農村土地整理政策

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農村土地整理政策范文第1篇

摘要:眾所周知，土地資源是極其重要且極其稀有的資源，人們的生活、生產、耕作、交通、建筑等均離不開土地，土地資源的的有限性也直接決定了其稀缺性。那么，如何通過研究來建立合理的土地利用機制，使經濟與保護土地資源協調發展，以實現經濟社會和資源保護和諧發展具有重大意義。

關鍵詞:新農村建設 土地資源保護 集約利用 群眾意識

社會主義新農村建設是全面提升我國現代水平的重大而又艱巨的歷史性任務，在社會主義新農村建設的過程中，經濟發展與土地資源的保護一直是發展中存在的重要矛盾，伴隨著經濟的快速發展，郊區城市化、城鄉一體化、鄉村城鎮化等越來越多概念的衍生，新農村建設步伐的不斷加快，土地資源的需求量開始激增，然而土地資源的自然供給卻是有限的，再加之人類活動的頻繁，導致土地荒漠化、土地鹽堿化等問題，加劇了土地資源的稀缺。因此，農村土地管理成為當前一項亟需解決的重要問題。

1 新農村建設的重要意義與土地資源保護的重要意義

早在幾年前，我國便已經提出和實施了社會主義新農村的建設方針，在社會、經濟快速發展的今天，建設社會主義新農村的意義顯得尤為重大，經過幾年的實踐，人們確實發現，社會主義新農村的建設確實在縮小城鄉差距，拉近貧富距離等方面起到了舉足輕重的作用，不僅如此，社會主義新農村的建設對我國經濟的發展、和諧社會的進程提供了重要的平臺。

土地資源保護同樣是在近幾年來提出，其意在保護土地資源，防止土地資源浪費，增加土地資源的合理使用，但是伴隨著經濟的快速發展，給土地資源帶來的卻是越來越越嚴重的破壞，人們肆無忌憚的耕作、放牧、投資辦廠等行為，這樣做的后果非但加快了經濟的發展，反而嚴重打破了土地資源保護與經濟發展的平衡，導致了土地資源的嚴重缺失。因此，新農村建設的發展必須與土地資源管理協調發展，否則兩者都會受到不同程度的阻礙。

2 新農村建設的重要基礎性工程是農村土地整理

首先應開展農用地整理，改善農業生產的物質基礎條件，提高農業綜合生產的能力。農用地整理,其宗旨就是按照現代農業的要求,綜合采用農業、水利、林業、生物和科技措施,實現田成方、路成行、林成網、渠相連、旱能澆、澇能排,農田標準化、生產專業化、操作機械化和農藝規范化,建設現代化農業園區。實踐證明，農用土地整理在很大程度上都發揮著極高的效益，如將處于荒廢狀態的道路、溝渠、損毀的防護林、墳墓等開發成生產用地, 可以有效的增加耕地面積：諸如通過規整農田灌溉渠系，發展節水灌溉農業，以及改良土壤等措施，能夠提高土、水、肥的綜合利用效率；通過調整土地關系、優化土地利用結構，能更好地提高土地利用率和產出率，同時保證土壤的養分不大量流失；通過平整土地、歸并零星地塊以及修筑梯田，能夠促進土地集中和土地適度規模經營，為提高農業機械化裝備水平和農業集約化程度創造條件；通過完善農業基礎設施，可以為大面積推廣農業技術創造條件，有效改善農業生態條件和農村人居環境提供有效的措施。

3 農業生產用地的配置機構不健全所導致的問題

在我國農村土地的政策中，家庭聯產承包制在一定程度上大大的調動了農民生產的積極性，但目前來看，在以為核心的農業生產經營體制的制度優勢已經開始出現嚴重的弱化，正在不斷的暴露出一些不適應生產力要求的弊端。由于單個家庭中所擁有的生產要素與制度中提到的擴大生產經營的要求相違背，分散農戶的家庭經營已經難以適應整個市場的需求，生產同再生產在各個環節以及利益的分配存在重大的矛盾。不僅如此，農民對土地資源的認識不夠深刻，意識觀念不統一，進而造成了不同區域的規模和流轉的差異，再加之沒有可操作的指導性策略，是土地的流轉處在一種盲目運作的狀態。

4 如何合理規范土地使用

所謂土地集約利用，其基本涵義就是指在土地上增加投入，以獲得土地的最高報酬。通常，我們把單位面積的土地上的資本以及勞動投入量，來確定土地利用集約程度的標準。土地集約主要側重于土地利用潛力的挖掘，以節約用地和高效用地為原則，達到投入產出比和土地利用的最高經濟效益。因此，我們必須遵循土地資源高效利用的原則。

