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為了適應社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的需要,以達到加強基層醫療衛生機構財務管理和監督,規范其財務行為,提高資金使用效益的效果,如何使會計管理能夠在基層醫院規范化、制度化,是全面貫徹落實經營目標、提高基層醫院經營效率和效益成為當務之急。
一、當前基層醫院財務管理存在的問題
1.固定資產管理混亂
其一,醫院部分資產產權不明,造成賬物不符,賬賬不符;其二,個別較大型儀器設備的購置人為因素較大,缺乏科學的論證和審批手續,無法實行固定資產的有效管理;其三,固定資產的報廢手續不完善和轉讓手續不健全,缺乏法定部門的監督和審核,領導者個人說了算,造成固定資產的流失。
2.流動資產管理紕漏較多
基層醫院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環節不規范的現象,甚至把財務人員僅僅當成一個賬房先生,直到付款時才通知財務人員,造成赤字經營和負債經營等,領導的意志就是部門的規章,必須照章辦理,因而造成作假賬、壞賬等現象。
3.缺乏預算的編制和執行管理
在基層醫院,預算的編制是非常隨意的,是應付上級領導檢查的,醫院領導可以隨意更改和調整。執行情況更不理想,哪里需要就往那里貼,這是基層醫院最形象的比喻,資金管理表現出很大的隨意性和盲目性。
4.會計憑證和賬簿管理不規范
基層醫院會計憑證的填寫和傳遞,會計賬簿的格式、登記、結賬核對不規范,與會計制度的要求存在很大的差距。憑證摘要書寫簡單不夠規范,簽章不完備,主要表現在:人員調整時交接手續簡單,有些單位是護士或大夫兼職沒有專人專職,缺乏必要的監督。
二、規范財務制度,完善內部管理會計流程
基層醫院作為獨立的財務核算單位,必須建立完善的財務管理規章制度,完善醫院內部的管理會計流程,主要包括四個方面的內容:
1.完善科室責任制
建立以醫院科室為獨立單元核算的科室責任制度,以有利于提高科室工作的積極性和工作效率,控制醫療成本,改善經營管理,合理增收節支,用最少的勞動、物資消耗,取得較大的社會效益和經濟效益。因此,必須建立科室獨立核算責任制,對科室進行獨立的量、本、利分析,從而實現優質、高效、低耗的管理模式,把各項獎勵和處罰措施同科室核算結果掛鉤。
2.實行全面預算
(1)財務預算:即醫院根據發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。包括:業務收支預算、專項收支預算、現金流量預算。
(2)業務預算:醫院業務預算是全院醫療活動的數量說明,包括門診就診人次及各科室住院病人的構成分布;入院病人人數及各科室構成分布;病人平均住院天數;病床使用率等。
(3)責任預算:即將醫院的收支預算落實到各科室的一種責任制預算,以明確各責任中心在計劃期內的目標任務,便于考核各責任中心的業績,調動各責任中心責任人的積極性。
(4)決策預算。
三、實行成本核算制
醫院成本核算的對象是醫療服務成本和藥品經營成本?;鶎俞t院應配備專門的成本核算人員,負責全院成本、醫療成本、各科室成本和醫療項目成本的核算與分析工作。按核算的計量標準不同,可分為實際成本核算和標準成本核算。同時,管理者應樹立經營意識,把提高經濟效益的重點放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來,把成本節約與個人收入掛起鉤來,以調動全員增收節支的積極性,推動醫院經濟管理水平的全面提高。
四、實行責任追究制
財務制度是建立在完備的規章和法規基礎上的一項操作性很強的具體行為,依法辦事、依法操作是每一個財務人員的基本職業道德,違反這個規章制度必將給單位造成巨大損失。因此,必須建立責任追究制度,對違反財務管理制度的人和事必須追查當事人的責任,構成違法的要追究法律責任,只有這樣才能做到財務人員警鐘長鳴,各項規章制度才能較好的貫徹落實。
五、加強對基層醫院財務人員的培訓和監督
基層醫院財務不規范,除了領導的責任外,也與基層醫院財務人員的業務素質有關。很多基層財務人員沒有受過嚴格的管理會計知識的訓練,不清楚規范的要求,對業務工作只是想當然地按前任或原有做法延續下去。因此,必須有針對性地對基層財務人員開展業務培訓,對新進人員進行崗前培訓,加強對基層醫院財務管理的監督,從根本上杜絕違反財務管理制度現象的發生。
參考文獻:
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[2]姜 冬:新《醫院財務制度》對醫院財務管理的影響探析[J].湖南財政經濟學院學報.2011(04).
