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一、招商引資工作思路
招商引資工作總體思路是——強化招商引資工作領導力量,增強招商引資的實效性。以五大產業為主線,重點以精選輕紡電子、機械制造、現代服務業為突破口。
二、總體目標
完成縣委、縣政府下達500萬元的任務。
三、招商方式
招商活動主要采取以商招商、推介招商、產業招商為主要形式,增強實效性;對上述所列的重點招商項目,主要采取小分隊招商為主要形式,增強自主性;以探索異地招商新途徑為抓手,推行招商,實現招商引資新突破;以全面完成年度招商引資任務為目標,鼓勵各企業積極采取“走出去、請進來”等各種靈活多樣的招商方式,實現引資工作新跨越。同時,采用現代化手段,提高招商水平,推行網絡招商,充分發揮優勢,為全縣招商引資工作提供信息和服務,并定期向網上有關招商信息,搞好經常性的網上招商。
四、工作措施
(一)拓寬招商渠道,加大招商引資力度
1、落實優惠政策,實施政策招商。在落實全縣有關招商引資優惠政策的基礎上,加大對各類優勢及招商引資優惠政策的宣傳力度。
2、依托產業優勢,實施產業招商。發揮我縣生態、資源和交通優勢,依托我縣現有產業基礎,有針對性地引進一批農副產品加工、果品加工等企業,發展一批農產品出口基地、綠色無公害基地等農業產業基地。依托我縣生態環境優勢,重點引進集生態保健旅游和休閑觀光于一體的產業項目。
(二)精心組織,確保招商成效
1、積極“走出去”、“請進來”,大力開展農業產業招商。要組織專門的招商分隊走出去,有針對性地到發達地區開展專題招商活動,同時邀請外地客商在我縣實地考察,推介項目。著力引進輻射面廣、科技含量高的項目。
2、切實做好落戶招商項目的協調和服務工作。加大對簽約和在談項目的跟蹤落實力度,招商項目跟蹤服務責任制貫穿洽談、引進、建設、投產、達效全過程,確保項目順利實施并正常運轉。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹視察重要講話精神,堅決落實中央和省委、市委、縣委決策部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,樹牢“項目為王”理念。堅持以“三改四爭創一流”為主題,以項目建設大會戰為主線,以“四個賦能”為主動力,以“三縣四區”為主戰場,以“四個倍增”為總目標,加快打造“六個地”。堅持以生態+大健康為方向,走“專精特新”之路,持續打好“產業招商升級戰”,著力引進一批科技含量高、成長性好、爆發力強的“鏈主”企業和“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”企業,構建以文旅商貿、生物醫藥、綠色食品、竹精深加工、電子信息為特色的產業體系,確保“十四五”開好局、起好步,以建設多彩多藝新的優異成績,慶祝建黨100周年。
二、目標任務
(一)聚焦三大指標
實際利用外資總額完成3000萬美元,其中現匯進資550萬美元,現匯增幅13.32%。利用省外2000萬元以上項目資金(簡稱:利用省外項目資金,下同)總額完成21.27億元;增幅8.7%。對外貿易實現量穩質升,確保進出口增幅高于全市平均水平。
(二)項目提質增速
新簽約項目30個以上,新引進外資企業2個,新引進生產型出口企業3個,億元以上項目20個以上;其中央(國)企、民營100強企業1個,“5020”項目1個。入統項目投資總額達到26億元;入統億元以上項目10個,其中20億元以上重大項目1個。強力推進“9865”項目落地計劃,即2020年新引進的項目開工率和投產率分別達到90%和60%以上,2021年新引進的項目開工率和投產率分別達到80%和50%以上。
(三)重點產業集聚發展
全縣圍繞文旅商貿、生物醫藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工五大重點產業,打造優勢明顯、特色鮮明的縣域產業經濟,各重點產業鏈招商小分隊、鄉鎮圍繞我縣重點產業開展招商引資活動,加快推動我縣重點產業集聚度達到50%以上。
