管同心中隊派出一名分隊長以上隊員及新北社區一名管理人員輪崗負責,除此以外同心街道與城管同心中隊還建立了月度及周例會制度共同研究相關事務,并明確由新北社區主任負責部門協調等相關事宜,可以說在同心街道的大力支持下三個試點中隊中同心中隊的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優秀的也正因為如此,新北社區面貌也得到迅速有效地改善。
已初步形成城管執法進街道(社區)管理模式,通過以上三個中隊目前的試點情況我看到各相關中隊都投入了大量的人力物力。通過一段時間的試點各中隊又取得了那些成績呢?
三、取得效果(成效)
城管執法工作日漸深入人心,社區面貌發生較大改觀。城管執法進街道在上述三個中隊試點后我注意到一組數字:朝陽中隊自3月份開始有在小區內查處的違章案件出現,并有效制止違章搭建案件15處;楓景苑中隊通過社區整治工作清理違章占道18家,占道面積最大的40多平方,最小3平方,有效地保障了社區內公共通道的暢通,方便了居民出行;同心中隊在社區周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起…這些數據無一不體現了城管執法進街道(社區)后城管執法工作已經開始融入街道社區的日常管理工作了大力開展執法整治工作的同時各試點中隊不斷探究街道(社區)管理與城管執法工作的切入點,以家訪執法、溫情執法、便民執法為主要方式來開展工作,取得了一定收效。
那城管執法進街道(社區)還有更多“摸不著”成果,如果說以上成果都是一些“看得見”成效。這些成果體現在以下幾個方面:
居民更滿意,1執法進社區。都知道因為種種原因,城管部門的工作一直難以為居民所理解,執法過程中各方阻力較大,通過進社區工作,執法隊員的日常工作就發生在居民身邊,管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關”事情,為民辦事,居民看得到摸得著,潛移默化中居民自然對這支隊伍,這批為民辦實事的人產生親近,從而推進執法工作。
街道更滿意,2執法進社區。以往的工作中社區的管理對于街道社區而言都是難度較大的城管執法的進駐對于他而言無疑是一種強大的推動力,一支不可多得的生力軍。
城管最終受益,3執法進社區。執法進社區工作,特別是此次三個試點中隊的進駐,對于我市整個城管執法隊伍而言是一種經驗的積累和總結,更多的為城市管理的明天描繪藍圖,今天,允許失敗和不足,因為我實踐,但是這些失敗和不足對于明天都是寶貴的經驗。
四、存在問題
局城管執法進社區工作開展以來,從調研情況看。積極探索、扎實工作,已經取得了良好的社會效應。但也存在著一些難點和需要改進解決的問題。主要是
工作開展難度大,1認識不到位。從本次試點的三個中隊來看均存在認識不足或認識偏差問題,當讓這里所說的認識不足或者偏差的存在并不是指單方面的某一部門的而是雙方都存在認識問題,首先談談我城管中隊存在問題,城管執法進社區,雖然是執法進社區,各中隊也已經切實在社區范圍內啟動了執法工作,并取得一定受益,但是還應該看到執法進社區手段過于單一,原因就在于中隊認識不足,認為執法進社區就是將隊伍開到社區內開展執法工作,而作為配合街道社區開展社區管理工作的作用并未完全發揮出來,致使城管進社區工作進展緩慢與街道社區的結合度不高,個別社區由于城管執法進社區工作與社區管理結合度不高導致社區對城管工作的配合力度不足,置于可有可無的地位,直接導致工作開展難度高,甚至停滯不前。而作為街道社區,也可以看到兩種情況,一種情況是認為城管工作可有可無始終無法投入到此項工作中來,于是資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”狀態下,導致城管進社區工作開展艱難,從試點的情況來看除了同心中隊,其他兩個中隊在資源配置、工作協調等方面基本還屬于自給自足的階段,表現出“剃頭挑子一頭熱”狀態。另一種情況,街道社區對于城管執法進街道工作表現出極大的熱情,但是卻存在認識上的偏差,認為城管執法進社區是萬能的一旦社區在管理上出現了問題就找城管解決,不論問題是工商部門職能還是衛生部門職能,反正涉及執法項目的就要城管部門出面解決,導致相關中隊應接不暇,處于兩難境地,有的街道轄區甚至獲知城管執法進社區工作開展后將街道原有的街道執法隊人員進行了撤并減員。
覆蓋面小,2.力量不足。工作績效難以體現。一是日常執法工作與進社區工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊為例,目前中隊基本建制正式隊員20多人,而中隊已經正式入駐的社區有9個。要承擔轄區日常管理任務與及時、妥善處理社區工作任務,人員分配上,基層中隊普遍感覺捉襟見肘,雖然中隊及時調整運作模式,盡量避免人員執法力量不足導致的問題但是畢竟此項工作加大了中隊原本就緊張的執法力量調配難度,甚至影響到中隊日常工作的開展,而從朝陽中隊目前采取的派駐聯絡”方式而言也只是救濟之策,并不能萬全,從該中隊唯一一個常駐執法點(小漁河岸社區)工作情況來看就明顯好于走動聯絡的其他社區。