關鍵詞:政府;會計制度改革;事業單位;財務管理
我國當前的市場經濟體制在不斷地深化和改革,各行各業中的財務管理制度都發生了一定的變化。為了適應我國當前的財務制度,我國政府也開始將會計制度進行改革,并且對事業單位的財務管理模式進行有效地規范,極大地提升了我國事業單位的工作效率和工作質量。隨著我國政府相關法律法規的出臺,通過制定新的政策和制度來提高我國財務管理的科學性和系統性,將今后事業單位的財務發展進行多方面的基礎準備工作。
一、原收付實現制下,我國事業單位在財務管理方面存在的問題
(一)預算管理和財務管理混為一談
在原來的收付實現制度下,我國事業單位的財務管理比較混亂,在很多情況下都被其他的概念所混淆,這樣就導致當前的預算管理和財務管理的科學性下降,將二者混為一談也會催生出很多的問題。在原來的收付實現制度下實現預算管理的流程比較多也比較復雜,所以很多財務人員在進行工作時會有很大的壓力,對于每個數據的精準性要求比較高,也會使得時間增加精準度下降。如果出現了應對難度大的問題就會給事業單位帶來很大的損失,影響正常的資金運轉,這樣也使得社會公眾對于政府和事業單位的公信力降低,減慢了事業單位向前發展的速度。
(二)預算會計核算更重點關注收支核算
事業單位中進行財務管理的效果主要是看投資與回報的比重,很多時候事業單位的投資都輸屬于公益性質的,就是對老百姓的日常生活是很有幫助的,但是在資金的回收效果上不是那么明顯。但是,有些事業單位在進行預算會計核算更重點關注收支核算,盲目追求經濟效益,忽視了結果,資金也沒有得到很好的應用和有效地控制,進而產生了很多的浪費。在事業單位財務管理過程中對資產進行盤算的工作人員的責任心和技術都不能達到基本要求,在對資產的控制過程中的專注度和工作效率也沒有保障,在使用資金和清算工作中沒有進行科學的計算和記錄,導致最終的財務報表比較混亂,給事業單位的財務管理帶來不良影響。
二、事業單位財務管理在權責發生制下受到的影響和轉變
(一)對事業單位財務管理提出新的要求及挑戰
當新制度被制定和頒布出來之后需要我們做出相應的改變,從而發揮出新制度的意義和作用。在進行制度的改革過程中,需要將理論和實踐進行有效的結合,通過對當前事業單位中財務管理的狀況進行科學系統的分析,這樣才能保證制定的制度具有針對性和靈活性。很多時候政府在制定相應計劃的過程中過于重視制度的落實而忽視的制度的實踐效果,所以當改革在進行時需要將制度進行有效的落實,通過對可行性的檢驗來保證制度對事業單位的財務有效管理。一種新的財務制度的出現就是對財務核算工作人員提出了新要求和新任務,需要他們在更加認真和復雜的管理模式下進行自己的工作,所以需要他們增強核算技術的過程中也增強自己的工作責任心,需要在不斷提升自己的過程中推動事業單位財務管理的發展。
(二)政府會計制度改革可以提升事業單位財務管理綜合水平
政府將財務信息公開有助于社會公平,也能有效地將權利放在制度的籠子里,增強群眾對于政府工作的公信力。通過政府會計制度改革能夠縮小與群眾之間的關系,將事業單位的管理模式進行創新,通過群眾的監督和共同管理增強財務運算的科學性,財務管理是任何組織和個人的發展核心,所以在進行財務管理的過程中需要重視事業單位出現問題的各種因素。事業單位的資金鏈穩定是保證各項工作開展的前提,對于一些可能發生的財務不穩定情況需要進行提前分析和控制,將財物管理的工作進行層層的安排,將每一個板塊的負責人進行確定,全面提升工作效率和質量。政府的會計制度改革能夠很大程度上解決事業單位中監督不到位、制度不完善等問題。
(三)全面改革有助于事業單位建立健全預算管理機制
