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我縣地處湘北邊陲,擁有豐富的資源,主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地城市化、工業(yè)化程度低,城市和工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”污染物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染時間短、程度輕,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)具有得天獨厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢。我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作近年來發(fā)展迅速,但是目前仍面臨著一系列問題,如何進一步加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,仍然是需要不斷探索和研究的課題。
一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展現(xiàn)狀
多年來,我縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,開辟思路,積極探索,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止20xx年11月,我縣共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個、產(chǎn)地面積7.91萬公頃,認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個,其中糧油產(chǎn)品2個,茶葉5個,蔬菜4個,水果5個,畜禽產(chǎn)品5個,其它1個;綠色食品企業(yè)5家,產(chǎn)品5個,產(chǎn)量26896噸;有機食品企業(yè)8家,均為茶葉企業(yè),產(chǎn)品19個,產(chǎn)量813.5噸。
二、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作存在的問題
總體上看,我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,產(chǎn)業(yè)水平不斷提高,品牌效應(yīng)日益增強,但同時存在的問題也是我們不容忽視的:一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品所占比例極小,難以滿足消費者的需求;二是市場流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價競爭機制發(fā)育相對滯后,品牌價值尚未得到充分實現(xiàn),影響著開發(fā)效益;三是認(rèn)證產(chǎn)品保障體系不完善,個別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事,求得一個“綠色”或“有機”賣點,認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等,還存在一些問題,影響著社會對認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度;四是由于市場準(zhǔn)入制度沒有實施,很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
三、加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對策
(一)、圍繞中心工作,做到“四個結(jié)合”
1、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項有效措施。要重點結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè),積極組織規(guī)模開發(fā),抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐,擴大總量規(guī)模。
2、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強市場競爭力的一條重要途徑。龍頭企業(yè),特別是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平,無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢,代表了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機結(jié)合,融為一體,相互促進,共同發(fā)展,能促進我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。
3、與農(nóng)民增收相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個重要“增長點”。要通過宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費市場,做好廠商合作、產(chǎn)銷銜接,利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制,調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性,促進農(nóng)民增收。
