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日前,我參加全旗脫貧攻堅現場會,實地觀摩了部分蘇木鄉鎮、嘎查的產業實施、問題整改、黨建促脫貧等重點觀摩點25個。這些抽選的觀摩點各具特色,實地觀摩后,有許多的產業發展經驗值得我們學習和借鑒,堅定了我們打贏脫貧攻堅戰的決心和信心,同時也發現了在工作中需要完善的地方。通過觀摩本次現場會,我將帶領駐村工作隊在以下幾方面進行探索和發展,確保打贏脫貧攻堅戰:
一、以產業扶貧為根本,大力發展特色效益產業
因地制宜發展特色產業,精準到戶到人。做到有勞動能力的人都產業在手、就業在崗,補齊養殖業短板,加大特色產業帶動貧困戶增收力度,確保貧困人口穩定增收脫貧。
二、發展壯大嘎查集體經濟
依托嘎查集體經濟帶動貧困戶發展。將民委項目資金91萬元投入嘎查集體經濟,發展奶牛養殖項目,現已購牛91頭,為貧困戶提供就業崗位,并利用獲得利潤服務貧困戶;入股合作社產業兜底。將扶貧辦項目資金二百萬元入股合作社,發展牲畜養殖育肥產業項目,為貧困戶提供就業崗位,并將獲得利潤為貧困戶分紅。年底將收益平均致各嘎查,預計為每戶貧困戶發放3000元分紅;盤活國有資產助力脫貧攻堅。
三、倒排時間工期,確保如期完成脫貧目標
按照精準扶貧的總體部署和時序安排,盯緊目標任務,倒排時間工期,抓好責任落實。把工作任務細化到每周甚至每天,天天有事做、周周有變化、月月有總結,確保不折不扣、按時按質完成脫貧指標。
大家好!
今天我們在這里舉行XX鎮新民風建設道德大講堂活動。大家都知道中華民族傳統美德源遠流長,道德是中華瑰寶、是文明之光,數千年來,它一直是激勵中華兒女砥礪奮進的精神支柱。我們的道德講堂正是以此為主要內容,通過講述社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德;通過群眾身邊看得見、學的到的“平民英雄”和“凡人善舉”,宣揚助人為樂、誠實守信和尊老愛幼的道德品質,營造崇德向善的道德氛圍,激發脫貧致富內生動力,為堅決打贏脫貧攻堅戰匯聚強大正能量。
應邀出席指導今天會議有:XX縣道德文化促進會張新林會長一行 人,現在讓我們以熱烈的掌聲對張會長一行的到來表示歡迎!
參加今天會議的有:各村包村領導、駐村干部、村“兩委”負責人及貧困戶代表。
現在,就讓我們以熱烈的掌聲邀請XX縣道德文化促進會 張會長 為我們開講,大家歡迎。
非常感謝張會長的精彩授課!
