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今年以來,我局按照委、政府對經濟工作的部署,根據發[]1號文件《招商引資目標責任制實施意》(發[]1號)和《關于印發〈招商引資目標管理工作考核細則〉的通知》(招[]11號)文件精神,進一步解放思想,抓住機遇,以發展工業為主線,突出招商重點,擴大對外聯絡,強化內部管理,提高服務質量,加快項目進程,取得了良好成效,我局從去年6月份以來共引進經濟項目7個,其中在建項目5個,待建項目2個,在談項目3個。合同計劃投資總金額億元;已完成固定資產投資億元。其中,完成萬元。全面完成了委、政府確定的萬招商任務。對照目標和考核內容自查自評,結合我局的工作實際,現將一年來的工作情況匯報如下:
一、加強隊伍力量,強化內部管理
今年,我局調整充實了招商引資工作小組,組長有由黨組書記、局長擔任,副組長由副局長、、紀檢組長、副科干部擔任。抽調、等同志具體負責招商引資工作,我局在年初制定了招商引資計劃和一系列招商引資獎罰制度,將招商引資任務量化到人,使全局干部人人身上有重擔,個個肩上有壓力,充分調動了全局每位干部參與招商引資工作的積極性和主動性。明確了招商引資辦公室的職責,加強了以下幾方面的工作:一是及時向委、政府匯報工作情況。我局經常深入投資企業調研,了解落戶企業的進展情況,綜合分析后,以建議和情況匯報形式寫成書面材料,及時向委、政府匯報,做領導決策的參謀。二是以簡報形式反映情況,利用《半月一報》的形式,全面反映我局每一階段招商引資的情況,通過信息傳遞交流,發揮信息資源共享和宣傳我局全員招商的良好局面,三是完善數據資料庫。我局按期每月定時上報1— 月份利用外來投資項目(省外)主要指標統計報表,及時提供招商信息和招商任務完成情況。
二、狠抓跟蹤落實,推進項目建設進度。
今年是我開展糧食產業園建設的攻堅年”,委、政府明確要求:今年入園項目要全面動工,我局在加大簽約項目的跟蹤落實力度的同時,深入重點項目單位抓督辦、催進度,現場辦公,分析原因,制定措施,明確具體責任人,實行跟蹤服務責任制。年初,我局繼續委派了一名有經驗的副局長和副科干部對各入園項目的建設作全面的協調、疏導、監督、指導。幫助協調解決用地規劃、土地報批、工程報建、項目立項和環評等建設相關手續。有效地推進了項目建設進度。目前,我局引進的7個項目有5個已 動工建設,已投產的項目一個。同時我們主動協助購銷公司籌劃糧食產業園核心域物流和倉儲規劃和招商工作,倉儲工程已完成招標工作,即將動工建設。
三、協調服務到位,為投資者排憂解難。
今年以來,我局積極主動協調、督促有關職能部門切實改善服務態度與作風,提高工作效率和質量,努力為企業辦好事,辦實事。接受和解答各類咨詢。10月份我們利用半個月的時間完成了個企業宗地土地報批手續,由于服務工作到位,贏得了投資者的一致好評。
四、積極配合上級對口部門,做好落實工作。
XX工業園區管理委員會,為縣委、縣政府派出機構(正科級)和參公事業單位。現將單位職能配置等相關情況匯報如下:
一、主要職責
1.認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策部署,保證國家法律、法規、政令的順利實施。
2.制定園區經濟和社會發展總體目標,編制中長期發展規劃,并組織實施。
3.負責園區的招商引資、外經外貿工作,突出抓好企業經濟發展。
4.根據縣城市建設總體規劃,編制建設詳規,并組織實施。負責園區建設、基礎設施和公用設施建設、房地產環境保護等管理工作。
5.根據國家有關法規和縣政府授權,對管轄范圍內土地實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理,保證土地資源的合理開發利用。
6.編制園區財政預決算,負責國有資產管理、財稅監管、審計監督等工作。
7.負責園區人事、勞動和社會保障、計劃、物價、統計、科技、教育、文化、衛生、體育、安全生產、計劃生育等工作。
8.根據國家法律法規和政策,制定園區管理制度和管理辦法,負責轄區內的社會治安綜合治理、法律宣傳、維護社會穩定。
9.協調和監督有關部門在園區內設立的派出機構或分支機構的工作。
