平安建設實施意見

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平安建設實施意見范文第1篇

為營造全區糧食系統發展良好環境，根據市糧食局《關于進一步深化“平安”建設工作的通知》和區委、區政府《關于進一步深化“平安”建設工作的實施意見精神，結合我區糧食實際，現就進一步深化糧食系統“平安”建設工作制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和關于全面推進“平安中國”建設的重要精神，圍繞區委、區政府總體部署，牢固樹立固本強基、共建共享的理念，以職工干部需求為導向，以夯實基礎為重點，以機制創新為動力，以科技信息為支撐，以法治建設為保障，通過抓好“五項工作”、實現“四項目標”，確保全區糧食系統政治平安、經濟平安和文化平安，實現糧食和諧穩定、健康發展。

二、工作目標

牢固樹立“大平安”理念，力爭到2017年，全區糧食系統實現以下四大平安建設目標：

（一）糧食系統社會治安防控良好。社會治安防控能力全面提高，系統干部職工遵紀守法，力爭不發生治安案件，確保不發生刑事案件。

（二）經濟安全風險控制機制建立健全。系統干部職工不參與制假販假、非法傳銷、非法集資、金融詐騙等侵害群眾利益、影響社會穩定的涉眾型經濟犯罪，局屬企業各類市場經濟活動規范有序運行。

（三）系統調解工作水平全面提升。學習借鑒“楓橋經驗”，糧食系統社會矛盾排查化解能力明顯提高，確保矛盾糾紛調解率達100%，調解成功率達90%以上。確保糧食系統不發生在全區影響較大的群體性非法聚集事件。

（四）法治糧食建設全面推進。依法行政公信力明顯提高，干部職工法治意識明顯提升，全系統不文明、不誠信現象逐步減少，干部職工違法違紀案件有效遏制，不發生因失信行為引發的重大社會問題。

三、重點工作

（一）矛盾糾紛預防化解工作。嚴格執行企業每半月、分局每月矛盾糾紛排查化解工作協調會議和信息分析研判制度，認真做好本單位的矛盾糾紛化解工作。把矛盾糾紛發現在萌芽，解決在基層。依法處理事項，認真做好接訪工作，積極引導干部職工理性合法表達利益訴求，教育干部職工杜絕非法行為，維護秩序。

（二）治安陣地控制能力工作。圍繞區綜治委的部署要求，強化社會治安防控體系建設，建立覆蓋全系統各個角落的情報信息網絡，切實發揮信息的重大作用。在企業各個新建的糧點庫區、辦公樓房安裝監控探頭，推進糧點庫區的技防、人防建設，實現企業治安良好，系統穩定。

（三）深化系列平安創建工作。堅持深化內涵與創新載體相結合，充分發揮糧食行業主管部門牽頭作用，把平安建設的觸角延伸到企業和干部職工家庭，努力實現基層平安創建全覆蓋。適時組織開展安全生產專項整治行動，認真抓好隱患排查工作，定期不定期開展重點整治，真正做到對安全隱患“零容忍”，確保不發生危害干部職工安全的重大責任事故。

（四）推進法治糧食建設工作。深入推進“六五”普法，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，有組織、有計劃地開展“法律六進基層”活動，弘揚法治精神，建設法治糧食，引導全系統學法懂法守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。加強法制宣傳、培養糧食系統法律人才，不斷推進法治文化創新，為平安建設提供法學理論支撐。

（五）平安和諧文化建設工作。建設體現新時期精神的平安文化，道德講壇、誠信體系，培育和諧安寧的平安價值觀，營造平和友愛、守望互助、懲惡揚善的社會氛圍，為創建平安提供強大的精神支撐。將平安文化宣傳工作貫穿于糧食業務工作的全過程，形成“以宣傳促工作、以工作促宣傳”的良性互動，不斷提升平安文化宣傳的覆蓋面和影響力，切實提高廣大干部職工對平安創建工作的知曉率、支持率、參與率。

四、基本要求

（一）加強領導。根據上級要求，局屬企業要加強組織領導，要充分認識深化“平安”建設工作的重要意義，樹立強烈的政治意識和責任意識，把深化“平安”建設工作作為糧食系統深入推動社會管理創新、文明單位創建的重要舉措，認真履行社會治安綜合治理目標管理責任制，切實把各項部署要求落到實處。

