自由貿易港建設的優勢
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自由貿易港建設的優勢范文第1篇
保稅區是我國在經濟特區基礎上進一步探索的產物。隨著全球經濟一體化進程的加快，保稅區原先的一些優勢面臨著直接挑戰。只有順應世界經濟發展大勢積極向自由貿易區轉型，才能充分發掘保稅區所具有的潛力，提升保稅區的持續發展能力和國際競爭力。以鄭州保稅區為具體研究對象，闡釋了鄭州保稅區向自由貿易區轉型的必要性、可能性，研究了鄭州保稅區向自由貿易區轉型過程中政府管理創新的思路及相應的對策。
關鍵詞：
保稅區；自由貿易區；轉型；政府；管理創新
0引言
自由貿易區是由特定國家或地區在所轄區域內設立的以對外貿易、技術交流或相關的業務為基本依托的外向型特殊經濟區域。保稅區是目前我國大陸地區對外開放程度最高、運營形式最靈活、經濟活動最自由的特殊經濟區域。隨著經濟全球化進程的加快，保稅區固有的一些政策及產業方面的優勢面臨著直接的挑戰，保稅區的發展遭遇了新的困境，從全球發展大勢來看，解決這一問題，必須推動保稅區向自由貿易區轉型。鄭州保稅區是我國中部六省第一家綜合保稅區，隨著形勢發展，諸如產業結構性矛盾、創新能力缺乏、域際市場競爭加劇等問題開始凸顯，客觀上要求鄭州保稅區順應歷史潮流，積極推動保稅區向自由貿易區轉型。
1鄭州保稅區向自由貿易區轉型的必要性
1.1實現國家發展戰略
河南省和鄭州市在國家改革開放和發展的戰略布局中處于重要地位。推動鄭州保稅區向自由貿易區轉型，可以以此為契機推動區域改革開放的戰略突破。轉型將有力推動區域內的功能創新和轉型升級，加快產業融合，接軌先進的經濟發展模式，吸引高端產業和現代服務業集聚，提高區內開放型經濟發展水平，打造區域經濟升級版，以大產業帶動城市群，以城市群帶動中原崛起，有力支撐國家發展戰略布局。鄭州保稅區建成具有國際水準的自由貿易試驗區，將發揮示范帶動、服務區域經濟的積極作用，促進中原經濟區進一步向心發展。
1.2推動保稅區可持續發展
在發展過程中逐步凸顯的區域定性不清、立法滯后、多頭管理以及政策沖突等問題，制約了鄭州保稅區的進一步的發展。解決這些問題的根本出路在于加快鄭州保稅區向自由貿易區的轉型，利用轉型所要求的法律體系、管理體制、經濟政策等來解決保稅區發展中的問題。以轉型為契機，推動基礎設施建設和綜合交通樞紐建設合拍，強化陸空交通銜接，形成特色優勢產業的生產鏈和消費供應鏈，帶動航空偏好型高端制造業和現代服務業集聚發展，發展高品質公共服務，建設現代產城融合發展示范區,完善提升開放平臺服務功能，創新對外開放體制機制，推動保稅區可持續發展。
1.3發揮鄭州經濟輻射作用，促進區域協調發展
鄭州保稅區向自由貿易區轉型，可有效促進中原經濟區腹地經濟發展，形成優勢互補、相互促進的區域協調發展格局，有力推動鄭州成為具有國際影響力的內陸無水港物流樞紐平臺，為中原國際物流園區提供配套服務和基礎保障，最終形成多種業務協調發展，各種企業共生共贏的生態化格局，助力鄭州經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調發展，帶動整個中原經濟區的建設，其擴散效應還可以輻射到中部其他省份實現區域整體發展。
1.4促進臨空經濟發展，推動區域產業優化升級
鄭州保稅區建成自由貿易區，將推動鄭州航空港區形成“鐵、公、機”高效銜接、互動發展的格局，進一步推動航空偏好型臨空產業的發展，做大臨空經濟的規模，化解區域內產業結構不甚合理，產業升級壓力較大的問題，逐步形成特色優勢產業的生產供應鏈和消費供應鏈，帶動高端制造業、現代服務業集聚發展，帶動整個中原經濟區實現產業升級。
2鄭州保稅區向自由貿易區轉型的基本條件
2.1優越的地理位置和良好的區域經濟發展水平
鄭州是中原城市群的龍頭城市，引領和輻射了中原城市群9個省轄（管）市的經濟發展。中原城市群區位優勢明顯，礦產、人力等各種資源豐富，市場空間巨大，區域內各城市發展勢頭強勁，資源優勢互動，經濟聯系日益緊密，經過多年的發展，已形成一定的經濟優勢；鄭州交通區位優勢明顯，居于全國路網中心的重要位置，綜合交通樞紐地位不可復制；鄭州保稅區地處內陸腹地，空域條件較好，開放型經濟發展勢頭強勁。
2.2獨特的人口和地域優勢，豐富的人力資源
作為人口大省，河南省具有豐富的勞動力資源、巨大的市場需求。中原經濟區在承接產業轉移、吸引外資方面具有先天優勢。鄭州建立自由貿易區，符合中國經濟重心、制造業重心逐漸從沿海轉移到中部的大趨勢，順應了城鎮化從人口大遷徙到家門口就業的大趨勢，總之，鄭州無論是作為中西部的樞紐，還是中國南北方向的連接，都具備比較獨特的地域優勢。另外，鄭州市科技人員集中，科技力量較強，優秀人才資源為鄭州保稅區的成功轉型奠定了必要的人才基礎。
2.3鄭州保稅區和航空經濟發展的基礎
鄭州綜合保稅區（鄭州航空港區）在相關政策支持下，產業基礎和發展態勢良好。鄭州是國內唯一把綜合保稅區建設在航空城內的城市，通過海關、商檢、機場公司和港區等部門的創新工作，綜合保稅區與機場口岸實現了以一次性驗關為主的“區港聯動”，為進一步轉型奠定了基礎，創造了條件。區港聯動政策的實施、與自由貿易區政策對接的嘗試，也逐步在事實上邁出了向自由貿易區轉型的步伐。
2.4國際國內產業轉移和產業結構調整
