鄉村發展規劃方案

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鄉村發展規劃方案范文第1篇

明確思想，堅定目標，開創鄉村旅游發展新局面

指導思想：以科學發展觀為指導，以促進社會主義新農村建設為目標，堅持政府推動、部門支持；農民主體、市場運作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態村建設相結合，與扶貧開發相結合，與豐富旅游產品相結合，著力優化鄉村旅游環境，完善基礎設施，提高從業農民素質，推動全縣鄉村旅游快速健康發展。

發展目標：突出打造景區依托型鄉村旅游示范村1個。通過典型示范，帶動資源特色明顯、基礎設施條件較好、有一定發展潛力的鄉村發展旅游。到2014年前，創建不少于17個特色鮮明、風格各異、功能配套、服務規范的鄉村旅游村；適時發展2-3個農業資源型、民俗風情型鄉村旅游園區，與鄉村旅游村形成優勢互補；整合資源，包裝打造出長城村寨訪古游、民俗文化覓蹤游、農業觀光采摘游、休閑漁業體驗游4條鄉村旅游線路；全縣鄉村旅游總收入年平均增長要達到10%以上，占旅游總收入的比重要達到20%以上。

科學規劃，有序開發，確保鄉村旅游健康有序發展

各鄉鎮村要在縣旅游和規劃部門的指導下，結合本地實際，深入挖掘鄉村旅游資源，將鄉村旅游與發展現代農業結合起來，與建設新農村結合起來，按照“高起點、上檔次、有規模、有特色、可持續發展”原則，依據市、縣旅游發展規劃及縣國民經濟發展計劃，編制好鎮村旅游發展規劃，優先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進入性較好的資源地，進行包裝策劃，吸納資金重點投入。現有的鄉村旅游點要制定升級改造計劃，對原有規劃進行完善提高。各鎮村要嚴格按照鄉村旅游規劃進行鄉村旅游開發，同時鎮政府及旅游主管部門必須加強對鄉村旅游開發項目單位進行監督，防止盲目開發、無規劃開發，確保鄉村旅游資源持續利用，鄉村旅游產業健康有序發展。

完善設施，改善環境，健全鄉村旅游綜合承載功能

各鄉鎮、管理區應加大對旅游開發重點村的基礎設施建設及旅游項目開發的投入，積極申請金融機構的貸款支持，創造條件爭取省市相關部門旅游、農業、中小企業、科技資（基）金的扶持。同時，充分調動社會各方面投資積極性，鼓勵和支持企業、村民或外來人員以獨資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開發鄉村旅游項目，參與鄉村旅游道路、通訊、水電、衛生等基礎設施建設和項目開發?？h財政設立旅游基礎設施專項建設資金，每年不少于100萬元，并視鄉村旅游發展現狀逐年增加。旅游部門應積極指導鄉村旅游接待戶進行客房、廚房、廁所的改造，對照《旅游區（點）質量等級評定與劃分標準》，完善游客中心等相應設施，不斷改善接待條件，完善服務功能，提高綜合服務承載能力，為鄉村旅游的規模、規范發展打下良好基礎。

加強培訓，規范管理，優化鄉村旅游發展環境

各鄉鎮、管理區要加強鄉村旅游從業人員的培訓，利用冬春農閑時節，與勞動、教育、旅游、農業、衛生防疫等部門聯合舉辦培訓班，重點提高鄉村旅游從業人員在經營服務、食品衛生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的素質和服務技能。勞動、教育、旅游、農業、衛生防疫等相關職能部門也要將鄉村旅游納入行業培訓計劃，通過送教上門、一對一幫扶等多種形式，開展多層次、多渠道幫扶教育培訓。各鄉村旅游單位要加強內部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項規章制度，嚴格執行行業部門制定的旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準。開展誠信旅游教育，教育鄉村旅游從業人員誠信經營，文明待客。衛生部門要加強鄉村旅游區衛生防病和衛生監督，加強食品生產、餐飲服務的監督檢查。公安、工商、物價等部門要依法打擊無證照經營、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場秩序違法行為，加強對鄉村旅游市場價格監管，落實旅游商品、服務明碼標價。旅游部門要做好溝通協調工作，組織各有關單位，全面實施旅游環境綜合治理，進行綜合執法，整頓旅游市場秩序，全面提高旅游服務質量。

