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中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-(2017)01C-0048-05
為落實教育部、財政部《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》(教職成〔2011〕14號)和省教育廳、省財政廳頒發的《關于“十二五”期間進一步加強職業院校教師培訓工作的意見》(蘇教師〔2012〕35號)等相關文件的要求,江蘇圍繞全省師資建設,特別是職業院校師資建設重點工作,全面規劃和統籌國培、省培等項目任務,合理安排各項目培訓計劃,科學優化項目培訓內容與方式,狠抓過程管理與質量監控,切實提高全省職業學校教師培訓的質量和成效。
一、“十二五”江蘇推進職業學校教師培訓專業化的背景及主要成績
職業學校教師和管理者素質提升是提高職業教育質量的基礎,是建設現代職業教育體系的重要支撐。總體而言,“十二五”期間江蘇職業教育師資隊伍建設仍然面臨著“量缺”和“質低”的問題。全省職業學校專業教師數量嚴重不足,生師比遠遠超出教育部規定的20∶1左右的標準,個別學校生師比高達27、28∶1,部分專業甚至超過30∶1。2011年,全省308所中等職業學校在校生達到92.46萬人,但專業教師數僅為4.4萬人,難以較好地滿足常規教學和管理需要,一定程度上影響了教育教學質量。同時,大量教師難以適應職業學校教育教學要求。一方面,師范院校畢業的教師普遍缺乏專業素質和動手能力;另一方面,普通高校畢業的教師普遍缺乏教學理論和教學技藝,其共同不足是缺乏企業背景和經歷,不具備“雙師”素質。
針對現狀,省、市各級教育行政部門認真貫徹落實國家、省教育規劃綱要,全面落實全國職業教育師資工作會議精神和教育部、財政部《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》,出臺一系列的制度文件,采取一系列的政策、措施,創新培訓工作機制,完善教師企業實踐制度和兼職教師聘用政策,著力加強職業學校師資和管理干部隊伍建設。一是適應職業教育穩定規模的要求,不斷充實教師隊伍數量。根據省級教育、人事部門統一部署,市、縣根據省定編制標準,明確地方職業學校教師編制,解決生師比過高的問題。二是滿足職業教育教學提高的要求,明確職業學校教師素質要求。2012年起,省教育廳先后制定各大類主要專業“雙師型”教師標準,完善了“雙師型”教師認證和職稱評審制度;開通中職教師正高級職稱評審;制定中等職業學校特級教師標準和五年制高職校名師標準并組織開展了評選。同時,注重加強中職教師的師德建設,完善師德規范,嚴格考核管理。三是加快提高教師專業發展水平,創新職業學校教師培訓及管理模式。積極探索和建立“產教結合、研訓一體”的職業教育教師培訓新模式。2012年,成立省“職業教育教師培訓中心”,打造教師培訓發展新平臺。中心以“服務行政、統籌資源、優化管理、發展教師”為理念,堅持“打造公共項目、開發公共產品、提供公共服務”的定位,著力提高職業教育教師培訓的質量和效能。在全面落實國培計劃,完成專業骨干教師、青年教師企業實踐等各項任務的基礎上,每年度組織完成近7000人的省級面授培訓。各培訓基地不斷創新培訓形式,豐富培訓品類,提高培訓質量。各地從地方實際出發,組織開展國培、省培未能普及到的專業或類別培訓。
五年間,江蘇完成中等職業學校教師國家級培訓計劃4171人,組織完成國家級骨干教師培訓3967人。其中,出國研修101人,骨干校長及相關培訓374人,專業帶頭人培訓172人,骨干教師國家級培訓1846人,青年教師企業實踐581人。
組織完成中等職業學校教師省級培訓26759人,年均超過5300人。其中,出國研修1500余人,新課程/專業帶頭人培訓5809人,骨干教師培訓5052人,技能競賽專題培訓4638人,管理者培訓3975人,其他專項培訓2810人;另外,教師網絡培訓2975人。
二、“十二五”江蘇創新職業學校教師培訓工作的主要做法與成效
為貫徹落實國家、省提出的重點支持提高教師素質、建設“雙師型”教師隊伍的工作要求,積極構建國培、省培、市培和校培聯動機制,積極調動和統籌各方力量,指導各培訓基地強化重點和特色項目建設,加強培訓前、中、后的全程管理,著力于實現全省中職教師培訓的規范化、專業化、信息化和國際化。
(一)加強頂層設計,統籌和優化培訓項目安排
全省教師培訓項目在落實國家、省關于職業教育教師隊伍建設總體要求和任務的基礎上,突出圍繞職業教育改革發展的重點工作和重大工程安排年度教師培訓項目和計劃,遵從“服務教育行政中心工作,破解課程教學改革現實難題,滿足學校教師專業發展需求”基本指導思想,按照從“校培、市培再到省培、國培”的培訓項目頂層設計思路,科學規劃設計,堅持“按專業、分類別”逐級提升培訓層次。特別是,在各項目中貫徹、突出教師專業標準的要求,落實國家對合格中等職業學校教師專業素質的基本要求,引導廣大教師逐步建立開展教育教學活動的基本規范,促進中等職業學校教師建立專業發展的基本準則,以此構建教師培養、培訓、考核等工作的基本依據。
各年度職業學校教師主要包括出國研修、集中式基地培訓、網絡培訓等形式的9大類、180余項培訓。其中,國家級培訓3類、111項,達750余人;省級集中培訓6類、70項,達6600余人;省級網絡培訓近3000人。尤其是,根據形勢發展的需要和教育改革的進展,設置了“指性人才培養方案實施及教學模式改革研訓”,加大了德育課教師、班主任、團委書記等對象的培訓力度;響應國家大眾創業、萬眾創新的號召以及適應教育部關于在大中專院校開展創業教育的要求,設置創業教育指導與管理者培訓等。2015年首次實施網絡培訓,共開設9門課程,上半年和下半年分兩期共培訓2975人次,經考核,培訓合格率達99%,培訓反響較好。