4.1 必須高度重視優化土地資源的配置:土地資源在利用率上存在的問題，追溯其根源不難發現俺，資源短缺與低效利用是造成這一問題的根本原因，要想解決這一問題，就必須要通過優化配置這一策略，來提高土地的利用效率和產出效率。土地集約利用在根本上涵括了土地優化配置的問題，土地優化配置可以很有效的實現土地資源的集約利用。土地優化配置在其實質上，完全可以可以理解為以土地的可持續利用為根本目標和準則。在一定區域內使土地資源需求既能滿足當代社會經濟發展的需要，又不對人類未來的發展造成威脅。這樣做的同時，也滿足了可持續發展戰略的要求。

4.2 調整農村產業結構:在農村，浪費土地的情景隨處可見。導致這一現象的直接原因就是農村的產業結構不合理。在農村，很多地區都在延續這先人粗獷型的生產生活方式，肆意開采、放牧、砍伐等行為，這直接導致了土地資源的大面積破壞以及土壤營養含量的流逝。積極的開展調整農村產業結構，是有效實現土地資源的優化配置以及土地資源可持續發展的必然要求。我們不能靠大力發展經濟作物，來增加單位土地面積的經濟產出，我們必須要在有限的土地資源上，創造出盡可能無限多的效益。對每一類土壤進行分類指導，給予合理的確定，不能忽視現有的狀況而采取“一刀切”的盲目策略，從而以發揮每類土地的最高利用價值。

4.3 堅定不移的遵循土地資源高效利用原則:在目前的土地資源保護與利用中，我們必須堅定不移的遵循低資源高效利用的原則，在有限的自然供給中，創造出屬于人類的最大的經濟效益，在社會主義新農村的建設過程中，政務等相關部門可以通過舉辦知識講座、為廣大群眾提供政策咨詢等多種形式，使群眾可以充分的了解我國的國情，提高廣大人民群眾在土地整理上的整體認知，使經濟發展理念和資源保護觀念深入人心，增強了群眾自身對土地資源的認識，從而能夠為土地整理項目的有效實施，奠定了最堅實的人民群眾基礎。

5 結語

我國目前正處于社會主義的初級階段，各項制度和法律法則都還不完善，新農村的出現以及土地資源保護的出現都在一定程度上完善了我國的局面，然而能否做到經濟建設與資源環境保護的協調發展，還要靠有關部門的大力發展深入以及群眾的鼎力支持。

參考文獻

[1] 武子寧、路紫.河北省村莊改造研究[J].河北科技師范學院學報,2004年04期

[2] 鄒禮紅、張俊飚.試論土地資源的可持續利用戰略[J].安徽農業科學,2005年06期

農村土地整理政策范文第2篇

關鍵詞：土地整治項目；農村；農田水利工程

一、搞好土整項目中水利工程建設對于農村建設工作開展的重要性

眾所周知，搞好農村建設工作在很大程度上影響著一個國家綜合實力的提高，而水利工程建設又是農村土地整改項目的重要建設工作項目之一，對整個土地整治項目的作用力度發揮有很關鍵的影響，搞好土地整治項目中水利工程建設對于農村土地綜合治理工作開展起著尤為重要的推進作用。

二、土地整治項目中水利工程建設中存在的問題及原因解析

在現實的土地整治工作中，由于此項工作分布點比較多，布局上較為分散，不夠集中，再加上其整治涵蓋面積比較廣，造成了其管理不規范、水利工程建設質量不佳等弊端存在，再加上這方面人才的稀缺和素質不高，造成了施工技術的落后、工程周期長等缺點。

（一）土地整治項目工程建設監理費率投入偏低，項目建設監理作用偏小

據相關數據顯示，就目前農村土地整治工作現狀來看，水利工程監理費率還不到2%，在實際工作中存在著質量把關力度不夠，更是降低了水利工程建設的監理費率，相關監理單位在工作中存在一些不規范操作行為和管理策略失誤，也對水利工程建設監理費率有一定影響。除此之外，相關監理部門為了減少開支，派出的工程監理人員數量不足，素質不高，工作經驗不足，甚至還有一些工作人員根本沒有取得相關資格證書，缺乏責任感，對于工作中出現的突發狀況，不能給予果斷、有效的處理措施，這都對農村水利工程建設的監理作用造成了很大的阻礙和不良影響。