10.承辦縣政府交辦的其他工作。
二、職能配置情況
工業園區人員編制33名(含下設的XX縣勞動保障事務所3名編制),設黨工委書記1名,副書記2名(其中1名兼任管委會主任);管委會設主任1名、副主任3名。內設黨政辦公室、開發部、招商部、企管部、財政分局5個職能單位。
1.黨政辦公室(定編6人,其中后勤編2名):負責工委、管委的日常工作;負責區內黨的建設、工會工作、精神文明建設、社會治安綜合治理、教育文化、衛生、體育、計劃生育。
2.開發部(定編4人);負責區內規劃、土地征用、開發建設、環境保護。
3.招商部(定編5人):主要承擔招商引資工作,編制工業園區招商引資規劃和年度計劃,擬訂相關政策;進園項目立項、審批、建設期的跟蹤督導、協調服務;幫助企業實行對外兼并、內部資產整合、證券、對外投資等工作。
原文學習了省委書記同志在年度全省目標責任考核總結表彰大會的講話。認為,《講話》體現了科學發展觀要求,內涵豐富,指導性、針對性很強。要求,全市各級各部門要結合實際,認真抓好學習貫徹落實,切實用講話精神統一思想、指導工作,不斷提升科學發展水平。
我市連續五年獲得全省目標責任考核優秀等次,這是省委、省政府正確領導的結果,是全市人民共同奮斗的結果,凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水。面對2012年復雜嚴峻的形勢和日趨激烈的區域經濟競爭,全市各級各部門要以榮譽為動力,滿懷敬畏之心,充滿干事激情,堅決克服驕傲自滿和厭戰情緒,自加壓力,直面困難,奮力爭先,堅決完成全年各項目標任務。要不斷改進工作作風,摒棄形式主義,不做表面文章,始終把使命裝在心中,把責任扛在肩上,把落實抓在手上,把跑步前進放在腿上,不空談、重實際,棄教條、重實踐,顧大局、講奉獻,以赤子情懷向人民學習,以創新思維謀劃發展,以實事求是精神推動工作,不斷把各項事業推向新的階段,讓廣大群眾生活得更加幸福。
研究了支持工業經濟發展相關文件后指出,抓住了工業經濟就抓住了發展的重點。要進一步強化工業主導戰略,深入開展工業發展調查研究,逐產業、逐縣區、逐園區理清思路、明確定位,找準工業發展的方向和重點,加快構建具有咸陽特色的產業體系。要深入研究中、省政策,規范清理市縣相關文件,做好細化延伸和配套落實工作,使各項政策更科學,更具針對性、操作性。要扎實推進“四個一批”工作,加快市場主體建設,強化科技支撐,優化企業發展環境,大力提升工業經濟實力和競爭力。
區環保問題整改工作情況匯報
4月中旬以來,我縣認真落實中辦、國辦環保聯合督查組及省、市環保部門對產業區環保問題整改要求,切實加強領導,明確職責,落實措施,強勢推進,產業區環保問題整改工作取得了明顯成效,現將整改工作情況匯報如下:
一、高度重視,切實加強領導
針對中辦、國辦環保聯合檢查及省、市環保督查中發現的問題,縣委縣政府高度重視,從加強組織領導入手,進一步明確責任,狠抓落實。縣政府成立了以縣長為組長,分管環保和分管工業縣長為副組長、政府辦、環保、發改委、安監、經貿、監察等部門主要負責人為成員的環境違法行為整改工作領導小組。縣委常委會于6月2日專題召開環保會辦會,對產業區環保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長分別對產業區環保問題整改提出了具體要求,并明確指示各級環保部門牢固樹立保護環境就是發展生產力的理念,把保護環境作為加快發展的生命線和高壓線,擺上更加突出的位置,正確處理好當前發展與長遠發展的關系、發展經濟與保護環境的關系、局部利益與整體利益的關系,始終貫徹環保優先的方針,整改工作要真心改、徹底改,要痛下決心,落實到位,整改到位,努力建設生態園區,實現科學發展、和諧發展、跨越發展。縣長于6月3日專題召開縣長辦公會,進一步落實縣委環保專題會議精神,明確責任和要求,有效推動產業區環保問題的整改進度。
二、強化監管,確保整改到位
針對產業區存在的問題,我縣用最堅決的態度、最嚴厲的措施,突出重點,落實責任,強勢推進整改工作有序進行。對已進區的所有企業進行全面排查,認真梳理,分類整改。
1、分類規范整治到位
