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為持續改善全區環境質量,深入推進我區大氣、水環境深度治理,著力解決影響全區經濟社會發展和人民群眾身體健康的環境問題,嚴厲打擊“小散亂污”企業環境違法違規行為,做好“小散亂污”企業治理工作,結合我區實際,特制定本方案。
一、總體要求牢固樹立新發展理念,實施綠色發展,著力解決“小散亂污”企業污染大、能耗高、生產粗放等突出問題,不斷提高企業環境治理能力,提升生態文明建設和環境保護水平,促進經濟社會綠色健康發展。
二、治理范圍根據我區實際情況,重點是木材加工、石材加工、碎石加工、水泥構件、中草藥初加工、糧食收購加工、塑料加工、飼料加工等小型制造加工類行業。
三、主要目標
摸清“小散亂污”企業情況、確定類別、分類處置,明確治理的時間節點,限定整治時限,做到排查無死角,整治無盲區。通過停產整治、提升改造、規范生產等強有力措施,關閉一批、治理一批、規范一批。2020年12月底前,實現基本消除“小散亂污”企業的目標。
四、工作步驟(一)
全面排查摸底階段(2020年4月30日前)各鄉鎮(街道)對本轄區內“小散亂污”企業按照行業要求進行全方位、拉網式的深入摸排,務必做到全覆蓋、無死角。并將排查結果整理匯總,建立“小散亂污”企業清單,做到不瞞報、不虛報、不亂報。
(二)分類整治階段(2020年10月30日前)各鄉鎮(街道)要對排查出的“小散亂污”企業先停后治,制定整治方案,采取停產整治、整改提升、規范生產等措施,確保整治到位。
1.對具備整改條件的,要求停業整改,場內地面進行硬化,生產車間進行全封閉,生產過程中所產生的廢水、廢氣等污染物,不允許直接排放,一律進行收集處理,安裝配套的環保設施,達標排放。所有運輸車輛和非道路移動生產機械均要求做到達標排放。
2、對在整改過程中不能整改到位或不具備整改條件的,要求關閉或搬遷,做到“兩斷三清”。
3、對完成整改的,要求規范生產行為,在生產過程中,環保設施正常有效運轉,達標排放,不允許存在偷排、漏排、超標排放等環境違法行為。
(三)檢查驗收階段(2020年12月30日)
2020年12月底前,各鄉鎮(街道)按照整治要求,對轄區關停取締的企業進行檢查核實,對整改企業、關閉企業、搬遷企業逐一驗收評估,對治理工作進行全面總結梳理,形成專項工作總結,報送區生態環境分局。
五、保障措施
六、(一)加強組織領導。
各鄉鎮(街道)是“小散亂污”企業集中治理工作的責任主體,要高度重視,充分認識“小散亂污”企業集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,統一思想,堅定信心,不折不扣落實好各項任務要求。要加強統籌,建立治理“小散亂污”企業專項行動協調機制,組織實施好轄區“小散亂污”企業治理工作,形成上下聯動、整體推進的工作格局,按照本通知要求的時間節點,按時完成相關工作。
(二)強化部門聯動。
區直有關部門要按照職責分工,積極主動,密切配合,聯合檢查,聯合施策,確保治理工作取得實效。
(三)
形成長效機制。各鄉鎮(街道)要以此次專項行動為契機,總結固化治理工作中好的做法,建立健全常態長效巡查、治理機制,保持“小散亂污”企業治理高壓態勢,對“小散亂污”企業早發現、早查處,發現一家,查處一家,堅決杜絕反彈。
(四)加強宣傳引導。
設立“小散亂污”企業舉報熱線,受理、處理舉報投訴。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,加大宣傳引導力度,形成“小散亂污”企業治理工作良好社會氛圍。
按照冕XXX的文件精神要求,切實做好道路旅客運輸火災防控工作,徹底消除客運車輛消防安全隱患,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。現將X月專項行動工作開展情況小結如下:
一、工作重點
(一)加強領導,全面落實安全責任
結合實際,認真制定專項行動工作方案,通過安全生產例會,迅速部署落實有關工作,傳達文件精神,研究分析當前消防安全工作面臨的形勢和問題,全面落實各級消防人員責任,成立由總經理為組長、分管安全副總經理為副組長、各部門主要負責人為成員的“防風險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動工作領導小組,加強消防安全專項行動的組織領導,狠抓責任落實,強化隱惠排查治理,確保消防安全。
(二)開展火災隱患排查治理
多舉措開展消防安全宣傳檢查,堅決防范和遏制火災事故發生。一是,X月X日,配合二級客運站對公司XX輛客運車輛及辦公區域內15具滅火器進行年審,確保滅火器能有效使用;二是,X月X日駕駛員安全培訓會上,管理人員詳細講解了火災發生初期的撲救方法以及干粉滅火器的正確使用方法及滅火過程中的自我保護等事項,使駕駛員了解掌握了滅火器的正確使用方法。三是,X月X日對家屬區實施消防安全檢查,通過現場檢查和張貼安全告知單等方式,把消防安全宣傳到各住戶,增強消防安全意識,對存在安全隱患的X根電線管及電瓶車“飛線”進行清理完善,及時消除安全隱患。四是X月X結合安全月“拉網式”檢查,重點對車內安全帶、應急錘、滅火器、應急門等進行檢查,對X具滅火器失效的車輛立即現場督促更換,確保應急裝置和安全設施處于良好的技術狀況。