4、與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個有力手段。要密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,開展國際認(rèn)證合作,突破貿(mào)易技術(shù)壁壘,在促進農(nóng)產(chǎn)品出口中發(fā)揮更加重要的作用。
(二)、加強組織領(lǐng)導(dǎo),實施整體推進
加強領(lǐng)導(dǎo),落實措施是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要保障。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅持把維護農(nóng)民利益放在工作的首位,將其納入我縣政府工作的重要議事日程,建立健全考核機制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),配齊配強專職工作人員,納入目標(biāo)考核責(zé)任制。在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品三位一體整體推進的過程中正確處理好三者之間的關(guān)系,根據(jù)我縣的實際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段,建立健全長效發(fā)展機制。
(三)、制定優(yōu)惠政策,加大資金投入
制定長期穩(wěn)定的無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)政策、資金扶持政策等,大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會等,增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強市場競爭力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進經(jīng)驗,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機制,加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項資金,用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場營銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作,對于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎勵。
(四)、加大宣傳力度,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
充分利用各種行之有效的形式,采取切實可行的措施,借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,倡導(dǎo)無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品,為無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。在技術(shù)培訓(xùn)方面,采取多種形式有計劃、有步驟的對從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測人員進行理論知識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn),提高隊伍的整體素質(zhì),建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會 管理的專業(yè)技術(shù)隊伍。
(五)、明確工作重點,提高認(rèn)證水平
目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容,成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分,是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點”和“突破口”,也是各級政府和農(nóng)業(yè)部門推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用,緊緊依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術(shù)條件,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運行體制和發(fā)展機制,保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。
總體按照“引導(dǎo)、教育、規(guī)范”的原則,依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省市有關(guān)文件精神,重點對人參種植、加工業(yè)戶和市場經(jīng)銷業(yè)戶進行規(guī)范整治,塑造長白山人參市場品牌,樹立“中國西洋參之鄉(xiāng)”良好形象。
二、整治重點
1、人參栽培種植環(huán)節(jié),重點整治國家明令禁止的農(nóng)藥使用的行為。如“五氯硝基苯”、“六六六”等高殘毒農(nóng)藥的使用情況。
2、人參加工領(lǐng)域重點整治糖水煮制紅參、硫磺熏蒸白參、用膠粘接人參以及其它加工偽劣人參的行為。
3、人參流通領(lǐng)域重點整治違規(guī)加工產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等。
(1)嚴(yán)禁銷售“三無產(chǎn)品”。
(2)嚴(yán)禁糖煮人參,硫磺熏蒸人參、用膠粘制的人參進入市場。
(3)山參銷售必須出具資質(zhì)單位的鑒定證書。