對入園項目全面清理整頓,做到“四個一批”,即:“清理一批”,對不符合產業政策和園區規劃、投資規模較小,環評不過關的項目,堅決清理出園。目前,已清理出園項目10個;“完善一批”,對項目投資規模大、符合國家產業政策、污染經治理可達標排放的項目,抓緊完善相關手續;“提高一批”,對符合產業政策、通過環保審批的項目,加強指導,督促其投資規模、投資強度盡快到位,嚴格執行環保“三同時”制度,確保盡快達到環保要求并申請試生產;“運行一批”,污水處理廠已經獲準運行,在集中供熱管網覆蓋范圍內且環保措施已經落實到位的項目,向原環評審批部門申請試生產。
2、完善基礎設施到位
目前,污水處理廠已進入試運行階段,污水處理廠尾水改道工程正在緊張施工中,預計一個月內可投入使用;清下水管網、集中供熱管網已鋪設至竣工待產企業。對集中供熱管網覆蓋范圍內自建燃煤鍋爐的,已責令其限期拆除,凡逾期未自行拆除的,由管委會強制拆除。園區綠化防護隔離帶正在加快建設。
3、突出重點整改到位
重點加強未經環保部門核準擅自投入試生產項目的環境整改,所有竣工試生產企業一律停產整治。特別是污染防治設施不夠完善的項目,加大污染防治設施投入,確保“三同時”措施落實到位。對進區項目進行全面排查,凡不符合產業定位和園區規劃的項目一律進行清理或調整,對平面布局不合理的企業,責令企業立即調整其平面布局,并責令產業區管委會從總體布局上進行適當調整,防范環境風險,對未取得環保批準手續擅自開工的項目依法責令停建。
4、推進計劃搬遷到位
目前,用于安置搬遷居民的海濱新區工程正在加快實施,計劃建筑面積40萬平方米,一期10萬平方米安置房工程年底前竣工,產業區衛生防護距離內的居民將搬遷安置到位。在安置小區建成前,位置比較敏感的燕尾港鎮中心小學已整建制搬遷至灌西鹽場。
5、嚴格執法監管到位
縣環保局和管委會密切配合,嚴肅查處環境違法行為。今年以來,對進入產業區未經環保審批擅自開工建設的21個項目依法予以“責令停止建設并處罰款”的行政處罰,對未經環保部門核準擅自試生產的12個項目依法處以“責令停止生產并處罰款”的行政處罰,有效地打擊了園區環境違法行為。目前,未取得環保批準手續的項目均已停止建設,未經環保部門核準擅自投入試生產的項目均已停產整治。縣環保局、產業區環保分局不斷加強對園區已批在建項目的現場監督檢查,嚴格按照環評批復要求,督促在建項目必須落實污染防治及風險防范措施,確保環保“三同時”措施落實到位。
三、長效管理,促進科學發展
通過這次督查,暴露出我們在環保工作中還存在認識不夠、監管不嚴、投入不足等問題。針對這些問題,我縣將吸取教訓,進一步樹立和落實科學發展觀和環保優先方針,建立健全環保監管機制,規范園區管理,采取強有力的措施,努力將產業區建成環保基礎設施完善、產業布局合理、經濟效益與環境效益相得益彰的生態型工業園區。
1、思想認識再深化
把保護環境作為全縣的頭等大事來抓,堅定不移地堅持環保優先方針,堅持科學的發展觀和政績觀,努力做到認識上有高度,工作上有力度。牢固確立“以 環境促發展”的理念,緊緊圍繞經濟持續增長、排污持續下降、生態持續改善的目標,堅持合理開發與保護環境并重,形成有利于科學開發、資源節約、污染減少、環境良好的長效發展機制。
2、關口控制再嚴格
抬高環境準入門檻,堅持走低污染、少排放、可循環的發展道路,嚴把項目入口關,推動招商引資向招商選資轉變,對不符合國家產業政策及園區規劃的項目、污染嚴重且無法治理的項目、固定資產投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴把項目建設關,對環境影響評價文件未通過環保部門審批的項目,一律不得開工建設。嚴把生產關,對污染防治及風險防范措施未落實到位的項目一律不準試生產。大力推行清潔生產,發展效益型工業,加強對現有污染源監管,確保工業企業污染物全面達標排放。
3、環境監管再加強
建立健全環境執法監管體系,加強工業園區環保機構建設,開展經常性的監督管理。凡未經批準擅自開工或未經環保驗收(核準)擅自投入試生產的企業,一經發現,立即責令停產停建,并處以重罰。加強對入區項目的環境監管,對已處罰的環境違法項目加強監控,確保不出現反彈。繼續進行深入排查整改,對污染防治措施未落實到位擅自生產、擅自停運環保設施超標排污等違法行為,一經發現,立即責令停產整頓,并處重罰。