中國在21世紀速度、規模和范圍都在擴大的國際產業轉移大潮中，贏得了發展機遇。從國內環境看，由于連貫南北、通達東西的地理位置以及豐富的勞動力優勢，河南省和鄭州市在承接沿海產業轉移方面具有不可替代的優勢，中國民航業戰略布局的調整為鄭州保稅區發展帶來新機遇，中國唯一國家級航空港綜合實驗區落戶河南，不但是對河南已有優勢地位的肯定，也是對未來廣闊前景的看好。
2.5先導產業、龍頭企業和跨國公司拉動
航空高端制造業漸漸成為區域經濟發展的強大驅動力，鄭州作為內陸城市，高端制造業的發展不再僅僅會帶來經濟效益，更會帶來一種全新的保稅區向自由貿易區轉型的模式，意味著高技術、高附加值、低污染、低排放的新的生產方式的落地。是區域經濟融入全球的最佳通道。而以富士康、UPS、俄羅斯空橋、南方航空、深圳航空等160多家國內外知名企業的入駐，將進一步帶來產業示范和產業聚集的效應。
3保稅區向自由貿易區轉型過程中地方政府管理創新的思路
3.1明確轉型目標，精準定位政府角色
鄭州保稅區轉型的功能定位是發展以國際物流和國際貿易為主、臨港加工和現代服務為輔的綜合功能區，其路徑是由全面的區港聯動最終形成自由貿易區。政府是推動鄭州保稅區向自由貿易區轉型的主要推動力量。各級政府和政府管理部門應通過精準定位，為轉型過程提供政策支撐和保障、便捷高效的公共服務，創造公平競爭的市場環境，關鍵是要實現從單純強調管制職能到強化公共服務職能的轉變。
3.2轉變政府職能，創新管理模式
鄭州保稅區向自由貿易區轉型中政府管理體制改革的目標模式定位在混合型管理體制和海關獨立監管體制。保稅區政府管理體制的轉型包括以管委會為核心的行政性機構的設置、權能、管理方式的改革和以海關為核心的監管體制、監管方式的改革，推進實現“一線放開”“區內自由”、待時機成熟時完成監管體制一元化的改革。
3.3理順管理體制，建立綜合管理機構
未來鄭州自由貿易區的管理體制應該設置成三層級政府主導型管理機構，中央政府層面建立對全國保稅區統一管理的政府機構，履行宏觀管理職能；地方政府要建立統一效能的保稅區管理機構，理順管委會和地方政府及其職能部門的關系，形成海關地方直接監管的獨立型監管體制，改革海關監管的方式和程序，完善管理和服務功能，為鄭州港保稅區向自由貿易區轉型奠定基礎。
3.4推動各領域的配套改革
擴大投資領域的開放，推進貿易發展方式轉變；深化金融領域的開放創新；營造相應的監管和稅收制度環境，進一步強化監管協作，實施促進投資的稅收政策；增強外匯管理工作的服務意識，逐步建立完善的法律體系，注重相關法律法規的有效銜接，推進審批制度改革，為保稅區向自由貿易區轉型保駕護航。
3.5加快鄭州保稅區和鄭州航空港綜合經濟實驗區的發展，為轉型創造條件
構建綜合交通運輸體系；推進綜合化的物流體系建設；推動區內功能的開發與整合，加快發展臨空產業；大力引進和培育人才，為未來自由貿易區的發展提供強有力的智力支撐。
3.6推動地方政府管理創新的續航力提升和制度化
沿著創新過程制度化、創新成果制度化兩個基本向度，建立科學合理的地方政府創新成果評選體系和制度化法定程序，實現在轉型中地方政府創新的制度化，推動自由貿易區走上健康的發展道路。
作者：魏繼華 單位：河南交通職業技術學院
參考文獻：
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自由貿易港建設的優勢范文第2篇
[關鍵詞] 自由貿易區 欽州保稅港區 物流環境 競爭力 管理創新
一、廣西欽州保稅港區和巴生港自由貿易區發展情況簡介
1.保稅港區發展及廣西欽州保稅港區情況簡介
自20世紀90年代，我國開始探索自由貿易區的發展模式。1990年上海外高橋保稅區作為我國首個保稅區正式設立。其后，國務院相繼批準了15家保稅區，實行保稅的海關監管政策，發展貿易、物流和加工等業務。為了更好地推動保稅區與港口的資源統籌，功能協調發展，2004年在外高橋保稅物流園區以“區港聯動”模式，進行探索。2005年6月，國務院批復成立了洋山保稅港區。2008年5月批準設立廣西欽州保稅港區，廣西欽州保稅港區成為中國第六個保稅港區。按照國務院的批復：設立的廣西欽州保稅港區，規劃面積10平方公里，其功能和稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區的批復》的有關規定執行。
保稅港區是按照我國國情實際需要，適應跨國公司運作和現代物流發展需要的新型海關監管區域，首次實現了“區港合一”，疊加了目前國內各類特殊監管區的優勢政策和功能，自由港區、保稅港區，以及保稅區等作為國家和地區促進貿易自由化、物流便捷化的工具，本質上同屬于一類特殊經濟區域，一般被稱為自由貿易區(FREE TRADE ZONE)，按照《京都公約》的特別附約所界定的概念，就是自由區(FREE ZONE)，即“指一國的部分領土，在這部分領土內運人的任何貨物就進口稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管制度”。保稅港區是我國與保稅區呼應的特有名稱。就區域性質和功能定位而言，保稅港區與自由港區在本質上是一致的。
2.巴生港自由貿易區發展情況簡介