平安建設實施意見范文第2篇

關鍵詞：樂天溪航道整治工程 安全管理 平安工地

三峽—葛洲壩兩壩間樂天溪航道整治工程（以下簡稱本工程）是長江三峽與葛洲壩兩壩間形成水庫庫區以來第一次進行的以水下炸礁為主的航道整治工程。工程目的是通過水下炸礁工程措施，增加錨地錨泊水深，擴大錨地水域面積，改善錨地錨泊條件，以適應日漸增多的運輸船舶量；炸除位于樂天溪主航道中水下石梁減弱不良礙航流態；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流條件，增大航道航行水域尺度。

充分發揮海事安全監督管理優勢

長江三峽通航管理局（下簡稱“三峽局”）既是工程的建設管理者，也是該施工河段海事安全監督和航道維護管理單位，集工程建設管理和海事安全監督為一體。為確保施工河段的施工與通航安全和航道安全暢通，三峽局專門成立了工程項目管理組，指派了三峽海事航道局兩名專職領導為工程現場管理組負責人，三峽局相關單位均派員參與項目組，加強了施工現場的通航安全監督、通航航道維護管理、工程施工與通航的協調。由于工程炸礁施工占據了原有的通航航道，三峽局通過航道標志調移改槽，單向航道通航控制等一系列保航措施，保證了航道通航暢通；海事加強工程現場通航監管，指派專人到施工現場24小時駐船現場監督管理，維護了施工現場通航秩序，確保運行船舶通航安全；工程項目管理組人員每周參加工程工地例會，及時掌握工程施工信息，通過工程工地例會平臺，使建設、監理與施工單位相互信息溝通，積極采取安全應對措施，確保施工與通航安全。

加強工程現場全過程的安全管理

工程施工安全管理是本工程監理的重要監督職責，工程監理實行施工安全全過程監管，主要采取如下監管措施：

根據中華人民共和國《民用爆炸物品安全管理條例》，監理對進入本工程所使用的炸藥、雷管的火工品實行入庫監督簽收，出庫使用記錄登記，每周清庫核查，帳、庫數量相符等管理制度，防止炸藥、雷管火工品的丟失，確保火工品的管理安全。

水下施工鉆爆船實行駐船監理旁站，按每炮次記錄鉆孔數、使用炸藥用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸藥總用量，通過GPS定位顯示屏觀測每炮孔的鉆孔平面位置，保證施工安全。

施工單位強化安全管理

施工單位是工程建設安全生產的核心，強化施工安全管理，加強施工安全教育，為打造平安工地創建格局，實現工程建設“三平安”。長江重慶航道工程局把樂天溪工程項目創建“平安工地”作為實現企業品牌的契機，并為此采取了多項安全措施。

1、安全教育，文化先行，努力營造平安工地創建濃厚氛圍

項目部充分發揮安全文化的導向和塑形作用，通過營造安全舒適的環境、加大安全文化的宣傳力度、完善安全文化視覺識別系統等措施，確保以“安全事故可防可控”為核心的安全文化外化于形、內化于心、固化于制，使員工能想安全、會安全、能安全。

為此項目部開辟了“平安工地”的宣傳專欄，利用黑板報、標語、崗前培訓和安全交底等形式，通過召開推進會、舉辦培訓、送法律法規、操作規范、技術標準下工地以及編制“一法三卡”工作手冊、《安全文化手冊》，等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動扎實有效開展，發動廣大職工積極參與和監督。各施工船舶根據項目部的要求，在顯眼位置掛標語、設置宣傳欄，營造濃厚的創建氛圍。

農民工是水運工程建設的主力軍和直接參與者，搞好施工安全管理，就必須做好農民工的安全工作。一是落實勞動用工登記和崗前安全培訓，建立了農民工管理檔案，新工人進場必須嚴格執行三級安全教育，分項工程施工前將安全技術交底貫徹到每個人，每天上崗前進行班前交底。二是實施農民工動態管理，做到人員的來去、人員的所需、所想和當前矛盾糾紛等情況動態掌握、一清二楚。三是關心愛護農民工，及時支付工資，夏送清涼、冬送溫暖，創造文化娛樂條件，組織節假日慰問。