（二）土地整治項目中水利工程建設施工技術落后，工程質量保證措施薄弱

就目前農村水利工程建設現狀來看，因為一些水利工程建設對于施工水平要求不是太高，所以這部分工程的大多都采用外包、分包形式進行施工，但是由于這些外包、分包施工單位施工人員基本都是農民工，素質普遍不高，對施工技術掌握程度也只是停留在表面，再加上施工人員的責任心不夠等因素的干擾，難免會影響整個水利工程建設的進度和質量；這些施工單位因為規模和資金限制，并沒有建立比較完善的質量保證制度，不具備高效的質量監督措施，施工現場的技術監理人員由于人員偏少，需要處理的繁雜事項較多，很少能留出專門的時間對施工人員素質進行培訓和提升，也影響了整個農村水利工程建設的工程質量。

（三）土地整治項目中水利工程建設周期偏長，對項目設施的管理和保護措施不夠

在農村進行水利工程建設，是一項艱巨的工作，因為水利工程建設涉及的地域比較廣闊，難免會影響群眾的正常耕種工作進行，由于農民的文化知識水平有限，目光不夠長遠，在實際的施工建設過程中，總會遇到一些人只局限于眼前利益，對于水利工程的施工進行阻撓和反對，再加上一些難以解決的、根深蒂固的歷史遺留問題的存在，更是讓農村水利工程建設的順利進行舉步維艱，這些因素的存在，都讓農村水利工程建設的施工周期偏長或在很長一段時間內無明顯進展，浪費了很多人力和物力。另外，由于對施工項目的管理和保護措施不到位，導致項目完工之后，由于后期維護費用的短缺，造成了農村水利工程只使用、不維護的壞風氣，讓辛苦建設好的水利工程在很短時間內遭到了嚴重破壞，最終導致農村水利工程損壞嚴重直至無法使用的局面，很大程度上折損了水利工程本應起到的作用。

三、針對土地整治項目中水利工程中出現問題的對策

（一）強化質量意識，健全質量監督體系，重視工程質量管理工作

土地整治項目中水利工程要想順利、高效實施，首要的是相關部門負責領導要從思想上重視水利工程建設，強化質量意識，在質量把關上切實做好監督工作，還要注重對于農村水利工程建設的質量監督體系建設和制度健全，在思想上重視，在行動上支持，實行責任制，從各方面抓起，切實做好水利工程質量監督管理工作。

（二）提高對監理工作重要性的認識并切實落實到工作中去

監理單位應該擺正自己的思想，把自己當成水利工程建設質量監控的必備監理部門，提高工作人員對于監理工作重要性的認識，認清此項工作的真正意義，那就是代表群眾，秉持公正的工作態度，對工程建設進行全程跟進、監督，遇到質量問題要及時指出并加以改正，為農村水利工程建設做好質量把關，真正為人民謀福利。只有這樣，才能真正在工作中做好相關監理工作，確保水利工程建設高效、高質量完成。

（三）要重視對于專業技術人員的培養和素質提升

隨著農村土地整治項目對于水利工程建設的需求越來越迫切，對于專業技術人員的培養和素質提升顯得尤為重要，這就要求相關技術人員不僅要掌握專業的國土資源知識，還要不斷充電學習，多借鑒一些先進、有效的水利工程建設經驗和理念，不斷提升自身素質，努力建設一支專業知識過硬、敢想敢干的水利技術人員專業團隊，推動整個水利工程建設進度，進而提升到一個新的發展層次。此外，還需要對監控方法有效改善，將檢測儀器給配備過來，促使檢測水平得到提高，質量監控的說服力也得到了提高。

（四）充分發揮農民義務監督的作用，加大管護資金支持

在進行農村水利工程建設的過程中，要征詢當地群眾意見，為群眾解說進行工程建設的意義所在，給予群眾充分的知情權和參與權，避免因為群眾與政府之間的矛盾而產生不必要的糾紛，影響了整個農村水利工程的進度。另外，還要積極健全農村水利工程管護制度，加大相關財政補貼力度，在資金上進行水利工程后期項目維護支持，延長農村水利工程的使用壽命。

（五）對涉農項目資源進行整合，共同建設農田水利工程

要對宣傳工作充分重視，對群眾意見積極聽取，在項目實施過程中，群眾能夠積極參與進來，協調出現的矛盾，對農業生產和生活難點有效解決，以便順利實施項目；對工程管護機制科學完善，在財政補貼的基礎上，將誰使用誰出資的制度給實施下去；將土地整治的平臺作用給發揮出來，積極協調水利、農業、交通等部門，對各個部門的涉農資金有效整合，將其專業優勢發揮出來，構建一個合作機制，重復建設現象得到了避免。

四、結語

搞好土地整治項目中水利工程建設，不僅可以加快新農村建設的步伐，更可以為提高農村糧食產量提供有力支持，加快城鄉統籌發展的步伐，有利于共同富裕這一宏偉目標的最終實現。

參考文獻：

[1]楊傳明，倪E.土地整治項目中農水工程常見質量問題分析及對策探討[J].江蘇水利，2013，6（4）：12―13.

