土地承包法釋義

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土地承包法釋義范文第1篇

轉發《進一步完善農村土地承包關系工作方案》的請示

縣政府：

為了全面認真解決第二輪土地承包工作的遺留問題,進一步完善我縣農村土地承包關系，根據有關法律、法規和政策要求,按照渝委[XX]6號和足委辦[XX]115號文件精神，結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

穩定和完善以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；使農戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經營權證“四到戶”,做到“四相符”；農村土地承包經營權證入戶率達100%；將承包合同、清冊全部集中到街鎮鄉管理(街鎮鄉、村各一份),建檔率達100%；規范農村土地承包經營權的流轉行為,妥善解決農村土地承包合同糾紛。

二、工作原則

（一）突出穩定，注重完善。完善農村土地承包工作，是保持農村基本制度不變的前提下，把工作重點和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續性，不能隨意變動或推倒重來；不夠完善的，要按照程序合法、手續完備的要求做好規范工作；對還沒有進行第二輪土地承包的，要按照有關政策抓緊完善土地承包關系工作。

（二）尊重民意，民主決策。完善農村土地承包關系必須尊重群眾意愿，確保農民合法權益。要堅持公開、公平、公正和群眾路線，深入細致地做好群眾思想政治工作，不搞強迫命令。要堅持政策，結合實際，尊重歷史，解決遺留問題。

（三）依法推進，積極穩妥。認真貫徹落實第二輪土地承包的有關政策，不得違反規定，各行其是。嚴格按照工作流程穩步推進，確保不出現新的矛盾。

（四）加強管理，完善制度的原則。要建立健全相關機構，明確職責，完善各種管理制度，使土地承包管理向規范化、制度化、現代化方向發展。

三、實施步驟

本次工作分為準備、清理核實、審核完善和驗收總結四個步驟。

(一)準備工作。組建班子,制定實施方案,開展宣傳培訓,印制宣傳資料和各種表格。

土地承包法釋義范文第2篇

【關鍵字】：招標 行業監管 行為規范

一.引言

《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。 自從該發了實施以來，招標機構便依照條紋規定進行招標行為，這在很大程度上規范了企業的行為，為招標行業提供了一個良好的范圍，但是仍然有一些領域是法律所無法涵蓋的，一些招標企業就會鉆法律的空子，進行不規范的操作，嚴重影響招標行業的發展，對我國的經濟發展也造成了很多的不良影響。由此可見，在法律法規的基礎上繼續采取一些措施來進一步加強招標行業的監管是十分必要的，只有這樣才能保證招標行業沿著正確地到了前進，促進市場經濟的發展。

二.招標行業的重要性

1.為招標投標工作建立專業化和社會化的氛圍

招標行業是在2012年《中華人民共和國招標投標法實施條例》開始實施之后產生的一個行業，它屬于一種專業化的服務機構，招標人員必須具有很強的專業素質，詳細了解相關的法律條例，并且具有較強的團隊合作能力，交流溝通能力，領導能力，組織能力以及適應能力，同時招標行業是一項面向社會大眾的行業，社會化也是其很重要的一個特點，其發展必須符合社會發展趨勢，滿足社會大眾的需要。總之，招標行業作為招標的中介服務機構，為招標行為提供了依托，建立了專業化的背景和社會化的氛圍，促進了社會的進步和經濟的發展。

2.為招標投標工作提供規范化的平臺

規范化是招標行業穩定發展所必須滿足的一項要求，招標行業的一項主要任務就是規范招標投標的行為。一般來講，招標行業通過相關法律法規和部門的規定章程的要求，規范招標行為，保證招標行為公平，公開，公正的進行，做到程序公正，行為公正和管理公正。調查發現，我國大多數業主都不太熟悉招標行業和招標投標行為，對相關程序和法規也特別陌生，再加上工期較緊，工作壓力較大等原因，很容易產生一些不規范的招標投標行為，但是招標機構的相關人員具有專業化的素質和多年的實戰經驗，他們能夠規范相關行為，為之營造規范化的平臺。

3.增大項目收益，提高工作效率

首先，招標機構是一個專業化和社會化的機構，在專業素質，行業熟悉度等方面都有著一定的優勢，例如招標行業十分熟悉招標投標行為，能夠用專業的態度對相關行為進行審查，同時招標機構具有較強的社會適應力和臨場應變能力，能夠在相關場合及時的做出正確的決定并巧妙的解決一些突發事件。除此之外，招標行業的相關工作人員的工作經驗一般都很豐富，他們能為項目活動提供最簡捷的路徑，避免業主走一些彎路，有利于縮短工程事件，提高工作效率。同時招標行業也能幫助項目管理人員科學，合理，準確的預算項目價格，是投資合理化，避免多花“冤枉錢”。

三.加強招標監管并規范其行為的具體措施

1.加強內部管理

規范招標行業的規章制服，加強其內部管理是規范招標行為的基礎性環節。加強內部管理可以通過以下步驟進行，首先，相關要安排相關人員建立并完善相關的人事業務，財務資料，人事檔案等管理制度，并嚴格按照制度的規定管理行業內部的各種事宜，對部門內部和工作人員的違法行為要嚴懲不貸，保證該行業的透明公正。其次，招標機構要加強對其內部人眼的培訓，從思想，業務，專業以及法律等方面進行教育，全方位提高工作人員的綜合素質，加強工作人員的道德水平。最后招標機構要全面提升自己的市場競爭力，依靠企業影響了和服務水平來搶占市場，在市場中突出自己，強化自己。是企業在競爭中立于不敗之地。

2.規范行為

規范行為包括規范合同，規范服務和規范操作流程三個方面的內容，其中規范合同要采用規定的樣本，對相關項目內容如收費費率等內容要詳細填寫。規范服務是指在收費上實行上下限額，防止收費的不正常現象，一旦違規現象就要嚴格處理。規范操作流程是指機構不得擅自改變招標程序，不能承接手續不全或不規范的項目。

3.嚴格管理市場準入和清出

招標行業要對市場準入和清出進行嚴格的審查，對企業從工作人員，注冊程序以及資金等方面檢查器資格，另外對已經有招標資格的企業要從人員等方面進行動態管理。最后在管理市場準入和清出時要充分利用市場的功能，利用其高效的調節功能管理招標行業，促進行業發展。

四.結語

依據中華人民共和國招標投標法規定，我國在基本建設項目機械成套設備進口機電設備項目融資土地承包政府采購等許多政府及公共采購領域，都逐步推行了招投標制度配合招投標制度的實施，招標機構作為從事招標投標的中介組織，也日益發展壯大起來。與此同時，我們要不斷地規范招標機構的行為，以科學發展觀指導我們的招標工作，健全制度，加強管理，引導招標市場走向法制化科學化的道路。

【參考文獻】：

[1] 孫琬鐘. 中華人民共和國招標投標法釋義與適用指南[M].北京：中國公安大學出版社，2005.