(二)加強制度建設,推進培訓項目實施和管理規范化
完善職業院校教師培訓制度,使培訓工作各環節有章可循,是提升職業院校教師培訓工作整體水平、滿足教師專業化發展需求的重要保證。職業學校教師培訓工作高度重視對教師培訓的政策引導和制度規范,出臺了《江蘇省中等職業學校教師國家級和省級培訓管理辦法》《江蘇省中職校新入職教師培訓管理辦法》《江蘇省職業院校教師培訓優秀項目、優秀個人、優秀單位評選管理辦法》等職業學校教師培訓工作的政策文件,嚴格機構遴選、項目準入、經費使用等各個環節要求,強調把考核驗收作為強化培訓效果的重要抓手,保證培訓工作高效穩妥推進,著力推進教師培訓組織、實施、考核等規范化、科學化,切實提高培訓的針對性和實效性;同時,要求各院校制定符合校情的教師培訓規劃及教師培訓制度,重視制度建設在教師培訓中的作用。
教師培訓中心成立由行業、企業、示范職業院校、本科院校、科研機構、行政部門等專家組成的職業教育教師培訓專家委員會,充分利用和發揮各有關單位專家優勢,圍繞培訓需求、項目設置、過程管理、考核評價等方面加強培訓項目的頂層設計和持續優化。為確保培訓項目的落實到位,省教育廳、培訓中心多次召開由省職業教育教師培訓指導委員會專家、高等職業學院和大市職教師資培訓負責人、培訓項目負責人等參加的專家聯席會,充分聽取專家們的咨詢意見;組織進行嚴格的省培項目基地的申報和評審工作。
(三)實施過程監控,強化教師培訓的質量改進
教師培訓中心著力完善國培、省培項目執行情況的報告制度、考勤考核制度和督導問責制。在省教育廳師資處領導下,教師培訓中心組織省職業教育教師培訓指導委員會部分專家分批次對省培、國培項目基地的實施情況進行專項督查調研與評估。在培訓項目開班前,組織國家級、省級培訓單位和項目負責人參加培訓者培訓班,加強對高職教師培訓工作的認識,明確培訓任務和職責;在培訓項目實施過程中通過參加座談會、隨堂聽課、問卷調查、電話隨訪等多種形式加強培訓項目的質量監控。近三年來,完成全部項目的學員滿意度問卷測評以及培訓過程資料收集、整理;組織項目基地分項目類型進行了多次專題總結與評估,完善學員培訓過程管理要求和青年教師企業實踐協議等規范;加強基地管理,優化培訓內容,改進培訓方式,分年度針對培訓項目、課程內容、學習形式、師資水平等方面開展中期巡視和結業檢查等,實施國培學員培訓結業考核,并進行國培成效調查和反饋。針對國培、省培項目,綜合過程管理、結果評價等多方面因素,經省教育行政部門同意,進行了省培優秀學員、省優秀培訓項目、優秀培訓管理者的評選、總結與表彰。
教師培訓中心在項目實施前深入調研,編制年度培訓計劃,要求全省職業學校通過《教師培訓管理信息平臺》填報年度教師培訓需求,根據培訓需求和教育部任務指標安排年度培訓任務;在項目評選中引入競爭擇優機制,實行培訓項目招標制,嚴格項目評審,遴選高質量、符合高職教師需求的項目施訓。建設并完善職業學校“教師培訓綜合信息管理系統”,強化從學員報名管理到項目實施的過程管理,再到項目評估與結果管理等,利用信息系統落實和強化職業學校《教師培訓管理辦法》等系列文件要求,著力推進以全省職業學校教師培訓綜合管理系統為信息紐帶,構建連接地方管理部門、中等職業學校、培訓基地的服務管理體系,加強信息的橫向溝通,增進基地與地方管理部門、中職學校以及教師的互動,提高服務的時效性和針對性;同時,充分發揮綜合管理系統的功能整合優勢,推進培訓專家庫建設、學員網絡評價、管理數據分析等工作。
(四)創新培訓模式,著力提升教師培訓實際成效
我省對于以講授型為主和以實踐型為主的培訓進行分類管理,積極創新培訓模式,提升參訓教師的培訓體驗,革新培訓手段和模式,積極探索理論傳授與實踐操作相結合、集中授課與師生互動相結合、分組交流和自我研修相結合、線上和線下相結合等方式,采取分階段、模塊化培訓課程,分為集中授課、小組在線研修和個人自主研修等,形成有利于教師專業發展的培訓模式。充分利用互聯網技術,鼓勵培訓單位開發網絡培訓課程,開展網絡研修。教師培訓中心重點根據中職教師專業發展的需求和職業教育改革的重點領域,自2014年立項先后投入近200萬元通過自主開發的方式,開設了語文、數學、加工制造、交通運輸、信息技術、財經商貿、旅游服務以及班主任等“8+1”門、共計近千學時的網絡教師培訓,不僅創新了培訓形式,為廣大教師參與培訓提供更多機會,創造在崗學習的便利條件,而且充分利用信息技術增強學習互動和反饋,有效控制學習和作業進度,提高過程監控成效。
教師培訓中心重點對由省級部門負責實施的青年教師企業實踐項目進行了改進、論證,先后組織近50家企業完成了5個年度近60個專業共計近1000人的企業實踐培訓。根據確保專業對口、突出專業優勢的原則,為每個企業配對了牽頭院校,由院校、企業共同擬定培訓方案,分段組織實施,并強化項目、任務在教師實踐培訓中的引領作用;嚴格學員考勤和紀律,及時處置突況,確保培訓工作有序、高效開展。其中,江蘇護理職業學院、江陰人民醫院承擔的“護理專業青年教師企業實踐項目”對所探索的“三三三”研訓模式進一步深化,不僅構建了校―企―校多方聯動的機制,而且形成了一批文本、圖片、視頻以及微課等資源,初步實現了教師培訓與教學實踐的充分結合,為探索產教融合式教師培訓和學習模式積累了寶貴經驗。該項目成果獲得省教學改革研究成果二等獎。
(五)完善保障體系,確保教師培訓項目有效運行