三、產業重點方向
(一)文旅商貿
1.重點區域:
2.重點領域:①全國知名的文旅企業;②知名休閑度假、康養企業;③全國知名的品牌酒店、民宿企業;④業內有影響力的商貿綜合體等企業。
(二)生物醫藥
1.重點區域:
2.重點領域:①全國知名的生物提取、超臨界萃取、生物轉化、合成企業;②知名醫療器械、裝備(包裝、設備制造)生產企業;③知名中藥飲片、中成藥等企業;④黃精等中藥材精深加工全國龍頭企業。
(三)電子信息
1.重點區域:
2.重點領域:①全國知名的電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、電路板生產企業;②知名汽車電子器件、通訊設備器件、計算機器件等生產企業;③知名集成電路設計及球柵陣列封裝、插針網格陣列封裝、芯片規模封裝、多芯片封裝等先進封裝與測試企業;④知名中高端觸摸屏及顯示屏應用企業。
(四)綠色食品
1.重點區域:
2.重點領域:①全國知名的黃精、竹筍、茶葉、蜂蜜、富硒食品等精深加工企業;②知名畜禽肉制品、蛋制品生產企業;③知名菌類生產加工等企業。
(五)竹精深加工
1.重點區域:
2.重點領域:①全國知名的竹精深加工企業;②全國知名的竹產品銷售研發及設計企業。
四、創新招商方式
(一)開展“不見面”招商。要積極開展“不見面”招商,引入“互聯網+”概念,使“互聯網+傳統招商引資方式”深度融合,通過網上洽談、視頻簽約等方式將項目洽談“面對面”變“線連線”,全面提升招商引資效能。
(二)著力以商招商。提升服務企業水平,加快項目建設速度。利用落地企業的示范效應,促使更多企業認可投資環境;利用產業集群的吸附效應,吸引相同產業企業集聚發展;利用龍頭企業的帶動效應,引導產業上下游企業和配套企業落地。
(三)推進駐外招商。要強化駐外機構招商,發揮旅游北京營銷中心、駐深圳臺州等地的招才引智工作站信息渠道廣、駐地情況熟的優勢,收集項目投資信息,積極上門拜訪對接企業,引導企業來銅考察。
(四)深化中介招商。在上海、深圳等地委托專業機構開展專業招商,有效規避前期尋找項目、考察項目、協商聯絡等繁雜的程序,拓展招商空間,破解招商瓶頸,大幅提升招商引資的精準度和成功率。
(五)強化活動招商。一是積極參加國家、省、市重大招商活動,主動對接長三角、粵港澳大灣區等地區,積極承接長株潭城市群優質產業轉移,瞄準重點產業龍頭企業精準招商。二是精心舉辦特色活動,選擇具有區域特點和產業特色的城市舉辦招商推介會、產業對接會和外貿企業招商會等,加快引進重點產業企業和生產型出口企業。
(六)加強平臺招商。一是加強園區招商。將工業園區作為項目建設主戰場,重點打造食品產業園、茶文化產業園、竹精深加工產業園、電子信息產業園四個“園中園”,加快建設標準化廠房,大力推進擴區調區和“騰籠換鳥”,加快補齊園區配套設施滯后等短板,完善園區公共服務設施體系。二是加強飛地經濟招商。貫徹新發展理念、突破空間局限和資源要素制約,每年在經開區、豐城高新區等地至少引進1個億元以上“飛地經濟”項目,實現資源互補、利益共享。
五、工作要求
(一)招商信息及項目認定程序
1.全縣所有項目招商信息實行“首報認定制”,同時將信息報告給產業招商工作領導小組組長,經組長認定后才能確定為有效信息(具體見附件2)。2.所有項目的洽談、合同簽訂等工作需向縣產業招商工作領導小組辦公室報備(含農業、文旅、總部經濟項目),經產業招商領導小組認定后,項目按程序準入。原則上鄉鎮工業項目全部入園,確需落戶鄉鎮的,需報產業招商工作領導小組審定后,并參照入園政策方可辦理相關手續。
(二)組建重點產業鏈招商小分隊
按照“一個重點產業組建一支招商小分隊”原則,組建文旅商貿、生物醫藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工、工業園主戰場六支招商小分隊,由縣領導擔任產業鏈招商牽頭領導,分別負責各產業鏈的招商引資工作,制訂招商工作方案(牽頭領導同時兼任招商小分隊隊長,從縣四套班子中選任有相關工作經驗的班子成員擔任副隊長,牽頭部門和小分隊成員由牽頭領導從縣直部門中選定和挑選,每個縣直部門只能加入1支招商小分隊,具體重點產業鏈招商小分隊組成名單見附件3)。
