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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)廢棄物;資源化;利用途徑;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展策略
中圖分類號(hào) S141.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2017)05-0161-02
以生態(tài)學(xué)理論和生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域借用其他領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論來指導(dǎo)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化與危害最小化,達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以有效進(jìn)行資源化綜合循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物,對(duì)降低農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染、增加農(nóng)民的整體收入具有重要的指導(dǎo)意義。
1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化
農(nóng)業(yè)廢棄物是指在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被丟棄的有機(jī)類物質(zhì)。研究發(fā)現(xiàn),我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)水資源的利用僅僅為35%,秸稈、糞便等再循環(huán)為40%,每年有大量可回收再利用資源因被丟棄而浪費(fèi)掉[1]。而通過大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行再循環(huán)利用,進(jìn)而減少大量相關(guān)農(nóng)用物資、勞動(dòng)力的投入,達(dá)到緩解資源不足、減少環(huán)境污染、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的目的。
2 農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用途徑
2.1 能源化利用
近年來,廣大農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)數(shù)量、種類和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,人們對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用更加重視。其主要是利用畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料,通過發(fā)酵和熱解產(chǎn)生能源,例如建立沼氣池。
2.2 肥料化利用
通過利用農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化技術(shù),將廢棄物處理后制成肥料和土壤改良劑,形成有機(jī)肥還田,提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量,保證了植物生長所需要的有機(jī)礦物質(zhì),改善了土壤結(jié)構(gòu),減少化肥農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的施用量,減少了開支,提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì),使其發(fā)展為有機(jī)綠色食品。
2.3 飼料化利用
農(nóng)業(yè)廢棄物中含有大量蛋白質(zhì)和纖維類物質(zhì),經(jīng)過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理,便可作為飼料用[2]。其中,主要是將秸稈、玉米稈等農(nóng)產(chǎn)品廢料通過微生物處理轉(zhuǎn)變成適宜飼料,以滿足家禽等飼養(yǎng)需求。
2.4 材料化利用
可以利用農(nóng)業(yè)廢棄物中的高蛋白資源和纖維性材料生產(chǎn)多種物質(zhì)材料和生活資料,是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用又一個(gè)拓展領(lǐng)域。秸稈是高效、長遠(yuǎn)的輕工、紡織和建材原料,其表面安度小、韌性大、抗沖擊能力強(qiáng),是很好的工業(yè)材料。
3 農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用形式
3.1 以沼氣為紐帶發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
以沼氣生產(chǎn)為紐帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面應(yīng)用最廣泛的形式之一。通過農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用生產(chǎn)沼氣,將作物種植、動(dòng)物養(yǎng)殖、微生物發(fā)酵和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等合理結(jié)合起來,解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境所面臨的環(huán)境污染、資源消耗、生態(tài)破壞等問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效經(jīng)濟(jì)利益,達(dá)到家居環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目的。
3.2 以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
通過發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以減少農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的投入,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染,最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 以有機(jī)農(nóng)業(yè)為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中需要施用大量有機(jī)肥料,對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物進(jìn)行發(fā)酵,將其作為有機(jī)肥料施入農(nóng)田,不但可以解決農(nóng)業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題,還可以變廢為寶。因此,有機(jī)農(nóng)業(yè)可以形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展成循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“雙贏”。
3.4 以休閑農(nóng)業(yè)為依托發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
休閑農(nóng)業(yè)是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新方向,通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀資源,吸引游客來體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和進(jìn)行休閑度假等旅游活動(dòng),使農(nóng)業(yè)資源可以在不同時(shí)間段內(nèi)得到充分利用。同時(shí),使農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中通過從事以種、養(yǎng)、加工為主的商品經(jīng)營活動(dòng)獲得收益,增加了收入,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4 存在的問題
4.1 廢棄物總量不清
據(jù)文獻(xiàn)資料[3]指出,目前我國沒有全面和詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)廢棄物年生產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)廢棄物經(jīng)過何種方式進(jìn)行利用處理缺乏明確數(shù)據(jù)。即使有一些大數(shù)據(jù)可以粗略估算,但與相關(guān)農(nóng)業(yè)部門登記在案的信息不符。
4.2 宣傳力度不夠
農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)較低,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用意識(shí)較差,相應(yīng)的技術(shù)宣傳推廣力度不夠,沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值及社會(huì)價(jià)值,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)廢棄物未被作為一種資源加以利用,導(dǎo)致其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染。
4.3 技術(shù)轉(zhuǎn)化落后
我國一些農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用已經(jīng)較為成熟,但目前與世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用相關(guān)研究相比,依然存在很多不足,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面、創(chuàng)新性方面等比較落后,同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的宣傳不夠,相關(guān)技術(shù)推廣和實(shí)施過程中存在一定的阻力,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化程度不足,發(fā)展緩慢。
5 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
5.1 建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系
政府必須建立長期的工作保障體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。同時(shí),政府應(yīng)制定能適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系,依法保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,在財(cái)政、信貸、稅收等方面制訂一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、人民群眾利用農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性,對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),確保農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用向集約化、規(guī)?;?、商品化、高效化、潔凈化方向發(fā)展[4]。
5.2 制訂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃
政府部門應(yīng)從循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、途徑、目標(biāo)、模式及相關(guān)工作措施等方面制訂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)打造糧食和農(nóng)產(chǎn)品加工型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧和水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展建立長遠(yuǎn)目標(biāo)。
5.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
針對(duì)目前發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不足,應(yīng)將工作重點(diǎn)放在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的推廣和研究方面,加大發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究,解決我國在相關(guān)方面研究的薄弱點(diǎn);要注意引導(dǎo)市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)介入,以及對(duì)國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的消化吸收,最終建立以相關(guān)龍頭企業(yè)為發(fā)展主體,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系。
6 結(jié)語
在農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的背景下,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用技術(shù)和相關(guān)研究有了較大發(fā)展,但是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論還處于探索階段,農(nóng)業(yè)廢棄物所帶來的污染狀況仍然不能忽視,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用潛力還有待開發(fā)。因此,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合循環(huán)利用的意識(shí),制訂相應(yīng)的法規(guī)政策,為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持,最大程度地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,加快制訂有利于促進(jìn)廢棄物資源化的相應(yīng)政策,明確農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的方向是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本。積極鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展,增加資金和政策扶持力度,使農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
7 參考文獻(xiàn)
[1] 張寶悅,王新鋼,王激清.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用視角下的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2015,2(5):5-6.