每月項目部對各施工船機進行綜合全面檢查，重點是消防和安全方面，特別是在7.23動車事故、湖南邵陽“9.9”事故、貴州福泉“11.1”運輸車爆破事故后，項目部及時組織學習，開展安全檢查、安全教育等活動。

2、深入挖潛，力求做到本質安全

在“平安工地”開展過程中，我們引入并強化了本質安全的理念，提出了“工地就是家”的本質安全口號，號召各項目深入挖潛，努力追求本質安全：一是規范施工現場的布置和安全防護，材料和構件的堆放不危及其他施工作業，設備和機具有專人進行安全管理，臨水、臨邊的安全防護牢固有效，存在較大安全隱患的部位警示醒目、公示清晰，從而保證現場隱患處于受控狀態。二是加大安全技改投入，鼓勵研究探索更高效的安全保護系統。三是抓實施工作業人員的安全防護，做到安全裝備正確配備、正確使用，確保安全保護的效果。

平安建設實施意見范文第3篇

2011年第4期《半月談（內部版）》援引專家觀點指出，目前的社會穩定風險評估雖然取得一定成效，但還處于粗放型階段，還存在發展不平衡、制度機制不健全等問題，一些地方沒有真正轉變認識和理念，風險評估流于形式，下一步亟須細化、規范。

第一，分類制定社會穩定風險評估專項實施辦法，納入政績考核機制。應在企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、城市公共服務管理等重點領域，分類制定專項辦法，建成配套制度體系。應完善維穩工作考核機制和責任倒查機制，把風險評估工作納入年度績效考評指標體系。

第二，規范完善社會穩定風險評估環節。有些地方“誰決策，誰評估”“誰立項，誰評估”等原則，事實上是運動員和裁判員集于一身，而科學規范的評估主體應該是獨立于重大事項決策和實施主體之外、具有中立身份的評估組織。評估過程應該由該組織進行獨立評估，廣泛收集社情民意，將群眾意見和專家意見結合，突出科學預測分析，準確地判斷風險等級。

第三，社會穩定風險評估機制應貫徹項目決策始終。建立社會穩定風險評估機制的作用不應僅僅體現在重大事項或重大項目實施前的評估上，還應在實施的各個階段，按照不同的工作重點和穩定動態進行階段性評估，同時視情況進行維穩工作干預。同時，在重大事項或重點項目完成后，進行全面的總結性穩定風險評估，避免發生建設項目結束、穩定問題出現的被動局面。

第四，深化解決制約社會穩定風險評估推進的制度問題。要充分發揮各種社會組織在風險評估機制中提供服務、反映訴求、規范行為的作用，尤其要高度重視和借助專業評估機構，促進評估工作的專業化和規范化。目前，各地、各級維穩辦機構設置不一、職能定位不明確、發揮作用受限制、經費裝備保障跟不上等問題普遍存在，應盡快出臺具體措施，解決基層維穩辦“無人辦事、無力辦事、無錢辦事”的窘境。

平安建設實施意見范文第4篇

均根據國務院、省、市有關加強平安生產監管機構建設的要求，1.加強平安監管網絡建設。縣、鄉、村各級領導高度重視平安生產工作。依照“機構、人員、裝備、經費”四到位的規范，逐步建立、健全了縣、鄉、村三級平安監管網絡。具體分三步走：第一步是建立、健全縣級平安生產組織機構。成立了縣平安生產監督管理局，縣政府成立了以分管平安生產的副縣長為主任，相關職能部門領導為成員的縣平安生產委員會，委員會下設辦公室，與縣平安生產監督管理局合署辦公，相關職能部門也成立了平安生產領導小組，并有相關股室具體抓平安生產工作。第二步是建立、健全鄉級平安生產組織機構。各鄉鎮依照縣政府的布置和要求，相應地成立了以鄉（鎮）長為組長的平安生產領導小組，明確了企業服務站兼管平安生產工作，并配備了一名平安生產監察員，監察員經省安監局培訓，考核合格取得平安生產監察員證，做到持證上崗。第三步是建立、健全村級平安生產監管機構。明確了村委會主任為平安生產第一責任人，并配備了一名兼職平安生產監管員。