(三)完善考核激勵機制
對鄉鎮引進落戶到工業園區的項目,鄉鎮與工業園地方實際可得稅收分成比例為每年7:3。縣直部門引進落戶到工業園區的項目,縣直部門與工業園地方實際可得稅收分成比例為每年1:9,但對單個項目每年最高獎勵不超過100萬元。同時為進一步強化干部政治關心,積極向縣委推薦使用優秀招商干部,完成任務的重點產業鏈及鄉鎮可以優先向縣委推薦干部。
(四)全面落實獎勵政策
1.各鄉鎮開展“比項目引進增量,比項目入統增速,比有效信息增效”的競賽活動。按照一類、二類劃分鄉鎮,對鄉鎮項目引進、項目入統和有效信息等三項主要指標進行分類考核。在完成目標任務的基礎上,一類鄉鎮評選2個先進單位,獎勵10萬元;二類鄉鎮評選1個先進單位,獎勵10萬元。每類別中第一名授予“駿馬獎”,未完成目標任務且排名最末位的授予“蝸牛獎”,并由縣委、縣政府主要領導約談獲得“蝸牛獎”單位的主要領導。獲得“駿馬獎”的單位在年終績效考核中建議列為優秀,未完成目標任務的單位在年終績效考核中取消評先評優資格。2.縣重點產業鏈招商小分隊的考核,以考核組成單位的部門為主,按照項目引進、項目入統和有效信息等指標進行考核,所有部門得分相加為產業鏈招商小分隊得分;在完成目標任務的基礎上,各產業鏈招商小分隊在組成單位里評選1個先進單位,獎勵10萬元,同時在年終績效考核中建議列為優秀。未完成目標任務且在重點產業鏈招商小分隊排名后兩位的單位在年終績效考核中取消評先評優資格。3.設立招商引資先進個人獎,評出10名招商引資先進個人,對獲得“先進個人”,由縣委、縣政府給予及時獎勵。
(五)強化考核懲處力度
實行“一周一調度,一月一通報,年中一述職,年底交總賬”。由縣產業招商工作領導小組辦公室每周調度各鄉鎮和重點產業鏈小分隊的招商引資工作進展情況,每個月通報一次情況。年中縣產業招商工作領導小組牽頭進行考核,對7月20日前未完成過半目標任務的所有招商單位,督促主要負責人將主要精力放在招商工作上,直至完成時序進度為止,同時排名后三位的縣直部門和末位的鄉鎮,其負責人在縣電視臺作公開表態發言。對年終考評未完成目標任務的單位且排名后三位的縣直部門和末位的鄉鎮,對其單位干部提拔或進一步使用從嚴把關,同時對單位主要負責人及單位分管領導給予組織處理。
(六)重獎外資、出口、現匯進資及重大項目活動
1.外資、出口獎勵:鼓勵利用外資和出口創匯,每利用外資1美元,縣財政獎勵商務主管部門0.003元;每出口1美元〔以海關(保稅區)、上級商務部門、港口統計為準〕,縣財政補貼企業按銅府辦字〔2019〕50號文件執行,獎勵商務主管部門0.003元。
2.現匯突出貢獻:當年實現一次性現匯進資600萬美元以上,且現匯進資總額居全縣第一名的鄉鎮及部門單位,授予現匯突出貢獻獎并獎勵15萬元。
3.重大項目獎勵:凡引進“5020”項目經省商務廳認定并入統的工業項目,且工業固定資產投資額達到投資總額的20%以上,給予項目中介機構(人)一次性獎勵,投資總額20億元以上項目獎勵10萬元,每增加10億元投資額,增加獎勵5萬元,最高獎勵50萬元。凡引進外資工業項目并當年實現現匯100萬美元的項目,由縣財政獎勵引資單位5萬元,每增加100萬美元,再獎勵2萬元,最高獎勵25萬元。
(七)落實經費保障
每個重點產業鏈招商小分隊安排專項招商經費20萬元,安排全年招商引資工作經費200萬元。各鄉鎮也要安排好招商工作經費,有力保障項目引進和推進服務各項工作的順利開展。各地各部門要提高認識,服從大局,克服困難,安排責任感和事業心強的人員充實到招商引資一線,穩步推進招商引資各項工作,確保完成全年工作目標。
(八)獎金分配和責任金繳退機制