教師發展是辦好教育事業的根本保證,辦好職業教育的核心在于打造一支高素質的教師隊伍。省教育、財政等部門對職業學校教師培訓給予了高度重視,在資金投入、時間安排等方面形成了制度保障。我省將職業院校教師培訓工作納入全省教師教育培訓工作的總體工作進行統籌安排,省財政安排了O鈄式稹F渲校自2011年起省財政每年對中等職業教育國家級骨干教師培訓和青年教師企業實踐項目在中央財政資金外分別按照0.9萬元/人和1.8萬元/人予以省財政補貼,每年度資助金額達到800余萬元;每年單列省級培訓專項資金近1500余萬元。同時,建立市、縣、校分級投入、分層實施的多級培訓體系,為廣大教師創造了更多學習和發展機會。
建立健全教師培訓的項目管理制度,在項目設計、項目申報、培訓形式、管理責任、項目評價等環節明確具體要求和措施。在項目設計方面,以“雙師型”教師職業素養、專業水平、教學能力等的提升為重點,提出明確學習任務;在項目申報方面,探索申報、審批制,由符合項目要求的高等院校、職業學校、科研機構、行業企業等自主申報;在培訓形式方面,推進集中授課、企業實踐、網絡學習等多種形式,通過專家引領、小組研修、互動交流,體現多樣、開放、靈活的特點,以適應教師專業發展和終身學習的訴求;在管理責任方面,采用項目負責人制,加強對培訓項目的組織和管理。教師培訓中心開發了專門用于全省教師培訓管理的信息化平臺――江蘇省中職教師培訓信息化管理系統,集成于“江蘇教師教育網”,完成了全省中職教師全部信息的入庫以及省培網上報名、管理工作。
(六)推進督查考核,構建教師培訓項目評價機制
教師培訓中心注重加強培訓成果總結和問題改進,每年度組織培訓基地等有關單位編寫《年度教師培訓工作總結匯編》《教師培訓簡報》《職業學校教師培訓專題調研報告》,組織編寫《職業學校教師培訓年度規劃》。2015年下半年,省教育廳成立職業院校教師培訓“十三五”規劃專項調研小組,深入高職院校、承擔培訓任務高校以及行業企業開展為期兩個多月的專項調研。調研小組主要采取專題座談會、個人訪談、網絡信息反饋等多種形式就“十二五”期間教師培訓成效與問題、“十三五”培訓需求等問題展開深入探討,廣泛聽取意見,初步形成《職業院校教師培訓“十三五”規劃專題調研報告》和《初步方案報告》。
在項目評價方面,采取過程管理和績效評估辦法,通過過程抽查、查閱材料、問卷調查、學員訪談、專家評議等方式,建立質量監測和反饋機制。在國培、省培項目的質量與成效方面,無論是從對項目執行情況的專項督查、調研座談會以及中期成果匯報,還是從中職教師信息化管理平臺的學員滿意度測評調查來看,所有項目計劃落實和組織實施的總體情況良好。近年來,省級培訓平均參訓率達98%;國家級培訓平均參訓率達90%。各培訓基地高度重視,組織嚴密,管理規范,從課程設計、報名管理、考勤制度、師資配備及后勤保障等方面,達到《培訓管理辦法》的要求,取得良好成效。“江蘇教師教育網/中職教師培訓信息化管理平臺”中的學員滿意度測評的“參培率、參評率和好評率”等三項綜合考評指標均超過95%。
三、江蘇職業學校教師培訓工作存在的主要問題及改進建議
近年來,我省各地、各培訓單位高度重視,組織管理規范,在課程設計、學員管理、師資配備及后勤保障等方面逐年改善,取得了較為明顯的成效,但在總體上,還存在著以下突出問題:第一,培訓工作的計劃性有待進一步增強。一是國家、省、市、校雖然建成了職業教育教師培訓的基本框架和網絡,但分層培訓的定位、分工有待加強統籌規劃和設計。二是不同地區、不同學校對教師培訓工作重要性的認識尚不平衡。“學校發展教師、校長成就教師”的理念未能形成普遍共識,在執行培訓計劃上各地的執行力度表現不一。三是學校普遍缺乏促進教師專業發展的規劃,突出地表現在對教師派遣缺少統籌規劃,對教師參訓要達成的目標并不清晰。第二,培訓工作的科學性有待進一步提高。一是國培、省培計劃與市、縣、學校的教師培養培訓及日常工作安排未能建立有效的銜接機制,學校對派遣教師參加培訓的積極性不高,資格把關不嚴。二是培訓項目、課程設置及其實施對教育教學實踐、教師發展需求的有效關注還需進一步提高,需要進行科學改進和優化。三是培訓形式相對傳統、單一,師資和教學資源不夠多元化,有待強化整合企業資源。第三,培訓工作的有效性有待進一步強化。一是培訓管理的系統性制度和相關政策亟待完善,教師參加培訓的相關保障制度和激勵制度有待進一步健全。二是亟需制定與行業、企業合作的教師教育培訓制度,缺乏適應職業學校教師培訓要求和推進培訓工作創新的有效制度基礎。三是對培訓基地工作的績效考核制度不健全,成效評價、信息反饋和改進措施等還不完善。第四,培訓工作的創新性有待進一步改進。一是教師培訓總體上在內容模塊化、管理規范化等方面程度還不高,亟待健全培訓工作手冊等標準化制度文件。二是培訓的學員評價和效能考核尚不健全,教師崗位的后續培養與工作銜接有待完善。三是教師培訓的數字資源還很缺乏,培訓管理信息化剛起步,需要進一步加快培訓工作的信息化進程,完善教師學習電子檔案。
為做好我的農民工培訓工作,根據《省人民政府辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的實施意見》政辦發〔2010〕212號)結合《人民政府辦公室關于印發〈人民政府關于解決農民工問題的實施意見》政發〔2007〕16號)等文件精神。提升農民工技能水平和就業能力,促進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移,推進我城鄉經濟社會發展一體化進程,經人民政府同意,現就進一步做好我農民工培訓工作提出如下實施意見。
一、基本原則
一)統籌規劃、分工負責。將農民工培訓工作納入經濟社會發展規劃。職能部門分工負責,各級農民工工作機構統籌協調的原則,建立全上下貫通,部門配合、區域協作的農民工培訓工作機制。
二)整合資源、提高效益。合理配置農民工培訓資源。確定培訓補貼基本規范。加強培訓資金使用的監督管理。
三)政府支持、市場運作。加大政府培訓投入。加強規范引導。發揮技工學校、職業學校技能培訓主渠道作用,農民工培訓中引入市場競爭激勵機制,引導行業、企業、院校和社會力量平等參與農民工培訓。