積極宣傳，加強促銷，提高鄉村旅游影響力

各鄉村旅游點要聘請有資質專業機構做好鄉村旅游產品的策劃、包裝，制定可操作、針對性強的宣傳促銷方案。積極參加各級旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動，加強與旅行社、賓館飯店、休療養院等旅游企業的協作，提高景區的知名度。各鄉鎮、管理區要充分利用現有資源，加強與新聞傳媒機構的聯系，采用多種宣傳手段，提高鄉村旅游的影響力。旅游主管部門要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷的一個重要方面，要積極整合縣內旅游資源，將鄉村旅游納入到縣域精品旅游線路中。同時，要協調縣內經濟實力雄厚的旅游景區，與鄉村旅游景區實行捆綁幫扶宣傳促銷，提升縣域鄉村旅游的綜合影響力。

鄉村發展規劃方案范文第2篇

一、工作任務

根據市規劃主管部門關于基層村村莊建設規劃編制要求和《市市區村鎮體系規劃》，有計劃、有步驟的推進我區中心城規劃建設用地范圍外224個基層村村莊建設規劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導，部門協作。各鎮（街道）統籌規劃、統籌協調、統籌資源，區直各有關部門按照職責分工，加強工作指導和技術把關，確保基層村村莊建設規劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規范運作。開放規劃設計市場，公開擇優選定規劃、測繪單位，降低規劃編制成本，提高規劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅持從實際出發，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導，注重生態環境和歷史文化特色保護。

（四）群眾參與，陽光規劃。堅持陽光規劃，公開展示村莊建設規劃，廣泛征求群眾意見和建議，調動人民群眾的積極性，把群眾意愿落實到規劃中。

三、工作分工

（一）各鎮（街道）負責制定轄區內農村住房建設與村莊建設規劃編制工作方案，組織協調有關村居按計劃完成農村住房建設與村莊建設規劃編制工作，負責向規劃編制單位提供相關基礎資料，配合基礎測繪、規劃編制單位的現場調研及規劃方案的方案審查、征求意見及現場公示等工作。

（二）區住建委和規劃直屬四分局組織指導各鎮（街道）進行村莊建設規劃編制工作。

（三）區國土分局負責從基本農田保護、地質災害預防及規劃建設用地規模等方面進行審查，劃定村莊建設用地范圍等工作。

（四）區公安分局負責審查規劃消防布局、消防設施配置等內容，負責認定村莊常駐人口數量等工作。

（五）區環保局負責審查環境保護、生態敏感區保護、建設項目環境影響評價等方面的工作。

（六）區文廣新局負責結合文化產業發展規劃和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，重點審查文化設施建設、文物保護等方面的內容。

（七）區教育體育局負責結合教育事業發展規劃，重點審查教育設施配套、中小學校布局等方面內容。

（八）區衛生局負責結合衛生事業發展規劃，重點審查鄉村衛生所（室）、鎮衛生院等衛生資源配置方面的內容。

（九）區交通運輸局負責結合交通行業中長期發展規劃，重點審查農村公路規劃、交通基礎設施配置等方面內容。

（十）區發改、建設、農業、水利等部門根據各自職責要求，負責從區域生產力布局、農村產業發展、村莊重點建設項目、村莊防洪減災、水利設施管理維護、水域及其岸線的保護管理、村莊開發建設項目水土保持等方面對規劃進行審查。

四、工作安排

（一）主要內容。村莊建設規劃包括村域和村莊兩個層面的規劃。村域層面應合理布局村莊建設用地、道路交通用地、產業發展用地等各類用地，積極引導村莊產業發展；村莊層面規劃應確定村莊建設發展模式、規劃區范圍，村莊的規劃人口和建設用地規模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業的各項建設用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

（二）進度安排。年9月至10月。區農村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個基層村劃分為三個標段，每個標段分別擇優選定一家規劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設用地范圍，由公安部門認定村莊常駐戶籍人口數量，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》，以鎮（街道）為單位到市規劃局申請基層村村莊規劃編制要求；規劃編制單位開展現場調研，結合各鎮（街道）和村委會的規劃編制意向，編制完成基層村村莊建設規劃方案。

年1月前，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》要求，完成基層村村莊建設規劃方案技術審查、社會公示等階段工作后，報市政府審批。