馬來西亞的巴生港是馬來西亞的最大港口。馬來西亞巴生港自由貿易區（Port Klang free zone）位于巴生港轉運中心內，緊鄰西港，面積達1,000英畝。于2006年10月全面投入運作，希望吸引跨國公司、中小型工業、分銷及后勤服務公司投資。PKFZ是馬來西亞第一個集自由貿易區和工業區一體化概念的發展區，對于進駐該自貿區的外國企業，馬方允許其100%獨資，并實行一系列免稅優惠政策。PKFZ由巴生港務局擁有，并由迪拜的杰貝阿里自由貿易區管理局（JAFZA）屬下的JAFZA國際集團管理。PKFZ的另一個吸引之處是是穆斯林貨物的專業港區，只要經過該港驗放的穆斯林貨物，可直接轉運到任何一個穆斯林國家，這一特點吸引了大量穆斯林貨物經過該港轉運。2007年巴生港集裝箱吞吐量為712萬TEU，比2006年增長12.5%，列世界主要港口排名第十七位。
二、巴生港自由貿易區與欽州保稅港區物流環境比較
保稅港區和世界經濟自由區的基本內涵而言,保稅港區是經濟自由區的一種表現形式,是世界自由港在中國的一種特殊表現形式,是中國化的自由貿易港。參照已實現封關運作的洋山保稅港區有關規定，作為欽州保稅港區與巴生港自由貿易區的比較內容。
1.基礎環境比較
表1巴生港自由貿易區和欽州保稅港區基礎環境比較
比較兩港的基礎環境，見表1，有以下的特點及差異:
(1)馬六甲海峽是聯系亞歐的咽喉，巴生港自由貿易區的位置十分優越。隨著中國東盟自由貿易區不斷深入發展，處于中國與東盟海陸相連的欽州保稅港區的區位優勢凸顯。兩港區的腹地以東南亞為主，欽州保稅港區是溝通東南亞與中國的橋梁。
(2)巴生港自由貿易區特點是貿易集運一體化較好，輔助設施較為完善，在提高港口效率方面較為突出，使港口收費和運費差不多是整個地區最低的，這些使巴生港有競爭力。欽州保稅港區的基礎設施在過去的幾年中得到顯著的改善，但與保稅港區的要求還有相當的距離。
(3)馬來西亞的高等教育發達，當地的勞動者素質較高。馬來西亞能源源不斷提供技術熟練的工人，他們都可以講英語，而且華人幾乎都會講普通話。相對來說，廣西的勞動者素質有待進一步提高。
2.業務功能比較
表2 巴生港自由貿易區和欽州保稅港區業務功能比較港區
比較兩港區的業務功能設定(見表2)，有以下特點和差異:
(1)兩港區的業務功能，基本業務比較一致，而且也比較全面，如集裝箱集散、貿易、深加工等業務，兩港區都可以開展。都集中體現了自由港定位。
(2)兩港區都特別重視推進集裝箱國際中轉業務。馬來西亞本身的貨源有限，巴生港吸引國際箱量，特別是中國和印度箱量作為重點。欽州則需要大幅度提高集裝箱國際運量及中轉比例，確立區域性國際中轉樞紐港地位。
(3)兩港區都將保稅深加工或出口加工作為一項重要業務，在發展航運物流業的同時，兩地都積極吸引制造產業，并形成產業集聚。
(4)為提高競爭力，擴大市場份額，巴生港自由貿易區努力改進以往的經營方式，積極為客戶提供個性化服務，滿足定制要求。例如中轉集裝箱免收存儲費用、優先靠泊安排、提供專用泊位等措施。巴生港在增值服務方面投入巨資，包括條碼掃描、分檢、包裝、貼標簽等內容，提升了港口綜合服務水平。
(5)巴生港自由貿易區區分了必要功能業務和輔業務。輔業務是對自由港區完成主要功能的支持，如金融、裝卸、餐飲、旅館、商業會議等，我國在保稅區的法規中明確不包含餐飲、旅館、商業等輔業務。
3.區域特殊稅收政策比較
對境外進區貨物免、減或滯征海關稅及與進口有關的其他稅費，是體現自由港國際慣例的核心政策。兩港區主要的稅負政策大體相同，也存在一些具體、細微的差異(見表3)。
表3 巴生港自由貿易區和欽州保稅港區稅收政策比較
(1)巴生港自由貿易區內企業之間銷售產品和勞務、自由港區銷往境外的產品和勞務以及自由港區與其他保稅區之間的產品和勞務交易，營業稅率為零。按照現行規定，我國保稅港區企業的營業稅是不免的，有條件地把一定比例的營業稅補貼給企業。
(2)馬來西亞的公司所得稅率為28%，加盟參加巴生港自由貿易區的外資公司均享受10年100%的免稅待遇。我國保稅區對進區企業都實施不同程度的所得稅減免優惠。
(3)欽州保稅港區實施國內貨物進區視同出口，給予出口退稅。
4.海關監管機制比較
國際上一些自由港區成功的一個重要因素就是將原來妨礙進出口貿易的繁雜的海關手續降低到最低限度。巴生港自由區海關監管的原則是:強化進入國內市場貨物的卡口監管，嚴懲走私行為;貨物入區備案，區內儲存不監管，出區核銷;簡化報關手續，實行電腦監管，使貨物進出方便快捷;采用現代化的海關監管系統。海關監管的出發點不是通過監管增加稅收，主要是為了促進貿易的發展。自由港區“境內關外”性質，決定了即對區內貨物的儲存、流動、買賣等活動基本不加干預，僅貨物出區進入國內非自由港區時才加以管理和監督。依照《保稅區海關監管辦法》，明確規定我國保稅區是海關監管的特定區域，不是“境內關外”，而是“關內境內”。保稅區實行封閉管理，境外貨物在進出保稅區時，都要接受海關的監管。
5.區域管理體制比較
(1)巴生港自由貿易區由巴生港務局擁有，由迪拜的杰貝阿里自由貿易區管理局（JAFZA）屬下的JAFZA國際集團管理，地方政府一般不參與主管，提供一站式服務（涉及政府部門的所有手續均在同一地點辦理，如執照、注冊、許可和簽證等）。在我國，特殊海關監管區都由地方政府主導設立區域管理委員會，統一負責區域行政管理和協調事宜。在欽州保稅港區設立欽州保稅港區管理委員會，在管理的權威性方面比較有限。
