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關鍵字:環境建設;城市;人文關懷。
改革開放以來,中國經濟得到了快速發展,城鄉居民生活已發生了重大變化。生產力的發展使農業勞動人口大量剩余并流向城市,促進了城市化水平的提高,給城市基礎設施和環境帶來巨大壓力,人類活動作用于環境,環境又對人類生活產生重大作用,彼此促進,相互制約。因此,我們不僅要加強環境保護,在城市環境建設中,更要考慮以人為本的建設理念,減少污染,強調城市環境建設的人文關懷。
一、城市化及其帶來的問題
1、中國城市化進程
人口向城市集中的過程即為城市化。在我國經濟發達的農村,大批農業剩余勞動力開始轉向非農業活動。由于職業變化,經濟來源改變,加強與現有城市的聯系,產生了城市化的地域擴散。1949年以后,我國進入一個新的歷史階段,作為一種社會經濟和空間現象的城市化也開始了新的進程。當代中國的城市化特征表現為:城市化進程具有起伏波動的特點;鄉村城市化開始顯現;城市規模體系的動態變化加速;城市化水平的省際差異顯著。十六大以來,國家從政府角度提出加快我國城市化進程,這勢必給城市經濟發展帶來新的機遇,同時也會帶來相應的問題。
2、城市化給城市經濟發展帶來的環境問題和社會問題
城市環境中由于人與環境協調發展,使城市生活環境遭到破壞,造成環境污染,人類活動對環境的影響有兩種:一種是無意識的影響,即在人類活動中對環境產生的副作用;一種是為了某種目的,采取一定的措施有意識的改變環境,在現階段,主要是第一種人們對環境的影響占絕對優勢。
城市環境中,由于工業燃料的運用,產生大量的碳化物,硫化物等。運用制冷工業的發展,氟氯烴化合物的含量也急劇增加。這些氣體直接作用于人體,造成氣管類疾病。另外,這些氣體大部分具有溫室效應,往往城市環境中溫度較周邊郊區溫度高,形成城市熱島。排入大氣的氣體,尤其是酸性氣體:硫化物,氮化物和人為塵埃,在一定條件下會形成"酸雨",使城市環境中綠色植物,建筑物蒙受損失,使城市綠化地酸堿化。
隨著人們生活節奏的加快,人們向環境中排放生產廢棄物和生活垃圾日益增加,它們進入環境后破壞城市市容和旅游景觀,影響人的視覺和生態環境,造成污染。特別是廢塑料制品結構穩定,在自然環境中難以降解并不斷累積,造成土壤板結,影響植物生長。據統計我國一些城市,特別是沿海城市垃圾中,廢塑料的重量比已上升到8%―10%,但我國其回收率卻從1980年的20%下降到1994年的不到10%,其再生利用率也不斷下降。
在城市化過程中對社會問題也產生了較大的影響。城市人口增加,解決住房問題是當務之急,城市市區的土地可謂"寸土寸金",每一寸土地都可以化為可以增值的財富。盡管聳入云天的摩天大樓拔地而起,由于其價格,位置等原因,人們對這些住房仍望塵莫及。往往購買地理位置較差的房子,這樣就會奔波工作與居住地之間,相應就會對交通造成不良影響,日益擁擠,塞車現象日益嚴重。在居住區內,由于人口的增加,醫療和社區服務不能滿足人們的需求。另外,城市環境中財富的增加,技術的進步,城市大規模的改造和美化運動沒有給人帶來更多的閑暇時間。相反,城市的生活節奏和人們的精神壓力和心理負擔卻日益俱增。另人最為憂慮的是,在經濟日益增長和環境日益更新的情況下,各種社會問題也相應地增加:犯罪率上升,青少年犯罪人數增加,社會道德倫理面臨危機,失業隱患幾乎籠罩了每個家庭。
人類通過直接或間接的手段作用于環境,產生積極與消極雙向的影響,環境反過來又影響人類的生活。
二、城市問題對人類生活的負面效應
1、城市問題對人產生的生理壓力
現代城市環境為市民提供了各種設施和公共實施,但在一些工業城市,特別是高度密集的具有綜合功能的大城市,環境給人的生理健康造成不良影響。
城市規模的擴大和人口的增多,不可避免的使居民住區遠離工作地點,造成了城市居民的交通"疲勞",大城市居民大約有2小時左右的時間花在交通上。在中心商業區,行政機關,商店,影劇院等設施越來越集中,致使車輛增多,人群熙攘,擁擠不堪,造成空氣污染和流行疾病的蔓延。