各鎮（街道）參照以上進度安排，組織完成轄區內基層村建設規劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮（街道）要加強對基層村村莊建設規劃編制工作組織領導，制定規劃編制工作方案，建立任務明確，安排合理，分工負責的工作機制，確保規劃編制工作順利開展。

鄉村發展規劃方案范文第3篇

一、指導思想

以科學發展觀為統率，堅持“限制袋裝、鼓舞散裝”基本準則，以提高水泥散裝率為中心，以城區“禁現”和鄉村“推散”為重點，以提高全行業綜合配套才能和程度為基本，從運用環節動手，構建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展新格式，完成全縣散裝水泥繼續、快速、健康發展，為推進節能減排工作和建設省會西部生態經濟強縣作出新的奉獻。

二、發展目的

到“十二五”末，全縣水泥散裝率到達45%以上，力爭50%；到2015年，全縣水泥散裝率到達60%以上，力爭65%。

三、工作辦法

（一）增強組織指導

縣成立散裝水泥工作指導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，指導小組辦公室設在縣發展改革局，縣發改局局長兼任辦公室主任。全縣散裝水泥工作由指導小組統一指導，實時協調停決散裝水泥發展中的嚴重問題。縣發改局為行政主管部分，負責縣散裝水泥日常治理工作。縣散裝水泥代管處在營業上由市散裝水泥治理機構直接指導。

（二）增強目的治理

將散裝水泥推行工作歸入各鄉鎮縣政府經濟社會發展規劃、年度方案和節能減排審核目的，發改局負責編制散裝水泥發展規劃，散裝水泥治理機構負責制訂年度方案，并施行目的治理，對發展散裝水泥事業做出明顯奉獻的單位及個人賜與表揚和鼓舞。

（三）加大運用推行力度

1、我縣新上大項目散裝水泥運用率應到達80%以上，制止現場攪拌，必需運用預拌混凝土和預拌砂漿。

2、增強鄉村散裝水泥推行。各建制鎮縣政府地點地建設項目散裝水泥運用率應到達60%以上，到2011歲尾前到達80%。鄉縣政府地點地到達40%以上，到2011年到達60%以上。廣大鄉村地域要切實增強散裝水泥銷售收集建設，積極探究合適鄉村特點的散裝水泥推行形式，鼓舞運用預拌混凝土。

（四）提高專用設備、設備綜合配套程度

1、新建、改建和擴建水泥生產企業，該當按百分之百散裝水泥發放才能的要求進行設計和同步建設。項目主管部分在項目核準建設前，該當尋求本級散裝水泥治理機構的意見，對未到達百分之百散裝水泥發放才能的項目不予同意建設。

現有的水泥生產企業，該當在散裝水泥治理機構規則的期限內，使散裝水泥年發放才能到達規則的規范。

2、新建預拌混凝土、預拌砂漿生產線項目要統籌安排，合理結構，符合預拌混凝土、預拌砂漿產業發展規劃、行業準入前提、城市建設規劃、土地政策和環保要求，嚴厲節制企業數目和總體規劃，防止自覺投資形成的資源浪費?？h散裝水泥治理機構對新建預拌混凝土、預拌砂漿企業能否符合產業發展規劃和行業準入前提進行初審，提出詳細意見，并報市散辦審核，關于不符合產業發展規劃和行業準入前提的，發改、工商、國土、環保等部分不予處理相關手續。

3、增強合適鄉村特點的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產、運、儲、用新設備、新技能的開發和推行使用。

（五）發明優越外部情況

1、采取切實辦法積極支持符合規則要求的散裝水泥、預拌混凝土、預拌（干拌）砂漿項目建設。散裝水泥治理機構對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿執行立案治理，并向社會立案名錄。

2、水泥生產、運用單位應嚴厲依照國家、省財務部分規則交納散裝水泥專項資金?？h代管處受市散辦托付，負責縣內散裝水泥專項資金征收工作，按規則上解市財務部分。

3、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛憑市散裝水泥治理機構和交管部分結合發放的專用通行證在市區禁行范圍內通行。還嚴厲查處向“禁現”范圍內工地輸送水泥、砂的貨運車輛。用量大且集中的大型混凝土澆注工程，需求交管部分協調組織交通批示的，應事前申報，交管部分應積極予以共同。

4、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿運用審定歸入各級行政審批中心統一治理，保證公開、通明、高效運轉。

5、質量技能監督部分負責散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的質量治理，會同縣發改等部分對生產和運用不具有規則生產前提的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿進行查處，發明散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿規范發展的優越情況。