事業單位的財務發展與財務管理中的預算管理關系密切,作為管理中的重要內容,我國事業單位必須要將其與資金管理放到同一個位置上。我國事業單位架構比較復雜,人員數量比較龐大,所以在進行管理的過程中將預算管理工作做到位能夠避免很多的問題,也能夠有效地將工作人員的權責進行統一,這樣才能滿足我國政府和事業單位的發展要求,也能使得事業單位中支出的每一分錢都是得其所用,滿足人民群眾對他們的期望,也是推動我國政治體制改革的最好方式。
三、結語
綜上所述,政府新會計制度改革對事業單位財務管理有積極影響,作為事業單位需要抓住機遇,解決當前事業單位中存在的問題。財務管理能夠對預算機制、成本管理、收入和資產核算等方面有積極的影響,在這種形勢下,事業單位在制定財務報表時要合理、強化財務工作者的綜合能力和優化財務風險方式,不斷改革和創新財務管理水平,使政府會計制度健康順利的推行,推動我國政府會計事業的良性循環。
參考文獻
[1]張守嵐.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].財會學習,2018(26).
[2]王慶東.淺析政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].現代營銷(下旬刊),2018(9).
【關鍵詞】現代企業 財務會計 制度改革
隨著我國經濟融入全球經濟進程的進一步加深,現代金融管理的不斷發展和進步,傳統的企業管理制度已經無法滿足現代企業發展的需求?,F代企業在企業發展的過程中面臨的競爭也日趨的復雜和激烈,這也要求現代企業會計制度能夠在企業的發展中承擔更多的職責,通過更為全面和準全的財務會計信息為企業的發展決策提供參考依據,通過財務會計對企業各個環節運營成本的計算統計和預算幫助企業降低企業運營成成本和投資風險,從而幫助企業獲取更多的市場利潤,推動企業的整體發展。
一、現代企業財務會計制度改革是會計制度發展的必然性結果
(1)傳統企業會計核算的滯后性,無法為企業管理和決策提供實時的信息支持。現代信息技術的發展,導致相關的管理通訊領域都發生了相應的變革。會計人員進行傳統企業會計核算的速度緩慢,無法為企業提供實時的企業運營成本信息,而現代企業管理要求企業管理者能夠得到企業實時運營成本數據從而為企業的發展做出決策,他們之間的矛盾已經不可調和。
(2)資本市場的高速發展,要求會計核算提供更為充分、全面和有預見性的會計信息。隨著世界經濟的發展,資本市場的繁榮,企業的投資行為需要會計核算能夠提供更為豐富多元的企業成本信息,以幫助企業在資本市場的投資決策。傳統的會計制度,在企業會計信息統計的科目上明顯不能滿足現代資本市場投資的需求,并且對于企業在資本市場的投資行為無法提供預見性會計建議,根本無法有效支持企業在資本市場投資的決策。
(3)企業管理制度的改革要求會計制度進行相匹配的結構調整。傳統會計核算是基于賬簿的財富數量核算,并沒有將企業資產和資本等相關的經濟活動流入會計核算之內?,F代管理制度,要求企業會計制度通過財務預算配合企業發展戰略,并在這個過程實現對企業運營成本的控制,企業會計核算的項目已經設計到企業運營過程的各個環節。因此為了有效的進行現代企業管理制度改革,必須進行相應的企業會計制度的改革,通過調整企業會計制度的結構,來配合企業相關管理活動有效的進行。
二、會計核算技術改革思路
(1)進行相關性會計項目整合,并提交相關行業會計信息支持。傳統會計核算之中具有有必要進行相關性核算的會計項目并沒有進行相關性核算,而對于沒有關聯的會計項目又被歸類在一起,會計項目的沒有整合,甚至十分混論,不僅不能為企業的決策提供有效的會計信息,而且阻礙了企業管理的效率,制肘了企業發展的速度。通過將有關聯的企業會計項目進行整合,并提供相關行業會計信息支持,能夠為企業決策提供更為豐富和全面的會計信息,從而令企業的管理者能夠更為全面的掌握企業運營信息和相關企業運營的動態,有利于企業提高企業決策的水平和速度,從而促進企業的快速發展。