(4)工藝參、山參要分區(qū)銷售,并有明顯的分區(qū)標(biāo)志。
(5)嚴(yán)肅查處侵犯商標(biāo)注冊專用權(quán)產(chǎn)品、無照經(jīng)營及侵犯消費者權(quán)益等違法行為。
(6)以人參為原料的保健食品,經(jīng)營者必須持有《保健食品批準(zhǔn)證書》、《食品衛(wèi)生許可證》、《健康證》。
(7)經(jīng)銷的各類人參產(chǎn)品要明碼標(biāo)價,貨真價實,產(chǎn)品包裝說明與內(nèi)在實物相一致。
三、工作安排
這次整治工作以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和全縣檢查相結(jié)合,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主,全縣重點檢查為輔。各人參種植、加工銷售重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,制定工作方案,成立組織機構(gòu),做好工作安排。
1、宣傳動員:宣傳內(nèi)容:《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《假冒偽劣產(chǎn)品處罰條例》、《吉林省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》等。縣里將在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人參企業(yè)、集貿(mào)市場等地發(fā)放材料、張貼標(biāo)語,并且要在電視媒體進行宣傳。
2、清理檢查:在清理檢查過程中要重點抓好清理整治。從栽培種植到產(chǎn)品加工、市場流通各個環(huán)節(jié)進行認(rèn)真徹底的清理,對人參種植大戶、人參加工企業(yè)和人參銷售網(wǎng)點要搞好摸底排查、建立臺帳,全面掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量等。特別要深入到加工企業(yè),對當(dāng)年所加工人參的數(shù)量、時間、品種要進行登記和統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)加工違規(guī)產(chǎn)品立即沒收,并追究其法律責(zé)任。
3、規(guī)范落實:工作重點主要在流通環(huán)節(jié)。對清理檢查所查出的一切問題要糾正、解決和規(guī)范。
四、責(zé)任分工
牽頭部門:縣特產(chǎn)管理辦公室。負(fù)責(zé)人參產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的組織工作。
參與部門:縣工商局。做好全縣流通領(lǐng)域的整治工作,認(rèn)真做好企業(yè)及全體工商戶的生產(chǎn)許可證等前置條件的審查、登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照工作,堅決取締無證照生產(chǎn)銷售人參制品行為;依法查處銷售假冒偽劣人參制品的違法違規(guī)行為;依法查處注冊商標(biāo)標(biāo)識侵權(quán)行為等。
縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)人參保健產(chǎn)品質(zhì)量檢查監(jiān)督,對加工和流通領(lǐng)域的違規(guī)產(chǎn)品依法查處。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:做好全縣人參加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作,負(fù)責(zé)全縣人參產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及查處違規(guī)產(chǎn)品的檢測工作。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的清理整治,嚴(yán)厲查處違反衛(wèi)生許可的行為。
縣公安局:負(fù)責(zé)維護專項整治工作治安秩序。
縣廣播電視服務(wù)中心:全方位進行跟蹤宣傳報道,對違規(guī)業(yè)戶及產(chǎn)品進行曝光。
五、幾點要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次規(guī)范整治工作,各參與部門要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要充分發(fā)揮各部門的職能作用,嚴(yán)肅認(rèn)真,積極主動,密切配合,不推諉、不扯皮。檢查整治工作人員在檢查過程中要嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī),忠于職守,不徇私情。
2、明確任務(wù)目標(biāo)。檢查組要對人參種植、加工、流通等各個環(huán)節(jié)進行全面檢查,重點是檢查使用高殘留農(nóng)藥、糖煮紅參、熏蒸人參、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為,檢查要有記錄,發(fā)現(xiàn)違規(guī)業(yè)戶,立即警告糾正,嚴(yán)重者由相關(guān)部門嚴(yán)厲依法處罰,并予以公開曝光。
使用社交網(wǎng)絡(luò)的人都清楚,隨著微商群體的不斷擴大,朋友圈和社交空間的商業(yè)味道越來越濃,微商們夜以繼日地刷屏,天涼時提醒你加衣,生娃時幫你代購奶粉,長痘時推薦你用某某牌化妝品……各色商品涌入眼簾,溫馨話語反復(fù)提示,總有一種怪異的被照顧感長存心頭。