居住環境對市民的影響更為嚴重,人的一生很大一部分時間要在居住的空間度過。因此,居住條件的質量在很大程度上決定著城市居民的健康狀況,住宅日照量不足造成疾病發生;居住面積小造成家庭成員相互間的矛盾沖突。住宅公共設施缺乏造成居民缺少室外活動條件而影響健康。住宅本身的功能單一,缺乏個性化設計,也使居民產生冷漠感。
城市環境中的噪音污染也嚴重影響了人的健康狀況,近十年來,在各國的特大城市和大城市中,噪音都增加了10-20分貝,其中由于人口密度提高,其喧囂聲增大了二,三倍。因各種音響設備的廣泛使用于商業競爭,幾乎各商業區和商家都利用了擴音器來招攬顧客。此外,噪音是城市居民產生失眠的一個主要原因,長期的刺激使居民神經系統疾病,心血管疾病和腦神經系統的疾病增加。
空氣污染對居民的身體健康危害最為嚴重,隨著各類車輛的增加,所有居民住宅都無法逃脫汽車尾氣的污染,車輛來往頻繁的街道居民常感到頭痛頭暈,咳嗽,惡心,渾身無力,這些狀況在交通警察和汽車司機身上更為明顯,據世界銀行《1999年世紀發展報告》中數據:僅中國的4個城市:重慶,北京,上海,沈陽,每年有1萬人因接觸懸浮顆粒而過早死亡,空氣污染對人呼吸系統的疾病造成了高達數億個工作日的喪失,與此相關的經濟損失進數十億美元。據我國部分城市統計,市區居民呼吸道疾病發病率比郊區高2。4倍,肺癌發病率比郊區高7。3倍。
城市環境中對人健康危害較大而容易被忽視的一個重要方面是城市的地面及土壤的污染。由于有害物質在建筑物和樹木上沉淀堆積,以及病原微生物所造成土壤及地面污染,使城市區域內土地表層也遭到嚴重污染。而土壤的污染會按著土壤――農作物(水)――人的順序進入人的體內。在工業城市污染區,人的發病率大大高于非工業城市。
2、城市問題對人產生的心理壓力
城市環境對人有巨大的積極影響,這點可以從城市與農村人在文化程度,思想觀念和行為方式上體現出來。在城市環境中,人的季節性生產特點使農民一年有更多的空閑時間。而在城市中,即使休息日,各項活動也有時間性,這就是城市公共場所大大小小的鐘表日益增多,而失去個人特點。由于交通運輸,學習,電視的娛樂節目,商店的營業等都有統一的時間性特點,這些構成了城市的節奏,絕大多數城市居民要適應這種時間性,而使自己個人的時間服從于群體。第二,日益增多的腦力工作者工作特點與城市環境中時間性特征形成矛盾,腦力勞動者往往在工作時間和非工作時間失去了界線。工作日的延長主要取決于個人的勤勞,愛好和責任感。腦力勞動者常常從事于一種創造性的勞動,在創造上頓悟和成果發表之前,需要有長時間的表面看來似乎是毫無成效的緊張思考,而這種勞動沒有嚴格的時間的概念和固定的節奏,往往以幾星期,幾個月,幾年為單位計算,而不適合以小時為單位計算。隨著信息社會的到來,知識經濟的發展,從事各種腦力勞動的工作者將日益增多。城市環境如何適應腦力勞動者階層的工作和生活方式,仍是一個有待于深入研究的問題。此外,由于環境給人帶來了一定的生理壓力,加上工作節奏和勞動就業競爭的增加,使人的心理壓力增大。在城市人群中,人們更多地注意生理健康的問題,而忽略了由于各種壓力及環境影響帶來的心理健康問題,我們應強調人類生產,生活應以人為核心的人文思想,強調城市環境建設的人文關懷。
三、城市環境建設需要強調以人為本
城市的發展是由人的基本需要所推動。但在現實生活中,出現的一個普遍性問題就是人們的動機和效果發生錯位,城市環境與人的需要往往處于沖突和矛盾狀態之中。城市環境的變化不能滿足人們實現自我價值的愿望,反而在很大程度上束縛了人的發展,偏離人的需要軌道。產生這種問題的根源在于設計和建設城市的出發點和理念一直是經濟效益至上,而沒有充分考慮到人的基本需要。從對世界城市化歷史的深刻反思和對現實狀況的認真檢察中使我們深切感到:城市環境與人的基本需要必須同步發展。現代城市環境在為人帶來舒適的同時,也帶來了許多心理的壓力和緊張,往往是弊大于利的,比如住宅分布的不合理也對人產生負面影響,傳統的住宅大多分布于公路兩旁,主要是從交通方便角度考慮,但是從對人的影響來看,其結論是弊大于利,除了噪音,空氣污染對對人有嚴重影響之外,還因遠離綠地等自然環境,使人無法緩解由于工作緊張而造成的精神壓力。此外,住宅緊鄰公路,必然缺少室外活動場所。