[2]韋舉順，趙連武.土地整治項目中農民顧慮原因分析及對策探討[J].安徽農業科學，2013，23（6）：10―14.

[3]韓維堯 .在土地整理施工過程中對農田水利工程施工質量控制的探討[J].科技創新與應用，2013，10（2）：2―4.

農村土地整理政策范文第3篇

[關鍵詞]農業發展；土地整理；銀行支付

土地要素是企業生產活動最基本的生產要素之一，土地要素也是區域發展最稀缺的寶貴資源之一。近年來，大洼縣政府積極推動農村土地整治，以此推進新型城鎮化建設和美麗鄉村建設，破解土地供需矛盾。而作為地方性銀行，大洼縣農業發展銀行也全力以赴，積極助力這項工作，幫助地方政府打破資金“瓶頸”，為“美麗鄉村”輸血。農村土地承包經營權、宅基地使用權雖然在農村是一筆財產，但無法帶到城里。國務院對于農村‘兩權’的抵押試點，打開了制度的突破口。農村土地承包的經營權抵押貸款和農民住房財產權抵押權限的試點放開，對于農民來說，有了財產變現的途徑。不在農村務農和生活的人，可以將農村承包土地經營權和住房抵押取得現金后，做什么都可以，農民多了選擇的權利。

1、大洼縣農村土地整治發展現狀

2011年年底，國家在新一輪農村改革試驗區建設中，將大洼縣列為農村土地經營管理制度改革試驗區之一。改革的關鍵，是讓百姓得到實惠。但怎樣改才能將實惠帶給百姓？在封閉運行的試驗區內，為了加強對農民承包土地的保護，促進土地流轉起來，大洼縣首先制定了農村土地承包經營權確權登記發證制度，并按照《物權法》的要求，完善合同、健全登記簿、頒發權屬證書，確認農戶對承包地的占有、使用、收益等各項權利。對于曾連續七年被評為“全國糧食生產先進縣”的大洼縣，既是順勢而為，也是探索創新。大洼縣進行土地確權的同時也啟動了土地承包經營權的抵押貸款。確權后，農民憑借農村集體荒地承包經營權證、農村土地承包經營權證可以到銀行辦理承包經營權抵押貸款。陸續拿到土地流轉經營權證生產大戶，就可以到銀行貸款。過去貸款要幾戶人聯保，也只是小額貸款。2013年至2015年，該縣7家銀行1家小額貸款公司，通過農民用自己的土地承包經營權、宅基地使用權、經營大戶流轉經營權證這“三權”，發放抵押貸款達5.44億元。而今年，大洼縣將土地產權流轉交易中的“三權”擴大至八種權利：農業基礎設施用地、農業知識產權、農業農機局、林權、水權以及集體土地承包經營權、宅基地使用權、房屋所有權。