相關機制急需確立。對于制度的建立必須為城管執法進社區服務,3制度建設進度緩慢。此處就以考核機制為例,考核工作是雙方的考核應涵括執法隊員的日常考核也應涵括街道社區相關人員的考核,問題是誰來考核,考核的抓手又在哪里,而作為基層中隊與街道社區協調機制問題明顯收效不大。另外在去年城管執法進社區工作的基礎上,今年市局下發了深化“城管執法六進”工作的實施意見,各中隊也對該項工作已出臺了具體的實施方案,方案和意見中都明確了執法進社區的工作目標、職責,并提出了一些具體的措施。但從調研的情況看,單是粗線條的目標職責制度難以支撐執法進社區工作系統性的框架,實際工作中只有單純的指導性意義,可操作性不強。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體,較為零散,不夠系統化和相對統一;部門之間的協作聯動機制也尚待建立。總的來講,目前還缺乏一套保證實施執法進社區工作的相對系統和完善的制度。
此處所說的工作面是指城管執法進社區后執法隊員可以操作的執法項目,4工作面的問題直接影響到日常工作開展。知道一旦進入社區就必須考慮執法依據,但是從我目前掌握的執法依據來看,可以在住宅小區內使用的法律法規相對較少,導致工作結合度不高,街道社區因此會產生熱情減退,配合不力的情況。
工作被動。目前執法隊員進社區工作內容多停留在處理小區亂搭建、擅自飼養家禽、清理樓道堆積物等,5.內容單一。內容相對單一。出于對社區工作和執法進社區工作重要性的認識不足,以及社區工作內容相對瑣碎、單一,目前在部分進社區聯絡員中存在工作被動的傾向。表現在工作上就是被動出擊,社區有要求和投訴的情況下,才被動地去處理一下,不能做到充分發揮工作的主動性,當好執法員、服務員、宣傳員、聯絡員、信息員的五大員”角色,盡心盡職地服務社區。
五、建議想法
也是城管執法部門服務經濟建設、服務人民群眾、推進和諧社會建設的務實之舉。因此,城管執法進社區是新形勢下對城市管理體制和執法模式的創新和探索。要通過著力破解難點,要進一步深化執法進社區工作。認為,今后深化執法進社區工作要著力在明理念、健機制、深宣傳、強服務、重互動”等五個方面入手。
求共贏明理念。
必須樹立正確理念,進一步深化執法進社區工作。全面提高對這項工作重要性的認識,以正確的理念找到工作。認為在樹立正確理念方面,應重點把握以下三點:
指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍,1.充分認識社區工作的重要性。所謂社區。一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區、現代化的居住區、功能區等。社區屬于基層群眾性自治組織,工作上直接受所屬街道辦事處的指導、支持和幫助,除履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居委會的政治整合、公共服務、民間調解、治安維護、政府協助、民意表達六大方面職能外,實際工作中,社區實際承擔的職能還包含了環境衛生、物業管理、社會救濟等。正是因為社區是聯系千家萬戶的基層組織,又擔負著遠大于法律規定的各項職能,所以我應該清楚地看到社區工作關系著居民的切身利益,其重要性自然不言而喻。
加強街道社區的日常聯絡,另一方面。積極應對社區工作,能聯系的就聯系,能解決的就解決,應宣傳的就宣傳,通過實際工作帶動社區領導改變看法,使街道社區對這支城管執法力量“知用、可用、好用”從而加速此項工作的發展。
少隔閡深宣傳。
市民對城管執法工作的目的意義和任務還不甚了解,局成立時間不長。有的甚至因為個別地區、個別人員的不良形象而對我局執法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此,要有效推進這項工作,當前必須把執法宣傳作為進社區的重要工作內容,通過有效的宣傳,輔以良好隊伍的形象、扎實的工作作風、實實在為民服務來影響和感染廣大居民,取得他理解和支持。
決定了開展宣傳方式的多樣性。社區執法宣傳有其貼近群眾的特點和優勢,宣傳工作的多角度。但也要注重多種方式方法的綜合運用。下階段的進社區工作執法宣傳應該在總結成功經驗和教訓的基礎上著重抓好以下兩方面的工作:
可通過在社區網絡、報紙等媒體上開辟執法進社區專欄開展宣傳工作;可通過構筑社區普法體系,1.充分發掘利用社區宣傳平臺資源展開宣傳。具體而言。如通過社區邀請司法、工商、稅務、環保、環衛等部門和當地律師事務所專業法律人員共同組成社區法律宣傳服務站,定期開展法律咨詢和法律服務,居民中宣傳普及法律知識;可通過風格多樣的城管執法宣傳欄,宣傳執法進社區工作成果。前期各社區都已建立一塊城管執法宣傳欄的基礎上,要求通過社區、物業管理在社區內每個小區都建立一塊宣傳欄,以進一步拓展執法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內容,要求在市局的統一組織下進行定期的更新;可通過社區志愿者隊伍加強執法宣傳。目前大隊開展城管志愿者基礎上,就在社區繼續招募擴大城管執法志愿者隊伍,定期舉行一些便民服務、義工活動,以隊伍的群體宣傳效應,持續擴大執法工作在群眾中的影響。