6、結合“三年大變樣”積極探究堅持新型綠色建材（預拌混凝土、預拌砂漿）循環經濟園區，對建筑垃圾及工業廢渣進行循環應用，完成資源優化裝備。利廢到達規則比例要求經過市發改等部分資源綜合應用認證的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產物按規則享用稅收優惠政策。

7、縣發改部分應會同建設、環保等部分增強對縣城進行“禁現”結合法律檢查，對違規行為按有關規則予以處分。情節嚴厲的，縣供電局、供水公司要積極共同查處，在接到發改部分協查函后采取停電、停水辦法。

鄉村發展規劃方案范文第4篇

一、XX村基本情況

XX村座落于XX鄉的腹地，距縣城成約10公里，全村總面積9.4平方公里，耕地面積2058.4畝，山場6189畝，下轄46個村民組，889戶居民，總人口3658人，境內一條大河貫穿其中，XX中學、中心小學分布中段兩岸，村民分南北兩岸居住，人口密集度大，村民主要收入有傳統的農業，特色種養業和勞務輸出等，人均收入2013年度為3280元，全村有貧困人口1072人，其中五保56人、低保203人是XX鄉的貧困村之一。

二、指導思想和幫扶目標

以十和十八屆四中全面精神為指導，以從實際出發、實事求是、穩步發展的指導思想，大力開展造血式扶貧，實現XX鄉XX村三年脫貧的目標。

三、具體措施

1、做好XX村貧困人口的建檔立卡工作。

2、建立本單位職工和XX村的貧困人口進行結對幫扶制度和結對幫扶計劃，建立“一對”的結對幫扶臺帳，并實行臺帳銷號制度。

3、從各貧困對象的實際出發，著眼長遠，變“供血”為“造血”，在定脫貧致富項目上，產業發展上進行“滴灌式”精準扶貧。

4、幫助XX村扎實開展危房改造、森林防火、防汛、美好鄉村建設和計劃生育、維穩、安全生產等工作，實現全村均衡發展，人均收入逐年提高。

5、根據XX村產業發展情況，每年給予XX村相應的發展資金支持。

四、年度任務

第一年：

1、深入細致的通過實地調研了解村基本情況，存在的主要困難和問題，制定解決方案。

2、幫助XX村制定“美好鄉村”建設規劃工作和產業發展規劃。

3、局機關支部與XX村支部結對共建，開展活動不少于一次；幫助XX鄉XX村支部完善制度，提高黨建水平。

4、建立職工與XX村貧困人口包保制度；給予包保和扶貧資金不少于5萬元，力爭實現四分之一的包保人口脫貧。

第二年：

1、進一步幫助XX村加強和完善村兩委工作的制度化與規范化，實現工作資料齊全，各種檔案規范齊備。

2、幫助XX村支部抓好載體建設，扶持培育以黨員為帶頭人的“雙培雙帶”先鋒工程建設，鼓勵農民通過勞務輸出，自主創業，優化產業等多種形式發展經濟，實現創收，力爭實現年均收入增長10%以上的目標。

3、幫助XX村爭取有關部門支持，力爭在道路、水利等基礎設施建設上加大投入，改善生活生產條件。

4、幫助XX村爭取啟動“美好鄉村”村居布局、產業布局等建設，在建設中堅持以村民為主體，堅持不犧牲環境為代價的原則和堅持產業支撐的原則，穩步推進“美好鄉村”建設。

5、完善職工與XX村貧困人口包保制度；給予包保和扶貧資金不少于5萬元，力爭實現四分之一的包保人口脫貧。

第三年：

1、幫助XX村抓產業，促增收，全面推進“美好鄉村”建設。

2、依托XX村茶、桑、藥及養殖等產業基礎，進一步優化整合、提升品質、用好選派發展資金和爭取上級支持興建標準化茶葉加工廠，利用新型農民培訓等措施形成產、供、銷一條龍產業發展格局。

鄉村發展規劃方案范文第5篇

關鍵詞:農村公路, 發展規劃, 問題, 對策

Abstract: this paper analyzes the rural highway development planning in huzhou problems, aiming at these problems proposes strengthening rural highway development planning of countermeasures.