(2)調整會計職能。隨著信息技術和電子商務應用的普遍性,會計人員除了進行傳統的會計賬目核算之外,還具有輔助企業發展戰略,進行企業發展預算的功能,這就要求企業會計的職能還將為企業提供更為宏觀和趨勢性的相關行業投資的會計分析數據,對企業的投資的風險進行會計信息分析,并對企業發展過程中的各項資源進行合理的會計規劃最優化企業資源和責任的分配。同時企業會計部分還承擔著對外傳遞企業會計信息的職能,它不僅服務企業的投資者和債權人,也為企業的合作伙伴提供了一個取得彼此信任的信息渠道,有利于現代企業的快速發展。
三、現代企業財務會計改革的探索
(一)改進財務報告
概括性和差別性報告?,F代企業的財務數據涉及了企業運營過程的各個環節,信息量巨大而復雜,直接閱讀企業會計的每一個科目的賬目,不禁浪費大量的時間,還難以分清財務報告的重點。因此,企業會計報告中設計概括性好差異性的會計核算報告,通過概括性語言簡述企業運營概況有利于提高企業管理人員更快的掌握會計核算的大致情況,通過差別性報告讓企業管理人員認清企業發展點,便于管理人員更快的掌握企業運營的有效信息。
提出子財務報告。擁有多個分部的現代對大型企業,每個分部所在的行業或地區都有著差異,通過企業總部的綜合性報告無法具體了解企業分部發展的實際狀況,因此必須有針對性的對企業分部的會計核算,并做子財務報告,為企業發展提供更為詳實和有針對性的會計信息,從而提高企業的決策效率。
提出對比性財務報告。并對企業發展歷程經行回顧和展望,為企業的決策提供會計核算信息支持。將企業再有的核算信息和過去進行對比,反映出企業發展的水平,同時在將企業的核算信息和同行業或同地區的相關企業進行對比,準確定位企業發展的定位,為企業的進一步發展提供會計信息支持。通過同行業和年度財務狀況對比,為企業的未來發展做出定位,幫助企業發展做出更為準確有效的決策,幫助企業更好的實現短期利益和長期利益。
(二)改革財務公開制度
制定預測性財務報表。我國進入資本市場之后,投資者在進行資本投資時需要更為詳盡專業企業發展信息和企業未來運營狀況的財務數據來幫助他們進行投資決策,而編制預測性財務報表也同樣是企業發展的內部需要。預測性財務報表的準確性有不確定性和片面性的問題,然而它畢竟為投資者和企業提供了更為豐富的會計信息數據,從一定程度上降低了投資者和企業決策中的風險性。要提高預測性財務報表的準確性、規范性和及時性,必須強化財務公開制度的監督和規范。
制定更為完善的企業收益報表。企業在收益報表遞交期間已經完成的企業利潤減去企業繳納相關費用后得到的最終企業收益就是企業收益報表。這項會計報表不僅反應了報表遞交前已經實現的企業最終利益,并且將報表遞交中影響企業最終收益的各項因素予以列舉,并得出相關的預測性收益,從而對企業收益做出了更為準確和動態的會計分析,有利于企業管理者和投資者更為全面的分析企業的收益狀況。
(三)調整企業財務和會計部門組織結構
在傳統的財務制度中,財務和會計一直屬于同一個部門,從而造成了財務審批和監管存諸多制肘?,F代企業的財務會計制度中,將財務和會計設置成為不同的不同,將財務和會計部門的職能放在同等而獨立的地位上,從而讓財務和會計部門的職能更加專業,不僅提高了現代財務信息統計的效率,也加強了相關的核查和監督工作,提高了財務信息統計的質量。
(四)推進現代化財務會計工作方式
現代財務會計工作的統計項目眾多,工作量十分龐大,借助必要的現代化財務軟件統計和分析財務項目,有利與提高財務和會計工作的效率和準確性。因此應該深化企業會計電算化的程度,并且優化現有企業財務軟件的功能,通過現代化的工作方式,更便捷和多樣化的方式盡心財務會計工作,進行幫助財務會計人員提高工作效率,并與現代化的主流財務會計工作方式向融合,從而為企業的發展提供更為及時準確的財務會計信息,幫助企業更好的決策和發展。