駐村干部應當拋棄“溫床”念頭,增強危機意識。扶貧工作是一條漫長且需要持久投入的道路,就猶如“過”一樣,前方的路需要摸著過,中途的風景不能觀賞太久,稍有停歇,或許就陷入萬丈深淵。
目前很多駐村干部因為覺得現在已經脫貧了,不必再下大力氣去搞扶貧工作,思想上開始松懈、出現滑坡,躺在“溫床”之中,甘做“井底之蛙”,完全沒有上進意識和進取精神。古語云,“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。為此,組織部門、街道、駐村工作隊,應當從上到下帶好頭,引起重視,增強自身危機意識,方可指揮千軍萬馬,走出我們自己的“路”。
駐村干部應當拋棄“雜念”思想,集中全部精力。攀峰路上容不得出現思想雜念,登山工作隊們為何能夠成功登頂,正因為他們集中思想,匯聚所有力量,只專注一件事。駐村工作隊更應當拋棄其他思想雜念,全身心投入到脫貧攻堅工作上。有些派駐單位為了省事,讓駐村工作隊出現一人身兼多職,壓得工作隊員無法集中精力投入駐村工作。派駐單位應適當減輕工作隊身上的壓力,督促工作隊集中所有精力投入到決戰脫貧攻堅,贏得最后勝利。
一、主要工作開展情況
鎮下轄9個村和2個社區。共有3個貧困村,分別為農林村、村和社區,其中,村和社區已于2016年出列,農林村已于2017年出列。現有建檔立卡貧困戶1141戶2856人,已脫貧1112戶2777人,其中,2014年脫貧124戶420人,2015年脫貧148戶525人,2016年脫貧300戶656人,2017年脫貧296戶624人,2018年脫貧149戶338人,2019年脫貧95戶214人,未脫貧29戶79人。今年,在5月份的市“春季攻勢”暗訪中,我鎮排名列市28個有扶貧任務的鎮第16位、市第10位,在10月份的市“夏季攻勢”暗訪中,我鎮排名上升至市第13位、市第7位。
我們主要做法是:
(一)堅持著眼于“責任”,做到壓力傳導到位。一是健全了“鎮旬調度-鎮扶貧工作站周研究-村日會商-村組動態整改”機制,形成了“發現問題-交辦問題-整改問題-督查銷號”的工作閉環。今年以來,鎮扶貧工作站召開專題調度會31次,直接調度到村書記和村扶貧專干一線。二是6月份在全鎮開展脫貧攻堅“查不足、謀思路、提狀態”活動,鎮黨政班子成員、鎮直單位負責人、村兩委干部、鎮村幫扶聯系人160余人撰寫自查心得,開展鎮黨委擴大會專題集中研討,6月26日召開鎮村干部大會,市委匡書記和市人大任主任蒞臨指導并作重要講話,通過會議,述職點評、查擺不足、明確方向。三是對扶貧“村為主”績效掛鉤辦法修訂完善,堅持“獎優罰劣、適度拉開檔次”原則,結合村級實際情況,將責任和壓力壓實到每一名村包片干部身上,對即使表現好的村(社區),當季度如督察發現較嚴重問題,仍將包片干部績效打入較差等次,不吃“大鍋飯”,今年季度考核已圓滿完成。
(二)堅持著眼于“短板”,做到風險防范到位。上下半年分別開展了“整村推進”、暖冬大走訪2個大排查和季度暗訪,深入持續推進“八個專項行動”。一是在2個大排查中,由黨政主要負責人牽頭,全鎮分成5組12隊,采取“四不兩直”方式,對全鎮貧困戶、危房戶、大病戶、殘疾人戶等做整村推進大排查,落實戶戶到、戶戶看、戶戶記,創新“一看袋、二看房、三訪周邊邊緣郎”方法,對問題做到“日排查-日核實-日反饋”,整村推進大排查共走訪建檔立卡貧困戶898戶,邊緣戶263戶。發現問題1367條,整改1367條,整改率100%。暖冬大走訪大排查共走訪2016年以后建檔立卡貧困戶、重點邊緣戶以及脫貧監測戶923戶,發現問題745條,整改631條,整改率84.7%。二是鎮扶貧工作站組建常態化暗訪4人小組,采取“四不兩直”方式,每周選擇2個行政村,對每村各片區2-3貧困戶進行暗訪,將所發現的問題納入村為主績效考核。目前已順利結束兩個季度暗訪,通過暗訪結果以及后期督促整改,戶均問題數由二季度末的8.9個降到了5.7個。通過兩次系統性大排查,鎮村兩級查擺了不足和短板,并以干代訓,培訓了鎮、村干部的扶貧業務知識水平,強化了扶貧政策落實,也提高了相關資料規范性,為鎮今年脫貧攻堅翻身仗打下了堅實的基礎。