[2] 陶思源.基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,4(4):22-23.
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的物流
(一)物流管理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)在我國,目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義有八九種之多。一般認(rèn)為:所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡[1]。我們認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括以下幾個(gè)要點(diǎn):(1)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)進(jìn)行,應(yīng)改變?cè)械母呦摹⒏呶廴尽⒌彤a(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式,保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡;(2)將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,即是資源輸入端減量化,產(chǎn)品消費(fèi)使用再利用,廢品資源回收再循環(huán);(3)使社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)和諧共存,社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、物質(zhì)持續(xù)循環(huán),只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源產(chǎn)品污染排放”的線性經(jīng)濟(jì),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)資源的循環(huán)使用為特征的,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源產(chǎn)品消費(fèi)再生資源”的反饋式流程,是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)是把資源持續(xù)不斷的變成垃圾,通過反向增長的自然代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的革命。
從我們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的分析中可以看出,資源供給、產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)以及再生資源的回收、集散、加工等內(nèi)容都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)又是現(xiàn)代物流的重要內(nèi)容。所謂物流,就是物品從供給地向接收地的實(shí)體流動(dòng)的過程,根據(jù)實(shí)際需要,一般將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合[2]。顯然,循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的資源、產(chǎn)品、廢物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、裝卸、回收、集散、加工和信息處理等均屬于物流的內(nèi)容,對(duì)這些過程的管理也應(yīng)是現(xiàn)代物流管理的重要領(lǐng)域?!袄欠佩e(cuò)了地方的資源”,以物質(zhì)循環(huán)再利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì),理所當(dāng)然應(yīng)包括物流管理,只有包括現(xiàn)代物流管理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)才是完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須重視現(xiàn)代物流管理。但遺憾的是,目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的物流研究方面還基本上處于空白狀態(tài)。
(二)物流貫穿于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全過程中國是一個(gè)擁有13億人口的大國,也是一個(gè)物質(zhì)資源的消耗大國,我國每年的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及消費(fèi)量都是巨大的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是通過物質(zhì)流動(dòng)來達(dá)到資源循環(huán)利用,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,從資源開發(fā)、資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制成、產(chǎn)品消費(fèi)、廢物回收、資源再生的諸多過程中,無論是消費(fèi)前的資源開發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工,還是消費(fèi)之后的廢棄物回收、集散、運(yùn)輸、再利用,都存在著巨大的物流市場(chǎng)空間。我們所說的廢棄物主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)廢棄物以及城市生活垃圾。農(nóng)業(yè)廢棄物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村居民生活排出或產(chǎn)生的廢棄物品,主要包括農(nóng)田和果園殘留物、牲畜和家禽糞便以及欄圈鋪墊物等、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和人糞尿以及生活廢棄物[3]。近年來農(nóng)業(yè)廢棄物被制成化肥、沼氣等,已經(jīng)得到了相當(dāng)程度的利用。相對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物而言,工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾的數(shù)量、污染程度以及潛在的利用價(jià)值等都要大得多。從表1的數(shù)據(jù)可以看出,我國每年工業(yè)生產(chǎn)以及城市居民生活,都產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣和固體廢棄物,這也說明與工業(yè)、居民生活、排放廢棄物相關(guān)的物流具有巨大流通量?,F(xiàn)在的問題是如何在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中引入現(xiàn)代物流管理,通過發(fā)展現(xiàn)代物流將這些廢棄物重新納入到經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過程之中,以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中導(dǎo)入現(xiàn)代物流的意義在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中導(dǎo)入現(xiàn)代物流,就是要在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其廢棄物的流通過程中,按照現(xiàn)代物流運(yùn)行的要求,將以前分散實(shí)施的與工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其廢棄物流通相關(guān)的物質(zhì)流動(dòng)過程組織到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中來,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中物流管理的現(xiàn)代化。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中導(dǎo)入現(xiàn)代物流管理的意義主要體現(xiàn)在以下一些方面:第一,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行現(xiàn)代物流管理,可以縮短產(chǎn)品消費(fèi)之后的廢棄物到再生資源重新利用的時(shí)間,加快物質(zhì)資源的循環(huán)利用速度?,F(xiàn)代物流管理的一個(gè)重要理念就是要減少中間環(huán)節(jié),通過物流系統(tǒng)建立起生產(chǎn)與消費(fèi)、廢棄物與再生資源的直接對(duì)接,使生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物再利用順暢連接。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行現(xiàn)代物流管理必將使工農(nóng)業(yè)廢棄物以更快的速度回收再利用,提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率,減少廢棄物對(duì)環(huán)境污染的時(shí)間和強(qiáng)度。