有調(diào)查顯示,超96%的人曾遭遇“微商”推銷,覆蓋面之廣,蔓延性之強,令人慨然。微商帶一“商”字,顧名思義講的是商業(yè)交易,錢物交換,理應(yīng)遵循商業(yè)規(guī)則,起碼一條是,別人花了錢買產(chǎn)品,商家有義務(wù)保證質(zhì)量。可現(xiàn)實情況如何呢?從媒體曝光來看,目前微商至少在三方面逾越了商業(yè)底線。
一是產(chǎn)品質(zhì)量“打折”,包包一劃就破,衣服一穿就爛,鞋子沒幾天就斷,沒有生產(chǎn)日期,沒有保質(zhì)期限,因假貨起訴微商的案例已不鮮見;二是產(chǎn)品宣傳“沒譜”,微信對話生成器、支付寶轉(zhuǎn)賬截圖生成器、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬截圖軟件等“神器”,給產(chǎn)品銷量造假,違背廣告法等法律要求;三是買家維權(quán)“無門”,有的微商不具備經(jīng)營的合法執(zhí)照、資質(zhì)和證件,也沒有淘寶網(wǎng)那樣具有第三方擔(dān)保的安全交易平臺,大多屬于私下交易,一旦出現(xiàn)糾紛,既難以依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》提供保護,又往往找不到投訴對象、找不到交易憑證,無法順利維權(quán)。
退一步講,微商糾紛發(fā)生后,即便買主搜集齊證據(jù),礙于朋友、親戚面子,多數(shù)都不忍撕破臉用法律維權(quán)。盡管微商講“銷量高于一切”,但買東西的一方,多數(shù)還會認(rèn)個“買賣不順仁義還在”的道理。
關(guān)鍵詞:規(guī)程;責(zé)任制;質(zhì)量認(rèn)證;監(jiān)督制度
中圖分類號: F316.23 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-18-70-1
1 技術(shù)規(guī)程及其種類
1.1 技術(shù)規(guī)程的概念
林業(yè)生產(chǎn)往往要經(jīng)過多道工序,由眾多工人共同完成,各道工序和每個工人的工作都要貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)程則是為貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證生產(chǎn)有秩序進行,對林產(chǎn)品生產(chǎn)、工程項目施工、設(shè)備使用維修及保障生產(chǎn)安全等所作的技術(shù)規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對各項生產(chǎn)技術(shù)提出的總要求;而技術(shù)規(guī)程則規(guī)范各項技術(shù)規(guī)定,使其按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求去實施。因此,技術(shù)規(guī)程是實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段,是指導(dǎo)產(chǎn)品加工和工人操作的準(zhǔn)則,是安排計劃、調(diào)度、檢驗、組織和供應(yīng)工作的技術(shù)依據(jù)。它對實現(xiàn)設(shè)計要求、保證產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量,促進生產(chǎn)和節(jié)約具有重要意義。
1.2 技術(shù)規(guī)程的種類
技術(shù)規(guī)程的種類很多,有的是根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分解出來規(guī)范某工序、某零部件加工的工藝規(guī)程;有的是規(guī)范某類工程設(shè)計與施工的專業(yè)技術(shù)規(guī)程,如造林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計規(guī)程、造林技術(shù)規(guī)程、育苗技術(shù)規(guī)程等;有的是規(guī)范工人作業(yè)技術(shù)的操作規(guī)程或崗位守則等;有的是為了保障工人安全生產(chǎn)的安全技術(shù)規(guī)程等。各種技術(shù)規(guī)程一經(jīng)制定就應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,要通過加強技術(shù)規(guī)程教育,搞好技術(shù)培訓(xùn),要建立健全技術(shù)責(zé)任制,嚴(yán)格技術(shù)紀(jì)律;要為執(zhí)行技術(shù)規(guī)程提供必要的物質(zhì)保證,從而發(fā)揮規(guī)程的作用。
2 技術(shù)責(zé)任制
現(xiàn)代國有林場的生產(chǎn)不僅要有技術(shù)規(guī)程規(guī)范其生產(chǎn)活動,還必須有嚴(yán)格的技術(shù)責(zé)任制保證生產(chǎn)活動按規(guī)程的要求運行。
建立技術(shù)責(zé)任制,還必須建立車間(分場)、工段(作業(yè)組)各級的技術(shù)責(zé)任制。車間、工段的技術(shù)工作,由車間主任、工段長負(fù)責(zé)。對于同生產(chǎn)崗位有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和其他技術(shù)規(guī)定,應(yīng)列入工人的崗位責(zé)任制中,建立工人的技術(shù)責(zé)任制。