按照省、市有關及時獎勵規定,制訂招商引資項目考核激勵辦法,對招商引資有功人員實行經濟獎勵與政治關心的激勵機制,按照“誰擔責、誰獲益,誰有功、誰獲獎”的原則分配獎金。鄉鎮及縣直部門所獲獎金由各單位主要負責同志自行確定先進個人獎勵方案。各考核單位與縣產業招商工作領導小組簽訂招商引資工作責任狀,實行招商引資工作責任金制度,責任金必須個人繳鈉,不準單位墊付。每個重點產業鏈招商小分隊隊長繳納1500元責任金,其他縣領導繳納1000元責任金,成員單位、鄉鎮的班子成員分別繳納1000元責任金。各單位統一收齊責任金后,集中繳納至縣財政局,按照年終考評結果確定是否退還。重點產業鏈招商小分隊、鄉鎮必須完成項目引進和入統項目個數,責任金才予以退還,未完成則不予退還,上繳縣財政沖抵招商引資獎金支出。
(九)工作紀律
要嚴格遵守中央八項規定精神和省、市、縣相關要求,商務接待做到務實高效、厲行節約,商務接待標準嚴格按照《關于進一步規范機關商務接待管理辦法的通知》(銅商字〔2021〕10號)的文件規定執行。外出招商、推介和縣內接待活動全程要嚴格遵守中央、省、市、縣關于疫情防控的最新安排部署,實時關注全國疫情動態,遵守防控工作具體規定,落實防控措施,確保外出人員身體健康和生命安全。
六、組織分工
成立縣產業招商工作領導小組(以下簡稱領導小組),成員單位如下:
成員單位:縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣委統戰部、縣委宣傳部、縣委組織部、縣人社局、縣工商聯、縣商務局、縣財政局、縣發改委、縣工信局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣衛健委、縣住建局、縣應急管理局、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣司法局、縣行政服務中心、縣林業局、縣工業園區、縣審計局、縣統計局、縣民政局、縣教體局、縣交通運輸局、縣城管局、縣水利局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局、縣扶貧辦、縣機關事務局、縣總工會、團縣委、縣委黨校、縣醫療保障局、縣稅務局、消防救援大隊、供電公司、各鄉鎮。
根據茶發[**]5號文件精神,為落實《**縣**-2010年人才隊伍建設規劃》,今年繼續實施“新世紀221人才工程”,(即每年重點選拔培養10名縣以上有影響的學科〔行業〕帶頭人,引進各類優秀人才20名,重點培養100名農村實用技術和企業經營管理人才),特制定本方案,現將責任落實到各相關單位,請認真遵照執行。
一、成立“221”人才工程領導小組
二、工作職責
(一)、選拔培養20名學科(行業)帶頭人
1、牽頭單位:縣人事局
2、責任單位:衛生局教育局勞動局
農辦科技局商務局
衛生局:重點選拔培養6名醫療工作者為縣醫療衛生方面學科帶頭人。
教育局:重點選拔培養6名教育工作者為縣教育方面學科帶頭人。
農辦:重點選拔培養4名農村實用技術人才為縣農村實用技術方面帶頭人。
商務局:重點選拔培養4名經營管理人才為縣企業經營管理方面帶頭人。
3、要求:①、出臺工作方案,組織評選,將有關資料匯總并上報縣人才辦。
②、被選拔對象必須在市以上有相關的榮譽和知名度。
③、落實有關政策與待遇。
④、在**年4月底以前,各有關單位將選拔對象上報縣人才辦。
(二)、引進優秀人才20名
1、牽頭單位:組織部人事局
2、責任單位:編辦農辦教育局衛生局
科技局商務局勞動局財政局
3、對象:大學本科以上應屆畢業生或本縣急需的高技能、高技術職稱人才。
4、工作職責:
組織部:總攬全縣的人才工作,制定引進優秀人才的有關政策和制度,具體牽頭引進黨政、專業技術等各類優秀人才。
編辦:優先解決引進人才的編制。
人事局:負責引進行政及專業技術等優秀人才工作,協助市委組織部、市人事局搞好本年度的公務員選拔工作。
財政局:為人才引進工作提供財力支持。
教育局:負責引進優秀的師范本科生、**急需的專業生來茶任教。
衛生局:負責引進醫學本科應屆畢業生和優秀醫學高職稱人才來茶工作。
商務局:負責結合招商工作引進各類專業及經營管理型人才。
科技局:負責引進優秀的高科技人才。
5、要求:每個單位摸清各類人才需求底子,制定引進方案,報人才辦審批同意后組織實施,并將今年引進的人才與參加公務員考試被錄用的人員抄好花名冊送縣人才辦備案。
(三)、重點培養100名農村實用技術和企業經營管理人才
1、牽頭單位:農辦商務局