第二,現(xiàn)代物流是建立在高度信息化基礎(chǔ)之上的,可以建立起工農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生者與需求者的信息通道,現(xiàn)代物流管理可使廢棄物產(chǎn)生者和需求者能共享信息資源。管理優(yōu)良的企業(yè)具有充分的市場(chǎng)供求信息和廣泛的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行現(xiàn)代物流管理可推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全社會(huì)性統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成,使企業(yè)層次的小循環(huán)、區(qū)域?qū)哟蔚闹醒h(huán)與社會(huì)層次的大循環(huán)有機(jī)地協(xié)同起來,改變過去那種單個(gè)企業(yè)、區(qū)域各自獨(dú)立面對(duì)廢棄物的局面,使“放錯(cuò)了地方的資源”得到優(yōu)化配置,以此來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第三,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行現(xiàn)代物流管理可開辟新的勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域,為下崗再就業(yè)提供新的途徑。物流行業(yè)雖然是建立在現(xiàn)代技術(shù)和管理理念基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè),但它同時(shí)也是一個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè),因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展物流可以充分利用我國勞動(dòng)力資源充裕的特點(diǎn),將一部分下崗失業(yè)人員組織到循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的物流行業(yè)中來,這既可降低物流管理成本,又可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域物流的現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的物流主要包括工農(nóng)業(yè)廢棄物物流和城市居民生活垃圾物流兩個(gè)方面。農(nóng)業(yè)廢棄物目前主要是農(nóng)戶在城市居民生活垃圾物流方面,目前我國主要是居民將生活垃圾投放在垃圾箱、垃圾站或指定的投放地點(diǎn),城市環(huán)衛(wèi)部門每天將垃圾集中運(yùn)走,將其掩埋、焚燒等集中處理,其參與者主要是提供公共服務(wù)的政府部門。以下我們主要分析工業(yè)廢棄物的物流現(xiàn)狀和問題。
(一)工業(yè)廢棄物流通渠道與方式我國工業(yè)廢棄物的物流渠道目前主要有以下幾種方式:第一種方式是企業(yè)自己直接排放。企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水直接排放到自然界,某些固體廢棄物運(yùn)送到垃圾場(chǎng)掩埋或焚燒掉,這一直是中國工業(yè)廢棄物最主要的物流形式。這種流通過程簡(jiǎn)單,企業(yè)負(fù)擔(dān)的物流費(fèi)用少,減少了企業(yè)的內(nèi)部成本,但是這樣造成的后果是極大地增加了社會(huì)承擔(dān)的外部成本,不僅使廢棄物沒有在全社會(huì)的范圍內(nèi)充分利用,造成資源浪費(fèi),還致使生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞,造成大氣污染、酸雨、水質(zhì)降低、土壤污染、土地沙化、草場(chǎng)退化、農(nóng)作物減產(chǎn)等,并因此產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問題。第二種方式是企業(yè)自己回收利用,這種方式主要分為企業(yè)自己回收利用和企業(yè)回收后送到廢品回收市場(chǎng)交易兩種。第一種是企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品,如鋼鐵廢料、廢紙、碎玻璃等回收利用,作為原材料重新投入到生產(chǎn)過程中,使廢品原級(jí)資源化;第二種是企業(yè)將生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物收集后運(yùn)送到廢品回收市場(chǎng),通過回收市場(chǎng)賣給對(duì)此有需求的企業(yè),這是廢棄物次級(jí)資源化,雖然利用程度不及原級(jí)資源化,但也使下游企業(yè)節(jié)省了購買原材料的費(fèi)用,而且使社會(huì)節(jié)約了資源。第三種方式是由產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)直接向廢棄物的需求企業(yè)提供廢棄物。這種方式主要分為廢棄物產(chǎn)生企業(yè)送貨上門和需求企業(yè)上門收購兩種。
這種情況廢棄物一般都是次級(jí)資源化,使許多廢氣、廢水、固體廢棄物得到了重新利用,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用,但這種物流方式流通范圍比較有限,資源再利用程度低,而且企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱、交易成本比較高的問題,有時(shí)因?yàn)閺U棄物需求企業(yè)收購價(jià)格過低或廢棄物提供企業(yè)要價(jià)過高而使企業(yè)雙方不能達(dá)成一致,導(dǎo)致大量本可以再利用的資源浪費(fèi)。第四種方式是通過廢品回收公司回收。這種方式主要是有直接通過廢品回收公司中轉(zhuǎn)和廢品回收公司通過廢品回收市場(chǎng)再中轉(zhuǎn)等形式。廢品公司通過上門回收的形式,將企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物運(yùn)走,將其運(yùn)到對(duì)此有需求的企業(yè)或地區(qū)。這種方式與前一種比較起來,因?yàn)閺U品回收公司掌握較多的信息,具有專業(yè)的物流人員和設(shè)備,所以廢棄物的物流半徑明顯擴(kuò)大,單位物流成本明顯降低,十分有利于資源循環(huán)再利用。這種方式目前已經(jīng)成為我國大宗工業(yè)廢棄物循環(huán)利用的重要途徑。
(二)我國工業(yè)廢棄物物流存在的問題分析通過對(duì)目前我國工業(yè)廢棄物流通渠道和現(xiàn)狀的分析,我們認(rèn)為存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾方面:第一,物流組織化程度低。目前我國許多企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的廢棄物大多還是直接排放。我國政府雖然出臺(tái)了許多政策,采用多種行政手段、經(jīng)濟(jì)手段限制企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物直接排放,但都是末端治理,并沒有將企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,也沒有專門的政府或民間組織統(tǒng)一協(xié)調(diào),這樣使廢棄物的物流停留在企業(yè)自覺自發(fā)的基礎(chǔ)上,部分社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理優(yōu)良的企業(yè)將廢棄物處理之后排放,而很多企業(yè)就是直接排放。由于廢棄物的物流組織方面十分欠缺,不僅造成了大量可以再利用的廢棄物被浪費(fèi)掉,而且使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。第二,物流產(chǎn)業(yè)化程度低。2004年我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為12?0億噸,比上年增加20?0%,工業(yè)固體廢物排放量為1 792?0萬噸,工業(yè)固體廢物綜合利用量為6?8億噸,綜合利用率僅為為55?7%,與上年持平,工業(yè)二氧化硫排放量為1891?4萬噸,生活排放量為363?5萬噸,工業(yè)煙塵排放量為886?5萬噸,工業(yè)粉塵排放量為904?8萬噸(據(jù)國家環(huán)保局《2004年中國環(huán)境狀況公報(bào)》)。
廢棄物這一領(lǐng)域存在著巨大的物流市場(chǎng),但目前對(duì)其認(rèn)識(shí)不足,沒有將廢棄物物流看作一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),所以現(xiàn)在的物流是零散的,不具規(guī)模的,產(chǎn)業(yè)化程度過低。第三,缺乏健全、快捷、靈敏、安全和可靠的物流管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。目前我國在廢棄物的流通過程中,各個(gè)企業(yè)缺乏充分的市場(chǎng)信息,造成廢棄物產(chǎn)生企業(yè)、需求企業(yè)不能及時(shí)有效地得到相關(guān)的供需信息,致使大量可再利用資源浪費(fèi),或再利用程度很低,當(dāng)然這些現(xiàn)象的產(chǎn)生原因是多方面的,但在我國廢棄物的物流領(lǐng)域中尚未形成高度信息化的物流一體化系統(tǒng)是其重要原因之一。第四,物流設(shè)備、技術(shù)欠缺。廢棄物有固態(tài)、液態(tài)以及顆粒狀的粉塵等多種形態(tài),但在我國廢棄物大多是敞車車身的普通貨車運(yùn)送,盛裝液態(tài)廢棄物的大都是普通容器,在物流過程中的污染、損失很大,尤其是粉塵等物,塵土飛揚(yáng),給空氣、環(huán)境帶來了很大污染。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè);國際經(jīng)驗(yàn);借鑒
中圖分類號(hào):F313;F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2015)03-0073-04
DOI:10.13483/j.enki.kfyj.2015.03.016
靜脈產(chǎn)業(yè)理論是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)而形成和發(fā)展起來的,農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)是靜脈產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的分支。靜脈產(chǎn)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和再利用為主要內(nèi)容,收集、運(yùn)輸、分類、分解、資源化或最終處理、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物的過程。其中,農(nóng)業(yè)廢棄物資源再利用是指對(duì)于其他產(chǎn)品的構(gòu)成部分而言,將農(nóng)業(yè)廢棄物的全部或者部分應(yīng)用在其他產(chǎn)品中;“資源化就是指將農(nóng)業(yè)廢棄物直接或者間接地作為原料進(jìn)行利用”。