(三)堅持著眼于“統籌”,“九大工程”推進到位。一是產業扶貧更加全面。我鎮今年共建設6個特色種養業產業扶貧示范基地和2個特色種養業“一村一品”發展扶持項目基地,其中,特色種養業產業扶貧示范基地帶動貧困戶377戶、731人,特色種養業“一村一品”發展扶持項目基地共帶動貧困戶及重點邊緣戶155戶、308人。二次共申報產業獎補168戶、425人,申報獎補資金36.7465萬元。二是就業扶貧更加穩定。我鎮今年新增10個輔崗位和51個“七大員”公益性崗位(工資標準400元/月)。鎮自行開行發了14個公益性崗位(工資標準2000元/年)。新建1個村級就業扶貧驛站(農林村光輝藕粉經營部),共帶動15名貧困戶。3家就業扶貧基地(特種水產養殖專業合作社、農林蓮藕種植專業合作社、縣銀亭家庭農場),共帶動21名貧困戶。三是智力脫貧更加精準。我鎮目前共有貧困在讀學生369人,教育資助通過村(社區)摸底上報、學校上報和教育局反饋漏報補報全部兌現到位。2019年省內就讀學生春季教育資助共274人次,省內就讀學生秋季教育資助共261人次;2019年春季雨露計劃資助共37人,秋季雨露計劃資助共42人。四是社會兜底脫貧更加完善。我鎮今年危房改造共計上報83戶,補助資金131.6萬元;我鎮現有462戶738人享受低保政策,167戶175人享受分散特困供養政策;今年我鎮精神病藥費補助申報共64人,其中建檔立卡貧困戶40人,補助金額8萬元;今年享受殘疾人生活補貼的建檔立卡貧困戶共238人。五是健康脫貧更加成熟。我鎮今年已完成2016年以來建檔立卡貧困戶2019年代繳新農合工作,第一時間幫助符合“351”、“180”政策的貧困戶進行醫藥費報銷。六是基礎設施建設扶貧更加鮮明。我鎮2019年“四好農村路”項目共13條,7.49公里,8月底已全部完工。小型水利項目共2個,8月底全部完工。七是金融扶貧更加科學。我鎮2019年小額貸款有自貸自用需求經摸排共有25戶貧困戶,經過鎮和放貸銀行走訪評估,共有6戶成功申請小額信貸貸款。八是住房安全工程更加長效。我鎮今年共有39戶農戶上報住房安全工程,其中13戶重建,26戶修繕,補助資金38.9萬元,目前已全部完工,補助資金已打卡到位。
二、2019年度工作亮點
1.結合本鎮實際,制定巡視專項整改工作方案,成立巡視整改工作小組,建立整改臺賬,共查擺問題21條,明確問題、責任、時限“三個清單”,盤點銷號,4月20日前取得階段性成效。采取多堂會審的模式,對11個村、社區巡視專項整改工作逐一審核把關,全部內容已更新至12月,此項工作獲得市委負責同志肯定。
2.在縣人社部門的大力支持下,8月1日,市就業扶貧載體規范化建設工作現場會(南片)在我鎮農林村召開。
3.6月12日,由我鎮扶貧專職副書記撰寫的《科技養蟹助力重興村脫貧攻堅》登上《中國工人日報》、環球網等多個國家級媒體。
4.9月12日,我鎮扶貧專職副書記作為全市9名代表,在市扶貧辦組織的專題座談會上,作典型發言。
5.在市2019年“我奮斗我幸?!泵撠毠韵冗M典型評選獲獎組織和個人評比中,陶定富、趙立功兩位同志獲市最美選派幫扶干部,李光輝同志獲全市帶貧示范戶,陶定富同志獲市最美選派幫扶干部,丁大雙獲市脫貧示范戶等稱號。
三、鎮2020年脫貧攻堅工作謀劃
打贏打好脫貧攻堅收官戰,我鎮今年將著重從“七個著眼”發力,在具體工作中細化任務、壓實責任、強化落實。