(五)完善企業財務監督管理制度
現代企業財務會計制度的改革,職責更為明確,相關工作更加專業化,財務和會計部分具有相互制約和協作的關系,他們既在具體的財務審批中相互監督,同時也在支持企業發展的預算工作中彼此協作。通過明確相關審批制度和相關的財務與會計統計制度,強化相關崗位人員的責任心,從而保證企業財務會計管理人員各司其職,促進工作的優質高效的開展。
四、結束語
現代企業財務會計制度的改革應該根據現代企業管理的實際進行匹配的相關性改革,才能更好的適應企業發展的需要,促進企業的發展?,F代企業財務會計通過提供更為豐富多元的財務信息為企業的發展提供決策需要的參考信息,提高了企業管理者對于企業運營的認識的深度和全面性,幫助企業管理者更好的把握相關市場上企業的發展狀態和準確定位企業的發展現狀,促進企業的高速發展。隨著我國資本市場的繁榮,依靠財務統計作為投資參考的企業投資行為的增多,現代企業財務會計工作的統計的相關項目將會更加的豐富,它能夠提供的信息數據支持也會更加有說服力,對企業市場活動的預見能力也將會更強,對企業運行成本的控制也會更加精準。
參考文獻:
[1]周牧今.淺議我國企業的財務會計改革[J].集體經濟,2011,(03).
關鍵詞:會計制度;醫院財務;經營管理
一、現行醫院會計制度的特點
1 醫院財務表現與管理
醫院財務表現為資金運動及其所體現的各種經濟關系。醫院會計是以貨幣為主的計量單位,采用專門的方法,對已發生的經濟事項進行完整地、系統地、客觀地評價與核算來反映本中位財務狀況、經營成果和現金流量。醫院財務管理是指對有關的資金籌集、分配、考核等財務活動所進行的計劃、組織、控制、指揮、協調、考核等工作的總稱,是醫院經濟關系的重要組成部分。醫院會計具體反映的內容是本中位財務狀況、經營成果和現金流量,而分析資金時間價值、風險、資金使用成本及決策是財務管理人員的任務。
2 醫院會計制度的具體表現
(1)我國現行的《醫院會計制度》將會計要素分為五類,即資產、負債、凈資產、收入和支出。這種劃分有大局觀念,它改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源的劃分方法。
(2)加強醫院收入和支出管理。將醫院收入劃分為醫療收入、上級補助收入、財政補助收入、藥品收入和其他收入;將醫院支出劃分為藥品支出、財政專項支出、醫療支出和其他支出。
(3)實行醫療和藥品成本的分開核算。一般而言,在以病人為中心的理念下,醫院的經濟活動是比較單一的,它的支出主要來自醫療服務的收入。在醫療改革的大背景下,靠出售藥品差價彌補支出幾乎不可能。因此,醫院應將醫療和藥品收支進行分開管理和分開核算。
(4)醫院的藥品收入實行按量收入的管理辦法。對于醫院藥品的超出部分,財政部門和主管部門依法進行核定,按規定上繳,使醫院回歸到公益性事業上來,堅持以病人服務為中心。
二、現行醫院會計制度存在的問題
1 具體行為規范不適應衛生改革的要求
(1)不能適應醫院多元化發展的要求。現行的《醫院會計制度》明確規定:“適用于中華人民共和國境內各級各類獨立核算的公立醫療機構。”這種規定出現了一個問題,那就是適用范圍有限性,非公立的非營利醫院應該執行何種會計制度目前并無明確的規定。隨著經濟體制改革的的發展,以及市場機制的日益完善和風險機制的日益形成,越來越多的民營醫院、外資醫院相繼成立。之前醫院―般是由政府投資經營的,而現在更多的是趨向于企業經營自主經營,自負盈虧。醫院執行現行會計規范所設置的賬戶,采用的會計程序與方法都不同于其他行業企業,這種核算體系顯然已不能適應變化的形勢,難以反映出綜合統一的財務會計信息。