四)突出重點、注重實效。研究農村勞動力資源現狀。以有轉移就業意愿的農村未升學初、高中畢業生為重點,大力開展職業技能培訓,促進轉移就業。加強在崗農民工的技能提升培訓和有守業意愿返鄉農民工的守業培訓。
五)創新機制、規范管理。建立完善農民工培訓管理制度。建立與就業緊密銜接的培訓制度。創新農民工培訓內容和方式,開展訂單式、定向式、定點式培訓,推進校企合作培訓。研究農民工直接受益的培訓補貼方式,打造農民工技能品牌。
二、加強農民工培訓統籌規劃
一)主要目標。依照培養合格技能型勞動者的要求。統一培訓計劃、項目運行和資金管理,逐步使農民工培訓數量、培訓結構與我經濟社會發展和農村勞動力轉移就業相適應,自今年起,全每年培訓4500名具有河特色的農民工初、中級技能人才,2015年,力爭使有培訓需求的農民工都能得到一次以上技能培訓,掌握一項適應就業需要的實用技能,全新增技能型農民工3.5萬人,培訓合格率達到90%以上,不時提高培訓后的就業率。
二)突出培訓重點。根據農民工對培訓的需求及意愿。提高培訓質量和效果。對農村勞動者擬轉移到非農產業就業主要開展引導性培訓、專項技能培訓或職業技能培訓;對農村勞動者擬轉移到縣域內就業主要開展種養業、農產品加工業、特色手工業、農村服務業等農業農村實用技術培訓;對農村未升學的初、高中畢業生和未就業的大中專畢業生以及退役士兵等主要開展勞動預備制培訓;對在崗農民工主要開展技能提升培訓;對有守業能力和意愿的農村勞動者和返鄉農民工主要開展守業培訓。
三)開展特色培訓。依照省負責農民工高級技能人才培訓。縣負責農村勞動力轉移培訓和農民工初級技能培訓的原則,深入開展農民工特色培訓工作,打造農民工勞務品牌。農民工工作聯席會議領導下,采取招投標方式,認定一批農民工培訓基地,每年選定3一5個農民工職業技能培訓品牌予以重點扶持,逐步培育和樹立具有河特色的農民工技能人才品牌。
三、強化培訓能力建設
一)認定定點培訓機構。依照公開、公平、公正和誠實信用、合理布局、擇優而定的原則。并向社會公開和掛牌。堅持優勝劣汰和動態管理原則,每2年對培訓定點機構進行復核,對不合格、有違法違規行為、將承擔的培訓任務委托轉包其他單位等情形的直接撤銷其定點培訓機構資格,不得進入下一輪招投標范圍。農民工培訓定點機構經主管部門審核同意后,可以跨地區申報和開展農民工培訓。各地要積極探索和采取財政貼息、貸款利息補助等方法,鼓勵和扶持具備一定實力的培訓機構改善教學設施、更新教學設備。
二)鼓勵企業參與培訓。企業要依照規定足額提取職工教育經費。崗農民工教育和培訓所需費用從職工教育培訓經費中列支。鼓勵企業組織農民工參與職業技能競賽。鼓勵開展在崗農民工培訓、舉辦農民工業余學校、組織農民工職業技能競賽的企業設立培訓獎勵資金。
并通過招投標被認定為農民工培訓機構的企業,對具備條件。可單獨申報開展農民工職業技能培訓項目和工種,培訓驗收合格依照規定給予培訓補貼,也可與其他農民工培訓機構聯合申報開展農民工職業技能培訓項目和工種。大力推進校企合作培訓,鼓勵企業根據崗位需求參與培訓機構共同選拔生源、確定培訓目標、制定培訓方案、組織教學。
三)加強培訓基地建設。各縣市政府要根據經濟結構調整、縣域經濟發展和新農村建設對技能人才的需求。加強縣級農民工技能培訓基地建設和農民工輸入鄉村公共實訓基地建設。新增農民工培訓資源要符合區域發展規劃,重點投向欠發達地區和薄弱環節。要發揮各類公共教育培訓機構在農民工培訓中的主渠道作用,引導和鼓勵各類教育培訓機構在自愿基礎上進行聯合,增加培訓項目,擴大培訓規模。利用網絡、廣播等現代傳達媒介,開展農民工網絡培訓、廣播電視教育等。
四)加強培訓基礎管理。加強農民工培訓專兼職師資隊伍建設。農民工培訓定點機構要定期開展師資培訓。加強農民工培訓教材的編寫和選用。加強勞動力市場供求狀況調查分析和預測,定期向社會職業供求信息和勞動力市場職業(2種)工資指導價位。利用各級公共就業服務信息網絡平臺,建立農民工培訓數據庫,提高農民工培訓教學和管理的信息化水平。
四、提高農民工培訓質量
一)健全培訓管理制度。各級人力資源社會保證、農業、扶貪等部門。進一步完善培訓管理制度,逐步推行以招投標等方式確定培訓承擔單位,建立健全政府購買培訓效果的機制,保證符合條件的各類培訓機構平等參與農民工培訓,提高培訓質量。要規范培訓工作管理流程,公開培訓信息,增加培訓項目運行的透明度。培訓機構要依照規定順序和要求組織農民工參與考核或職業技能鑒定,對考核合格的農民工,頒發職業能力證書或職業資格證書。
二)建立實名制管理制度。各縣市、各有關部門要通過多種渠道大力宣傳有關政策。優先安排未享受過政府培訓補貼的農民工參與培訓。、縣市級有關部門要建立統一的農民工培訓臺賬,實行實名制管理,防止多部門重復培訓、重復統計。農民工每人每年只能享受一次政府培訓補貼。各縣市要及時掌握農村勞動力資源現狀,建立農村勞動力轉移培訓和就業臺賬。
三)著力創新培訓機制。各縣市、各有關部門要根據就業市場需求和產業結構調整。推廣“招工、培訓、就業”三位一體培訓模式。鼓勵有條件的地區試點開展發放農民工培訓券(卡)制度,逐步推行農民工自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的運行機制。支持和鼓勵各類社會組織、企業或個人建立農民工培訓資金。安排適合農民工的培訓項目,逐步建立促進農民工培訓的多元化投入保證機制。
五、規范資金使用與管理
一)統籌使用培訓資金。依照統籌規劃、集中使用、提高效益的要求。將農民工培訓資金列入各級財政預算,各縣市各有關部門要根據農民工培訓規劃和年度計劃,逐步調整提高培訓資金投入,將各項農民工培訓資金統籌使用,改變資金使用分散、效益不高的狀況。