人類健康的生存環境不僅要有物質的而且也要有精神的,而現代城市環境導致人們普遍有"心理疲勞癥",其原因是受過度的信息刺激。值得注意的是媒體宣傳渠道的多元化和宣傳方式的公開化,給人們的求知,生活和娛樂帶來極大方便的同時,也帶來不少負面影響。隨著一些不健康的報刊和錄相制品的出現,城市環境中存在著一種看不見的"精神污染"源,它對人的危害絕不低于物質污染。
要使城市環境可持續發展,就應以人為基本出發點,服務于人,造福于人,建設良好的城市生態環境,增進人類健康水平提高人口素質,實現人與城市環境共生。
四、城市環境建設的人文關懷構想
為實現人與環境協調發展,城市建設中基礎設施建設最為關鍵,不公要強調視覺美化,更要注重生態效益。城市環境建設是為人類服務的應建設舒適,美觀,有益于城市生態環境保護,有益于人類健康為宗旨。但在實際城市環境建設中,人們更多地注重了美化城市,忽視了生態效益,忽視了人與環境的共生,城市環境建設應以人為本,強調人文關懷。
1、根治城市環境污染
環境污染包括汽車尾氣污染,水污染,噪音污染,視覺污染等,對汽車尾氣排放問題,首先,對在用機動車嚴格報廢制度,禁止到期機動車改頭換面繼續使用,增強在用機動車年檢,季檢中環境指標的監測和管理,并加強日常抽檢力度;保證機動車尾氣達標率的實現;應通過加強維修和保養,合在用車達到尾氣排泄標準。其次,對于新生產的汽車,摩托車等機動車應嚴格執行國家不同情況下,不同污染物的排泄指標,完善監測,監督管理措施;不斷提高單車技術水平最后積極報導,推廣使用高標號汽油,無鉛汽油,液化石油氣和天然氣等少污染燃料。在污水排放系統中加強中水回用技術設備,污水處理藥劑材料等,開發研制廢水資源化設備。
2、美化城市環境,加強城市綠地建設城市綠化要兼顧多樣性,維持生態平衡,主體綠化以喬木,灌木為主,不僅給城市居民視覺美的享受,綠化對城市環境也起到了防風,涵養水源,減少噪音的作用,以提高居民生活質量。新晨
3、建設功能齊全,設施完備的小區
人的大部分時間是要在居住區內渡過的,因此在社區內要不公美化居住環境,應建立一些休閑廣場,娛樂場所,體育鍛煉設施,這是體現人文關懷的重要方面。
4、加強城市交通系統及城市管網系統建設
為促進城市環境系統有序發展,建立短距離,高效率的系統,節省時間與資源,使人類生產生活更方便,更快捷。
5、改善住宅建設結構與設計
城市的住宅環境不公要保護人體器官不受不良氣候條件的影響還應當保證住宅中人體所必需的溫度,濕度,空氣成分,并有良好的通風換氣條件,此外,特別是室內裝飾材料要無毒無害。
1引言
固原市位于寧夏南部,其環境監測站成立于一九八四年,屬社會公益性事業單位,是國家環境監測網絡二級站,是固原市四縣一區唯一的環境監測站,隸屬固原市環境保護局,業務上受寧夏回族自治區環境監測中心站指導。主要承擔固原市區環境空氣質量監測、轄區內地表水質量監測、集中式地下飲用水質量監測、固原市區功能區噪聲、環境區域噪聲及交通干線噪聲監測;沙塵暴控制區監測;國控重點企業污染源監督性監測,以及污染事故仲裁監測,建設項目竣工環境保護驗收監測,限期治理項目驗收監測,污染事故應急監測等。自2007年環保部下發《全國環境監測站建設標準》以來,固原市環保局多方爭取資金,環境監測站標準化建設穩步推進。但與國家環??偩帧度珖h境監測站建設標準》的通知(環發【2007】56號)文件規定的西部地區二級環境監測站標準化建設規定相比仍存在一定的差距,標準化建設工作任重道遠。
2標準化建設得分情況對照環保部驗收考核標準,自查得分見表1。
3標準化建設中存在的問題
3.1人員編制及結構
3.1.1基本現狀固原市環境監測站現有環境監測技術人員28人,平均年齡46歲,見表2。
3.1.2存在問題一是嚴重缺編。二是高、中級技術人員嚴重缺乏,所占比例低,即人員業務素質較低。三是人員年齡偏大,技術人員年齡斷層,青黃不接。
3.2監測經費投入
3.2.1基本情況
3.2.2存在問題市監測站2011年全年業務經費66萬元,遠遠達不到標準化建設要求,缺口很大。每人每年最少需經費4萬元,經費缺口98.54萬元。市站現有大氣自動監測子站四個,水質自動預警站一個,而經費一文不名,按標準化建設最低要求計算,自動監測、信息系統運行費60萬元/年;大部分基本儀器設備系上世紀80年代末期購置,超期服役,嚴重老化,新添置儀器只能靠國家、自治區環保專項資金配置,僅靠目前這兩條資金來源渠道很難滿足標準化建設需求,資金問題制約著市監測站標準化建設工作。