政府部門平安生產監管主體責任不時得到落實，2.全面落實平安生產責任制。隨著平安監管網絡建設的不時深入。從而相應地、有力地推動了企業平安生產主體責任的落實。具體落實平安生產責任上，著力在兩個方向上做文章：一是橫向擴展。2010年縣委、縣政府根據縣域經濟社會發展和平安生產工作的需要，依據《中華人民共和國平安生產法》江西省平安生產條例》等法律法規，出臺了關于進一步貫徹落實平安生產工作“一崗雙責”制度的實施意見》改變了原來的領導層面上平安生產責任只由政府、部門、企業主要負責人和分管平安生產的領導承當，擴展為現在政府、部門、企業領導班子成員承擔平安生產責任。二是縱向延伸。通過縣政府與各鄉鎮、政府部門，政府部門與下屬單位、企業，鄉鎮政府與村委會、所轄企業，村委會與村小組、所屬企業，企業與車間、班組等逐級簽訂平安生產責任狀，將平安生產責任逐級分解，層層落實。

繼續實施平安生產‘一崗雙責’制度”這一重點工作執行力情況進行自查的過程中，3.存在主要問題。圍繞“高度重視平安生產工作。也發現一些需要改進的問題：

鄉鎮與鄉鎮之間在推行“一崗雙責”制度的進度不一致，一是推廣“一崗雙責”制度力度不平衡。部門與部門之間。有的部門、鄉鎮能夠依照縣委、縣政府出臺的關于進一步貫徹落實平安生產工作“一崗雙責”制度的實施意見》根據各自實際，及時以文件的形式在各級領導班子成員中推行了平安生產“一崗雙責”制度，而有的部門、鄉鎮還未完全推廣、落實。

平安建設實施意見范文第5篇

現就我市2011年農村能源建設工作意見通知如下，根據省委省政府、市委市政府和上級業務主管部門的工作要求。請各縣（區）結合自身實際，切實遵照執行。

一、2011年的指導思想和目標任務

貫徹好、落實好中央、省、市2011年農村工作會議精神，1指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。依照全市統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的總體要求，牢牢掌握“解放思想、全面開放、跳起摸高”工作基調，圍繞“兩個加快、兩個翻番”統一部署，以創建沼氣化縣（區）為目標，進一步深化農村沼氣發展理念，切實轉變發展方式，強化發展措施，扎實推進農村能源建設健康發展。

完成農村戶用沼氣池1萬口以上、1座養殖場大中型沼氣工程和城鎮生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設任務，2主要目標任務：全市全力爭取省級以上項目建設資金1000萬元以上。新建30個以上物業管理服務網點，推廣應用玻璃鋼等新型建池材料的比例達到50%以上。

二、工作重點

促進現代農業發展，圍繞全市社會主義新農村建設。推進城鄉環境綜合治理，實施好“五大工程”努力打造農村能源建設的亮點。

積極推廣豬一沼一果（糧、茶、菜等）農業循環經濟發展模式，1農村生態家園富民工程。以戶用沼氣池建設帶動改廚、改廁、改圈、建園。促進農業和農村經濟發展的良性循環。

全面推廣生活污水凈化沼氣池處置，2鄉村清潔工程。配合有關部門集成組裝農業生產和農村能源新技術。不時提高廢棄物資綜合利用效率，實現田園清潔、家園清潔、水源清潔。

集約化養殖場和養殖小區，3養殖沼氣工程。配合有關部門。督促業主建設與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態養殖業一沼氣一有機肥料—高效種植業”內循環模式，治理環境污染，獲取優質能源，生產有機化肥。

抓好農村污水、垃圾處置，4城鎮生活污水凈化沼氣工程。污水處置管網難以覆蓋的區域和小城鎮、中心村興建生活污水凈化沼氣池。實現農村環境衛生優良化，全面推進我市農村能源建設。