(2)不利于會計信息的對外投資的核算。隨著醫療市場競爭的日益激烈,醫院有一個問題必須考慮,那就是如何將有限的資金投入到最有效的項目中,做好合理利用、合理開發,這是醫院財務核算的重要內容。然而在現行醫院會計制度中,并沒有對投資核算進行細化分類。在執行醫院會計制度的過程中,不同所有制醫院會計處理所依照的方法各不相同,并不利于資金的合理優化。
(3)投資主體對醫院財務監督得不到有效實施。投資醫院是一個利益甚好的項目,但各投資主體對醫院財務監督并不好把握,它們能依靠的有效監督主要是財務會計信息。這其中會出現另外的問題,隨著競爭加劇以及未來市場的價格波動,各種資產存放在醫院的減值風險加大,而投資主體投資醫院的主要目的就是增加收益,避免投資風險。這樣就會致使它們不斷改變投資對象,使資金的流動不穩定,不利于穩健收益。此外,不同的行業所依照的財務會計制度都是不一樣的,投資主體想要實施財務監督,就必須熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法。這將會影響投資主體對醫院財務監督的實施。
2 在構成上缺乏完整性和系統性
現代會計制度應有兩個的基本特征,一個是完整性,一個是系統性。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務,使每一種會計行為、會計事項都有相應的制度予以規范;所謂“系統性”是指現代會計制度應是在會計目標的統一約束下,由相互聯系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而,我國現行的醫院會計制度基本上是圍繞醫院常規會計事項由國家統一制定的,在構成上缺乏完整性和系統性。隨著科學技術的飛速發展,電腦的普及程度越來越高,電算辦公已成為行業趨勢。在這利,情況下,會計電算化得到了極大的發展。但不可否定的是,由于某些客觀條件的制約,相關會計監督制度仍停留在手寫條件下,并沒有相應地建立充分利用自動化辦公的規范體系。另外,許多醫院缺乏完善的內部核算制度,使得醫院走不上先進的管理方法。因此,完善的會計規范體系就顯得尤為重要。
3 管理者對會計制度的內部控制不足
隨著我國衛生改革的不斷深入,醫療服務市場競爭日趨激烈,醫療服務市場運行的風險也在加大。而目前各家醫院只重視醫院規模的擴大、就診人次的增加、基本建設的投入,對各類風險卻沒有充分的認識,沒有建立相應的風險控制機制。醫院的基本建設資金大部分依靠銀行貸款,一旦單位無法償還到期債務便會陷入財務困境,因此,醫院必須有一種高效會計系統和控制系統的環境?,F代醫院的院長、副院長一般都是技術性人才、學科帶頭人,但他們都缺乏系統的管理培訓知識,從而造成其對內部控制的認識不足。
三、深化我國醫院財務會計制度改革的探討
1 深化我國醫院財務會計制度改革的必要性
醫院是一種社會公益性事業,堅持以病人為中心,以服務質量為核心,不以盈利為目的。但醫院從事公益活動的同時,又是一個獨立核算的經濟組織。隨著社會的發展,醫院也成為了市場競爭的主體,而隨著醫院投入的資本不斷增多,如何對資本進行有效管理,管控好市場風險,必然成為醫院追求的目標。管理會計以提高醫院經濟效益為目的,運用資本控制成本,創造合理利潤,它通過運用系列專門技術方法,對醫院經濟活動進行預測、決策、控制、考核與評價,向各級領導提供有關內部管理信息。綜合利用醫療資源,強化內部運營和質量管理,增加醫院收入,降低醫療成本,減輕病人費用負擔,對提高醫院管理效益、為醫院內部經營決策提供必要的管理會計信息和科學依據具有重要意義??傊罨t院財務會計制度有利于完善醫院會計系統,有利于醫院改善運營狀況,促進醫院社會效益和經濟效益的全面提高。