3.3監測用房
3.3.1基本現狀固原市環境監測站現有監測用房建筑總面積940平方米。見表4。站的站房面積[3]。
3.3.2存在問題沒有環境應急監測專用設備用房,達不到標準化建設不低于2500平方米的要求,差距還有2010平方米。
3.4儀器配置
3.4.1基本儀器配置
3.4.1.1基本儀器配置情況《全國環境監測站建設標準》國家西部地區二級站必須配置的基本儀器共有39種,現有25種(數量達標的有22種),尚未配置的14種(含環保部已配備但尚未采購到位的15臺)[4]。
3.4.1.2用于環境質量監測和污染源監督性監測、根據工作任務量確定配置數量的儀器情況《全國環境監測站建設標準》國家西部地區二級站必須配置的基本儀器共有46種,現有25種,尚未配置的21種(含環保部已配備但尚未采購到位的20臺)。
3.4.2應急監測儀器配置《全國環境監測站建設標準》國家西部地區二級站標準要求,應急監測儀器配置有27種,現有11種(1種數量未達標),尚未配置的16種(含環保部已配備但尚未采購到位的11臺)。
3.4.3專項監測儀器配置專項監測儀器是為開展生態、沙塵暴等環境監測所必須配置的。按照《全國環境監測站建設標準》國家西部地區二級站標準要求,專項監測儀器配置有16種,現有6種,尚未配置的10種(含環保部已配備但尚未采購到位的9臺)。
3.4.4儀器配置存在問題在市級標準化建設128種儀器配置中,市監測站還有65種儀器的缺口,如水、廢水、空氣和廢氣中的部分無機物和有機物、土壤、底質、植物、生物殘體、固體廢棄物、電磁輻射、應急監測等項目類別,由于儀器設備、試劑、技術等方面配備不足,仍無法實施監測,監測能力提升任務艱巨。
4對問題解決途徑的探討
4.1人員編制及結構問題的探討環境監測站作為專業技術部門,不僅需要配備先進的儀器,還要廣納賢才,注重培養人才,人才是環境監測站價值的最大來源。沒有環境監測人才隊伍的標準化,環境監測站的標準化建設就是一句空話。抓住了這一主體也就抓住了標準化建設工作的重點。一是向政府申請增加編制,讓環境監測專業的人才充實到隊伍中來;二是向社會公開招聘監測人員,選拔熱愛環境監測工作,懂理論、會操作的優秀人才,提高環境隊伍整體素質,改善工作條件、生活條件,提高工資待遇;三是從根本上徹底改變目前市監測站吃大鍋飯的局面,要營造一種能者上、庸者下的工作氛圍,進一步探索和落實工作人員能進能出的用人機制,逐步減少在其位不謀其事、或不會謀其事的現象,多渠道分流單位“富余人員”和基本不能勝任工作的人員,空出有限的編制,用以為單位增添新鮮“血液”,調動職工的工作積極性,提高工作效率,有效地保證監測數據的質量,增加對優秀人才的吸引力,充分發揮人才的積極性和創造性;四是為了改善專業技術人員結構,實行了提前離崗制度。由于提前離崗人員離崗后只騰出職稱位子,還屬于在編人員,因此,可自行組織考試補充工作人員;五是地方政府應適當下放事業單位機構設置與調整的權限。在編制總量不增加的前提下,由區(縣)機構編制部門以上級機構編制部門設立或調整機構的文件為依據,自主設置或調整事業單位內部控制編制;六是探索和完善監測人員考試程序。要通過對筆試命題、筆試次數、面試考查等環節的科學、合理、多元化設計,將現今招聘統一考試靠“實力加運氣”的局面扭轉到真正的人才考查軌道上來;七是加強培訓,為以后“培土澆水”,搭建優秀年輕技術人員成長“平臺”。環境監測是一個科學、嚴謹的行業,它的技術性、專業性決定了對從業人員知識、技能的高要求。人員素質不僅是影響監測質量的關鍵因素,更是監測站實力的重要體現。從熟悉崗位到具有對監測結果做綜合評價、對數據進行相關性分析、對異常數據迅速識別和判斷的能力,需要長時間經驗的積累。因此,人員編制和結構的調整不是一朝一夕可以完成的,需要及早籌劃。