建立技術(shù)責(zé)任制的實質(zhì)就是要建立全廠集中統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo),建立各級技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制和工人的技術(shù)責(zé)任制,把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等貫徹落實到崗位并明確其職責(zé)。建立各級技術(shù)責(zé)任制,必須正確劃分各級技術(shù)管理的權(quán)限。確定各級技術(shù)管理權(quán)限要從林場的實際出發(fā),有利生產(chǎn),便于管理,正確處理全局與局部、遠(yuǎn)期與近期、后方與前方的關(guān)系。
3 技術(shù)監(jiān)督與質(zhì)量認(rèn)證制度
3.1 技術(shù)監(jiān)督
技術(shù)監(jiān)督主要是為了保證產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量,監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的貫徹執(zhí)行而建立的技術(shù)檢查工作體系。這種監(jiān)督檢查是按預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)條件、工藝過程和檢驗要求,使用一定的工具、量具、儀器,對從原材料進廠到產(chǎn)品出廠全過程的每一個環(huán)節(jié),每一道工序所進行的檢驗。
通過監(jiān)督檢查,保證不合格的原材料不投入生產(chǎn)、不合格的零配件不用于裝配、不合格的產(chǎn)品不出廠。監(jiān)督檢查要充分發(fā)動群眾,建立生產(chǎn)工人自檢、班組內(nèi)互檢和專職人員檢查監(jiān)督相結(jié)合的“三檢”制度。
3.2 質(zhì)量認(rèn)證制度
3.2.1 質(zhì)量認(rèn)證制度 質(zhì)量認(rèn)證制度是國家技術(shù)監(jiān)督部門為加強對產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督的一項重要制度。世界上實行質(zhì)量認(rèn)證最早的國家是英國,1903年英國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會首創(chuàng)世界第一個用于標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志,即“BS”標(biāo)志或稱“風(fēng)箏標(biāo)志”。
我國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作起步較晚,經(jīng)歷了逐步認(rèn)識和發(fā)展過程。1988年12月29日公布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》以來,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作開始納入法制的軌道。1993年9月1日起施行的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》進一步明確要在全國逐步推行林場質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。該法第十四條規(guī)定:“國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),推行林場質(zhì)量體系認(rèn)證制度。國家參照國際先進的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。”《中華人民共和國質(zhì)量法》所說的質(zhì)量認(rèn)證制度,又稱合格認(rèn)證制度。1986年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將質(zhì)量認(rèn)證制度定義為“有可以充分信任的第三方證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的活動”。上述關(guān)于質(zhì)量認(rèn)證和合格認(rèn)證的定義包含有以下幾項基本內(nèi)容:認(rèn)證的對象是產(chǎn)品或服務(wù);特定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是認(rèn)證的基礎(chǔ);證明認(rèn)證批準(zhǔn)的方式是合格證書或合格標(biāo)志;質(zhì)量認(rèn)證時第三方從事的活動。森林認(rèn)證制度是林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域代表性的認(rèn)證制度。
隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,商品的生產(chǎn)者和銷售者為了銷售其商品,總是通過各種形式宣傳其質(zhì)量優(yōu)越可靠,以贏得顧客的信任和歡迎;而消費者總希望買到稱心如意的商品。賣方為了證實其商品質(zhì)量優(yōu)越可靠,買方為了避免上當(dāng)受騙,都希望有一個第三方來公正地證明商品的質(zhì)量。質(zhì)量認(rèn)證就是在這樣的背景條件下出現(xiàn)的,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。
關(guān)鍵詞:企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量管理、可持續(xù)發(fā)展
一、引言
隨著我國加入WTO,質(zhì)量管理已經(jīng)同國際接軌,貫標(biāo)是勢在必行。但隨著認(rèn)證企業(yè)的不斷增加,貫標(biāo)工作一項長期而艱巨的任務(wù),企業(yè)雖然取得質(zhì)量認(rèn)證,但是這只能說明企業(yè)具有一定的保證能力,貫標(biāo)是沒有終點的,如何才能加強企業(yè)質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,并增強市場競爭力是我們必須重視并探討的核心問題。