2 我國醫院財務會計制度的改進思路
(1)建立規范的財務會計體系。鑒于目前的醫院會計制度不能適應自身發展的需要,醫院管理部分應該作出相應的對策,同時國家有關部門對行業的會計規范制度應進行改革,制定相關的能適用于各行業發展的具體會計準則。目前非營利性醫院也應盡快運用企業會計的分析方法,對醫院的經濟活動進行獨立核算與監督。營利性醫院應經衛生主管部門登記注冊,采用企業會計的核算方法,提高財務會計信息的綜合程度和可比性。
(2)完善各項資本經營業務的明細劃分。對醫院的各項資本經營業務進行明細劃分,其目的就是規范會計處理,做到賬目有所依據。隨著市場體制的不斷加強,醫院經營的集團化越來越明顯,各種形式的資本經營事項經常發生。這就要求有關部門改革過去不合理的會計制度,使業務狀況的核算規范化,如可將對外投資項目細分為長期投資、中期投資、短期投資,做到具體的投資有具體的核算要求。
(3)加強醫院財務會計制度的監督機制。在醫院財務會計核算的過程中,會計主體出于自身局部利益的考慮,比如為增進收入賬目制定出的會計制度往往會與正式的規定不相符,這種有利于自身的會計行為是缺乏有效監督的。一般而言,會計主體采取不同的會計處理程序和方法,都會得出不同的會計信息,從而影響主體在利益上的分配。因此資產負債表中應有一個固定資產的備抵項目,使醫院的會計報表能夠真實地反映其資產、凈資產以及收支結余的情況,確保會計制度應有的嚴肅性??梢姡瑥娀瘯嬛贫葓绦械募s束以及監督機制有利于會計制度的深入改革。
(4)在會計核算上要建立醫療賠償準備金。醫院現行的財務會計制度如果事先不考慮醫療事故可能帶來經濟賠償的財務風險,必將導致財務支出和凈收入相背離。由于缺乏醫療風險意識,在抵御風險方面做得并不太好,在當前醫療糾紛和事故的處理中經常會出現棘手的問題。按醫療風險保障的原理,應增補建立醫療風險基金的科目,及時建立醫療賠償準備金。各醫院可視其實際情況選擇,但應遵守專款專用的原則。此外,應改變目前單純按人員比例分攤管理費用的方法,采用按人員比例和收入比例相結合費用分攤辦法。在風險發生經濟賠償時做好損失計提減值準備,并在會計期末對各項資產的賠償準備金進行全面檢查,合理地預計各項資產可能發生的損失。
參考文獻:
建立武器裝備采購信息制度勢在必行
黨的十八屆三中全會提出了“推進軍民融合深度發展”的重大戰略思想,為軍隊武器裝備建設進一步指明了方向。隨著國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術、軍隊建設與社會發展的結合面越來越廣,對軍隊武器裝備建設立足全社會國防科技產業基礎,盡可能吸納成熟的民用先進技術和生產能力提供了可能。建立武器裝備采購信息制度,是全面推進武器裝備采購領域軍地資源、軍地信息、軍地力量深度融合的重要舉措。
近年來,國家和軍隊在開放武器裝備科研、生產、采購等方面,先后頒布了一系列政策法規,為民營企業進入軍品市場營造了良好環境。截至2014年,獲得武器裝備科研生產許可證的民營企業已有700多家,有近1000家的優勢民營企業參與了科研生產活動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,就是要打破企業壟斷,引入良性競爭機制,吸納社會優質資源參與武器裝備建設。建立武器裝備信息制度適應了這一需求,是提升武器裝備建設整體水平的務實之舉。
信息融合是實現全要素軍民融合的重要基礎。目前,傳統的采購途徑已不能滿足軍隊武器裝備采購需求;而軍地信息溝通不暢,則成了長期制約武器裝備采購領域,影響軍民融合深度發展的瓶頸。武器裝備采購信息制度的建立,可以有效破除信息壁壘、信息孤島等問題,使更多承制單位及時了解武器裝備采購的相關信息,有序參與市場競爭,精確提供相應產品和服務。