中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于獨(dú)立的生產(chǎn)力發(fā)展水平。在我國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)在促進(jìn)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)方面起著十分重要的作用。目前,中國農(nóng)業(yè)資源短缺和農(nóng)業(yè)“廢棄物”并存的問題十分突出,有必要發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)以解決這一難題,同時(shí)還應(yīng)該借鑒國外發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗(yàn)
因?yàn)檗r(nóng)業(yè)廢棄物組成成分很復(fù)雜,在處理方法的采用方面,受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響,各國、各地區(qū)的處理措施均存在差異。國際上,歐盟、美國和日本在廢棄物的利用方面比較有成效??v觀發(fā)展經(jīng)驗(yàn),各國都建立了完善的靜脈產(chǎn)業(yè)體系,見圖1:政府主導(dǎo),為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以資金方面的有力支持,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控,以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和完善的設(shè)施設(shè)備作為支撐,利用強(qiáng)大的法律政策加以保障,調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量,作為一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程逐步推進(jìn)實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)廢棄物資源的循環(huán)利用。
(一)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控
在廢棄物資源化利用過程中,先進(jìn)國家還借助宏觀調(diào)控等必要的經(jīng)濟(jì)手段,采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式保證有關(guān)措施的實(shí)施。日本采用的經(jīng)濟(jì)手段包括:(1)廢棄物商品化收費(fèi)制度。在費(fèi)用收取方面,日本在關(guān)于個(gè)別物品再生利用的相關(guān)法規(guī)中,明確了在廢棄物再生利用商品化過程中,廢棄物排放者應(yīng)該支出相關(guān)費(fèi)用。(2)在廢棄物處置過程中,應(yīng)該征收相關(guān)手續(xù)費(fèi),這對(duì)促使廢棄物減少有積極作用。(3)實(shí)行保證金(押金)制度。為了促進(jìn)再生資源化,減少垃圾產(chǎn)生數(shù)量,日本政府在其公園、觀光和旅游地等區(qū)域內(nèi),實(shí)施了收取保證金制度。在德國,采取的市場(chǎng)措施是讓產(chǎn)品的銷售者在一次性消費(fèi)的產(chǎn)品上貼標(biāo)簽,同時(shí)向消費(fèi)者收取一定的抵押金。消費(fèi)者為了要回抵押金,不會(huì)隨意丟棄廢棄物,之后他們會(huì)根據(jù)廢棄物及上面的標(biāo)簽要回抵押金。瑞士從1996年起向廢棄物焚燒廠增加補(bǔ)助金;法國政府同樣在廢棄物資源化利用過程中采取資金補(bǔ)貼的方式給予支持。
(二)建立了完備的法律制度體系
歐盟、美國和日本等也曾因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的大量廢棄物而深受環(huán)境問題困擾。歐洲各國發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始時(shí)間是“二戰(zhàn)”結(jié)束以后,其前提條件是科技革命的蓬勃發(fā)展。各國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行工廠生產(chǎn)模式,同時(shí)采用集中管理、放牧和飼養(yǎng)模式,從而導(dǎo)致出現(xiàn)了單一的飼養(yǎng)方式,使得牲畜糞尿肆意排放,嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
歐盟成立后,頒布實(shí)施了共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、管理規(guī)定、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策法規(guī)。其中,這些法規(guī)涉及動(dòng)物健康、生態(tài)保護(hù)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等各方面,因?yàn)槠鋵⑿笄蒺B(yǎng)殖業(yè)作為一個(gè)整體,從而有效地預(yù)防了環(huán)境的污染量。在畜禽養(yǎng)殖廢棄物的管理方面:針對(duì)畜禽糞便的排放、糞便儲(chǔ)存的時(shí)間、有機(jī)肥的施用量都有最低限額的要求;對(duì)于相關(guān)管理制度和監(jiān)督體系均與時(shí)俱進(jìn),使其符合實(shí)際需要;針對(duì)低密度的草場(chǎng)直接給予農(nóng)場(chǎng)主資金和技術(shù)補(bǔ)貼,通過這些措施,在很大程度上遏止了對(duì)環(huán)境的污染,減少了廢棄物的產(chǎn)生,取得了很好的效果。
(三)有完備的廢棄物處理設(shè)施和先進(jìn)的處理技術(shù)
世界各國廢棄物資源化再利用的關(guān)鍵條件之一,是有相應(yīng)的處理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)支撐。目前各個(gè)國家采取的技術(shù)主要包括:廢棄物焚燒技術(shù)、廢棄物填埋技術(shù)、廢棄物分類回收再利用和廢棄物堆肥技術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化再利用,發(fā)達(dá)國家對(duì)廢棄物處理的一般方式有:對(duì)有用的廢棄物進(jìn)行分類收集,同時(shí)盡量回收循環(huán)利用;對(duì)于可以生物降解的廢棄物盡量進(jìn)行堆肥處理;對(duì)于可燃廢棄物進(jìn)行焚燒處理;對(duì)于可填埋的廢棄物進(jìn)行填埋處理。
德國在回收可堆肥的有機(jī)廢棄物方面,主要將下列廢棄物送至堆肥場(chǎng)堆肥:花園垃圾、殘留果蔬以及廢樹枝等。通過不同的方式進(jìn)行堆肥,然后選擇有用的產(chǎn)品,從而根據(jù)需求配制出不同種類的肥料出售。不可回收利用廢舊木材,由專門的廢舊木材企業(yè)制成大小合適的木材顆粒,交至垃圾焚燒廠焚燒。此外,從2005年6月起,德國的相關(guān)法律規(guī)定,在對(duì)廢棄物垃圾填埋之前,必須要先處理,最后才能將剩余的殘?jiān)盥瘛C绹ピ豪逊侍幚韴?chǎng)發(fā)展迅速,因?yàn)槠浞梢?guī)定禁止居民填埋庭院垃圾。同樣,在歐洲大部分國家,它們都實(shí)行“填埋稅”,主要是減少進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)的有機(jī)物含量,因此生活廢棄物堆肥處理場(chǎng)數(shù)量也明顯增長。
(四)社會(huì)各界廣泛參與,形成健全的廢棄物回收處理體系
在廢棄物資源化利用過程中,發(fā)達(dá)國家形成了社會(huì)全體成員廣泛參與的機(jī)制,政府、生產(chǎn)者、流通者以及中介組織、普通消費(fèi)者及企業(yè)、家庭等主體的全體協(xié)作。其中,核心業(yè)務(wù)主要由靜脈產(chǎn)業(yè)的直接參與者承擔(dān)。
德國在社會(huì)成員的廣泛參與基礎(chǔ)上,形成了完整的垃圾回收處理系統(tǒng)。德國廢棄物分類非常細(xì),廢棄物收集體系分為收和送兩個(gè)體系。在德國居民家中,居民根據(jù)單位家庭的垃圾產(chǎn)生量,設(shè)立剩余垃圾收集桶;各住戶依據(jù)自己產(chǎn)生的垃圾量,由德國的環(huán)衛(wèi)局在一定期間內(nèi)清理垃圾桶里的垃圾,當(dāng)然也會(huì)根據(jù)居民的垃圾桶大小按不同價(jià)格交費(fèi)。在德國,將廢棄物具體分類,然后通過不同的途徑處理。例如,DSD公司來負(fù)責(zé)完成紙、玻璃等材料的垃圾分類,最后做好垃圾的最終處置。DSD的合作伙伴則負(fù)責(zé)塑料等其他廢舊材料的收集和綜合利用。
德國靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開政府、社會(huì)成員及其他主體之間的密切合作,每年會(huì)產(chǎn)生高達(dá)410億歐元的營業(yè)額,提供約20萬個(gè)就業(yè)崗位。在日本,其靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要經(jīng)過飯店、食品店、加工廠、超市、清潔公司和農(nóng)戶等相關(guān)主體的推進(jìn)最終形成了食品資源和相關(guān)廢棄物的循環(huán)利用,通過這些環(huán)節(jié)同時(shí)提高了他們的生產(chǎn)效益。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,截至2005年,日本靜脈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,其總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)48萬億日元(約3萬億人民幣),提供的就業(yè)崗位可供136萬人從業(yè)。