(一)堅持著眼于“責任”,做到壓力傳導到位。一是繼續夯實“鎮旬調度-鎮扶貧工作站周研究-村日會商-村組動態整改”機制,將“發現問題-交辦問題-整改問題-督查銷號”的工作閉環完善到位。二是對照我們2019年制定的“村為主”績效掛鉤辦法,堅持落實落實再落實,嚴格獎懲、適度拉開差距,將責任和壓力壓實到每一名村包片干部身上。
(二)堅持著眼于“基礎”,做到工作督促到位。一是初步考慮,今年我們將繼續分上下半年2次開展建檔立卡貧困戶全覆蓋的“整村推進”大排查,深入持續推進“八個專項行動”,對排查出的問題實行“三單四定”,確保查徹底、改到位。二是鎮扶貧工作站常態化暗訪小組將繼續采取“四不兩直”方式對各村進行季度暗訪、季度考核。
(三)堅持著眼于“短板”,做到風險防范到位。認真分析邊緣戶的致貧風險,做好防返貧和邊緣戶監測工作,夯實脫貧成果。一是定期采集脫貧監測戶“返貧風險”指標,運用好鎮級脫貧攻堅突出問題督辦表成果,持續進行跟蹤檢測。二是加強邊緣戶的求助和幫扶,在普惠政策對邊緣戶實行優先和傾斜的基礎上,積極探索建立鄉村社會救助等途徑,有效防范和消除邊緣戶致貧風險,消除相對貧困、嚴控絕對貧困。
(四)堅持著眼于“亮點”,做到產業扶持到位。一是以加快電商基礎建設為出發點,通過鎮級整合資源,引導促進各村電商互聯互通,打破村域和時間限制;加強與兄弟鎮交流互鑒,打造區域性公共品牌,突破鎮域限制,豐富產品類型、優化銷售模式、暢通運輸渠道。二是優化貧困村村級光伏收益的分配,合理運用光伏資金。鎮級加強對村級光伏電站收益分配的監督指導,使得資金使用規范合理,充分發揮光伏扶貧實效。
(五)堅持著眼于“長效”,做到成效保持到位。持續深化中央巡視整改工作,運用好巡視整改成果,健全巡視整改長效機制,定期對鎮村專項巡視整改發現問題進行“回頭看”,對新發現的問題動態管理,立即落實整改,對已經整改問題長期堅持,將“發現問題-整改落實-長期堅持”的工作機制滲透到日常工作中。
(六)堅持著眼于“日?!?,做到工作完成到位。繼續全力對接市九大工程牽頭單位,做到左右聯動、合力攻堅,高質量、高標準完成各項日常工作,積極向市九大工程單位反饋工作運行中的問題。進一步鞏固提升脫貧攻堅成效,建立健全穩定脫貧長效機制。
按照“堅持攻堅目標、確保責任落實,堅持精準方略、確保脫貧質量,堅持問題導向、確保整改到位”的原則,舉一反三,全面查擺脫貧攻堅中的問題,深入分析原因,扎實推進整改。根據2018年云南省扶貧開發領導小組考核組扶貧成效考核發現問題整改清單,我鄉高度重視,認真對照梳理出我鄉存在的6方面問題,細化整改措施,明確分階段整改措施。
二、整改工作開展情況及主要做法。
(一)對整改工作的研究部署:
召開鄉班子專題會議并召集駐村工作隊及村三委班子認真學習整改文件精神,分析和總結石登鄉2018年度扶貧工作中存在問題的原因,進一步提高思想認識,強化政治擔當。做到分工明確、責任明確,責任人按文件要求,在對應時間節點針對存在問題進行整改和完善。
(二)存在的問題及整改措施
1、部分村委會干部對駐村干部的整合和使用沒有形成,怕得罪人,沒有擰成一股繩。整改措施:一是建立完善工作隊考核考勤制度,嚴格請銷假,確保駐村工作隊在崗在位。二是定期組織工作隊隊員召開工作例會,培訓工作業務、了解工作情況、交流工作心得。三是建立日常督查制度,結合工作隊工作職責、工作實績,采取隨機抽查方式,對駐村工作開展常態化督查檢查,工作責任明確到人,解決工作隊員不固定,出人不出力,甚至人員長期無法到位的問題,確保駐村工作隊規范管理。四是督促工作隊積極配合村級組織做好矛盾糾紛調處和基層黨建工作,充分發揮基層戰斗堡壘和致富帶頭作用,積極爭取和參與各類扶貧項目,確保項目規范運行。