2、責任單位:科技局勞動局
3、工作職責:
農辦:負責80名農村實用技術人才的重點培養,要求出臺方案,確定人選,組織技術、業務培訓。
商務局:負責20名企業經營管理人才的重點培養,要求出臺方案,確定人選,組織業務培訓。
科技局:負責農村科技示范戶的選拔上報,農村實用技術研究成果立項,上報及成果轉化服務等工作。
勞動局:負責農村勞動力轉移培訓及企業技術員工培訓,為企業經營管理人才的培養奠定基礎。
全面落實科學發展觀,搶抓兩江新區、保稅港區建設新機遇,堅定不移地實施工業強區戰略,大力發展以企業為主體的實體經濟,努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。緊緊圍繞“調結構、建平臺、保投入、優服務、促增長”工作主線,大力引進培育高科技、高技術和新興產業,不斷調整和優化產業結構,努力培育品牌、推出新產品,不斷增強企業核心競爭力,實現轉型升級新跨越。
二、工作目標
(一)經濟發展目標:全區規模以上企業工業總產值增長30%以上(達到2000億元);工業投資確保完成155億元;推進實施100個工業項目。
(二)改革管理目標:企業創新水平明顯提高,競爭力明顯增強。即:新產品產值率提高2個百分點;科技研發投入達到20億元;工業產品中處于國際領先水平的產品達到2個以上,處于國內領先水平的產品達到20個以上;新創國家級品牌(含技術中心)2個,市級品牌(含技術中心)5個;資產重組、進入上市輔導企業達到5家。
三、重點任務
(一)抓重點企業。堅持“分類指導、重點扶持、抓大促小”的思路,促進重點企業上檔次、成長型企業上臺階、規模以下企業上規模,鼓勵企業走集團化發展戰略。繼續開展重點企業和成長型企業評選活動,在擴能用地、企業融資、能源供給、勞動力資源等方面給予重點幫扶,確保30戶重點工業企業增幅達到20%以上,30戶成長型企業增幅達到30%以上。
(二)抓工業投資。繼續實施“大項目、大基地、大支柱”戰略,建立工業投資專項推進機制,確保年內完成區域工業投資155億元,滾動實施100個工業項目。充分利用好建成的標準廠房招商引資,新引進工業項目20個;著力推進瑋蘭床墊、凱嘉機械等30個技術改造新開工項目的建設;切實加快嘉龍密封、銀翔摩托等20個技術改造和技術創新新開工項目的建設;竣工投產長安福特二工廠、長安五工廠CX30轎車、恒通新能源客車、泰山特高壓電纜等30個項目,新增產能200億元。
(三)抓結構調整。加快淘汰小煤礦、小磚瓦、小化工以及低端汽摩配套產品步伐,同時做好臺商工業園區回興組團、現代農業園區和空港新城企業“退二進三”的實施方案,淘汰相關落后產能。鼓勵企業向高端產業發展,大力引進擁有核心技術的電子信息企業和戰略性新興產業,進一步加強與世界500強、國內知名企業合資合作,全面提升汽摩、裝備制造、特色輕工等傳統產業的市場競爭能力,促進區域產業特色鮮明、結構不斷優化。
(四)抓發展平臺。按照“提升一批、嫁接一批、配套一批”的原則,拓展工業企業發展空間。一是臺商工業園石坪組團確保2—3平方公里土地用于工業項目,保障現有優勢產業和企業的轉移提升和招引帶總部性質、研發性質的大企業、高新技術企業入駐。二是將現代農業園區食品工業城和臺商工業園區航道線以下不宜作為商住用地部分,繼續用于承載工業項目。三是積極引導有土地資源的企業與有項目優勢的企業加強合作。四是積極爭取市政府同意在洛磧、大灣等地設立移民工業園區和中小企業創業基地,承接龍興工業園和區級開發平臺重大項目的配套項目。五是搞好市區兩級開發平臺的深度融合,在信息、項目、統計、服務等方面實現無縫對接,提速龍興工業園、保稅港區工業用地作用的發揮。
(五)抓創新能力。一是引導企業創新組織結構。積極推行現代企業制度,改變傳統的家族式管理模式,30%的重點企業引入職業經理,60%以上的規模企業按現代企業制度規范化運行。二是促進企業技術創新。全力支持企業走產學研相結合的道路,積極與重點院校開展深入合作,促進共性技術在我區轉化。年銷售收入1億元以上的企業都要建立研發機構,研發費用不少于銷售收入的2%。三是強化企業管理創新。鼓勵企業廣泛推行ERP管理,建立健全產品質量認證體系,提高產品的國際市場通行能力。