2、大洼縣農村土地整治實證分析

二輪土地承包至今，大洼縣耕地不僅無撂荒現象，還增加了50余萬畝。除了嚴防土地流轉后“非糧化”、“非農化”的硬性措施外，大洼縣還正式確定了農民開墾集體荒地，誰開墾誰承包的政策。政策除去鼓勵農民開墾荒地，解決農村資源占有不平衡的問題之外，也讓農民進一步認識到，耕種的土地是集體土地，只有承包經營的權利。大洼縣模式已逐步在全區推廣。目前，銀行業發放的貸款中，有多少是用于支持農民農村農業發展的？數據顯示，截至2014年末，涉農貸款（本外幣）余額23.6萬億元，占各項貸款比重28.1%，同比增長13%，按可比口徑較全年各項貸款增速高0.7個百分點。按照可比口徑，2007年創立涉農貸款統計以來，涉農貸款累計增長285.9%，7年間年均增速為21.7%。有學者分析，涉農貸款雖然總量增速雖然較快，但在銀行貸款中仍然只占小份額，與農業產出的比例不協調，也與農村儲蓄的快速增長不協調，換句話說，農民在銀行的儲蓄，被嚴重外流，而未被用來支持農業農村發展，甚至近幾年農村金融機構撤出農村的趨勢在增強。有很多農業產業化的龍頭企業抵押物不足，但信貸資金需求量大，農地承包經營權抵押可以作為有效的融資補充。“兩權”抵押融資將打開土地流轉千億元市場。據有關機構測算，農村土地經營權確權市場空間可達280億元，加上農村宅基地和農地使用權的確權，國泰君安證券預測，“兩權”抵押貸款市場如果在2017年后全國鋪開，市場整體規模有望達到千億元級別。截至目前大洼縣已確權并完成一輪公示的土地有1273.6萬畝，占計劃的70.2%，計劃今年年底完成全區的土地確權工作，在完成進度的同時，確保確權質量，減少糾紛更為關鍵。今年，大洼縣被中農辦、農業部確定為第二批農村產權流轉交易市場建設試驗區，同時被國土資源部確定為全國農村宅基地制度改革試點縣。大洼縣將通過健全完善農村宅基地權益保障機制，繼續探索宅基地制度改革。“水上大洼”建設碩果累累，完成全國水產技術推廣體系試點工作，農業部68萬畝“無公害水產品生產基地”認定和國家環保總局30萬畝“有機水產品生產基地”認定順利通過，重點建設了榮興和三角洲設施漁業區、趙圈河15萬畝葦田“四位一體”綠色漁業養殖區，開發了萬畝車蝦、海蜇、沙蠶等養殖項目，水產品總產量1.45億公斤，同比增長6.9%。蔬菜生產穩步推進。改造舊棚1200棟，新建高標準溫室大棚169棟，蔬菜總產量4.5億公斤，同比增長2.5%。以萬豐生態園建設為重點，加快農業基礎設施和設施農業的投入。不斷提升農業規模化、標準化、品牌化程度，推進農業產業化發展。爭取國家開發資金進行土地整理，標準化農田達5萬畝。打造以設施小區為主的現代農業產業集群。圍繞疙瘩樓水庫開發，做好周邊水產養殖業發展，進一步完善水產基地建設，擴大養殖規模，提高養魚質量，到2015年，精養魚面積已達7500畝。

3、農村土地整理的對策及建議

加強對土地整理的宣傳，尤其是基層村鎮鄉政府的宣傳工作，要特別注重村干部在土地宣傳方面的職能作用，讓更多的農民了解農村土地整理，認知、理解、支持和最大限度的參與土地整理，多渠道宣傳，開展相關知識的培訓，營造有利于開展土地整理工作的社會輿論氛圍。項目初期召開座談會，聽取意見，了解需求，告知施工具體內容。在項目施工階段，對于技術含量不高，容易掌握的，可以吸收農民直接參與項目施工。土地整理項目的施工和驗收都要有當地群眾進行監督，征求參加者和相關部門的意見，參加者可以自始至終參與決策。整個體系要堅持公開、公平、公正的原則，切實維護農民的利益，完善法制體系，使土地整理日益規范化、制度化。可以土地整理行政主管部門為主導，整合鄉鎮政府、村委會以及普通農民代表組成土地整理中心，由該中心負責土地整理事宜。另外，可以成立土地整理民間組織，由獨立于各級行政組織之外、關心土地整理事業的農民組成，由該組織選出自己的代表參加土地整理中心，從而參與、決定土地整理有關事宜。對參與土地整理的農民代表給予生活和差旅補貼，制定各種鼓勵政策，鼓勵當地民眾承包土地整理部分工程項目。對于土地整理后的土地權屬和農戶利益的重新調整問題，要從保護農民的切身利益出發，既要確定規范的原則，又要采取靈活的措施，做到政府和農民“雙滿意”。

參考文獻

農村土地整理政策范文第4篇

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快推進農村土地承包經營權流轉，加強對土地流轉的管理和服務，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，根據《農村土地承包法》和有關法律法規精神，結合我市實際，就我市農村土地承包經營權流轉服務組織建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，以《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律、法規為依據，按照統籌城鄉綜合配套改革的要求，進一步完善土地流轉服務組織，加強對土地流轉的管理和服務，保障土地流轉當事人的合法權益，加快推進土地流轉進程，依法調處農村土地流轉合同糾紛，推動農村土地流轉走上規范化、法制化管理軌道，促進農村經濟發展和社會穩定。

二、工作目標

（一）建立農村土地流轉服務體系。市、鎮（街道）建立農村土地流轉服務中心，村建立農村土地流轉服務站，上一級服務組織對下一級服務組織具有指導關系。農村土地流轉服務中心（站）要有機構牌子，有固定的辦公場所、工作人員以及對外服務的窗口和信息的渠道。