分階段開展主題宣傳活動。宣傳工作有服從服務于特定階段、特定目標的特點。因此,2.創新載體。進社區宣傳應根據階段性的創建活動以及社區工作的計劃進行動態的主題設定。同時,宣傳載體上要力求創新,多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區夏天納涼晚會,社區輪流放映電影,這樣既可以豐富社區的文化生活,把城管執法工作的有關法律、法規等滲透到各種活動中,又拉近了群眾和城管執法局之間的關系。
謀長遠,建機制。如果我將執法進社區作為一項系統工程來分析,那么我覺得至少應該建立和完善包括目標職責制度、工作流程制度、考核考評制度、協作聯動制度等一系列主要構件來支撐它從制度機制上引導、規范、約束、激勵、促進這項工作,提升管理水平和實效,從而將執法進社區工作真正成為一項造福社區、居民的民心工程、實事工程。就當前和今后一個時期來說,深化執法進社區工作,應著力抓好健全完善以下幾個方面的制度機制:
但是對于城管執法進社區工作我更應該制定明確目標,1.目標責任制度抓落實。目前從局到大隊到中隊層層建立了目標責任制機制。告知相關責任人,而且將進社區的目標責任明確為:隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區。
對執法進社區工作開展的實際情況最有發言權。由城管中隊及社區街道對進駐人員進行雙線考核,2建立社區對執法進社區工作的考核制度。社區是直接感受該項工作成果的體驗者。即由中隊考核執法人員在街道社區工作期間的執紀執規、儀容風貌,由街道社區考核該人員的工作業績。并以每月回報形式報中隊,中隊結合執紀執規情況綜合計分,列入該隊員的月度考評,稱此種考核模式為“雙線”考核。
進社區聯絡員經常碰到居民投訴需多個職能部門解決的問題。如何實現各部門(分局)之間協調互動,3.協調聯動制度促互動。目前因為我局內部部門之間職能的分工。建立部門之間的協調聯動制度是應對的重要方法。建議以數字城管指揮中心為樞紐,通過《執法進社區部門工作協調聯系單》形式轉至相關部門及時處置,并將處理結果以《執法進社區部門工作協調處置反饋單》形式反饋執法聯絡員,并最終反饋投訴人和社區。指局職能內部,如市政、環衛、路燈、河道等)
切實為民辦事強化執法服務。
執法進社區工作的重要內容。圍繞如何在進社區過程中踐行“執法為民”思想,為社區和群眾提供相對完善的服務和法律支撐。切實為民辦事,認為應著重從兩方面入手:
一切為了群眾,1.聽民聲。城管執法進社區實際上是走群眾路線。一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲,必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層,貼近群眾,與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進社區執法聯絡員不能停留在形式上在社區辦公室辦公,要利用一切時間和方法,小區中去、居民中去,多宣傳、多巡查、多了解。必要時進社區執法聯絡員還可以參加社區、居民代表的有關會議,及時了解居民需要解決的問題。二是要聽得細。除了社區、物業、業主代表反饋的一些投訴、意見以及進社區意見征集箱搜集到一些信息以外,進社區執法聯絡員還應該通過社區干部向居民發放城管執法便民服務聯系卡和意見征求表等方式,全面、仔細地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄,不能遺漏。
執法聯絡員掌握了大量的信息,2.解民難。情系社區、情系群眾、服務社區和群眾是做好進社區工作的關鍵。通過聽民聲。要加以認真的梳理,解社區和居民群眾對城管執法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題,真心實意地幫助社區和居民群眾解決實際困難。對我局職能范圍內的投訴、意見要快速辦理、及時反饋。對涉及非我局職能內的投訴和意見,不能一推了事,要耐心細致地做好解釋工作,并通過調查了解,向街道、社區提出建議,并積極聯系相關職能部門盡可能地幫助解決;此外,還可以適當開展一些愛心活動:如看望照顧孤老殘疾人,為困難戶提供合適的經營場所以解決其溫飽問題,為社區添綠等,不間斷地為社區和群眾送溫暖,獻愛心。久而久之,社區居民就會把我城管隊員當成自己人,理解和支持我城管執法工作,主動為我執法工作提出有益的意見、建議,積極地參與到各項城管活動中來。這樣就能使我城管進社區”工作始終充滿著生機和活力。
互動合作雙贏注重溝通協調。
有許多工作不是執法隊員、甚至我局能辦到執法隊員要加強學習和鍛煉,社區工作千頭萬緒。提高溝通協調努力,做好溝通協調工作,同時要善于借助外力,為我所用,使社區工作實現互動合作雙贏目的