四、工作措施
(一)完善和落實工業發展扶持政策。一是繼續執行和落實府辦發〔〕182號文件,全力支持園區和企業建設標準廠房和樓宇工業。二是進一步加大資金支持。完善工業發展專項資金管理辦法,堅持“集中統籌、擇優扶強、點面結合、注重實效”的原則,重點扶持重大工業投資項目、主導產業和重點工業企業的重要技術改造項目、技術研發項目和行業性關鍵技術攻關項目。工業發展專項資金每年不少于2000萬元;區科技發展專項資金著重用于支持工業企業科技研發、科技創新、高新技術產品;建立5億元制造業發展專項資金;區發改委、經信委、科委積極幫助企業向國家、市級爭取各類項目資金每年5000萬元以上。三是繼續執行委〔〕70號文件有關品牌創建和20強企業獎勵政策,全面落實《區委、區政府加快全區科技發展的意見》。四是出臺企業上市資產重組獎勵政策,對成功上市的企業獎勵200萬元。
(二)全面推進先進制造業招商引資工作。一是突出招商引資重點。緊緊圍繞“十二五”規劃提出的“3+1”產業體系,重點圍繞總部企業、研發中心和高新技術企業進行招商。二是繼續開展以地招商。精心使用空港工業園區尚存的300畝工業用地和石坪組團的工業用地,入駐項目強度1000萬元/畝以上,全年新引進工業項目20個,落實到位資金50億元。三是整合企業資源推進招商。引導企業通過資產重組等方式,引進大企強企與已獲土地但遲遲不見效或收效甚微的企業進行廣泛合作。重點指導和支持北方奔馳與德國ZF公司、安迪與奔馳汽車、深與北斗星通等企業的合作,實現“騰籠換鳥”。四是依托修建的標準廠房招商,大力引進電子信息、技術研發等高科技企業。
(三)全面提升企業競爭能力。一是大力推進企業改制上市工作。全面落實國發〔〕27號文件精神,對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予優惠,力爭全年有2家企業基本完成上市輔導,新增5家企業上市輔導。二是加大品牌建設力度。鼓勵企業走專精尖道路,做精做靚企業和產品,力爭全區處于國際領先水平的產品達到2個以上,處于國內領先水平的產品達到20個以上,新創國家級品牌1個,國家級技術中心1個,市級品牌3個,市級技術中心2個。
(四)大力開展“能源建設年”活動。電力方面:全力解決110KV現代農業園區變電站通道問題,在2012年底前啟用該站,啟動臺商工業園區220KV環山變電站建設前期準備工作,解決110KV黃桷坪變電站配網問題,同時在2012年底前建成投運3座開閉所,以便解決臺商工業園區內企業用電難問題;加強協調服務力度,確保空港新城110KV高巖變電站年底建成投運;加大督促力度,空港工業園區年底前完成20萬平方米標準廠房兩個配電房建設工程;加快110KV變電站工程建設進度,保障片區用電需求。燃氣方面:年內建成投運臺商工業園區20萬方配氣站;2012年6月底前空港第二配氣站建成投運;啟動中燃城市燃氣公司調峰儲配氣站建設前期準備工作。
(五)進一步增強園區配套能力。一是由各園區牽頭,協調廣電、移動、電信等搞好企業閉路電視、寬帶網絡建設,做到全覆蓋,所需成本費用采取園區、營運單位、企業“三個一點”的方式予以解決。二是由各園區牽頭,協調區金融辦、有關銀行在園區設立辦事機構1—3個,實現銀行網點進園區。三是由區交委牽頭,合理規劃布局公交站點和搞好錯峰調運工作,切實解決食品工業城、臺商工業園區以及空港工業園區部分地段企業職工乘車難問題。四是由區商委牽頭,做好餐飲企業、小超市在園區內合理布局,促進工商企業共同發展。五是加快園區倒班房、藍領公寓建設,為企業員工提供良好的生活環境。六是由區文廣新局、區體育局負責抓好園區文化體育設施建設,提高企業員工文化生活質量。
(六)抓好企業人才隊伍建設。一是繼續實施分類培訓計劃,組織廠長、經理到知名學府培訓學習。二是組織企業中干到工業職業技術學院、區職教中心培訓,力爭五年對工業企業中干全部輪訓一次,區政府將對職業院校給予適當的培訓費用補助。三是區人力社保局加強與企業對接,用好用活農民工及下崗失業人員培訓政策,培訓企業急需的技術工人,每年不少于5000人。四是工業企業進一步加強與市內外中、高等職業院校合作,組織職工開展實作培訓。五是建立高級研發人才和高技能人才儲備庫,有計劃選派一批研發人才和管理干部到國內外定點學習,建立一支高素質的企業家隊伍。