二、中國發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
目前,中國的農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)尚在起步階段,但已經(jīng)具備了一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。
(一)農(nóng)業(yè)廢棄物大量存在
在中國,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資源的不合理利用和過度浪費(fèi),從而產(chǎn)生了大量的農(nóng)業(yè)廢棄物,引起一系列的環(huán)境污染問題,嚴(yán)重制約著中國農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《2010年中國畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,可計(jì)算出牛、豬、羊、馬、家禽等主要畜禽糞便年排放總量約為22.52億噸。僅農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的總量達(dá)30.72億噸。實(shí)際上,中國農(nóng)作物及畜禽品種、數(shù)量多于統(tǒng)計(jì)數(shù)目,因而農(nóng)業(yè)廢棄物資源量應(yīng)大于計(jì)算量。20世紀(jì)90年代,全國每年大約有25億噸秸稈被燒掉,資源利用率很低,約有35億噸秸稈沒有有效利用,同時(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì),中國農(nóng)作物秸稈利用率僅達(dá)50%。農(nóng)業(yè)廢棄物總量逐年上升,對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物不當(dāng)?shù)奶幚頃?huì)污染大氣、水、土壤等資源,給中國生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。中國政府已致力于開發(fā)與研究農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化再利用和環(huán)境保護(hù)新技術(shù),大量農(nóng)業(yè)廢棄物將成為農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺,再生產(chǎn)品的需求量大
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,但是取得這些成績的代價(jià)是造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和資源的過度浪費(fèi)。中國資源總量多,人均占有量少,耕地和水資源短缺且利用率低,其他農(nóng)業(yè)資源總量也不容樂觀。我國第四次森林資源普查顯示,我國森林覆蓋率為13.9%,森林面積總量在世界上處于第6位,人均占有量為世界人均值的16.7%。耕地及水資源的短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)重。從長遠(yuǎn)看,影響中國經(jīng)濟(jì)增長的主要原因就是自然資源的不合理利用和過度開發(fā),最終造成資源的日益枯竭和環(huán)境污染日益加重。未來中國的資源供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻,實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化再利用是解決這一問題的有效路徑之一。
(三)政府部門日益重視廢棄物的資源化再利用
中央政府日益重視農(nóng)業(yè)廢棄物等再生資源的開發(fā)利用。黨的十七屆三中全會(huì)指出:“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須采取高效、安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步。”2005年,國家發(fā)改委等6部門開始對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和汽車零部件再制造進(jìn)行試點(diǎn),在全國26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)確定了192家試點(diǎn)單位和300多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。同時(shí)在133個(gè)市(區(qū)縣)、256個(gè)園區(qū)、1352家企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。在這兩批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目中,靜脈產(chǎn)業(yè)分別在34個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)工作,主要包括再生資源的加工、廢棄物包裝和利用、基地建設(shè)和回收利用等項(xiàng)目。這些靜脈產(chǎn)業(yè)以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),大多以工業(yè)、礦山、廢舊物資等行業(yè)為主,內(nèi)容涵蓋再生資源的回收、再利用和資源化。這些與靜脈產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工作的開展,有利于積累經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)中國靜脈產(chǎn)業(yè)向縱深領(lǐng)域發(fā)展。
在中國靜脈產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)過程中,圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問題,各級(jí)政府也投入了相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力。例如,國家環(huán)境保護(hù)管理部門投資300億元治理農(nóng)村污染與生態(tài)保護(hù),其中,防治規(guī)?;菪笪廴?0億元,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的初步發(fā)展。
(四)已經(jīng)制定和頒布了部分有關(guān)靜脈產(chǎn)業(yè)的法律政策
早在20世紀(jì)70年代,中國就開始運(yùn)用政策和法規(guī)手段推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源的綜合利用、循環(huán)使用,并逐步頒布相關(guān)的法律、法規(guī)。2002年《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》體現(xiàn)了提高資源利用效率、預(yù)防環(huán)境污染的主導(dǎo)思想。此后,針對(duì)環(huán)境保護(hù)、大氣污染、水污染制定了專門的法律規(guī)范。2008年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布,將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源的減量化、再利用、資源化和環(huán)境保護(hù)提高到了戰(zhàn)略的高度。
在中國政府法律法規(guī)的宏觀導(dǎo)向下,各部委及地方政府在推進(jìn)清潔生產(chǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也做出了積極努力,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索,制定具體的法規(guī)規(guī)章。例如,1999年,我國北京、上海等10個(gè)城市先后制定了地方性清潔生產(chǎn)法規(guī),分別涉及石化、冶金等5個(gè)行業(yè)的示范工作,以上城市都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
(五)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的部分技術(shù)已研發(fā)應(yīng)用
中國關(guān)注農(nóng)業(yè)廢棄物再利用已經(jīng)經(jīng)歷了很長的歷史階段。例如,我國很早就有驅(qū)鴨治蝗,以此為基礎(chǔ)創(chuàng)造了稻田養(yǎng)鴨的生產(chǎn)方式及江南水鄉(xiāng)和東南沿海至今沿用的“桑基魚塘”的產(chǎn)業(yè)鏈形式,實(shí)現(xiàn)了循環(huán)生產(chǎn),利用了農(nóng)業(yè)廢棄物。
目前,中國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用主要采用的是肥料化、材料化、能源化、生態(tài)化、基質(zhì)化和飼料化等生產(chǎn)方式。其中,主要通過加工、固化和炭化、制造復(fù)合材料、廢棄物還田等技術(shù)對(duì)植物纖維廢棄物進(jìn)行資源化再利用;通過燃料化、肥料化和飼料化等技術(shù)對(duì)畜禽糞便資源化實(shí)現(xiàn)利用。
如上所述,中國的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用已出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是,中國的農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,仍需要大量的理論研究予以指導(dǎo)。
三、中國發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒與對(duì)策