二、目前企業(yè)在質(zhì)量認(rèn)證后的質(zhì)量管理現(xiàn)狀
雖然很多的企業(yè)公司通過了質(zhì)量認(rèn)證體系,但是在很多企業(yè)中仍然存在質(zhì)量管理體系制度不健全,質(zhì)量意識薄弱等問題,有些企業(yè)為了達(dá)到生產(chǎn)計劃或者生產(chǎn)產(chǎn)量,企業(yè)中質(zhì)量監(jiān)督管理人員對質(zhì)量不管不問,甚至出現(xiàn)繞過產(chǎn)品質(zhì)量檢查的環(huán)節(jié)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因,主要有以下幾個因素:
(一)、不能正確認(rèn)識質(zhì)量體系認(rèn)證
企業(yè)獲得質(zhì)量體系認(rèn)證之后,企業(yè)管理人員或者質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)為,企業(yè)只要獲得質(zhì)量體系認(rèn)證之后,質(zhì)量就不會有任何的問題,很多企業(yè)的質(zhì)量管理者不能正確認(rèn)識質(zhì)量體系認(rèn)證,從而導(dǎo)致很多的企業(yè)市場競爭力下降,產(chǎn)品質(zhì)量不合格,經(jīng)濟效益蕭條等狀況。
(二)、組織結(jié)構(gòu)不合理
很多的企業(yè)由于缺少高明、文化素質(zhì)比較高的管理者,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)組織結(jié)構(gòu)混亂,不合理,協(xié)調(diào)性差,質(zhì)量管理工作只放在檢測,評審的過程中,對質(zhì)量的改進以及產(chǎn)品的開發(fā)等工作很難進行,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的老化[1],產(chǎn)品不能適應(yīng)社會以及人們的需要,從而導(dǎo)致市場地位下降。
(三)、質(zhì)量管理人員素質(zhì)參差不齊
有些企業(yè)內(nèi),由于質(zhì)量管理人員的文化層次或者自身素質(zhì)不同,并且很多企業(yè)的質(zhì)量培訓(xùn)工作做不到位,導(dǎo)致質(zhì)量管理人員的文化素質(zhì)不能得到提高,并且很多質(zhì)量管理人員在統(tǒng)計技術(shù)的應(yīng)用中沒有按照科學(xué)的方法進行管理不僅導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的下降,而且質(zhì)量體系也難以保證。
三、企業(yè)在通過質(zhì)量認(rèn)證后的對策
(一)、正確看待質(zhì)量認(rèn)證體系
雖然很多的企業(yè)取得了質(zhì)量認(rèn)證體系,但是認(rèn)證并不代表質(zhì)量體系問題就可以完全解決,并不能證明以后的產(chǎn)品是合格的,所以應(yīng)該正確認(rèn)識質(zhì)量體系認(rèn)證,企業(yè)能夠通過認(rèn)證說明企業(yè)在質(zhì)量方面達(dá)到一定的要求,取得一定的成績只是企業(yè)質(zhì)量管理的一個新起點,貫標(biāo)認(rèn)證只有起點沒有終點[2],所以對企業(yè)質(zhì)量還有待進一步提高,仍然需要不斷地努力、進步,使企業(yè)質(zhì)量管理更上一層樓,并不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量,創(chuàng)造名牌的產(chǎn)品,在市場競爭中占據(jù)重要的位置。
(二)、提高質(zhì)量管理人員的素質(zhì)
任何先進的管理制度都有高素質(zhì)人員進行操作的,加強管理人員的素質(zhì)培訓(xùn),是不斷提高質(zhì)量管理工作的有效保證。所以為了使企業(yè)橫好的發(fā)展,應(yīng)該建立培訓(xùn)機制,制定細(xì)致的教育培訓(xùn)制度,利用工作的閑余時間,加強管理人員的文化素質(zhì)的培養(yǎng)看,從而保證企業(yè)質(zhì)量管理工作的不斷提高,并且應(yīng)該強化職工人員的素質(zhì)教育和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),不斷提高職工的質(zhì)量意識,使每一個職工認(rèn)識到用戶與企業(yè)之間的關(guān)系,從而使質(zhì)量管理工作得到提高,使產(chǎn)品的質(zhì)量也得到提高,在企業(yè)中,對管理人員和職工不斷進行教育培訓(xùn)是為了適應(yīng)社會的發(fā)展,是技術(shù)知識更新的需要,是提高體系的有效方法,是保證質(zhì)量的根本性的措施。
(三)、持續(xù)產(chǎn)品質(zhì)量不斷更新、改進
企業(yè)質(zhì)量體系是一種不斷循環(huán)的動態(tài)發(fā)展模式,企業(yè)對質(zhì)量體系中的組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品資源的更新、改進都是一次進步的體現(xiàn),不僅可以提高企業(yè)質(zhì)量體系的效益,為企業(yè)和用戶提供更多的效益,而且對企業(yè)不斷發(fā)展壯大也具有重要的作用。因此,在企業(yè)中持續(xù)不斷的對質(zhì)量進行更新、改進是促進質(zhì)量體系的不斷完善的重要方式。企業(yè)在質(zhì)量體系的改進的過程中,應(yīng)該使每一個職工對質(zhì)量改進形式一種觀念,并且在質(zhì)量改進的過程中,應(yīng)該全面貫徹預(yù)防為主的思想[3],積極尋求質(zhì)量改進的機會和方法。