(七)全面提升服務水平。一是抓好企業融資工作,區科委要主動與市科技風司銜接,力爭年內有5家以上的企業與市科技風投合作;港公司要加大對企業融資擔保力度,每年至少為工業企業擔保貸款2億元以上,區財政每年拿出500萬元對擔保公司實行傭金補助。二是進一步提高行政審批效率,搞好“一站式”服務,建立工業項目審批“綠色通道”,對投資2000萬元以上工業項目實行聯合審批,進一步壓縮行政審批時限。三是主動為企業服務,建立健全企業“問題”備案登記制度,及時跟蹤解決企業生產經營和項目建設中的困難和問題。四是進一步強化園區企業治安工作,區公安分局對企業發生的案件要快速出警、有效處置。
(八)加強與市級開發平臺的對接和服務。扎實搞好與保稅港區、龍興工業園的項目對接、產業對接和統計對接等工作,研究制定詳盡的工作方案,定期召開工作聯席會,形成高效有序、信息互通、無縫對接的工作機制。全力推進征地拆遷工作,按照保稅港區和龍興工業園的建設進度要求,制定倒計時實施方案,全力做好思想發動、政策宣傳、個案處置等工作,決不因征地拆遷影響保稅港區、龍興工業園開發建設。扎實搞好員工招聘,按市里的任務完成員工招聘。全方位搞好教育、衛生、文化、市政等社會事務服務。對保稅港區、龍興工業園建設涉及的手續辦理、工商注冊、地名管理等行政審批事項特事特辦,確保保稅港區、龍興工業園建設快速推進。
一、總體要求
認真貫徹落實區第十三次黨代會及區十七屆一次人代會精神,緊緊圍繞“大力發展城市經濟”這一主題,牢牢把握“加快轉變經濟發展方式”這條主線,全面落實“五個不動搖、四個新跨越”的總體部署,深入開展“項目服務年”活動,進一步轉變工作作風,積極服務項目建設,著力解決項目推進中的突出問題,推動全區經濟平穩較快發展。
二、目標任務
年“項目服務年”確定重點項目195項,年度計劃投資261.3億元。
1、積極推進農業項目建設,進一步提升都市農業發展水平。重點推進農業項目20項,年計劃投資7.2億元。其中董家鎮高標準農田節水、鎮國家農業綜合開發土地整理項目等10項基本建成;生態農業示范園、果品深加工展銷中心等10項加快推進。
2、積極推進工業項目建設,推動工業發展轉型升級。重點推進工業項目51項,年計劃投資39.3億元。其中福士汽車擴建、建材技術改造項目等37項基本建成;科技、印務二期等14項加快推進。
3、積極推進服務業項目建設,推動服務業發展提速。重點推進服務業項目24項,年計劃投資24.1億元。其中農產品物流交易中心、兩萬噸冷庫等6項基本建成;醫藥物流、生態旅游等18項加快推進。
4、積極推進房地產項目建設,推動城市建設新跨越。重點推進房地產項目42項,年計劃投資125.4億元。其中等6項基本建成;公館、國際二期等36項加快推進。
5、積極推進舊村改造項目建設,推動新農村建設邁出新步伐。重點推進舊村改造項目25項,年計劃投資41.3億元。其中舊村改造、村舊村改造等7項基本建成;村舊村改造、華山姬家村舊村改造等18項加快推進。
6、積極推進基礎設施項目建設,進一步提升環境競爭力。重點推進基礎設施項目14項,年計劃投資12.3億元。其中辛祝路北延一期、溫梁路綜合改造等8項基本建成;高速公路連接線工程、港西路升級改造等6項加快推進。
7、積極推進社會事業項目建設,進一步提升公共服務水平。重點推進社會事業項目19項,年計劃投資11.7億元。其中胸科醫院、學校教學樓等6項基本建成;市畜牧局疾控中心、市委黨校新校區等13項加快推進。
三、實施步驟
(一)準備動員階段(年3月)
(1)擬定“項目服務年”活動實施意見。
(2)召開全區動員大會,對“項目服務年”活動進行安排部署。
(二)工作落實階段(年4—12月)
(1)落實責任。各區級包掛領導分頭組織有關部門,就各自負責推進項目列出項目進展的重要節點,明確時間要求,確定項目責任人。