農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程,在實(shí)施過程中要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,同時(shí)要靈活應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,還需要技術(shù)、資金、法律政策制度、公眾的廣泛參與等各要素的相互配合才能全面展開。立足于中國發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和國情,借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),中國農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有諸多方面需要完善,應(yīng)從以下方面入手:
(一)針對(duì)各地農(nóng)業(yè)廢棄物資源實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分布上,我國不同地域的生產(chǎn)環(huán)境和實(shí)際情況均不相同,所以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同,從而在不同的地域形成了不同的農(nóng)業(yè)廢棄物資源處理方法。發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)時(shí),不同的地區(qū)難以采用統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)模式,必須因地制宜。因此,需要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)廢棄物種類、性質(zhì)、存量的不同,選擇適用的模式,采取不同的技術(shù),建構(gòu)不同的產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)建立健全農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)體系
在全社會(huì)主動(dòng)參與的基礎(chǔ)上,應(yīng)由專職機(jī)構(gòu)來承擔(dān)靜脈產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù),從社會(huì)各主體收集、資源化再利用、處置已分類的廢棄物等,最終促使形成可利用的產(chǎn)品。建立在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用的各環(huán)節(jié)上分工合作的專業(yè)機(jī)構(gòu)體系,才能形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
廢棄物資源化再利用的前提是將分散的廢棄物分類收集起來再集中處理。某一地域或全國范圍內(nèi)的分類收集,必須由全社會(huì)成員配合,并需要相應(yīng)的廢棄物收集設(shè)施才能實(shí)現(xiàn)。靜脈產(chǎn)業(yè)的其他環(huán)節(jié)同樣需要器械或設(shè)施基礎(chǔ)。
(四)健全法律制度體系,增強(qiáng)可操作性
目前,我國已經(jīng)頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī),并制定了一系列促進(jìn)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但這些相關(guān)法律具有階段性,相互的銜接性不夠,某些法律條文表述較籠統(tǒng),可操作性不強(qiáng),內(nèi)容不夠完善。這些法律規(guī)范主要針對(duì)污染發(fā)生后如何實(shí)施行政處罰,以末端治理為出發(fā)點(diǎn),效果不明顯。
(五)加大投資力度,研發(fā)配套的技術(shù)支撐體系
靜脈產(chǎn)業(yè)作為一種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展必須以國家財(cái)政的投人為基礎(chǔ)保障。在發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)前期,為了滿足產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展要求,就要投入足額的資金,有相關(guān)技術(shù)支撐,同步進(jìn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),還應(yīng)該對(duì)清潔和節(jié)能產(chǎn)業(yè)實(shí)施加速折舊、稅收減免等優(yōu)惠政策?,F(xiàn)階段涉及環(huán)保的技術(shù)與創(chuàng)新的優(yōu)惠政策過于零散,要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)配合能力。
中國在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步銜接農(nóng)業(yè)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的配套技術(shù)。進(jìn)一步配套開發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和鄉(xiāng)村廢棄物物業(yè)化管理技術(shù)等。農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細(xì)。因此,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)方面,應(yīng)該與國際接軌,將農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與中國的具體國情和環(huán)境相結(jié)合,形成自己的技術(shù)體系和發(fā)展模式。
(六)必須提高全社會(huì)的參與意識(shí)和實(shí)施能力
發(fā)展農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)需要社會(huì)全體的積極參與,建立社會(huì)化的管理運(yùn)行體系。政府在宏觀上起主導(dǎo)作用,環(huán)保部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo),農(nóng)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主力,其他社會(huì)成員廣泛參與和支持,才能真正全面實(shí)施。
由于歷史原因,我國農(nóng)業(yè)長期以來都采取粗放型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化程度不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。
1.資源不合理使用對(duì)生態(tài)環(huán)境的威脅
一方面,大量使用化學(xué)類生產(chǎn)要素污染了生態(tài)環(huán)境。近年來,農(nóng)民不斷加大化學(xué)類生產(chǎn)要素投入,以此來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。這種干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做法,使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。化肥的長期使用造成了土壤硬化,土地自我修復(fù)能力下降。農(nóng)民在噴灑農(nóng)藥時(shí),為了加強(qiáng)殺蟲效果常常會(huì)過量使用農(nóng)藥,在消滅害蟲的同時(shí)也殺死了有益生物,對(duì)土壤、空氣、水資源的污染更是嚴(yán)重,也給農(nóng)產(chǎn)品安全帶來了隱患。地膜技術(shù)在蔬菜種植中被經(jīng)常使用,但是大多數(shù)地膜都很難降解,廢棄的地膜或者在土壤中長期存在、降低土壤質(zhì)量,或者被隨意丟棄、造成白色污染。另一方面,自然資源過度開發(fā)破壞了生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加,養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展十分迅速,自然資源需求也隨之增大,加上農(nóng)村自然資源多數(shù)處于無監(jiān)管狀態(tài),水、土地、草原、樹木等資源被過度開發(fā),造成水土流失、草原荒禿等惡劣后果,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
2.廢棄物不當(dāng)處理對(duì)生態(tài)環(huán)境的威脅
與工業(yè)產(chǎn)生廢水、廢氣一樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物,這些廢棄物一旦不能有效處理,就會(huì)成為生態(tài)環(huán)境的污染源。從種植業(yè)來看,小麥、玉米、高粱等作物每年大約產(chǎn)生8億噸秸稈,由于現(xiàn)在農(nóng)戶很少喂養(yǎng)牲畜,這些秸稈便成為沒有使用價(jià)值的廢棄物,為了不影響下茬播種,不少地方采取焚燒方法處理秸稈。秸稈焚燒產(chǎn)生的濃煙對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染,產(chǎn)生的有毒氣體則會(huì)給人和動(dòng)物帶來傷害,成為近年來重要的污染源之一。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)保護(hù)的積極作用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的美國,它以資源高效循環(huán)利用為核心,堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的“3R原則”,將生產(chǎn)活動(dòng)優(yōu)化為“低消耗、低排放、高效率”的過程,實(shí)現(xiàn)了對(duì)“高投入、低利用、高廢棄”傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本變革,在保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源方面發(fā)揮著重要作用。