(四)、不斷完善質(zhì)量體系文件
隨著企業(yè)質(zhì)量體系的認(rèn)證,企業(yè)為了能夠不斷發(fā)展壯大,因此應(yīng)該不斷進行完善質(zhì)量體系文件,作為質(zhì)量體系文件化的質(zhì)量手冊、作業(yè)文件、程序以及程序文件也應(yīng)該不斷進行改進和完善,質(zhì)量體系文件的完善一般有以下幾種:一是:隨著企業(yè)不斷的發(fā)展,企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的理解不斷深入,為了提高文件符合發(fā)展的要求而進行完善改進。二是:由于環(huán)境的變化或者制度的改變,為了能夠使文件符合企業(yè)的發(fā)展的實際需要,對文件進行適應(yīng)性的修改。三是:在質(zhì)量管理評審或者內(nèi)審以及認(rèn)證復(fù)審的過程中發(fā)現(xiàn)的問題,為了實施糾正措施,而進行的修改等。對企業(yè)質(zhì)量體系文件的不斷修改完善,最終的目的是能夠保證質(zhì)量體系文件的適宜性,并使文件具有更好地操作性,從而不斷提高企業(yè)的質(zhì)量體系的運作,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。五是:完善合作協(xié)議內(nèi)容,明確區(qū)分合作雙方對于產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險的分擔(dān)及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān),避免在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險后雙方互相推諉。
(五)、積極完善企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系,提升產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
通過以上途徑,企業(yè)對自己將來得到的產(chǎn)品的品質(zhì)作了最大限度地保證。然而,即使是上面幾點做的都很完美的企業(yè),也無法完全擺脫產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來的風(fēng)險。我們知道,再完美的協(xié)議也不能面面俱到,再嚴(yán)密的約定也不是沒有漏洞。我們常常可以看到,當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,而商家卻沒有向OEM商追訴的依據(jù)。
四、ISO目前的法律地位、存在問題及對其的未來展望
目前看來,ISO作為一種內(nèi)部的質(zhì)量控制體系,它并不是國家的強制性認(rèn)證,還不具有獨立的法律地位。ISO在我國雖然已經(jīng)得到了很大的發(fā)展,但是還存在著很多的問題。一方面,企業(yè)在通過認(rèn)證以后便將ISO標(biāo)準(zhǔn)拋于腦后不再遵守,僅僅將其作為獲取訂單的手段。另一方面,還存在著認(rèn)證不規(guī)范。很多認(rèn)證機構(gòu)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對根本沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行認(rèn)證,從中牟取利益。認(rèn)證機構(gòu)只管認(rèn)證,但不用對其認(rèn)證結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。隨著經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化,經(jīng)濟全球化的發(fā)展,企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證只是企業(yè)質(zhì)量管理體系的一個新開始,如果想要保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,必須保證企業(yè)質(zhì)量體系的有效的運行;保證質(zhì)量管理體系的不斷的完善,深化,并努力提高企業(yè)的管理水平。這不僅有利于企業(yè)的發(fā)展,有利于獲證后的企業(yè)置于來自顧客的監(jiān)督之下。有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。并且隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,質(zhì)量將成為新時代的主題,所以我們應(yīng)該準(zhǔn)備好迎接挑戰(zhàn),使企業(yè)占據(jù)永遠(yuǎn)不敗的地位,在市場中占據(jù)著重要的位置。
五、結(jié)束語
結(jié)合上面的論述,作為企業(yè)在取得質(zhì)量體系認(rèn)證之后,必須對質(zhì)量體系認(rèn)證有正確的認(rèn)識,不斷加強質(zhì)量管理體系的完善,保證質(zhì)量管理體系的正常運行,只有這樣才能保證企業(yè)不斷的發(fā)展和進步。
參考文獻:
[1]孫志峰:《關(guān)于質(zhì)量認(rèn)證后企業(yè)質(zhì)量管理工作的思考》商場現(xiàn)代化;2006(2):58--59
[2]張現(xiàn)霞:《企業(yè)認(rèn)證后如何保持質(zhì)量體系有效性》勝利油田職工大學(xué)學(xué)報;2007,21(1):11
[3]萬進:《企業(yè)取證之后如何保持質(zhì)量進步》電子質(zhì)量;2002(11):69--71
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