Keywords: rural highway, development planning, problems, countermeasures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

農村公路是公路網的重要組成部分，是對干線公路的延伸、擴展和補充。農村公路是縣（區）、鄉（鎮）、村之間的空間聯系紐帶和經濟社會活動的重要溝通脈絡，是農業和農村經濟賴以發展的重要先導性、基礎性設施，也是保障農民生產生活的基本條件，在社會主義新農村建設中發揮著重要支撐作用。

截止2011年底，湖州市公路總里程達7988公里，其中農村公路7254公里，全市基本形成以 “三縱兩橫”的高速公路網為主骨架，104國道、318國道等國、省道干線為次骨架，農村公路為脈絡的“對外開放、對內循環、各種運輸方式有效銜接”的現代化公路網絡，路網整體效益得到顯著提升。然而，公路網發展規劃是公路建設的重要依據，加強農村公路發展規劃研究，科學制定農村公路規劃，能夠保證縣鄉村公路網的合理布局，克服農村公路網建設中的主觀性和盲目性，實現有計劃、更協調的建設發展，從而提高全市農村公路建設的投資效益。

一、目前我市農村公路發展規劃存在問題

1、責任主體重視程度不夠。長期以來，農村公路主要是依靠農村群眾自發建設的。農村公路納入公路管理部門實施行業管理前，各區縣政府均沒有系統開展過針對農村公路建設的規劃工作。近年來，公路主管部門加大了對區縣農村公路規劃的指導力度，但由于農村公路項目小、里程短、數量多，普遍存在區縣鄉鎮政府對規劃工作重視不夠、實施過程中調整大、投資效率不高的問題。

2、農村公路發展規劃科學性不強。規劃依據中缺乏科學的交通觀察與統計數據，對未來的情況缺乏定量分析，對中、長期的規劃目標一般都是根據經驗，提出一個靜態的設想，沒有具體的、分步驟的實施方案，規劃的科學性、連續性和可操作性不足，與周邊地區以及整體路網的協調性較差，影響了對路網建設的指導作用，不可避免地導致路網建設對于落實規劃的盲目性和隨意性。

3、農村公路實施方案較為粗糙。由于發展規劃數據多數為根據經驗主觀確定，并沒有大量的統計數據作支撐，也缺少定量分析的過程，因此，在實施方案上，即便是較為詳細的規劃，也僅涉及部分主要鄉道，均無村道和多數鄉道的具體表述，操作性不強。對已列入規劃，并做出實施計劃的項目，在實際當中也經常存在受投資影響，而調整、變更甚至是取消的現象，規劃的嚴肅性得不到保證。

二、加強農村公路發展規劃對策及思路

（一）遵循農村公路規劃研究的基本原則

農村公路是全市公路網系統中的一個子系統，是干線公路網的延伸與補充，其整體效益只有放在全路網這個大系統中才能得到充分發揮。因此，在農村公路規劃過程中，不能將其孤立出來單獨考慮，而應該充分考慮干線公路網與農村公路網的配合方式與途徑，保證整個路網布局的系統性與連續性。

1、服從宏觀經濟發展戰略要求原則。農村公路規劃必須適應全市宏觀經濟發展戰略要求，服務和服從于社會主義新農村建設的總體部署，以農村經濟社會發展需要為出發點，與當地的產業布局、小城鎮建設、資源開發、文化建設等相結合。

2、服從可持續發展戰略要求原則。農村公路規劃要重點考慮城鄉一體化建設，考慮城鎮總體規劃尤其是鄉鎮整合及行政村撤并趨勢、工業園區建設等對農村公路的影響，充分考慮現有公路網布局，避免重復建設，注重保護耕地，節約土地和建設成本，提高資源的綜合利用率，保護和改善生態環境。

3、統一規劃，協調發展原則。在縱向上，要服從城市總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃及國民經濟社會發展規劃，避免重復建設和浪費。在橫向上，要與高速公路網，普通干線網、城市道路網統籌規劃，配套銜接，形成有機的路網體系。同時，要處理好新建與改建、建設與養護的關系，促進路網由粗放型、數量型向規模型、質量型過渡。

4、需要與可能相結合原則。堅持農村公路為區域經濟和農村居民服務的原則，充分考慮到農村公路發展的實際需要及未來的發展可能，綜合考慮建設效益、資金能力，合理控制建設規模和建設標準。同時，要樹立合理密度理念，糾正密度越大越好的簡單認識，減少不必要的建設資金及養護費用的開支。