2015年中央出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出,要“在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用”,正是看到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也被大量應(yīng)用,特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)程度高的美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了很高水平。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“是在生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源、物資的投入和廢物的產(chǎn)生,以兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益”[1]。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)困境的必然選擇。“農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容就是在提高人們的生態(tài)意識(shí)和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自覺遵循自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)原理,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系”[2],這與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著高度契合。一方面,從多層、多次利用資源看,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)資源的極大節(jié)約。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求對(duì)各種資源的深度利用,將資源的使用價(jià)值完全“榨干榨凈”,避免生產(chǎn)造成浪費(fèi)資源。如稻田養(yǎng)鴨模式,借助鴨、水生物、水稻之間的食物鏈關(guān)系,減少了化學(xué)除草以及化肥、農(nóng)藥和飼料用量。另一方面,從再利用廢棄物看,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用更大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的不當(dāng)處理會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,但循環(huán)經(jīng)濟(jì)將這些廢棄物通過再加工則會(huì)“變廢為寶”,不但減少廢棄物污染,還提供了新的生產(chǎn)資料。如運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)將秸稈加工成生物燃料,避免了秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染;利用沼氣技術(shù)把畜禽糞便發(fā)酵成沼氣,既解決了糞便處理問題,又產(chǎn)生了新能源。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇
1.立體化產(chǎn)業(yè)鏈模式
農(nóng)、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)之間有著深層次的內(nèi)在聯(lián)系,要利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,通過延伸、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)立體化生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。一是建立種植業(yè)立體生產(chǎn)模式。將農(nóng)作物、蔬菜、果樹等進(jìn)行科學(xué)套種,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地、水資源、肥料、陽光等綜合利用,減少資源要素投入。二是建立農(nóng)、漁、畜等融合生產(chǎn)模式。將農(nóng)作物、畜禽、魚類、微生物等進(jìn)行科學(xué)組合,形成環(huán)狀減耗型食物鏈。以稻田養(yǎng)魚為例,在水稻田中養(yǎng)魚,可以在不增加水資源使用的基礎(chǔ)上獲得魚和水稻兩種產(chǎn)品,同時(shí)魚可以吃掉稻田中的害蟲和雜草,其排泄物又成為水稻的有機(jī)肥,減少了肥料和農(nóng)藥的使用。三是農(nóng)林牧副漁大農(nóng)業(yè)立體生產(chǎn)模式。充分利用大農(nóng)業(yè)各部門之間的能量循環(huán)關(guān)系,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)搭配,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體,最大限度實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和開發(fā)。
2.廢棄物資源化利用模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物大都屬于有機(jī)物質(zhì),為加工再利用提供了可能。廢棄物資源化利用是依據(jù)生態(tài)學(xué)、生產(chǎn)鏈原理,通過技術(shù)處理將秸稈、殘?jiān)⑿笄菁S便等廢棄物轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。一是把廢棄物轉(zhuǎn)化為新能源[3]。利用秸稈、畜禽糞便等發(fā)酵產(chǎn)生熱能原理,將其轉(zhuǎn)化為沼氣、電力、燃料等能源。二是把廢棄物轉(zhuǎn)化為肥料。動(dòng)物內(nèi)臟、糞便、農(nóng)作物含有豐富的微量元素,通過簡(jiǎn)單處理就可以用作有機(jī)肥。三是把廢棄物轉(zhuǎn)化為飼料。將農(nóng)作物的葉子、秸稈以及農(nóng)產(chǎn)品殘?jiān)鳛樾笄蒿暳?,既?jié)約成本,又減少了肉類的激素含量。四是把廢棄物轉(zhuǎn)化為材料。即將農(nóng)業(yè)廢棄物加工成可降解的裝飾材料、生產(chǎn)原料等,如把玉米棒通過粉碎、熏蒸加工成蘑菇、木耳的培養(yǎng)基等。
3.集聚化產(chǎn)業(yè)布局模式
集聚化產(chǎn)業(yè)布局模式是立體化產(chǎn)業(yè)鏈模式的升級(jí)版,它將相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行集中布局,實(shí)現(xiàn)資源集約利用和功能集合構(gòu)建,從更宏觀層面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展。如可以將農(nóng)作物企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、沼氣企業(yè)等集中布局于同一園區(qū),構(gòu)建閉合循環(huán)生產(chǎn)模式,即農(nóng)作物企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原材料,加工企業(yè)產(chǎn)生的殘?jiān)鳛樾笄蒿暳匣蛴袡C(jī)肥,養(yǎng)殖業(yè)為農(nóng)作物企業(yè)提供畜禽糞便有機(jī)肥,沼氣企業(yè)將各企業(yè)的廢棄物變?yōu)檎託鉃槠髽I(yè)提供能源,這樣各類資源和物質(zhì)都得到了充分利用。以江蘇宜興市的興望農(nóng)牧園為例,該園區(qū)布局了豬羊養(yǎng)殖、加工貿(mào)易、休閑林果、水稻種植、茶葉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了沼氣綜合利用、立體種養(yǎng)、環(huán)境控制、農(nóng)產(chǎn)品加工等高效清潔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)[4]。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革,涉及觀念轉(zhuǎn)變、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,單憑企業(yè)、農(nóng)戶無法完成。因此,政府一定要充分發(fā)揮在資源整合、科技研發(fā)方面的優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是出臺(tái)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。在這方面,日本的做法十分值得借鑒。日本早在2005年就出臺(tái)了《循環(huán)性社會(huì)基本法》,從立法層面為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。我國也應(yīng)該出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和法律法規(guī),在社會(huì)上形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的明確導(dǎo)向。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管理。從縣域經(jīng)濟(jì)、省域經(jīng)濟(jì)層面出發(fā),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局,建設(shè)一批主題功能突出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,提升本地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。政府要從經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)采取循環(huán)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行支持,如減免稅收或提供貸款,幫助企業(yè)引進(jìn)廢棄物利用技術(shù)等。