(2)從確立自由港區管理機構、發揮對港區管理“單一窗口”功能角度看，JAFZA國際集團管理被賦予的事權比較充分，從體制上確保了行政管理便利化理念的落實，諸如貨物人出區核準作為自由港區管理機構的法定管理事項和工商登記證照核發、稅捐減免核準以及貨物輸出入簽證、原產地證書核發等。自由港區管理機構受委托管理。這些事項在我國則分別屬海關、出人境檢驗檢疫、工商、稅務等部門條線管理。比較之下，欽州保稅港區管理機構的事權會比巴生港自由貿易區管理機構少。
(3)巴生港自由貿易區免除所有服務費和隱性費用，且管理費用低廉。還允許外商全資擁有企業或港口，由此可以擁有對業務的完全控制權。對基礎設施方面進行了大量的投入，包括交通、通訊和高速數據傳輸。區內除有空地可供出讓外，還可向投資者出租建成的辦公室、廠房和倉庫。自由區管理局可以直接向投資者頒發營業執照，還提供行政管理、工程、能源供應和投資咨詢等多種服務。有關港口條文和程序運作已被簡化，巴生港要做到讓使用者便利，甚至有賓至如歸之感。
三、構建欽州保稅港區有競爭力的物流環境
按照國務院對欽州保稅港區的批復：設立的廣西欽州保稅港區，規劃面積10平方公里。保稅港區的范圍：北至金光工業園啟動區，西至欽州港10萬噸進港航道，東至大環作業區后方陸域，南至大欖坪南作業區為界。劃分為碼頭作業、保稅物流、出口加工和管理服務四大功能區。 深水岸線約4.6公里，規劃建設集裝箱泊位10個。欽州目前還規劃了138平方公里工業園區，來配套保稅港區。
要使欽州保稅港區真正發揮區域性國際航運中心，成為連接中國東盟的的橋頭堡的作用，從滿足國際產業轉移和產業鏈整合的需要出發，借鑒國際上自由港的通行做法，創新保稅港區管理，來構建欽州保稅港區有競爭力的物流環境。
1.完善基礎設施，建設便捷、高效的集疏運系統。
巴生港的集疏運系統，裝卸設備的先進性、港口信息化等基礎環境有競爭力，這些讓現在的欽州港羨慕。國際航運中心所在港口，都擁有良好的港口條件和完善的港口設施，擁有深淺配套、功能齊全的碼頭泊位、相應的裝卸設備和堆存設施，以及集疏運系統。欽州港目前的基礎環境離區域性國際航運中心的要求有相當的距離，這就迫切地高標準、大力氣地建設或完善現有的航道、碼頭、裝卸設備、堆場、及集疏運系統、港口信息系統，使港口硬件設施達到世界一流水平，縮短貨物在港時間，提高運轉效率。同時，大力發展教育，不僅要培養有世界眼光、多種學科的復合型人才，而且要培養大量的熟練的技術工人，為進港企業及時提供所需勞動者。
2.加強港口物流業發展，形成產業融合的聚集地
港口是影響經濟主體選址的重要因素之一，其便利的運輸條件，引致許多出口導向型企業集聚；港口物流業規模經濟優勢帶來了較為廉價的能源、原材料，吸引許多資源導向型企業集聚；出口導向型企業和資源導向型企業的集聚，進一步吸引大量投資導向型企業集聚，使港區的臨港工業形成一定的規模和實力，并呈現出一定的輻射、擴散效應。日前，廣西已同意引進中遠集團、中海集團、馬士基集團等著名公司投資參股，負責保稅港區碼頭的開發建設與經營。"我們要引進有實力的合作伙伴，進一步改善投資環境，和一流物流服務商合作，借鑒國際上自由貿易港的運作模式。"欽州市市長張曉欽介紹。欽州將通過引進大型內外資物流企業，打造物流供應鏈，形成產業融合的聚集地。
保稅港區的特殊政策和特殊功能，使其在發展國際物流，提升我國航運物流國際競爭力方面具備了特殊的地位和作用。以洋山保稅港區為例，封關運作以來，港口區域短時期內就進入比較成熟的運作，國際航線逐漸匯聚，集裝箱吞吐規模不斷擴大。2007年集裝箱吞吐量超過600萬標箱，且預計今后幾年每年都會有200多萬個標箱的增量，大進大出的海運樞紐功能日趨成熟。保稅港區對區域物流的龍頭帶動作用將越來越突出。
3.提供柔性的港口物流服務
當前，自由港發展現代物流的一大趨勢在于港口物流服務的柔性化，也就是根據用戶（貨主或承運人等）的需要，及時有效地處理多貨種、多功能、范圍廣和不同周期的綜合物流活動。這種柔性化的港口物流將顧客的要求放在首位，盡量滿足客戶的個性化需求，極大地增強了港口作為物流經營者的競爭力。巴生港自由貿易區努力改進以往的經營方式，積極為客戶提供個性化服務，滿足定制要求。例如中轉集裝箱免收存儲費用、優先靠泊安排、提供專用泊位等措施。巴生港還在增值服務方面投入巨資，包括條碼掃描、分檢、包裝、貼標簽等內容，提升了港口綜合服務水平。要做到讓使用者便利，甚至有賓至如歸之感。要提供這些柔性的港口物流服務需欽州港早謀劃、早實施。
4.建立符合國際慣例的管理體制
國外自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由和便捷，海關監管出發點不是通過監管增加稅收，主要是為了促進貿易的發展。自由港區“境內關外”性質，決定了海關對自由港區的管理具有不同于海關管轄區內的管理特點。即對區內貨物的儲存、流動、買賣等活動基本不加干預，僅貨物出區進入國內非自由港區時才加以管理和監督。在行政管理上，政府一般不參與主管，巴生港自由貿易區由JAFZA國際集團管理，提供一站式服務（涉及政府部門的所有手續均在同一地點辦理，如執照、注冊、許可和簽證等），有利于管理的統一性和高效性。巴生港不限制幣種，實行金融自由政策。概括來說，自由貿易區內充分體現投資自由,貨物、人員進出自由,金融自由,貿易自由等四個自由。借鑒國際通行做法，積極探索海關、檢驗檢疫、行政等管理的管理及服務模式，在確保監管的前提下，按照自由港的管理方式，盡可能地對港區內的投資、貨物、人員、金融以自由,建立高效、便捷的通關機制和管理體制。