二、工作中的問題
1、消防安全宣傳還需多形式,多層次開展,家屬區住戶火險意識還需提高。
三、下一步工作措施
1、開展每月一次的防火安全檢查,加強日常的防火巡查,消除消防違法行為,整改火災隱患。
2、加強火源監管,認真分析能產生火源的部位加強宣傳,并逐一采取措施加以預防。
園區各企業:
為認真貫徹落實省、市、縣政府關于全縣開展夏季百日安全專項行動實施方案工作的一系列工作部署及有關會議精神,扎實開展園區夏季百日安全專項行動,強化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項行動取得實實在在的效果,根據安委會關于《蓮花縣2018年安全生產十大專項整治行動工作方案的通知》文件精神,切實消除各類事故隱患,努力實現各企業安全生產平安平穩,決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產十大專項整治行動。現結合園區實際,制定實施方案如下:
一、加強組織領導。
各企業要認真貫徹落實省、市縣政府的決策部署,切實把安全生產十大專項整治行動放在第一位,全力組織開展好安全生產十大專項整治行動。
園區成立安全生產十大專項整治行動領導小組:
組 長:嚴松恩(主任)
副組長:李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細化實施方案。
要按照進行徹底檢查的要求,抓緊制定細化大排查工作實施方案。各企業要按照安全生產文件要求,針對制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細化明確大排查的重點內容、標準和要求,并切實抓好全過程的檢查,及時將安全生產十大專項整治行動實施方案報園區。各企業要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結月上報園區管委會企業服務科。
三、深入宣傳發動。
各企業要切實加強宣傳發動,認真學習宣傳貫徹中央和省、市縣領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神,強化安全生產底線思維和紅線意識,把學習活動變為“查找差距、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程,切實落實安全生產十大專項整治行動各項工作要求,全面加強和改進安全生產工作。通過召開會議、利用各種宣傳渠道,層層動員部署、宣傳發動,使安全生產十大專項整治行動貫穿到每個職工。
四、強化檢查整改。
按照“四個一律”、“五個一批”的總體要求,堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則,深入排查,嚴格整改。
(一)強化綜合督查。園區將組織有關人員對企業開展安全生產十大專項整治行動全過程的持續綜合督查,以及加強和改進安全生產工作措施等。在全面督查檢查的基礎上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
(二)嚴格執法落實整改。對查出的每一個隱患和問題,要現場依法提出處理意見,并跟蹤落實整改。對查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關法律法規或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責任。每次檢查,都要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、檢查內容、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實情況。對因檢查發現的隱患整改不到位而引發事故的,要嚴肅追究相關人員責任。
(三)著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常生產工作范疇,建立隱患排查常態化工作機制。各企業要進一步完善隱患排查整治工作機制,建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監管部門、相關行業管理部門報備隱患排查情況、整改結果。及時總結大排查中的好經驗、好做法,進一步提煉、豐富,上升固化為規章制度和標準規范,促進隱患排查治理制度化、規范化、常態化。
五、加強制度建設。
建立健全安全生產大排查各項工作制度,推動大排查工作扎實有序開展,確保取得實效。
(一)工作例會制度。各企業每月至少召開一次會議,分析研究大排查及百日行動進展情況,提出推進措施。
一、積極動員部署,認真制定實施方案