2.強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐
一是完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)不同循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,制定生產(chǎn)過程、資源要素使用、廢棄物循環(huán)利用等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)循環(huán)銜接提供技術(shù)支持。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣。依托高校、農(nóng)科所、技術(shù)站等科研院所,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代生物工程、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)的銜接,實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)項(xiàng)目,同時(shí)向農(nóng)戶和企業(yè)推廣種養(yǎng)協(xié)作、間作套種、飼料加工、沼氣生產(chǎn)等技術(shù),提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)使用率和覆蓋面。三是培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。選取有實(shí)力、有特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加大科技人才、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新,形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和基地。
3.注重宣傳引導(dǎo)
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是十分復(fù)雜的工程,需要社會(huì)多方積極參與才能順利推進(jìn)。因此,要注重對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳,提高農(nóng)民、企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。一是加大構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的宣傳,提高人們的環(huán)保意識(shí)和節(jié)約意識(shí),在生產(chǎn)過程中減少資源投入和環(huán)境破壞,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極作用的宣傳,讓農(nóng)戶和企業(yè)認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益,促使農(nóng)戶和企業(yè)自愿采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。三是加大國家扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策宣傳和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推介,讓農(nóng)戶和企業(yè)及時(shí)了解農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),并有針對(duì)性選擇具體生產(chǎn)模式。
作者:程佳聰 單位:河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]何云,徐慧娟,胡嘯,等.生態(tài)文明視角下的山東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2015(10).
[2]方杰.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì):建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的必然選擇[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(11).
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)生產(chǎn);可持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng),是新的生產(chǎn)方式。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。樹立資源憂患意識(shí),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分,是相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件的不同物質(zhì)形成農(nóng)業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。為什么說發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢?
首先,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的演變,現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但同時(shí)也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農(nóng)藥,施用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農(nóng)機(jī)具、石油燃料的廣發(fā)應(yīng)用增加了對(duì)大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染等等。因此,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
其次,農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中。因此,我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
再次,我國國情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國是一個(gè)人口密度高、人均資源貧乏的國家,且我國農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。所以,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循四個(gè)原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循四個(gè)原則,即減量化、再利用、再循環(huán)、再思考的行為原則。
減量化原則,即減物質(zhì)化,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則,也是最重要的原則。最大限度地減少不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流。
再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。根據(jù)再利用原則的要求,對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物,利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段、進(jìn)行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復(fù)加工,不斷增值。
再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運(yùn)用再循環(huán)原則,利用它,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。
再思考原則,就是不斷深入思考,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。著力經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
3 在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中要重視政府的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這項(xiàng)工作要取得顯著成效,就必須發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)從以下幾方面為發(fā)展農(nóng)業(yè)信號(hào)經(jīng)濟(jì)提供條件:
3.1.制定相關(guān)法律
加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。
3.2.加大科技創(chuàng)新力度
政府要加大科技創(chuàng)新,研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
3.3.大力宣傳,著力培訓(xùn)
要加強(qiáng)宣傳,形成共識(shí),要培育全社會(huì)的參與意識(shí)和能力,要加強(qiáng)培訓(xùn),推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
3.4.部門聯(lián)動(dòng),同心協(xié)力
各系統(tǒng)部門必須聯(lián)動(dòng),同心協(xié)力,整體推動(dòng),使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。
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