5.建立和完善保稅港區的法律保障體系
設立自由貿易港的國家都用法律的形式體現所制定的基本政策，同時地方政府還有相應的管理條例，從而使管理者、投資者及經營者都有法可依，有章可循。我國的保稅港區由于處于剛剛起步階段，還沒有形成統一的法律法規。到目前為止，大多是以政府規章來規范，極少有地方立法，更談不上全國性立法。建議先從地方立法層面制定當前所需的法規，然后推動中央層面的立法，并在國家立法的指導下，完善地方立法，最終形成有關自由貿易港區的法律、法規、規章等協調配合的法律體系。一方面，建議參考以往中央和地方的有關保稅區、出口加工區、保稅物流園區和保稅物流中心的法規，將行之有效的制度吸收到條例中來;另一方面，根據國際通行做法,進行制度引進和制度創新。
6.積極主動地做好資本運作，又好又快地建設欽州保稅港區
前述的建議都建立欽州保稅港區已經建成的基礎上的，而建設欽州保稅港區，無論是圍海吹填造陸、項目建設，還是配套設施，都需要大量的資金支持，依靠北部灣港務集團和欽州市政府遠遠不能滿足需求。資金是保稅港區建設中的重要環節，因此，必須廣開融資渠道，吸納國內外的優質資本參與保稅港區的開發建設中。在吸引外部資本的同時，還要引進先進的技術和管理模式，進行機制體制創新,同跨國航運企業、碼頭企業以及物流企業合作,做好資本動作,又好又快地建設欽州保稅港區。
參考文獻:
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自由貿易港建設的優勢范文第3篇
關鍵字：廣西；東盟；國際物流業；SWOT分析
Analysis on International Materials Circulation Industry between Guangxi and ASEAN with SWOT Theory
Zeng Weiqiu Chen Xiulian
（Department of International economics and trade, Guangxi university of finance and economics）
Abstract: This paper indicates there is dominance on geographic position, policy and inner-demand etc. At same time, there is disadvantage. Additional, the international materials circulation industry face not only two opportunity: the building of AFTA and PPRD but also all kinds of threat .above all, this paper analyze and put forward some advise.
key words: GuangXi province; ASEAN;international materials circulation industry；SWOT
廣西與東盟的貿易往來近幾年發展非常迅速，貿易多年順差，2006年的貿易進出口額18.3億美元，比2001年增長了4.3倍。促進雙方貿易增長的原因有很多，但是廣西物流的發展引致廣東與東盟的貿易增長是有目共睹的，隨著中國東盟自由貿易區組建步伐的加快，雙方經貿往來的進一步發展，物流在廣西與東盟的作用越發重要。本文在運用了SWOT分析法的基礎上，分析廣西如何發展國際物流業，促進和東盟的經貿往來。
一.S――優勢
目前廣西開展國際物流業的宏觀有利環境已經形成，主要體現在地源優勢、政策優勢等優勢上。
地緣優勢。在中國各省區能夠和東盟開展國際物流業的省區里，廣西的區位優勢是非常顯著的，東聯廣東、香港、澳門等經濟發達地帶，面向東盟諸國，特別是與越南的地理聯系，成為中國唯一和東盟海陸接壤的省份，既有通往東盟的便捷的陸路通道，又有多個港口連接東盟諸國的港口，因此在中國―東盟自由貿易區中，廣西在開展與東盟的國際物流業具有先天的地緣優勢，在推動中國東盟自由貿易區的建設中具有這種重要的戰略地位。
政策優勢。廣西是這幾年來全國各省區中獲得的優惠政策最多的一個，集西部大開發政策、沿海沿邊開放城市優惠政策、國家級開發區和少數民族自治政策等于一身，其別是招商引資政策的實施，可以吸引外資物流企業的進入，進而推動廣西發展國際物流業，促進廣西與東盟之間的經貿往來。
區內港口群有發展物流產業的優勢，同時與東盟的貿易往來迅速增長，形成了國際物流內在需求的需要。近年來廣西特有的港口群的建設和發展為國際物流業的發展創造了基礎，與此同時，經濟的發展推動了物流的發展，特別是隨著中國東盟自由貿易區建設的進程加快，廣西與東盟之間的貿易往來迅猛增長，2006年比2001年增長了4倍，外貿的發展必然會促進與此息息相關的國際物流業的發展。