4.2對解決資金問題的探討市監測站擔負著環境質量監督性監測、污染源監督性監測、環境污染事故應急監測和各類環境調查監測等大量基礎性監測工作,要切實完成好這些任務,經費保障是基礎。一是努力爭取政府對環境監測站按全額預算保證經費;二是制定有關經濟政策,開展多種業務補助經費、基本建設經費和監測科研經費渠道,要用好用足現有政策規定的資金渠道;三是保證標準化建設中規定的業務補助、自動監測、信息系統運行費用、購置儀器經費比例、儀器設備維護費及時到位;四是努力提高監測站自身的造血功能,拓寬費源;五是探討監測站部分職能的企業化,部分自動站運行尋找第三方托管化的有效管理體制;六是加強宏觀調控,完善項目評估、經費使用、效益考核的監督管理程序,把資金投入和監測站的標準化建設任務完成情況與工作業績聯系起來,嚴禁胡支亂花、購置不適當的高檔儀器設備,以提高資金的使用效益。
4.3對解決用房問題的探討監測用關監測站的形象和根基。一是將原址即現有的1000平方米辦公樓進行改造,改水、改電、改廁,重新裝修,再將原址舊宿舍樓700平方米從住戶手中收回來,改造成實驗樓;二是向政府申請劃撥土地,新建監測綜合大樓,從根本上解決監測業務用房問題;三是多部門協調把地方某個大企業的排污費征收權在規定的年限內劃撥給監測站,全部用于土地征用、監測大樓建設,解決監測用房問題。
4.4對儀器配置問題的探討在市級標準化建設儀器配置中,市監測站還有一半種類的缺口。一是及時配置基本儀器如水、廢水、空氣和廢氣中的部分無機物和有機物、土壤、應急監測等項目類別儀器;二是結合地方環境污染特征,底質、植物、生物殘體、固體廢棄物、電磁輻射等儀器設備,在暫沒有深入開展的情況下可委托有資質單位監測;三是保證現有的儀器設備利用率,試劑、技術等方面配備的能力;四是探討西部地區和本地區實際監測中,市級標準化建設128種儀器配置中每種儀器的貢獻率和適用性。
4.5對提升監測能力問題的探討監測能力的提高是一個監測站綜合實力的象征,是一項比較復雜的系統工程,需要監測人員、技術、經費、監測用房、儀器設備等各個方面的支撐,任何一個環節的缺失都可能成為影響能力提升的瓶頸,所以說標準化建設說到底還是監測能力的提升,由于歷史等的原因,固原市環境監測站的能力建設欠賬較多,基礎差,和區內兄弟地市相比,已遠遠的落在了后邊。因此,針對監測站所面臨的問題,應及早籌劃。
[關鍵詞]城市環境 建設 難點 措施
[中圖分類號] X324 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-7-360-1
1環境建設現狀和問題分析
隨著我國經濟的快速發展,人們對物質生活和精神生活水平要求的提高,國家、省市各級政府越來越加強對環境工程的管理,污水、垃圾、公園建設等都被列入政府重點工程進行檢查,透視,也加大了對城市環境基礎設施建設的投入,環境建設的基礎設施水平也得到了提高,污水處理率、生活垃圾處理率、建成區綠化覆蓋率也都有了一定的提升,大氣、水環境質量對比以前有了顯著的改善。
但是當下,各城市環保工程建設規模程度存在著很大的差距,有很多地區的環保建設還不能達到國家、省提出的環保優先和城鄉統籌發展的要求。在污水和垃圾處理等設施建設水平、建筑節能和城鎮綠化水平等方面仍存在著不很多急需解決的問題。
城市的生活污水是城市污水的最主要的組成部分,生活污水經排水管道進入地下污水區。對生活污水進行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進行相應的處理,之后再排放出來。因為這部分水仍可以進行周期循環使用。城市當中的工業廢水在城市污水當中也占有一定的比例,由于我國各地區工業發展水平不一致,工業污水在全國各個城市的分布顯然也是存在差別的,以工業為主的城市,污水排放相對嚴重些。因為工業污水當中含有大量對人體有害的腐蝕性難化解的污染物,那么就要對城市工業污水的處理要求更為嚴格。這就需要采用更為科學的技術手段對工業污水進行有效處理,避免其對人體和環境造成損害。作為另一個污水來源的城市徑流污水,具有比較明顯的季節特點和復雜的成分,這部分污水主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響而產生的,也有一些是地面上的垃圾和廢物經由流過城市的河流造成的。