（二）發揮農村土地流轉服務中心（站）功能。市、鎮（街道）、村三級農村土地流轉服務組織要按照職能，認真做好土地流轉的管理和服務。充分利用現代信息技術和服務網絡，發揮信息收集、信息、項目對接和交易服務的平臺作用；建立健全土地流轉的價格機制、運行機制、補償機制和糾紛調解機制，并與農業擔保、農業保險和土地糾紛仲裁等機構建立良好的協作機制。同時，逐步將農村住房、宅基地、集體非農建設用地和集體經濟組織的股權等產權納入交易服務范圍。

（三）建立農村土地流轉電子化管理系統。依托現代信息技術，建立農村土地流轉信息采集、審核、存儲、統計、分析和信息的電子軟件系統，發揮土地流轉信息資源作用，形成土地流轉信息匯集、、交易、統計的快速反應機制。

三、主要職能

（一）市農村土地流轉服務中心主要職能

1．宣傳貫徹《農村土地承包法》等有關農業、農村工作的法律法規和政策；

2．建立農村土地流轉信息庫，及時收集、整理、土地流轉信息；

3．提供土地流轉信息、流轉價格和政策法規等咨詢服務；

4．及時組織土地流轉供需雙方見面洽談，做好項目對接；

5．指導農村土地流轉供需雙方按照依法、自愿、有償的原則簽訂土地流轉合同，并提供鑒證服務；

6．接受當事人委托辦理變更農村土地承包經營權證；

7．參與土地承包、土地流轉糾紛調解工作。

（二）鎮（街道）農村土地流轉服務中心主要職能

1．宣傳貫徹《農村土地承包法》等有關農業、農村工作的法律法規和政策，提供土地流轉信息咨詢和政策法律咨詢；

2．負責審核、匯總、上報、土地流轉信息；

3．組織開展農業招商活動，引進農業規模經營主體；

4．負責對土地流轉價格的協調和流入主體的資質審核；

5．組織洽談，指導土地流轉雙方簽訂規范的流轉合同，并接受農村土地承包管理部門的委托開展合同鑒證服務；

6．協助辦理農村土地承包經營權證和農村土地流轉經營權證的變更和發放；

7．對流轉土地進行跟蹤服務，對流轉合同的履行進行監督，調處土地流轉糾紛。

（三）村農村土地流轉服務站主要職能

1．負責搜集、核實、上報、土地流轉信息；

2．負責與承包農戶簽訂農村土地承包經營權委托流轉協議，并與流入主體簽訂土地流轉合同；

3．指導農戶之間簽訂土地流轉合同；

4．受理農戶承包經營權證變更的申請；

5．負責做好土地流轉雙方關系的處理，包括土地位置的置換，受托辦理土地流轉費的收取和發放，做好流轉糾紛的調解等。

四、服務流程

農村土地流轉服務中心基本服務流程為：申請受理——調查核實——信息——組織洽談——簽訂合同——審核鑒證——資料歸檔——跟蹤服務。

（一）申請受理。提出流出土地申請的主體是有承包權的農戶，也可以是村經濟合作社或者土地股份合作社。農戶應提供身份證、農村土地承包經營權證、土地流轉申請；委托村經濟合作社統一流轉的，應提供農戶委托流轉協議書；土地股份合作社應提供章程和入股社員清冊。采取轉讓方式流轉的，應先經發包方（村經濟合作社）同意。提出流入土地申請的主體可以是種養大戶，也可以是其他有從事農業生產經營能力的組織。流入方應提供身份證（或企業營業執照）、資信和經營技能證明等材料。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

（二）調查核實。對流出土地，主要調查土地的位置、面積、質量以及有無權屬糾紛等；對流入主體，主要調查主體資格、資信狀況、土地用途和產業發展方向等。

（三）信息。對土地流轉雙方的信息進行收集整理后，將流出土地（包括位置、面積、價格、適宜用途、流轉期限等）和流入土地（包括單位、價格、擬發展項目等）的信息，通過農村土地流轉服務中心服務窗口、網站、農民信箱、公告欄、宣傳冊等形式向社會。