5、突出重點，分步實施原則。要按照城鄉城鎮體系發展的梯度和層次，分清輕重緩急，分期安排，逐步實施。要優先抓好重點區域、重點鄉鎮的公路建設，盡快發揮其示范帶動作用。同時，要按照既定的序列，詳細制定每個階段發展目標，遵循可操作性，確保農村公路有序發展。

（二）改進農村公路規劃研究的方式方法

1、引入影響因素分析技術。影響農村公路建設發展的因素很多，從邏輯分析和直觀經驗來看，其中主要的有經濟發展水平、社會進步程度、自然地理條件、人口分布、土地面積、城鎮發展進程、旅游資源開發、綜合運輸體系構成、農村產業結構調整、汽車保有數量、交通運輸需求大小、農村公路現有基礎和實際條件等。這些因素相互之間存在著復雜的內在聯系，而每個因素的影響作用又不盡相同，對其進行分析的目的，就是要找出主要矛盾，把握關鍵因素，以便進行科學的預測和決策，制定切實可行的公路建設發展思路和目標。

2、加強量化分析研究。湖州市在2010年開展了全市OD交通調查，大量的OD調查數據對于遠景交通量的預測、道路類型和等級的確定、交通服務設施的配置、規劃方案和建設項目的經濟評價等提供了定量依據，但當時僅對縣級以上公路進行了調查，建議今后將主要鄉道列入調查范圍，以獲取公路網規劃的第一手資料。在此基礎上，要對全市農村公路通達情況進行專項調查，進一步摸清鄉鎮及行政村公路的具體情況，結合城鎮體系規劃的布局，制定更符合實際情況和未來需要的農村公路建設規劃，確保農村公路網有效服務，充分發揮應有功能。

3、優選決策方法。應當采用定性與定量相結合、理論模型與實際問題相結合的方法，進行農村公路網的布局規劃。通過對節點重要度、路線重要度和路網重要度的計算，由點到線，由線及網，按照重要度最大的原則，確定公路網重要度最大樹，并在重要度最大樹的基礎上，以單位里程的路線重要度最大為優化目標，并以預測的未來公路網發展里程數為約束條件，結合具體情況，合理安排各條路線的布局與走向，使公路網由樹狀結構向網狀擴展完善。

（三）合理確定規劃目標、建設規模和建設標準

全市農村公路發展目標要根據全市社會經濟發展對農村公路的要求、根據綜合交通運輸體系規劃和城鎮體系建設規劃的要求，結合干線公路網發展規劃來確定。各區縣實現“網絡化、等級化”的農村路網布局結構，使絕大部分基層村至少有兩條等級路相連，主要縣道要實現二級標準化，主要鄉道要實現三級標準化，一般鄉村道要實現四級標準化，完善路網結構形態，提高道路等級。

農村公路發展的規模應與經濟發展的每個階段相適應，在增加公路通車里程的同時，也應注重提高公路的技術水平，以達到促進區域經濟發展，滿通需求的目的。合理確定農村公路網發展規模，可以通過系統分析來加以綜合判定。在實際操作中，由于農村公路網是在干線公路網的基礎上布局成網，因此在預測農村公路網合理規模時，可從路網整體出發進行結果預測，再分離出已經規劃好的干線公路網規模，即得到農村公路網規模。

在合理確定農村公路發展目標、發展規模的同時，要結合農村小城鎮化建設，制定合理的農村公路建設標準。根據現狀分析和工作實踐積累，在路面寬度方面，建議鄉道路面寬最低7m，推薦9m；村道路面寬最低5m，推薦7m（條件受限的地區可適當減低標準）。在路面結構方面，現狀結構多是兩步灰土+5cm瀝青砼，建議瀝青砼層加厚（二級路9-12cm，三級路7-9cm，四級路維持現狀），并增加一步水泥穩定級配碎石或二灰碎石作為半剛性基層。

（四）維護規劃工作成果的嚴肅性、權威性

規劃是一項重要的基礎性工作，高質量做好規劃的研究制定和落實工作，可以避免盲目決策造成的資源浪費，避免因眼前利益而犧牲長遠利益的短期行為。建議從計劃、立項、安排資金（補貼）三個方面進行規范，凡未納入規劃的項目，不能隨意列入建設計劃，項目也不能立項審批，不能安排投資或補貼資金。通過上述措施，切實維護規劃工作成果的嚴肅性、權威性。