城市園林綠化建設也相對發達國家相比較為落后,和發達國家之間存在著很大的差距,在各地的城市發展當中,建設水平也不一致。園林建設在城市環境工程建設當中有著很重要的作用,不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染,還能夠改善城市的居住環境,提升居住品質 但是在我國的城市建設當中,對城市的園林綠化建設重視不夠,片面地強調加大商品房和高檔住宅的建設,導致很多城市密切在一起,沒有足夠的綠化空間,我國城市的園林綠化建設相對落后于城市的高速建設發展,將會嚴重限制未來城市的進步城市環境工程建設難點。
2影響城市環境工程建設的原因
2.1部分地區政府對環境工程重視不夠,政策落實不到位
一些城市為了追求發展,盲目地追求經濟利益,而忽視了環境工程建設。重視經濟效益,忽視社會效益和生態效益。一些地區在城市污水處理、生活垃圾處理方面也出臺了政策,但下面執行力度不夠,又缺乏監督機制,才使環境工程建設步履維艱。
2.2資金不足,技術水平不夠
我們都知道無論是城市污水處理、還是城市生活垃圾處理都需要投入大量的人力、物力和財力,在城市建設資金有限的情況下,用于環境工程建設資金明顯不足,嚴重制約了城市環境工程建設進程?,F在許多發達國家在污水處理、生活垃圾處理等方面都有比較成熟的技術,雖然我們也有相關技術,但技術不成熟或者技術落后,致使環境工程建設沒有大幅度的進展。
2.3公眾的環保意識不足
一些城市的環境保護宣傳力度不夠,沒有把環保從公眾的意識變成自發的行動。一些市民隨處扔垃圾、傾倒污水也比較普遍,環境保護意識較差。在城市園林綠化建設過程中,人為的破壞占有重要比例,對于環境工程的建設和發展來說,人為的破壞影響因素是重要的因素之一,在當前的情況下,由于一些人員對于生態環境保護的認識不足,進而導致了對園林綠化的破壞,給城市環境造成重大的污染。
3城市環境工程建設難點的應對措施
(1)資源綜合利用,開發二次資源 在工業生產中,通常原料、燃料費用約占產品成本的60%~70%。一些基礎工業原料,如煤、石油、礦石、鹽等大多具有多種化學成分,一些生產廠家僅利用其中的“有用部分”,其余的“無用部分”均作為廢物棄置,不僅產品成本高,而且浪費資源,污染環境。我國工業固體廢棄物的綜合利用率僅為30%。隨著工業的發展,各種廢棄物量與日俱增,不少國家已認識到廢品回收利用的重要性和利用二次資源的緊迫性,認識到必須把生產過程和消費過程看做是一個整體,把原料―工業生產―產品使用―廢品―棄人環境這―傳統的開環模式變成原料―工業生產―產品使用―廢品―二次原料資源的閉環系統,使原料資源進入社會后,能在生產和消費過程中實現多次循環,不造成環境污染。
(2)改革工藝和設備,開發全新流程 西方經濟發達國家抓清潔生產工藝較早,不僅改善了工作環境,減少了污染物的排放量,而且降低了物耗和能耗,也提高了產品質量和市場競爭力。此外,燒堿生產采用離子膜法代替水銀法,煉焦廠采用干法熄膠代替濕法熄膠,生鐵生產采用無膠煉鐵工藝,面粉生產采用干洗麥粒代替水洗麥粒等,都極大地減少了“三廢”排放,取得了顯著的綜合效益。
(3)物料閉路循環,廢物綜合利用 工業生產中的“三廢”實質上是生產過程中流失的原料、中間體和副產物,尤其是我國農藥、燃料行業的主要原材料利用率一般只有30%~40%,有60%~70%以“三廢”形式排入環境。在生產過程中比較容易實現的是用水閉路循環,供水、用水和井水一體化,一水多用,分質使用,凈水重復使用。我國現已研制成功的利用磷石膏聯產硫酸和水泥,利用硝酸生產尾氣制亞硝酸,利用硫酸生產尾氣制亞硫酸鈉,從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵,從樂果合成廢水中萃取回收樂果等.都是很有使用價值的“三廢”綜合利用技術。
總之,在進行環境工程建設中,需要堅持走可持續發展的道路,正確處理經濟社會發展和環境工程建設之間的關系,面對環境工程建設的難點問題,只有積極采取應對措施,進一步轉變觀念、加強科學管理、創新工作機制、解決好環境工程建設中出現的問題,才能達到真正改善市民的居住環境和生活質量的目的。
參考文獻
[1]王海燕.城市環境工程建設的難點及對策[J]城市建設.2009.07.