全力打造一批農村沼氣建設示范村鎮，5沼氣建設示范村鎮工程。要充分結合農業產業結構調整和城鄉環境綜合治理以及成片推進新農村建設。年內每個縣（區）完成1個示范鄉鎮、2個示范村建設。

三、工作措施

進一步調動各方面的積極性。1切實加大宣傳力度。

全方位、多角度，項目實施地方要充分利用廣播、電視、報紙和網絡等多種形式。深層次宣傳農村沼氣建設的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設對推進社會主義新農村建設、發展農業循環經濟以及改變農民生產生活條件的重要作用。通過宣傳發動，進一步增強各級干部群眾節能、環保、生態意識，進一步提高廣大基層干部和群眾參與農村沼氣建設的積極性和自覺性，形成領導重視、部門負責、社會支持、群眾自辦的濃厚發展氛圍。

2積極爭取和實施好項目。

緊緊圍繞全市新農村建設和現代農業園區建設，進一步認真落實省委省政府和市委市政府對農村能源建設的工作要求。緊緊圍繞城鄉環境綜合治理的開展，抓住國家實施新一輪西部大開發和積極的財政政策的機遇，積極組織各縣（區）努力爭取好2011年國債沼氣建設項目，認真做好現有農村沼氣項目實施的進度、質量、資金的監督管理，進一步強化項目支撐，促進我市農村能源建設工作全面開展，確保“民生工程”目標任務順利完成。

扎實推進農村能源建設。3加大工作力度。

爭取各級政府和有關部門對農村能源工作的重視。加強農村能源建設的教育培訓工作，全面貫徹落實《省農村能源條例》和市人民政府辦公室《關于推動農村沼氣繼續健康發展的實施意見》進一步提高全社會對農村能源建設工作重要性的認識。提高我市農村能源技術隊伍和管理隊伍的綜合素質，適應國家對項目申報農村能源技術人員實行資格準入制的要求。進一步落實農村能源建設目標管理責任，加大督查督辦力度，定期不定期地對實施工作進度進行全面分析，找準工作的單薄環節，有針對性地制定和落實工作措施，切實加大工作力度，協助各縣（區）解決好工作經費，確保沼氣建池、管理和平安使用工作落到實處，切實加快農村沼氣建設進度，如期完成項目建設任務。

不時提高農村建池工廠化水平。4積極推廣應用農村建池新技術新材料。

各縣（區）要盡快行動起來，今年省上已經明確要求推廣應用玻璃鋼等新材料的比例要達到50%以上。選擇有條件、有基礎的村社先行搞好試點示范，此基礎上，各縣（區）都要組織好參觀學習，采取有力措施，切實加大推廣力度。確保任務的完成。

切實抓好農村沼氣后期物業管理。5積極發展農村沼氣專業合作組織。

項目村建立以沼氣生產工為基本隊伍、沼氣設施維護維修和綜合利用技術指導為服務內容的物業管理站和沼氣協會。要充分發揮好現有服務網點的功能，各縣（區）要認真實施好服務網點建設國債項目。為沼氣用戶提供優質、規范、高效的服務，確保項目農戶臨時受益得到實惠。

切實抓好農村沼氣的綜合利用。6充分發揮沼氣功能。

充分發揮農村沼氣建設的作用，積極圍繞“激進農業向現代農業跨越”總體要求。圍繞全市城鄉環境綜合治理的需要上，以全市新農村建設和現代農業園區建設為重點，認真做好“三改三結合”充分發揮農村沼氣建設的作用，沼液使用上做好文章，積極發展農業循環經濟，認真建好生態家園，不時提升沼氣項目村支柱產業水平，努力實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和農村環境優良化，全力打造一批示范村、示范鄉鎮。

7進一步理順城鎮沼氣管理體制。

切實理順城鎮沼氣管理體制。各級農村能源管理部門要認真履行職責，各縣（區）要認真貫徹落實《省農村能源條例》和市政府三號令及《市農村能源管理暫行方法》貫徹落實省人民政府〈關于加快農村沼氣建設的決定〉實施意見》內府發[2006]42號）等文件規定。進一步加強與有關部門的協調和配合，做到不缺位、不越位、不錯位，維護好全市沼氣建設管理秩序。

8進一步強化平安生產管理。