（四）組織洽談。及時組織有流轉意向的雙方進行洽談，做好項目對接。對同一宗土地有多個需求主體的，在審核的基礎上，由農村土地流轉服務中心統一組織競標。

（五）簽訂合同。土地流轉雙方洽談一致后，在農村土地流轉服務中心的指導下簽訂規范的土地流轉合同。

（六）審核發證。對土地流轉合同條款的合理性、合規性和合法性進行審核，由農村土地流轉服務中心核發經營權證。

（七）資料歸檔。農村土地流轉服務中心（站）將土地流轉的相關資料分類整理歸檔。

（八）跟蹤服務。對流入主體的生產經營活動進行跟蹤服務，監督流轉雙方履行土地流轉合同，及時調處土地流轉糾紛。

五、工作要求

農村土地整理政策范文第5篇

根據省市統一部署，__縣依法完善農村土地二輪延包工作自今年3月全面鋪開以來，依靠廣大農民群眾和農村基層干部的努力，全縣12個鄉鎮，1個風景區管委會,183個村，1732個組已完成確權確地和合同簽訂工作，已有6.84萬戶與村組簽訂了土地承包合同，占總土地承包戶6.84萬的100；完成二輪延包面積20.93萬畝，占承包土地總面積21.06萬畝的99.4。我們的主要作法是：

一、積累經驗，確保試點工作到位。辦好試點是全面鋪開工作的基礎。去年12月，為探索工作經驗，我們確定在大畈、闖王兩個鎮先行試點。試點工作共抽調125人，組成25個專班，經過一個多月的努力，全面完成了確權確地工作，形成了具有指導意義的典型材料，為全縣工作積累了經驗。

二、明確責任，確保組織領導到位。落實延包政策，關鍵在干部。工作的落實歸根到底是要將在責任抓落實。為此，我們一是成立了工作領導小組，縣鄉兩級都成立了以縣長、鄉鎮長為組長的二輪延包工作領導小組；二是組派了工作專班，每村一個工作組，每個工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉鎮機關干部2名，財政和經管干部2名；三是實行包保責任制，各級黨政主要領導為第一責任人，各村工作組組長（副局級以上干部）為直接責任人，任務沒完成工作組不撤，工作不驗收責任不解除；四是加強部門配合，經管部門負責業務指導、合同表簿填報審核及其他日常工作，財政部門負責信息系統建立、經營權證打印及經費籌措工作，延包辦和部門負責做好上訪群眾的接待和處理工作，紀檢、司法部門負責查處土地承包和征用過程中的違法違紀案件，縣辦、縣政府辦負責組織檢查督辦和工作協調，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業務培訓到位。二輪延包工作政策性強，涉及面廣，工作量大，業務性高，需要一支過硬的工作隊伍。為此，我們在層層開好動員大會的基礎上，狠抓了業務骨干的培訓工作。一是縣里集中組織了兩期培訓班，要求每名工作隊員弄懂弄透相關法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經管干部和財政干部分派到兩個試點鄉鎮，包村負責業務工作，實行實戰訓練；三是以鄉鎮為單位集中培訓鄉鎮機關干部和村組干部。大畈鎮將干部培訓工作與調查研究工作結合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務搞調研、帶著問題搞培訓”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對調查的問題和情況進行集中，全鎮先后梳理出問題13條，全體干部對照政策法規，把實際存在問題和預計會出現的矛盾在學習中一一掌握解決的辦法，有效地推動了工作開展。該鎮隱水村十組組長外出務工，村支書李興水為確保全村進度，晚上獨自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量，使得工作同步開展。

四、規范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發放好經營權證。要實現這一目標，必須嚴格工作程序，夯實基礎工作，做到環節一個不少，細節一個不丟，一步一步走到位，不能走過場。在具體工作中，我們嚴格按程序辦事，重點把好“八關”：

1、政策宣傳關。為確保黨的農村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個一”的措施：一是以村為單位開好一個村組干部、黨員和群眾代表會，統一思想，充分發揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一個村民大會，把有關政策法規原原本本交給群眾；三是將一份縣里統一印制的農村土地承包政策法規宣傳報紙一戶不漏地發到農戶手中。楊芳鄉和燕廈鄉通過拉橫幅、辦專欄、出黑板報、發傳單、寫標語等形式，提高群眾對政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調查摸底關。摸準土地承包現狀，找出存在的問題和癥結，是解決矛盾、調處糾紛、確權到戶的基礎和依據。為此，各村工作組深入到村組農戶和田頭地塊，摸清實際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準《土地承包情況調查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農戶自報面積與稅改面積及本組實分面積是否一致，看有沒有漏報或已改變土地形狀現象；查各戶田地的實際塊數與填報塊數是否一致，看有沒有漏填的現象；查表中四至與實際相鄰四至是否一致，看有沒有四至不清或相互重疊填報的現象；查實際耕種人與承包人是否一致，看有沒有流轉或轉租的現象；查派出所戶口人數與承包耕地人數是否一致，看有沒有自動放棄承包權或違法剝奪承包權現象；查土地承包、征用、流轉與現行土地承包法律政策是否一致，看有沒有違法違紀和侵害農戶利益的行為。九宮山鎮采取“四結合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點登記與入戶登記相結合；帳表核對與現場核對相結合；小組會議核對與上墻讓群眾監督相結合；調查研究與解決遺留問題相結合。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