(2)落實制度。認真落實“周聯系、月調度、季度督查分析、半年現場檢查、年終考核獎評”等一系列制度,及時研究解決項目推進中的問題,幫助項目單位完善立項、土地、規劃、開工等手續。同時,積極推進銀、政、企合作,協助企業解決融資難題,確保項目建設順利推進。
(3)落實招商引資措施。區商務局牽頭,組織開展年項目招商系列推介活動。
(4)落實優化發展環境各項措施。
(5)落實宣傳工作方案。采取跟蹤報道和系列報道的方式,加大對“項目服務年”活動的宣傳力度。
(6)落實項目建設專項督查方案。
(三)考核評比階段
對各項目服務組進行考核評比,表彰先進,總結經驗。
四、保障措施
(一)完善項目推進機制。區發展實體經濟領導小組辦公室負責“項目服務年”活動日常調度、協調工作。同時,每個項目對應一個項目服務組,具體協調解決項目推進中遇到的各類問題,協助投資方辦理各項手續。區直有關部門、各街鎮要協調配合、通力協作,切實抓好“項目服務年”各項制度的落實。
(二)加大項目服務力度。各級各有關部門要加強與投資商聯系,構筑企業家聯誼平臺,認真聽取投資商對我區經濟發展的意見建議,幫助企業解決發展中遇到的實際問題,引導區內企業合作共贏,鼓勵企業以商招商。對于在談項目,要認真落實全程代辦服務制度,由區行政審批服務中心牽頭,組織發改、工商、國土、稅務、商務、環保等部門組成代辦服務機構,實行“一門受理、一條龍代辦”服務。對于在建項目,區住建委、供電、交通等部門要協調配合,及時幫助項目單位解決項目建設中遇到的供水、供電、道路交通等方面的問題。
(三)優化項目服務環境。區監察局要充分發揮督查問責職能,切實抓好項目服務年優化發展環境各項措施的落實,為項目建設提供優良的服務環境。各街鎮、有關職能部門要認真解決好關系廣大人民群眾切身利益的拆遷、安置等問題,為項目推進營造良好的外部環境。全區上下要嚴格執行項目建設封閉管理制度,區內任何部門到項目單位檢查,都要報經項目服務組長同意;對項目單位的處罰,都要報經項目服務組長批準。對于惡意干擾項目建設的人員,由有關部門給予嚴肅處理。
(四)破解要素制約難題。一是破解資金制約難題。區發改委、住建委、經信局、商務局、投融資中心、舊改辦等部門要密切配合,積極為項目單位做好融資服務。要緊密跟蹤國家和省市扶持資金投放導向,加大對上爭取力度。要積極推進銀、政、企合作,定期組織項目推介會、銀企對接會等多種形式的銀企合作活動,逐步形成政府、企業、銀行長效合作機制。要積極鼓勵和引進民間資本參與項目建設,幫助項目單位拓寬融資渠道。二是破解用地制約難題。國土部門及各街鎮要進一步加強對項目用地保障工作的研究,對省市下達的土地指標、實際用地缺口要做到心中有數,區本級指標分配要明確向重點項目傾斜,切實保障重點項目用地;要研究、制定切實可行、操作性強的利用土地辦法,通過內部挖潛、村莊整合和土地整理等手段,進一步挖掘用地潛力,盤活存量土地和廠房,對一些圈而不建的土地要按規定及時收回土地使用權,提高存量土地使用率;要積極做好土地增減掛鉤工作,加快推進增減掛鉤項目建設,爭取為我區提供更多的掛鉤周轉指標。
(五)加大招商引資力度。區投資服務中心要組織抓好招商信息上網工作,積極開展網上招商,確保優勢項目全部上網,變一時一地的招商為全天候、全方位招商。大力實施“走出去”招商,由商務局牽頭,有關部門協調配合,瞄準重點招商區域,舉辦主題鮮明的項目推介活動,把重點放在摸情況、有針對性地進行項目對接上,走專業化、特色化的招商路子。要著力提升項目包裝策劃質量,聘請專業機構參與,根據我區資源優勢、區域特點和行業特色,認真包裝策劃一批好項目、大項目,充實完善招商引資項目庫。區有關部門在招商工作中要有所側重:區商務局主攻大項目、外資項目招商,同時對全區各街鎮、部門引進的總投資5000萬元以上的招商項目,參與洽談或指導;區經信局側重工業項目招商及指導;區農業局側重農業項目的招商及指導;區文廣新局側重旅游項目招商及指導;區臺辦側重對臺招商及指導;區住建委側重舊村改造項目招商及指導;區交通運輸局側重基礎設施項目招商及指導;區舊改辦側重舊城開發項目招商及指導。各街鎮在招商工作中,應及時同相關部門溝通,共同促進項目落地,形成全區招商一盤棋大格局。