二)統一補貼基本規范。對財政補貼的培訓。以現有各條塊補貼的規范為基點逐步統一培訓補貼基本規范。專項技能培訓、職業技能培訓、勞動預備制培訓補貼規范應根據各職業(工種)培訓本錢、培訓時間,實行分類補貼;引導性培訓、農村實用技術培訓補貼規范根據培訓時間確定;守業培訓補貼規范按現行有關規定執行;農民工參與職業技能鑒定并取得職業資格證書的或參與專項能力考核并取得專項能力證書的依照規定給予補貼。
三)落實企業培訓資金。采用政府收購培訓效果的形式。勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的依照有關規定對用人單位給予職業培訓補貼。
四)強化培訓資金監管。各縣市、各有關部門要加強對農民工培訓資金的管理。接受監察、審計部門和社會的監督,不得虛報、套取、私分、截留、挪用培訓補貼資金。要依照誰審批誰負責的原則,嚴肅查處培訓資金管理使用中的違規違紀行為。
六、加強組織領導
一)加強統籌協調。各縣市政府要將農民工培訓工作擺在重要位置。加強組織領導,逐步建立農民工培訓工作的統籌協調機制。各縣市、各有關部門要進一步加強農民工工作,建立完善農民工工作協調機制,充分發揮農民工工作協調機制作用,統籌協調人力資源社會保證、發展改革、教育、科技、財政、住房和城鄉建設、農業、扶貧、工會、共青團、婦聯等成員單位共同做好農民工培訓工作。
一、對象
1.教師
選擇2010、2011在我院任教《護理學基礎》課程的專、兼職教師。其中專職教師36人(含班主任及臨床護理專職教師22人),兼職教師8人。專職教師中教授4人,副教授11人,講師15人,助講6人。兼職教師中主管理護師6人,副主任護師2人。
2.學生
選擇2007級五年制護理大專4個班級和2009級三年制護理中專4個班級,共8個班級,480位學生,其中男生8人。2008級五年制護理大專4個班級和2010級三年制護理中專4個班級,共8個班級,484位學生。其中男生12人。
二、方法
1.研究方法
將2007級五年制大專護理班與2009級三年制中專護理班設為對照組(A組),2008級五年制大專護理班與2010級三年制中專護理班設為實驗組(B組),對照組采用空白對照,實驗組采取規范性培訓。自行設計調查問卷向相應的專職教師和學生發放,針對兩組兼職教師教學情況,從語言表達能力、組織教學能力、重點突出能力及操作動手能力四方面進行效果評價,并隨機抽取兩組專、兼職教師授課學生的期末考試成績與操作考試成績及國家護士執業資格考試其中的“專業實踐能力”的通過率進行比較。問卷內容見表1。所得數據采用Wilcoxon秩和檢驗和U檢驗,對兼職教師采用聽課評課與個別溝通的考核方式。
2.培訓方法
(1)認真分析,找出問題。我院兼職教師均為臨床精選出的具有中級職稱以上的優秀護理工作者,她們共同的特點是臨床經驗豐富,操作動手能力強,有責任心,辦事認真。普遍存在的問題是教學經驗不足,不能很好地組織教學,有的甚至起碼的備課、課件制作等都不能順利完成,更讓人頭痛的是主次不分,抓不住教材的重點和難點,表達不清,使學生感覺枯燥無味。因而導致很多學生甚至是班主任都不愿要兼職教師上課,很大程度上影響了整個教學質量的提高。因此,要適應教學改革的需要,必須建立一支素質好、能力強、教學水平高、懂得現代職業教育教學理念、教學方法和教學手段的兼職教師隊伍。
(2)安排試講,統一培訓。對新來學院上課的兼職教師我們都要求試講,由本教研室指定教學內容在一周之內完成試講。主要了解試講教師的語言表達能力、教姿教態等,然后再決定是否留用教學。聘請教學經驗豐富的專職教師對她們進行培訓,培訓內容主要有:學校的教學規章制度,備課的方法,課堂授課要求、規范,課堂組織管理,教案的書寫,教學方法的應用,理論和實踐教學要求等內容。培訓結束后經過試講、面試、公開課等方法進行考核,考核合格者發放聘書。不合格者淘汰。
(3)專兼合作,共同進步。兼職教師均為臨床一線的護理工作者,有豐富的臨床經驗,在教學中能結合很多鮮活的臨床案例,讓學生在模擬的情境中學習。而且她們動手能力強,對臨床先進的醫療儀器或器材能及時掌握和運用。然而,做為教師應具備的基本教育專業知識和專業技能。在這一問題上與專職教師相比,其理論教學、教學模式、教學手段等方面還是有差距。因此,專、兼職教師一對一的合作,很大程度上專職教師在教學上起到了導師制作用,而兼職教師也能將臨床一些工作作風與理念及時傳遞給專職教師,取人之長,補已之短,相互探討教學方法,達到事半功倍的效果。
(4)聽課評課,認真備課。學院要求每位教師每學期相互聽課不少于10次,尤其是聽高年資教師上課。課后相互交流,針對本次課的內容采取了哪些教學方法,教師是如何針對性備課的。備課不僅僅是備教材,更為重要的是備學生。所以教師上課前一定要了解學生,根據學生的性格特點、主動或被動學習能力等來選擇什么樣的教學方法。對兼職教師的考核方案中,檢查教案與聽課筆記是一重要的環節。
(5)集體備課,規范操作。堅持有效的集體備課,可達到“資源共享,智慧碰撞,互利共贏”的效果。集體備課不是“減負”的絕佳方式,也不是教師“教案之和”,更不是網上資料的“下載拼盤”。《護理學基礎》這門課程不僅是理論教學,實踐性的操作也同等重要。盡管有統一的教材,而教師對操作流程的理解不同或操作用物不一樣等,都會使操作的統一性受到影響。為了避免這些現象的出現,我們每周在規定的時間進行集體備課,規范某些操作,針對某些教學內容探討教學方法。集體備課為教師提供一個絕佳的交流平臺,有利于教師揚長避短,更有利于教師在高起點上發展,“站在巨人的肩膀上”博采眾長,進而形成自已的教學風格。
三、結果
第一,調查問卷情況。發放問卷1000份,學生964份,有效問卷918份,回收率95%。教師36份,有效問卷36份。回收率100%。