國際通道、西南出?？诘慕ㄔO，交通基礎設日趨完善。目前廣西的高速公路通車總里程突破1400多公里，廣西區內幾個大的中心城市之間已有高速公路或鐵路相連，其中，廣西第一大港防城港是全國樞紐港之一，也是華南第三大港和廣西沿海的最大港口，其貨物吞吐量已突破2100萬噸，第11個萬噸級碼頭正在興建，以憑祥為代表的通向東南亞最大、最便捷的西向出海大通道。交通設施的建設可以解決開展國際物流業的基礎設施問題，從而獲得了物流硬件的發展。
二、W――劣勢
上述的機遇和優勢只是構建了一個開展國際物流業的大環境和一個發展的空間，并不能說明廣西現在已經是物流強省，廣西開展國際物流業仍然有著較多的劣勢，主要體現在硬件和軟件的建設上仍需要加強。
物流交通基礎設施條件待完善，港口建設不盡如人意。盡管廣西區內高速公路網已基本形成，但與區外的交通聯系還不是十分便利，同時，廣西發往全國各主要城市的旅客列車和貨運列車也偏少，中轉難度較大，廣西城市的航空港規模和航班班次難與西部許多中心城市相比，與外界聯系不夠便捷，特別是隨著鐵路的滿負荷運轉，很多出口企業和物流公司開始利用公路, 但由于西南地區山路多，路途長，公路交通對企業來說顯得風險大，成本高。另外廣西的優勢――港口群的建設，也存在著諸多問題。雖說三大港口的定位是欽州港是臨海工業港、防城港是大型貨物中轉樞紐港、北海是旅游商貿港，但是實際上，三個港口之間未能形成特色的分工，都存在著重復建設、產業同構、內部競爭等現象，這也使得廣西的大通道建設雖有一定成就，但是交通設施的建設仍然需要進一步完善。
人才的缺乏。廣西的物流業的學科建設也相對滯后，物流專業教育才剛剛開始啟動，物流從業人員缺乏物流專業知識和技能，特別是一些具有小語種知識的物流人員較少，從整體上看，廣西物流業從業人員素質較低，高素質人才缺乏，這在無形中阻礙了廣西國際物流業的進一步發展。
物流企業的規模較小，發展水平較低。大部分的物流公司都是從傳統的國有運輸企業和倉儲企業轉化而來的，企業經營機制不靈活，產權關系不清，未能形成真正的市場主體，也無法提供綜合性的物流服務，信息技術應用水平較低，也缺乏統一構件的公共物流信息平臺，以互聯網為基礎的物流信息系統還沒有真正的開發和應用。
三、O――機遇
中國東盟自由貿易區的組建帶來的機遇。中國東盟自由貿易區的組建會形成一個巨大的大市場，在這個市場中，東盟除了新加坡的發展程度比較高以外，大部分國家的發展水平和中國差不多甚至更差，東盟菲律賓、印尼等國家對中國的產品的需求不斷增長，特別是越南等新加入國正處在經濟快速發展階段，由于中國產品和東盟產品的互補性和差異性，東盟對中國的工業制成品需求量大，中國也對東盟的農產品需求較多，因而取道廣西的港口和公路網絡運送產品到東盟各地以及國內各省，既對東盟也對中國有利，同時也會促進廣西國際物流業的盡快成長。特別是中國東盟博覽會落戶廣西南寧，既有效促進了會展業的開展，也帶動了與之有關的物流業的發展。
泛珠三角“9+2”的建立效應。9+2的建立，會帶來極大的物流業發展的效應，通過整合區域內的各類資源，包括物流資源，通過資源的整合，形成區域內的一體化，并進而促進區域內各省區的發展。充分這個有利的時機，廣西在泛珠三角區域內進行資源有效的利用、合理共享等都會刺激廣西物流業的發展，進而為廣西輸送泛珠三角東中部商品與東盟之間開展經貿往來奠定基礎。
四、T――挑戰
來自于周邊省份的挑戰。廣西要想成為真正的物流中心，面臨著來自于周邊省份的挑戰，鄰近的如廣東省，其大工業的發展帶來了大物流的發展，按照物流經濟發展的規律，隨著工業經濟的增長，物流經濟也將成倍或十多倍的增長。與之相比，廣西的工業化雖然有了進步，但是總體而言離大工業的路途還很遙遠，因而在中國東盟經貿往來中的，常會看到國內和東盟客商寧可繞道廣東的湛江等口岸。又如云南省的關于物流通道的建設的挑戰。云南是和廣西一樣與東盟地里聯系較密切的省份，也是國內和廣西一樣與東盟有陸路連接的兩個省份之一，近年來也是圍繞著中國東盟自由貿易區的建設開展了國際物流業，其發展非常迅速，對廣西和東盟國際開展物流業造成了較大的影響。
物流巨頭的進入，本土物流企業受到挑戰。目前，隨著中國入世步伐的加快，外資跨國物流企業蜂擁進入，加劇了物流市場的競爭，比如聯邦快遞等企業已經紛紛建立起業務網絡,物流巨頭普羅斯宣稱要投20億美元在中國沿海地方建立沿海倉儲網絡，準備大力介入中國的物流業。雖然看起來進入廣西的沒有幾家，但是隨著中國入世的深化，廣西本土的物流企業將會受到來自于外國的物流企業的沖擊，這對于規模小、技術不發達的廣西物流企業來講，實在是非常危險的。
五.結論
綜上所述，廣西要發展和東盟的國際物流業，面臨著S、W、O、T等諸多因素，有機遇有優勢但是也有挑戰和劣勢，廣西應正視現狀，采取有力的對策，促使國際物流業大幅度前進。因此，廣西應該培育物流大企業，促進物流企業的改制，幫助其提高物流意識和物流技術，同時抓住機遇大力促進物流業的發展，特別是加快港口的建設，打造港口群物流中心此外，加快物流基礎設施建設，建立與東盟對接的物流服務體系、信息平臺，變地緣區位優勢為競爭優勢。
作者單位：廣西財經學院國際經濟和貿易系
參考文獻：
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[2]吳琦.廣西物流產業的發展對策[J].鐵道運輸與經濟,2006，2:29.