【關鍵詞】城市環境 問題 建設 發展
一.城市環境面臨的主要問題
1.水污染嚴重和水資源短缺
隨著城市的發展,城市水環境惡化狀況也相當嚴重,城市水資源短缺和水污染問題將成為我國城市在21世紀面臨的最緊迫的環境問題。
1.1 水污染嚴重
城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的,近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%,有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸,這些污水有80%未經處理直接排入水域,造成全國三分之一以上河段受到污染;同時90%以上城市水域污染嚴重,城市大量未經處理或處理不充分的廢污水排入流經城市的河流,使徑流水質惡化。
1.2 水資源嚴重短缺
由于城市增長快,經濟高速發展,城市用水集中、量大、增長快,因此缺水現象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中,有300多座城市缺水,日缺水量達1600萬噸以上,重點缺水城市108座,嚴重缺水城市50多座,如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸,每年因缺水而影響的工業產值達2300億元。
2.空氣污染加劇
長期以來,我國的能源結構以煤為主,各城市主要燃煤量在整個能源結構中一般占80%以上,很多已經超過90%。煤含硫和灰份較高,許多都沒有經過脫硫處理,直接燃燒,加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放,產生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物,導致嚴重的煤煙型大氣污染;迅速的城市化伴隨機動車保有量的快速增長,在一些大、中城市出現了嚴重的機動車尾氣污染,形式嚴峻。
3.城市噪聲污染嚴重
隨著城市發展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響,在70個有監測的城市中只有60%的主要城市達標,而一般城市只有33%達到噪聲控制標準。我國城市區域環境噪聲達標率不到50%,90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝,社會生活噪聲呈現明顯上升趨勢。大量的統計研究表明,長期處在高噪音中的人,容易造成精神緊張、耳聾等疾病,影響人們身心健康。
4.固體廢物排放量大,綜合利用和處置率低
隨著我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高,城市垃圾產量大幅度上漲。據有關方面的統計,我國城市垃圾主要是生活垃圾、工業固體廢物和建筑垃圾,年產量已超過5億多噸,并且每年以8%至10%的速度增長,綜合利用和處置率非常低,其中城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%,大多直接堆放在城市郊外,累計堆存量達65億噸以上,占地5萬余公頃,形成了垃圾圍城的惡劣情況,影響城市景觀,污染了城市的水源和空氣,孳生著各種傳染病菌,同時又潛伏著資源危機。
二、城市環境建設面臨的難點
隨著我國經濟社會的不斷發展進步,城市的建設步伐加快。在高速發展的城市建筑行業方面,城市的基礎建設受到了很大關注。環境工程也是一個衡量城市建設好壞的重要標準。包括城市建設當中的生活污水和垃圾處理、園林綠化行動、公園的建設和節能建筑的發展問題等等都是相關部門關注的主要問題。在新的城市建設發展條件之下,城市環境建設得到了相應的發展,但是,從具體的實際上來看,還存在著很大的問題。
1.城市生活垃圾沒有進行無公害的處理。
隨著城市的不斷發展,城市人口的比重不斷加大,城市生活消費得到了很大的提高,也因此而帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。城市生活垃圾來源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商場垃圾、餐飲服務行業等等方面的垃圾。據調查統計資料顯示,大型城市每天產生的垃圾多達幾千噸,小型的城市每天產生的垃圾也在幾百噸以上。如果不能夠進行有效的處理,城市很有可能變成一個堆滿垃圾的地方,嚴重影響了城市的形象和人們的生活。
2.城市的污水沒有得到及時處理問題。
城市生活的污水主要有三個來源:生活污水、工業廢水和城市徑流污水。城市環境工程建設當中,污水的處理是一個很重要的方面,但是,目前存在的問題主要是污水處理實施比較落后,在每個區域建設當中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時,污水的回收率差,沒有進行集中處理等等。這些都是城市環境工程建設面臨的重大問題。
三.城市環境建設的相關措施
1.確立新的城市環境戰略和目標規劃
在建立社會主義市場經濟體制的過程中,根據國家經濟發展速度要求,全國城市分布特征、地區經濟的不平衡和因地理條件帶來城市環境條件和環境要求的差異,綜合城市經濟發展和環境保護要求,確立按層次分類的城市發展的環境戰略,指導城市經濟建設和環境的協調發展。按照新的城市發展環境戰略,制定不同類別城市發展環境目標規劃,用于修訂和完善城市建設總體規劃中環境保護目標要求和相應的對策和措施,確保城市建設與環境保護同步行動,達到城市經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
2、合理劃分環境治理權限,建立權威性的環境管理機構