第三,兩組學生護士執業資格考試其中“專業實踐能力”通過率比較。對照組與實驗組分別參加2012、2013年全國護士執業資格考試,2012年我校平均通過率為96.7%,隨機抽取專、兼職教師所教班級比較,專業教師所教班級其中“專業實踐能力”的通過率是100%,而兼職教師所教班級其中“專業實踐能力”的通過率為91.5%。2013年我院學生考試成績的平均通過率為95.2%,然而,專、兼職教師所教班級的“專業實踐能力”的通過率分別為97.6%、98%
第四,兼職教師自我評價。對兼職教師的系統培訓管理,給了兼職教師一個合作、探討、實踐的極好平臺,通過與專職教師交流,可以了解以往在教學中容易遇到的難題,對后期工作有更多的思考與改進,借鑒專職教師豐富的教學經驗,縮短了兼職教師的成長周期。
四、討論
第一,兼職教師教學能力明顯提高。從表中得知兩組學生及專職教師對兩屆兼職教師的評價有明顯區別,也就是說,通過對兼職教師的培訓,教師與學生一致認為兼職教師在語言表達能力、組織教學的能力及主次分明方面都有了長足進步,統計學顯示有顯著差別。而在操作是否規范方面沒有明顯區別,說明兼職教師動手能力強,更為顯著的一點是說明臨床操作越來越規范,理實一體化的教學使臨床與教學更為貼切。
第二,兼職教師教學質量明顯提高。從兩屆學生的理論與操作考試成績及全國護士執業資格考試成績得出,實驗組明顯高于對照組,說明規范兼職教師的管理,加強兼職教師的培訓對提高教學質量起著至關重要的作用,是深化教學改革、加強內涵建設必不可少的管理舉措。
關鍵詞:職業技能培訓;技能促進就業;再就業
就業是民生之本,要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,鼓勵多渠道多形式就業,促進創業帶動就業。職業技能培訓是“推動實現更高質量的就業”的基礎性工作之一,是惠及廣大群眾的民生工程。
一、職業技能培訓的意義
(1)勞動力職業素質技能直接與收系。據調查,通遼市開魯縣有農業人口37.6萬人,農村勞動力在29萬人左右,農村勞動力轉移約10余萬人左右,其中縣內轉移3.5萬人,縣外轉移6.5萬人,年實現轉移收入5億元。占農民人均純收入的35%。務工人員收入成為縣域經濟收入的重要來源之一,成為解決“三農”問題的最直接、最有效、最現實的手段,勞動力職業素質的高低直接影響到收入,提高勞動力職業素養成為我國社會和經濟發展的必然要求,也是我國社會進步的重要標志。
(2)勞動力職業素質技能素質提高有利于促進就業再就業。目前,單純的簡單體力勞動和技術含量低的勞動已經難以滿足市場的需要,只有經過合理和科學的培訓,就業人員和用工者才能達到雙贏的效果。而“定向”、“定單”式培訓,使培訓與就業相結合,使培訓更有目的性、方向性。
(3)職業技能培訓本身能夠帶動相關培訓產業的發展。充分發揮人力資源市場、群團組織、技工院校、職業學校的作用,及時培訓項目、培訓機構、教學師資、培訓設備等方面的信息,既為農村勞動力和農民工自主選擇培訓機構和培訓項目提供便利條件,同時又為職業培訓學校提供了資源,開拓了培訓業務,達到一舉多得的效果。
二、職業技能培訓中存在問題
(1)培訓意識有待加強。許多初高中未升學畢業生忙于及早工作掙錢不參加學習,進城務工人員忙于工作不愿擠時間學習。有的對培訓工作的有關政策不了解,對培訓的意義不認識,參加培訓的積極性不高。另外,企業對高技能人才培養的重視程度不夠,不舍得投入培訓經費,不為職工提供學習的條件,僅以傳統的師傅帶徒弟的培訓方式,缺乏創新和適應新技術能力,缺乏“復合型人才”。
(2)政策制約和激勵機制有待完善。在政策上缺乏有效地制約和激勵手段,企業普遍沒有落實高技能人才補貼。職工參加技能培訓的意愿不強。另外,由于缺乏對學員的制約措施,培訓機構的培訓過程不符合文件要求的現象不同程度地存在。例如:學時達不到教學計劃的要求的現象存在。
(3)培訓質量有待提高。一是重理論輕實踐的教學方法難以吸引勞動者參與。勞動者參加職業培訓是為了能更好地提高自己的實踐工作能力,適應工作崗位。他們希望能夠接受到對提升自己技能水平有切實效果的培訓,而不愿接受低效的培訓。二是教學模式單一,缺乏師生互動。培訓教師容易忽略學員對所學知識和技能的接受能力,不能周全的考慮學員的知識水平、生活習俗、接受能力的差異,對不同文化程度的學員培訓往往進行學,不積極與學生進行互動,教學效果不夠理想。
三、開展好職業技能培訓的途徑
(1)加強宣傳,提高認識。提高廣大求職者對實施培訓工程重要性的認識,增強他們參與培訓的主動性,有效促進各類勞動力參加培訓的積極性,同時做好宣傳工作,營造氛圍。強化企業培訓責任。企業要制定職工培訓教育計劃,完善企業開展培訓的政府激勵機制,重點加強崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。
(2)確保培訓資金投入到位。一是各級政府要按規定從就業專項資金中安排培訓資金,合理確定職業培訓補貼標準,切實做到專款專用,提高使用效益;二是進一步建立和完善“政府主導、多方籌措”培訓投入機制,拓寬培訓資金來源渠道,要制定激勵政策,采取積極有效措施,吸引更多的投資者、民間機構和個人把更多的資金投向農村,興辦農民職業教育。要積極鼓勵縣內外的企業、學校、科研單位和農民合作組織開展農民職業技能培訓。
企業的培訓投資與利潤增長呈正比關系,逐步擴大在多元投入機制中的份額;發動企業及其他力量,籌資參與職業培訓,建立多元化的培訓投資體系。同時,企業還應通過提高待遇、提供相關服務等措施減少人員流動,以降低培訓投資風險。