自由貿易港建設的優勢范文第4篇
舟山的底子差主要體現在國際發展基礎弱、周邊競爭激烈、自身經濟體量小等，而這些正提示了舟山發展應有的定位，在未來，依靠海洋經濟發展自貿區，或是舟山的可選路徑之一。
港口優勢或為發展基礎
對當下的舟山而言，自貿區必然要與上海等地錯位發展。
一方面，產業基礎上，浙江以輕工業、加工工業為主，而上海的產品技術密集程度更高；另一方面，相比上海、天津，服務貿易并非舟山的強項。
如今的舟山，發展特色和契機是海洋經濟。盡管現在還沒有勢頭比較好的產業，但舟山自貿區肯定要充分利用其港口優勢。舟山的特點是大宗商品。舟山的定位，是打造成集定價、交易、交割、儲運一體化的自由貿易中心，并掌握一些大宗物資的定價權，其自貿區應以口岸、物流、加工三項為主。具體而言，舟山自貿區應發展以大宗商品的儲運、中轉、加工為主的現代港口物流業，突出海洋裝備制造業和海洋生物產業。
與此定位相對應的，舟山自貿區應側重國際采購、中轉、配送業務、港口保稅物流業務、保稅加工制造業務，以及與此配套金融、保險（行情專區）、交易定價等服務業務。
舟山的挑戰
事實上，此前舟山已經開始籌建綜合保稅港區，為避免與上海、寧波同質化競爭，舟山側重大宗散貨。但據熟悉舟山情況的專家所說，進展并不順利。世界經濟下行趨勢明顯將對國際航運業產生不利影響，而與國際發達港口相比，舟山港口對國際集裝箱中轉貨源吸引不足。特別是鄰國自由貿易港強大的“先行”優勢是擺在舟山港口發展面前的一道難題。
盡管舟山港的國際集裝箱中轉比率近年來迅速增長，但與香港、新加坡等港口相比還有較大差距。舟山港口與國際一流港差距較大，深水岸線資源開發程度嚴重不足，集疏運交通體系不完善，港口物流人才嚴重缺乏。而就舟山自身基礎而言，淡水資源、本土人才資源等相對稀缺，金融服務業更是基礎薄弱，從而制約著舟山從資本市場上獲取大量資金進行港口建設、運作。
自由貿易港建設的優勢范文第5篇
關鍵詞：自貿區，負面清單管理模式，改革
基于全球貿易競爭日益加劇的大背景下，具有絕對話語權的歐美日獲得的利潤正日益減少，因此歐美日開始另起爐灶――準備通過PSA（跨太平洋伙伴關系）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系）和PSA（多邊服務業協議）重新定制世界貿易規則取代WTO，中國面臨“二次入世”的危機。此外，歷經30年的的改革開放，中國的粗放增長模式難以為繼，中國繼續改變資源消耗型的發展模式。鑒于此，2013年7月3日，國務院總理在國務院常務會議上通過《中國（上海）自由貿易試驗區》，批準設立上海自貿區，試驗區范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域 。上海自貿區為中國經濟改革拉開第二季的帷幕，協助劃清政府與市場邊界，是加快金融創新、為服務業營造平等市場準入環境和推動人民幣國際化的重要契機。因此，研究上海自貿區則成為國際貿易前沿的重要的課題之一。
一、上海自貿區概述
1、自貿區界定
在國際上，對于自貿區的界定主要有兩個依據：一個是在《京都公約》中，國際海關理事會在1973年將自貿區定義為：“在一個國家的部分領土中運入的貨物被免于海關監管”。另一個是美國關稅委員會給自貿區的定義，主張在自貿區中用于再出口的商品可以免除關稅的獨立封鎖地區。 如今，自貿區的發展勢頭迅猛，對于自貿區的界定也較為統一，本文對上海自貿區的界定如下：在上海指定領土內運入的任何貨物被認為在關境以外，且這些貨物能免于海關監管。
值得一提的是，上海自貿區與保稅區并不相同，上海保稅區受海關監管?？扇菀撞晦k理入關手續而長期存貨，上海自貿區則是免除海關監管，給予外資準入權。
2、上海自貿區概述
上海自由貿易區共開放六大服務領域，具體開放服務領域及開放措施具體見表1-1。以下對六大服務領域的開放只適用于中國（上海）自由貿易區內的企業。
表1-1 上海自由貿易區六大開放服務領域開放措施
開放服務領域 國民經濟行業 開放措施
金融服務領域
銀行服務 允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。在完善相關管理辦法前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。
專業健康醫療保險 試點設立外資專業健康醫療保險機構
融資租賃 融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。
航運服務領域
遠洋貨物運輸 放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。
國際船舶管理 允許設立外商獨資國際船舶管理企業。
商貿服務領域 增值電信 在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。
游戲機、游藝機銷售及服務 允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，可面向國內市場銷售。
專業服務領域 律師服務 探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。
資信調查 允許設立外商投資資信調查公司。
旅行社 允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。
人才中介服務 允許設立中外合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。
投資管理 允許設立股份制外資投資性公司。
工程設計 對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。