合理劃分中央政府和地方政府在環境治理中的權限。在環境治理中,為解決跨地區或跨國環境問題以及保持全國環境保護法律制度和標準的相對一致性,需要中央一級政府具有統一管理和協調的職能和權力。同時,許多環境問題同各地自然、經濟和技術狀況密切相關,具有地域性特征,這需要地方自主、靈活地采取相應的治理措施。因此,在環境治理中,應該明確中央政府與地方政府之間的權限及各自發揮作用的空間,才能協調二者的行動,形成共同治理環境的合力。發達國家在環境治理中重視根據環境問題所涉及的范圍和層次,來劃分各級政府權限,實現中央統一管理和地方自主的有效結合。
3、積極籌資,加強和改善城市環境基礎設施建設。
加強控制水體污染的基礎設施建設,普及和完善城市供排水系統,加快建設城市污水處理廠的步伐。實現城市生活垃圾箱式收集、密封清運;建立家庭和社區分類收集體系,實行分類處理、回收利用;建設垃圾處理和綜合利用示范工程。加強市政道路建設,提高道路運行能力;適度發展立體交通,實現街巷路面硬化。對城市進行生態重建,推行以綠化為主的生態環境建設,建立和恢復野生生物的生境,加強舊城、城市廢棄土地的生態恢復,建設立體綠化示范工程,增加城市綠地面積。
4、加大科技投入,注重科技進步,發展環保產業
經濟發展、產業結構的提升離不開科技進步,環境問題的解決同樣也離不開科技進步。在城市環境治理中要重視通過技術研究,開發污染控制、節能、節水等新工藝和技術,在降低污染的同時,提高產品質量和生產效率,使企業在經濟和環境保護上實現“雙贏”。而環保產業的興起,不僅可以為城市經濟注入活力,也成為城市經濟的新增長點。發達國家的經驗表明,重視科技進步,加快環保技術和產品的研發,積極發展環保產業,是治理環境、實現可持續發展的重要途徑。
參考文獻:
所謂環境工程其實質上就是一種科學技術,其與生物學、環境物理學以及環境化學等方面都有一定的相關性或者直接聯系。就目前為止,環境工程還處于初建階段,所以無論是學科領域還是工作方面都在加以完善。具體分析環境工程的內容:大氣、水以及固體污染防治工程。所以,由此來看,環境工程的發展情況將直接與現代社會發展以及人們生活質量的改善上面息息相關。
二、環境工程建設難點分析
其難點,主要表現為污水處理不佳、生活垃圾分類問題以及建設上的不足三個方面,其均將直接影響到工程的順利建設,并最終影響到人們生活質量以及環境的提高上,具體進行如下分析。
(一)污水處理效果不佳
具體對現階段的生活污水來源加以分析,其表現為生活中所產生的污水、工業生產過程中排放出來的廢水以及徑流污水這三類。而對三類污水來源進行研究,污水的主要來源就是生活上所產生的污水,而生活的污水來源則是日常生活以及商業辦公、衛生設施所產生的污水。此類污水,一般都需要經過污水處理以及再排放,所以具有明顯的循環性特點。而工業生產所出現的廢水,其自身有污染物,將直接產生腐蝕性。徑流污水,其主要來源就是雨水以積雪融化水,所以也存在一定的垃圾。就目前情況來看,我國針對于不同情況下所產生的污水并未進行及時的處理,引發環境工程問題。
(二)生活垃圾的不合理處理
我國是一個人口大國,所以城市人口的數量開始直線增多,其不但直接反應了城市生活水平,還直接引發了諸多的垃圾問題。生活垃圾的來源有很多的方面,例如日常家居垃圾、商場紙袋垃圾等等,這一類垃圾常常高達幾千噸,所以不加以有效的處理,將加重城市的垃圾局面。但是,現階段對于生活的垃圾還一直采取傳統的處理方式,不但無法達到處理效果,還加大了經濟投入成本。
(三)綠化建設不足
園林綠化是伴隨著城市工程的發展逐漸衍生和進步的,其產生可以實現改善居住環境、調節空氣的雙重作用,但是多數人將發展的眼光放在住宅的發展和建設上,所以降低了原本存有的綠化空間,而這一問題也直接影響到了環境工程的發展。
三、做好環境工程建設的建議
環境工程的發展以及建設,已經成為當下社會進步一家人們生活質量提高的標準之一,所以必須從多個角度加以重視。從本文以上研究內容來看,環境工程建設的難點主要集中于污水生活垃圾以及綠化建設等方面的不足,所以針對以上問題加以應對是尤為必要的,具體建議如下。
(一)做好污水廠建設
城市污水量之大,必須有專門的污水廠進行處理,但是污水廠的建設前提條件就是必須有足夠的資金加以支持,一旦資金無法保證將直接影響污水處理工作。首先,需要結合我國目前污水問題研究專屬于我國發展的污水處理技術以及相關設備,同時完善與技術相對應的服務體系,在此基礎上構建經濟政策,以實現污水處理的合理收費。
(二)實現資源綜合利用
進行工業生產的過程中,其成本中的多數主要就是原材料、燃料的購買消耗,而這些原料中的多數均為化學成分,但是生產的廠家僅僅使用一部分,剩余多數的原料均扔掉,不但增加了成本消耗,還引發了環境污染。現代很多國家都將目光著眼于廢棄物的二次利用,最終實現良性循環,即:原料———生產———丟棄———二次利用。此舉,不但有效的保護了資源,降低了污染,還節省了經濟投入的成本。
(三)實現政府干預、管理
環境工程想要建設,需要政府加以扶持,其單單是一個項目,更是決定城市發展的工程之一。環境工程在建設時,涉及到諸多部門,所以有效的協調和溝通尤為必要,此時需要政府這一大家庭的管理者發揮管理職能,組織好各個部門之間的關系,處理好可能產生的經濟性糾紛,并對可能產生的建設問題提前做好預防處理,最終保證工程的有效建設。
(四)實現社會多元化投資
環境工程的建設,僅僅依靠于國際或是政府的投資,僅僅是維持表面上的形勢性工作,必須讓全社會都投入進去,才是從根本上解決問題。所以政府要鼓勵社會多元投資,而這一投資不僅僅局限于正在建設的環境工程上,還包括污水處理、垃圾分類處理以及園林空綠化建設的諸多環節之中,促使那些具備經濟以及投資實力的單位,主動參與到環境工程的建設行列之中。與此同時,還要強化宣傳工作,對于參與者給予表彰,從主觀上調動其參與的積極性。
四、結語