(3)提高培訓質量。注重培訓實績,狠抓培訓質量。一是確定培訓工種。結合各地實際情況推出培訓工種,開展“定單式培訓”和“定向培訓”,向企業和用人單位輸送高素質人員。例如,科爾沁區2013年加大了家政服務專業的培訓,開設了3期培訓班,200多人取得家政服務業職業資格證書。二是翻新培訓形式。盡可能開展滾動式培訓教學、現場教學、個別輔導相結合的培訓形式,體現了以人為本的培訓理念。使教學計劃得到更好的實施。三是培訓內容以社會需要和學員使用為標準,真正讓學員學以致用,不浪費國家優惠政策。四是狠抓培訓過程管理。制訂培訓管理制度和工作流程,實行培訓報名簽到制度,在培訓場地張貼學員守則,公布收費標準和監督電話,確保“人員、時間、內容、效果”四落實。不斷加強對培訓機構在培訓中的考勤督查,實行開班審批制度和培訓過程巡視制度,對在教學實施過程中存在的問題,督促培訓機構及時處理和整改。
在培訓對象上,專門針對農民工培訓方面,更要突出培訓重點,要緊緊圍繞加快轉移抓培訓,做到因地制宜,突出重點。創新培訓方式。突出以被征地農民和農村男50歲、女40歲以下的農村勞動力為重點。在培訓內容上要以專業技能、農業實用技術、創業經商實務等為重點,在開展專業技能培訓的同時,要增加政策法規、勞動紀律、安全生產知識、文明禮儀常識等培訓內容,提高農民的生存意識、道德水平和文化層次。積極創新培訓載體。
一、學校財務基本情況及存在的問題
20**年是學校全面實施“十一五”事業發展規劃的關鍵之年,面臨著重大發展機遇,同時,學校發展在經費方面,也面臨沉重的壓力和嚴峻的挑戰。主要表現在:辦學層次制約學校經費收入的增加。就這個問題,我想通過一組數據來說明:20**年,平均在校生****多人,我校學費收入達到****萬,20**年在計劃招收新生增加到****人,平均在校生達****多人的情況下,預計學費收入為****萬。20**年是學校學費收入的一個頂點,其原因是04級和05級高職生多,這兩屆學生在**年都交了學費,**年有05級和06級高職生交費,而06級高職生比04級高職生少很多。2010年,只有06和07級高職生交費,高職生人數越來越少,如果招生人數任然為成人***人,中專****人,預計學費收入是****左右,而2010年平均在校生人數將達到****左右。這兩年,隨著高職生比例越來越少,學費收入的增長,只能依靠增加生源。而就新校的辦學規模來說,最多可入住****多人,如果新校全部住滿,預計學費收入也達不到****萬,搬入新校后,就目前的辦學規模和辦學層次來說,學費收入加財政撥款基本上只能滿足正常的日常開支,新校后期建設所需資金就很難解決。靠增加生源來增加收入有一定局限性,同時增加學生,辦學成本也隨之相應增加(07-**的生均教育經費都上了****元),不能從根本上解決經費不足。
二、解決學校財務問題的一些建議
我認為解決學校財務問題最基本措施是增收節支、防范風險、加強管理、提高效益是,狠抓落實,通過加強管理實現“降本增效,增收節支”的目標。
(一)一如既往、抓好多經創收工作
收入是學校財力水平的體現,是學校事業發展的基礎。解決財務問題最有效的方法是挖掘潛力,改善收入結構,做大收入規模,積極爭取各類財政撥款,增加科研收入、社會捐贈收入等。
1、積極爭取各級各類財政撥款,改變學校收入方式
一是積極爭取各級各類財政撥款。教育資金的足額籌集和有效使用是我校教育事業健康發展的重要保證。這就要求我們解放思想,轉變觀念,加強籌資,積極拓寬籌集教育經費的來源渠道,努力提高教育經費的使用效益。積極爭取并切實用好國家財政撥款。隨著我校教育改革的進一步發展,新校區的建立,我校擴招勢在必行,促使我校籌資來源多元化格局正逐步形成,國家財政撥款在高校全部經費來源中的比重正逐漸下降.但是,現階段國家財政撥款仍是我校籌資來源的主要渠道。隨著我校的不斷發展,財政對我校的投入還應不斷增加,因此,我校要利用好國家財政撥款這一資金來源主渠道,準確把握撥款政策導向,積極爭取并切實管好用好國家財政撥款資金。
2、加強學生收費的組織協調能力
學費收入是構成高等教育資金來源的第二大重要組成部分。我校要建立起全校一體化的收費管理體系,保證學生收費工作的順利進行。(1)及時化。各個部門要密切配合,爭取讓學生新學期第一件事就是到財務處交費,當發生學生休學,復學,退學,轉系,轉專業等學籍變化時,財務處應及時調整學生收費標準及有關收費賬,避免多收,少收,甚至漏收現象的發生(2)結合化。為了及時收繳學費,特別是制止惡意拖欠學費的現象,我校應采取將收費情況和學生本人的教材領用,學期評優,助學金,獎學金,畢業直接掛鉤,將"繳費率"和各個班級的評優及各系領導,班主任的津貼直接掛鉤,以便促進學生收費工作順利完成.(3)剛性化。我校對惡意欠費的學生要采取一些剛性措施,限期繳清學費,否則作自動退學處理.(4)宣傳化。我校財務處為主的各個部門要進行關于收費政策的大力宣傳,同學問互相監督,達到從"基層"開展收費工作的目的。總之,我們要采取行之有效的措施,及時,準確,足額地把應收的各類學費收上來,保證我校預算外收入的充分實現,確保我校各項事業的順利開展。
3、加強全日制學生學宿費管理,實現應收盡收
加強收費管理,提高學生收費率是我校加強管理提高收入的重要方面。通過對歷年來學生繳費情況的詳細分析和實地調查,我校應有針對性的通過會議、網絡等加大宣傳力度,明確交納學費是每個學生的義務,督促欠費學生主動繳費。應明確經濟責任與制約措施,計劃財務處、教務處、以及各學院各負其責,齊抓共管,密切配合。切實落實“先繳費后注冊”的管理規定,嚴格執行“先繳費,后安排住宿”的住宿管理規定,完善了學生學費、住宿費收費流程,建立新的收費機制,將學生繳費與學生選課聯系起來,落實了學生履行義務的責任。
4、培訓中心是學校經費收入的一個增長點