長期以來,武器裝備采購是在確保軍事安全的前提下,經過質量和價格篩選,在一些軍工企業進行的。隨著市場經濟深入發展,在武器裝備采購領域法律法規不夠健全,相關監督機制不夠完善的情況下,這種采購方式容易帶來采購成本上升、產品質量下降等問題,甚至引發暗箱操作、灰色交易等違規違紀行為,嚴重影響了采購的公平公正和質量效益。建立武器裝備采購信息制度,正是適應深化改革需要,在確保軍事安全基礎上,通過網絡化方式,增強采購透明度,使招標投標等環節處于更廣泛的監督之下。同時,能降低采購人員利用手中權力設租、企業為獲取采購信息而尋租的幾率,有效遏制腐敗。
武器裝備采購信息制度承載的主要功能
武器裝備采購信息制度承載的主要功能,就是適應軍民融合深度發展要求,解決武器裝備采購上存在的突出矛盾和問題。
從體制上解除競爭束縛。目前,武器裝備采購的體制機制還不夠完善。如,缺乏專業化的招標機構、采購合同的審查機構、承制單位的資質審查機構,配套的評價、監督、激勵機制處于探索階段;民企與國企相比,在稅收及價格核算上沒有享受相同的優惠政策;一些產品采購存在行業壟斷現象,涉及國防核心技術和整體產品生產的民企不多等。建立武器裝備采購信息制度,就是以完善競爭性采購制度為目標,用信息化手段破除武器裝備采購的體制性束縛,形成公平公正的競爭機制。在確保國家安全和軍事安全的基礎上,保護民企進入軍品市場的積極性、主動性。
從源頭上加強需求牽引。過去,軍地雙方信息不夠通暢,造成軍方需要的產品有時無法找到最適合的生產企業;有的民營企業自籌資金研制出的產品,與軍方已安排的項目類似,有的不符合軍方要求。建立武器裝備采購信息制度,通過信息平臺,及時表達未來戰爭和軍隊建設需求,并將需求貫穿到武器裝備生產、采購、維修等各環節,有利于加強政策和市場引導。
從全方位提升采購效益。傳統的武器裝備采購方式,在政府、軍隊和企業之間的信息交流、資源統籌和采購項目處理上程序較繁瑣,容易造成資源浪費。建立武器裝備采購信息制度,通過實現采購過程和管理的數字化、網絡化和自動化,能夠簡化采購程序,縮短采購周期,降低交易成本;能夠在不違反保密安全原則的前提下,將采購交易在網上進行,使采購的各個環節、采購流程處于陽光之下;能夠通過及時的信息,有效協調政府、軍隊和企業各方面的資源,提升武器裝備采購的管理效能。
完善武器裝備采購信息制度的著力點
進一步完善武器裝備采購信息制度,著力點應放在以下三個方面。
完善信息管理體制,健全相關工作機制。一是由武器裝備采購業務主管部門歸口管理信息采集與工作,負責貫徹國家和軍隊的相關政策法規,組織擬制本系統信息采集與的工作規章,指導、監督和檢查信息中心開展工作。二是軍內武器裝備科研單位和軍事代表機構,負責在所分管的武器裝備承制單位,收集、定期報送研制、生產方面的信息。三是武器裝備采購信息中心負責擬的采購信息、研制生產信息的收集、整理,提供查詢服務;承擔信息系統的建設、維護與升級等工作。
拓展信息平臺功能,深化采購制度改革。一是拓展注冊與管理功能。實現在信息平臺上接受供應商的上網注冊并進行資格審查,建立數據庫并分類管理。二是拓展網上交易功能。軍方用戶能迅速檢索所需技術與產品、價格和服務水平,挑選最佳供應商;供應商能及時提交和更新技術、產品與服務的目錄和價格。三是拓展電子招投標功能。在確保安全的基礎上,采購方可將招標文件實時網上,供應商可直接從網上下載標書并完成投標。四是拓展無紙化合同管理功能。采購方與競標成功的供應商可在線商討、簽訂合同,監督合同執行,實現對履行合同和違約處理的全程掌控。五是實現電子支付功能。電子支付系統與采購方財務系統對接,實現資金往來的電子交易和對支付記錄、交易活動的實時跟蹤。