4、基礎設施再完善
加大資金投入,完善配套環保基礎設施。加強產業區污水處理廠管理,確保污水處理廠正常運行,清下水管網與污水管網一同列入新建道路施工計劃,與區域開發、道路施工同步進行。加快生物質熱電項目建設,盡快替代臨時供熱中心,新上項目一律不得自建燃煤鍋爐,凡供熱管網覆蓋范圍內已有的燃煤鍋爐必須拆除;認真做好園區周圍敏感目標搬遷工作,加快安置小區建設,確保年底前入園企業衛生防護距離內的居民必須拆遷安置到位。
今年以來,我____堅持以科學發展觀為統領,認真落實省和________的工作部署和要求,圍繞建設北部灣新興工業城____、開創____大工業時代的目標,以工業園區、招商融資“三講三評”為總抓手,深入實施“規劃引領,工業強____,城鄉宜居,跨越發展”戰略,攻堅克難,務實創新,經濟發展態勢良好,園區建設再創佳績,招商融資成效顯著。今年1-9月,全____實現生產總值175.33億元,增長11.6%;完成工業增加值28.33億元,增長27.1%;全社會固定資產投資40.65億元,增長38.4%;實現國稅收入3.13億元,增長5.64%;實現地稅收入2.01億元,增長25.1%。佛山順德(____)產業轉移工業園榮獲20__年全省轉移園考核一等獎,得到1000萬元和500畝用地指標的獎勵。現將我____工業園區、招商融資“三講三評”情況匯報如下:
一、科學規劃,著重打造“一園三區”發展平臺
我____把“規劃引領”作為發展戰略,做到經濟發展,規劃先行。先后聘請省城鄉規劃設計院等單位參與編制了《________國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《________產業及產業園區布局規劃(20__-2015年)》、《佛山順德(____)產業轉移工業園總體規劃》、《________“一園三區”發展規劃》、《________家電產業20__-2015年發展規劃》等,重點發展家電、家具、水泥等優勢傳統產業和新電子、新能源、新醫藥等新興產業以及鋼鐵、石化中下游產業,做到產業布局合理,主導產業突出,園區特色鮮明。
二、理清思路,注重打好“四張牌”
思路決定出路,我們不斷拓寬招商融資思路,注重打好“四張牌”:一是政策牌。出臺了《________招商引資優惠暫行辦法》、《________加快招商引資工作獎勵辦法(試行)》等規定,鼓勵支持企業到我____投資創業。同時,積極爭取上級的政策支持,如去年我們順利爭取到省水利廳投資2億元建設廣東(____)水庫移民培訓就業基地;二是資源牌。利用我____沙石、木材等資源豐富的優勢,重點引進資源加工型企業,如三和管樁、金泰木業等項目;三是產業牌。圍繞水泥、家電、家具等傳統產業轉型升級和鋼鐵、石化產業鏈對口招商,如廣東一品家具產業園、上海中技樁業等項目;四是質量牌。改變過去大小通吃的做法,按照“高稅收、高成長、少污染、少用地”的原則進行挑商選資,注重引進央企或上____公司,把好項目引進質量關,如最近簽約的華潤水泥等項目。
三、改進辦法,提高項目的簽約量和履約率
我們不斷創新招商融資方式方法,廣開門路,多措并舉。一是____、鎮(街)兩級聯動。建立____對鎮(街)招商引資工作考核獎勵制度,調動鎮(街)招商引資工作的積極性和主動性。二是“走出去,請進來”相結合。一方面組織招商小分隊有針對性地開展上門招商,如今年10月,我____在珠三角開展的水庫移民培訓就業基地廠房招商活動,反應良好。另一方面,主動邀請有投資意向的央企或上____公司到我____考察、洽談。如華潤水泥、上海中技等。三是實施外出鄉賢反哺工程。利用各地____商會資源,動員鼓勵外出鄉賢回鄉投資創業,參與家鄉建設。如今年引進的深圳____明隆輝實業有限公司投資的環保磚廠項目、東莞____富達投資有限公司投資的謝鞋山風景區項目等。四是做好跟蹤服務。一方面通過互聯網、會(節)活動收集有投資意向的客商信息,主動溝通聯系,促成投資;另一方面加強對簽約項目的跟蹤落實,爭取項目早日落地建設,提高項目的履約率。
四、園區建設如火如荼,各項指標走在前列