搬入新校后,教學場地的擴大,及在校生可以報考護士證的政策的出臺,為建立培訓中心提供了條件。同時因新校遠離市區,面向社會培訓會有一定的局限。培訓中心應以在校生的上崗證考試培訓,自考培訓,及一些資格證的考試培訓作為培訓的重點,同時還可以辦語言培訓班,鼓勵學生利用業余時間學習外語。要辦好培訓中心,首先,要加強培訓工作調研,科學制定培訓工作計劃;其次,規范培訓工作行為,確保培訓工作順利開展。在培訓體制上,明確和理順關系,明確培訓工作分工;在培訓對象上,進行落實;在培訓內容上,開展針對性、實效性培訓;在培訓管理上,進行規范管理,制定出具體培訓實施計劃和培訓經費預算計劃,培訓結束后對培訓工作進行評估,總結經驗教訓,并實施目標管理考核。
培訓工作與教學工作不同,對我校來說是一項新的挑戰,對培訓工作將有一個探索階段,在工作中總結一些經驗教訓,逐步擴大培訓規模。
5、理順校內經濟關系,努力增加各類創收
我校應充分調動各學院(或校區)創收廣開財源的積極性,增強學院(或校區)自我發展能力,增強學校綜合財力,在一定的原則前提下,我校應根據出現的教育創收的新形勢新項目,以各種形式努力增加各類創收。
提高辦學層次,申辦高職學院是增加學校經費收入的根本途徑。用我校數據來說明:如果招收高職學生,在校生****人,實習生****人,全年學費收入將達到****萬。同時學生人數的減少,也將減少相應的教學成本。所以申辦高職是學校發展的需要,也是解決經費不足的根本途徑。值得全校教職員工欣慰的是,學校領導高瞻遠矚,已經看到了提高辦學層次的重要,并把申辦高等職業學校作為20**年工作重點。相信通過全校職工的努力,申辦高職將取得成效。
(1)研究生教育類創收(不知有沒有哦)
我校大力發展研究生在職教育,正確處理數量與質量、自主辦學與自律辦學的關系,注重品牌意識,維護學校聲譽,嚴格把握標準,嚴格工作程序,健全制約機制,有效保證研究生在職教育工作的質量,提高了社會效益與辦學效益,以增加創收
(2)本專科生教育類收創(不知有沒有哦)
我校應加強協調,整合國際教育資源,大力開拓國際合作辦學,逐步形成規模。各院(部或校區)緊緊抓住面向省屬院校學生實施雙學位、輔修專業人才培養的機遇,努力拓展辦學空間,增強院(部或校區)教育服務創收的能力,充分發揮本科生教學優質資源的效益,增加創收。
(3)繼續教育及網絡教育類創收
適應我國繼續教育的發展趨勢,我校應以多種教育形式并存,保證辦學質量,實現規模、結構、質量、效益的平衡發展。加強與各學習中心、函授站的溝通交流,以拓展合作求發展、以綜合實力樹品牌、以結構調整求效益,增加創收。
(4)加強市場運作,增加校辦產業上繳創收(不知有沒有哦沒有請刪)
我校應通過完善校辦產業各項管理制度,建立以資本為紐帶,產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的現代企業制度,實現了校辦產業健康發展,也更好地保護學校的利益,增加創收。
(二)加強支出管理,提高資金使用效益
堅持勤儉辦事業,將成本意識和效益意識貫穿于我校各項工作之中;全面強化管理,推進管理的規范化、科學化、精細化,大力推進管理制度和機制改革,通過管理創新提高資源利用效率,提高辦學效益。
1、建章立制,完善財務管理體制
由學校財經領導小組統一領導和協調學校的財經工作,提高學校對財經工作的統籌調控能力。清理和規范涉及我校財務收支的各項政策和制度,嚴格支出管理,各項支出做到有預算安排、有支出標準、有制度依據,嚴禁無預算、超預算支出。
2、厲行節約,大幅度降低行政管理成本
應加強行政管理成本,節約辦公經費支出,建設節約型校園,我校應加強辦公用品費用的管理,加強會議費用的管理,嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理,加強內部事務管理節約辦公經費支出,嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理等,對全校辦公用品、會議活動、公務接待、通訊工具及公務車輛費用的管理進行規范。
3、嚴格人員編制,規范臨時用工管理
全面梳理我校機構設置及各類人員編制情況,按照國家關于事業單位崗位設置管理試行辦法的要求,進一步深化人事制度改革,積極探索并推行以崗位管理為核心的聘任制度。加強我校事業編制人員工資等費用的返還管理。
規范臨時用工管理,堅持滿負荷工作原則,學校預算內經費安排的臨時用工崗位實行零增長。對已經批準設立的崗位,學校進行逐一核實,對崗位設定以及聘用人員實行年度審核,崗調,確保效益,避免產生用工糾紛。
4、加強公費醫療管理。
通過建立定期檢查制度,加強公費醫療管理的監督。每季度對各校區醫院進行一次公費醫療管理檢查,加大了對校醫院轉診、報銷、處方管理的檢查力度,對違反公費醫療管理規定的情況,在校醫院范圍給予通報批評并限期整改,通過檢查,不斷發現管理的不完善之處,及時研究解決辦法,補充、修訂相關的管理規定,堵塞了漏洞,完善管理;嚴格執行公費醫療規定,加大審計力度。
5、加強實驗設備管理
推動實驗教學示范中心規劃與建設,完善示范中心的管理和運行機制,搭建實驗教學大平臺。規范大型設備的購置程序與論證過程,減少重復購置;建立完善實驗室資源開放共享機制,推進實驗室和大型儀器設備的開放共享,提高使用效益,以節約成本
6、加強后勤管理
學校后勤服務社會化,是高等學校后勤管理改革的目標,也是我們中等職業學校后勤管理改革的一個方向。
學校后勤服務社會化的改革,有利于提高服務質量和管理水平,有利于發展后勤產業,減輕學校負擔,有利于學校的發展與穩定。需要明確的是,學校后勤服務是按成本核算的公益性機構,與追求利潤最大化的公司企業有著本質的不同。后勤服務搞的好受益的是學校,搞不好受害的還是學校。改革不是學校與后勤分家,而是讓后勤成家立業,由完全靠用學校經費,轉變為向學生提供優質服務收取一定的費用,以減少學校對水電、勤雜、維修等工作人力物力的投入。