建筑服務 對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。
文化服務領域 演出經紀 取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。
娛樂場所 允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。
社會服務領域 教育培訓、職業技能培訓 允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。
醫療服務 允許設立外商獨資醫療機構。
注：資料來源于《國務院印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，中國政府網，2013.9.27。
國務院在關于印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案中，探索建立負面清單管理模式和貨物狀態分類監管模式。負面清單管理模式是依據國家法律法規，列明針對外商投資和國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，要試行外商投資前的準入 。在清單內的外商投資按照原來辦法管理，并將核準制改為備案制，將事前審批轉為事后監管 。雖然負面清單管理模式對于外商投資服務業發揮一定的監管作用，但是外商投資服務業的復雜性和清單管理模式的相關措施比較初級，上海自貿區仍需要進一步的研究和改進。
二、世界自貿區運行特點
據匯豐銀行研究資料，全球已經建立了超過2300個自由貿易區，提供了超過1億個就業崗位（其中直接崗位超過4000萬，間接崗位超過6000萬），出口總額超過2000億美元。自貿區已經在世界經濟中發揮日益重要的作用，研究自貿區的運行特點也成為較為重要的課題。
1、四大自由貿易區發展概況
目前，世界主要有四大自由貿易區：美國對外貿易區、歐洲自由貿易區、東南亞自由貿易區和拉美自由貿易區。這四大自由貿易區在世界經濟運行中發揮舉足輕重的作用，每個自貿區的發展概況各有不同。
美國有250個自貿區，主要分為兩類：一類是綜合性的自由貿易區，即對外貿易區，主要從事對外貿易，為貨物進出口和貨物物流流轉提供便利，能夠增加就業崗位；另一類是單一性的自由貿易區，即貿易分區，主要從事進出口貨物加工業，具有提升產品附加值和擴大出口的目的。
歐洲自由貿易區主要包括德國漢堡自由港、比利時安特衛普港和愛爾蘭香農自由貿易區。其中，德國漢堡自由港的外國貨物從水上進出自由，貨物不需要征收關稅，申報需要根據貨物種類劃分，且不限制外匯企業交易；比利時安特衛普港注重單證管理，實行較為靈活的管理制度，并不注重實物管理，便利企業間貿易；愛爾蘭香農自由貿易區建立了世界上最早的從事出口加工為主的自由貿易區，利用靠近香農機場的地理優勢，以免稅政策和低成本優勢吸引外資。
東南亞自由貿易區主要包括香港自由港和東南亞自由貿易區。其中，香港自由港主張貿易自由和金融自由，企業或行業的擁有權無國籍限制，且資金在香港可以自由流通和調度，是世界上最開放的貨幣市場；東南亞自由貿易區主要包括新加坡自由港、馬來西亞柔南經濟特區、菲律賓蘇比克灣自由港等主要貿易區。新加坡是僅次于香港的自由港，除汽車、石油產品、煙酒等外，對其他商品不征收關稅。
拉美自由貿易區主要包括巴西瑪瑙斯自由貿易區、巴拿馬科隆自由貿易區和智利伊基克自由貿易區。其中巴西瑪瑙斯自由貿易區生產在本國銷售的產品，免征工業產品稅，創造了巴西經濟奇跡（60年代末到70年代連續7年高速增長）；巴拿馬科隆自由貿易區成立于1948年，是拉美貿易的集散地、轉口中心，允許進口、轉口貨物自由貿易，不繳稅，且進口貨物無配額限制。智利伊基克自由貿易區創立于1975年，主要進口市場包括中、美、日、韓、德、印尼、巴西和墨西哥，自貿區內企業享有免繳一級所得稅的權利，且本國商品不需要繳納增值稅。
2、世界自由貿易區運行特點
綜觀上述四大自由貿易區的發展概述，自貿區發展的首要特點是要自由，最大限度的吸引外資，讓貨物或資金自由運轉。比如紐約自貿區，不存在高額關稅和非關稅貿易壁壘，對任何進出口不征收關稅；美國私人企業可以申請自貿區，一般在3-9個月可以得到結果。第二，自貿區提供較為便捷的貿易，比如香港自由港貿易不設限制，提供零關稅、無配額服務，極大的便利了貿易。第三，自貿區通過帶動產業發展，促進就業。美國自貿區規定自貿區內不能有常住居民，自貿區必須雇用美國當地工人，這一規定使美國自貿區在2010年提供了32萬個就業崗位。此外，政府的管理角色重中之重，美國靈活的審批制度、迪拜的港口、自貿區和海關的三位一體管理模式都較好的體現了政府的職能的重要性。
三、對中國自貿區建立的思考
綜觀世界主要自由貿易區運行特點，上海自貿區成立后，首先就是將貿易區的功能定位為綜合發展，最大限度的吸引外資，自貿區的基本功能是集進出口貿易、轉口貿易、工業加工、金融貨運等為一體的服務貿易功能，為其他各國投資中國提供便捷的服務；
其次，基于綜合發展的定位，積極發揮政府管理作用，健全外被自貿區管理和法制規定，對自貿區區內實行統一管理，設有專門的機構進行管理，達到港區合一；建立較為靈活的審批制度和海關監管機制，精簡海關機構，簡化海關監管手續，踐行制度創新；在稅收方面實行優惠政策，減輕企業經營負擔，比如試行15%企業所得稅優惠、推動離岸貿易、低稅率金融等稅收創新方式；
再次，多管齊下，全面推進自貿區改革。完善出口退稅制度，深化匯率制度改革、外貿領域實行放管制度結合，全面推進外貿體制改革。
參考文獻
[1]陳仁澤.上海自貿區為中國帶來什么[J].中華工商時報，2013（9）.