我____高度重視工業園區建設,把____經濟開發區和佛山順德(____)產業轉移工業園整合為主園區,另外規劃金山工業集中區、良垌工業集中區和龍頭沙海洋產業集中區,舉全____之力抓好工業園區建設。進一步完善園區基礎設施,加大園區開發力度,提升園區的承載力、吸引力和競爭力。截至20__年9月止,開發區(含轉移園)共開發面積4229.8畝,引進企業112家。今年重點抓好梧村垌片區首期6家入園企業和廣東省(____)水庫移民雙轉移培訓就業基地建設以及第二期650畝土地平整、污水處理廠建設、道路改造工程等。園區先后被授予廣東省小家電產業集群升級示范區、廣東省火炬計劃智能化節能電飯鍋特色產業基地、廣東省中小企業創業基地等稱號,榮獲20__年全省轉移園考核一等獎。
1、園區經濟快速增長。今年1-9月,園區規模以上工業總產值25.22億元,增長59.2%;園區工業投資6.33億元,增長227.8%;園區地稅收入807萬元,增長31.2%。
2、園區招商成效明顯。1-9月,園區新引進動工項目10個(不含從____內遷入園區和“三講三評”簽約項目);新增建成投產企業7個(不含從____內遷入園區和“三講三評”簽約項目),其中規模以上企業3個。單位面積投資強度為701萬元/畝。
3、園區環境保護和節能降耗能力顯著提升。大力抓好園區節能降耗工作,園區工業增加值能耗0.173噸標準煤/萬元,比________平均水平低0.927噸標準煤/萬元。加快園區污水處理廠和企業環保設施建設,20__年6月完成規劃環境影響評價,今年建成園區污水處理廠,園區污水處理排放率達到100%。
4、園區基礎設施日趨完善。注重園區公共服務平臺、道路硬化綠化亮化等基礎設施和配套設施建設。籌建園區 綜合服務大樓,培育省級產品研發中心2個。鼓勵外出鄉賢參與園區工業大道二期改造工程、西環大道一、二期工程、梧村垌片區“三通一平”工程等基礎設施建設,投資額達11.4億元。
5、大型企業落戶園區逐年增多。積極引入世界500強或境外大型企業。目前,香港綠色東方垃圾焚燒發電、華潤萬家(百信)、華潤水泥、中石化____國儲石油基地等4個項目入園建設。
五、服務環境明顯改善,客商投資信心增強
我們狠抓服務環境建設,致力打造辦事效率最快、行政成本最低的投資洼地。一是建立服務招商引資獎勵機制。每年組織企業代表、人大代表和政協委員對各部門服務招商引資工作情況進行考評,對先進單位予以獎勵。二是實行重點項目考評制度。對重點項目推行“五個一”的做法,即:一個項目,一名領導,一套人馬,一個方案,一抓到底。____主要領導每月聽取一次情況匯報,每季度通報一次進度,年終考評獎勵。三是開通項目建設快速通道。____招商局對投資1000萬元以上的項目全程代辦手續,____行政服務中心提供辦證“一條龍”服務,各職能部門作出辦事期限承諾,做到“能辦即辦,手續不齊指導辦”,對吃、拿、卡、要者實行問責。四是落實收費減免政策。認真落實上級規定的行政事業性、經營性收費減免政策,有上下限標準的按下限執行;屬本____行政事業性和經營性收費的,一律按標準下限的50%收取。五是增強客商投資信心。結合今年“三打兩建”和“機關作風整治年”活動,進一步優化了法治環境、____場環境和服務環境,提升了客商的滿意度和安全感,增強了客商到我____投資的信心。
六、招商融資成效顯著,項目推進整體良好
____委、____政府把招商融資工作作為經濟工作的重中之重來抓,成立以____長為組長的招商引資領導小組,設立招商局,成立4個專業招商小組,從有關部門抽調10多名干部脫產從事招商引資工作。建立____四套班子成員推進項目落實、部門服務招商引資、鎮(街)招商引資等考評制度,充分調動各級領導、各部門單位抓招商引資工作的積極性和主動性。切實抓好項目引進跟蹤服務和落地建設,做到投產一批、開工一批、簽約一批、儲備一批。今年我____“三講三評”招商引資簽約項目共18個,____主要領導每月聽取一次情況匯報,先后召開6次現場辦公會,解決項目推進過程中遇到的困難和問題,確保簽約項目的順利實施。目前,已建成項目1個,動工建設項目15個,核準、審批項目2個。今年1-9月,全____累計新引進500萬元以上項目82個,總投資額99.81億元人民幣、3.15億港幣。
七、存在問題及下一步措施