為確保非煤礦山安全專項整治三年行動順利開展,積極深入企業宣傳動員,結合非煤礦山企業實際及時制定了《縣非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》并將方案下發至有相關鄉鎮和非煤礦山企業,方案中明確了整治目標、整治范圍、整治重點和各階段時間安排,并針對整治工作開展的各個環節提出了具體要求,確保三年行動各項工作得以順利開展。
二、嚴格執法檢查,推動企業隱患整改落實
為確保整治工作落到實處,按照三年行動工作要求,成立由分管負責人為組長、基礎股人員為成員的執法檢查組。從7月底起,執法檢查組深入縣機磚制造有限責任公司、縣磚廠等開采企業,嚴格按照三年行動工作實施方案要求,重點對開采企業是否遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,并堅持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執法檢查。對于執法檢查出的安全隱患,立即下發了行政執法文書并要求企業按時整改到位;一時無法完成整改的,要按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,保證生產安全。
第三季度,共檢查非煤礦山企業(含開采)4家,發現隱患16條,下發行政執法文書4份。
一、工作目標
全省交通行業要通過這次的隱患排查治理專項行動,達到進一步落實交通企業的安全生產主體責任和地方政府的安全監管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進全省交通安全生產狀況進一步穩定好轉的工作目標。
二、對象和范圍
專項行動的對象和范圍為交通行業和領域的水上運輸企業、道路運輸企業、公路養護施工單位等。同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查安全監管責任落實情況和打擊非法經營的情況。
三、實施步驟
我省隱患排查治理專項行動在政府的統一領導下進行,整個工作由政府安委會辦公室牽頭,交通部門積極參與并具體負責組織、指導本系統、本領域的專項行動。排查治理專項行動共分六個階段進行:
一是安排部署階段(5月下旬至6月中旬):各級交通主管部門要按照當地政府的統一部署,于6月上旬前,研究制定本地本行業開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促企業認真落實。
二是企業自查自改階段(6月上旬至7月中旬):7月中旬以前,各類交通生產經營單位按照有關要求,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患。對查出的問題和隱患要立即整改,對一時難以治理的要列入計劃,落實措施和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將排查治理情況及時上報地方人民政府及安全監管和交通主管部門。在此期間,各級交通行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
三是市州、縣檢查整改階段(7月中旬至8月上旬):地方各級人民政府將組成由政府分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組,對本行政區域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。縣(區)一級的檢查工作7月底前完成,市州一級的檢查工作8月上旬前完成。各市州交通局(委)和廳直各業務局將本地本行業開展專項行動的情況于8月10日前報廳。
四是省政府督促檢查階段(8月上旬日至8月中旬):省政府將派出督察組,對全省各市州開展安全生產隱患排查治理工作的情況進行檢查。
五是接受國家督促檢查階段(8月下旬至9月中旬):國務院安全生產委員會將組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專業組),對我省開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。其中專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航等行業領域的專項行動開展情況。
六是“回頭看”再檢查階段(10月至12月):為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,省將在第四季度結合年度工作目標考核工作,組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
一是細化措施,有效指導。各級交通主管部門和廳直各業務局及有關單位要按照國家、省政府的部署,結合本地區、本系統的實際,對交通企業自查自改的重點內容進行細化,提出具體工作要求和措施,督促和指導企業落實到位。