3、糾紛調處關。切實解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們在摸底排查的基礎上，根據農村土地承包政策法規，結合試點和外地經驗，制定了《__縣依法完善農村土地二

輪延包工作方案》，整理印發了《依法完善農村土地二輪延包試點工作有關具體問題及其解決辦法》，各地依據這些，發動群眾，民主協商，妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動了工作的順利開展。全縣共發生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實到位。洪港鎮三源村四組張遠明原在一山溝垅岔內居住，1998年承包的田地都在垅內，自己也沒意見，現在搬遷到畈外居住，要求重新調整土地，但大部分群眾不同意，本人便不肯簽字；工作組長得知這一情況后，上門做耐心細致的思想工作，終于簽訂了承包合同。通羊鎮石巖村村民夏萬堂上訪反映土地糾紛，要求確權確地，縣鎮兩級迅速組派工作組，深入調查了解，發現涉及到城郊土地開發補償等問題，便通過民主協商、調整機動地、落實補償政策等措施，使問題得到解決。4、方案制定關。一是始終堅持民主協商原則，所有方案都必須經全體群眾或群眾代表議定并簽字認可；二是始終堅持公示公開，確權確地方案和農戶土地承包情況都實行張榜公示，接受群眾監督；三是始終堅持方案批復制度，村組確權確地方案必須報經鄉鎮人民政府審核，審核通過后，再由鄉鎮政府以文件形式批復實施。燕廈鄉個別組在有爭議的情況下便制訂確權確地方案，被工作組及時制止，要求在調解糾紛后，根據群眾統一意見重新制定方案；同時，對個別村組在摸底造冊過程中為減少工作量，依稅改面積填寫，造成與實際田畝不符的問題，要求重新摸底登記。

5、確權確地關。方案確定后，就要把面積、地塊落實到戶，逐戶填寫《農村土地承包情況登記表》。這一環節，我們著重把住兩點：一是專人填寫，組織專門人員先培訓后集中填寫，確保質量；二是簽字到位，農戶必須由本人或由其委托他人簽字認可，村干部和工作組長由本人簽名以明確工作責任。黃沙鋪鎮確權確地實行“陽光操作”，各組確權確地小組成員入戶登記，各組召開群眾大會進行公開，農戶之間對承包地塊和四至邊界進行相互核對，農戶簽字率達到100。

6、合同簽訂關。在合同簽訂工作中，我們堅持做到“五個統一”：統一使用標準的合同文本，統一組織專門人員填寫，發包方統一由村民委員會蓋章，承包方統一由戶主本人簽字，統一由鄉鎮經管站實行鑒證。通羊鎮在審核合同時，發現部分合同有面積不符、四至不清、編號錯誤、漏記等問題，一一予以更正，確保了合同的質量。九宮山鎮嚴把“三關”（合同填寫關、核對關和審查關），經過逐戶、逐份核對，審查出不合格合同書1535份，利用3天時間全面整改到位。

7、微機管理關。財政部門統一購置并建立了農村土地承包信息化管理系統，每個鄉鎮統一配置了電腦和打印機，《農村土地承包經營權證》統一使用微機打印。特別是在10月份，我們根據市檢查組的整改意見，加強領導，集中力量，采取非常措施，在短短20天內，全面完成了全縣近7萬份經營權證的數據過錄、電腦打印和發放到戶等工作。

8、檔案整理關。為規范農村土地承包檔案，縣經管局制定印發《農村土地承包檔案管理制度》，對縣、鄉、村三級土地承包檔案的歸檔范圍、整理方法及工作要求提出了明確規定。九宮山鎮認真整理延包工作檔案，不僅鎮里的檔案較為規范，每個村都購置了專門的檔案盒，以組為單位分類整理，統一歸檔。縣檔案局不僅選派業務骨干到各鄉鎮、村進行業務指導，而且將全縣近二十一萬份合同書裝訂成冊、歸入檔案，進一步規范完善了我縣各級農村土地二輪延包工作檔案。