鄉村協調發展
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鄉村協調發展范文第1篇
自20世紀八十年代，鄉村旅游在我國廣大農村地區蓬勃發展起來，現已成為我國旅游業的重要組成部分和促進農村社會經濟發展的重要支撐。據測算，2008年全國鄉村旅游接待游客超過3.85億人次，鄉村旅游收入達到573億元，農民直接就業達到495萬人，間接就業、季節性就業達到1，840萬人。然而，在鄉村旅游快速發展的同時，一個不容忽視的問題就是農村生態環境正經歷著前所未有的嬗變。為此，如何正確認識和處理鄉村旅游與農村生態環境之間的關系，已成為鄉村旅游乃至農村社會經濟可持續發展的重大課題。
一、鄉村旅游及農村生態環境
鄉村旅游是立足于農村，利用鄉村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源，通過科學規劃和開發設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。它的生命線是鄉村性，表現為鄉村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環境等自然物質方面和鄉村的民俗傳統、鄉風鄉貌、語言文化、制度規范等精神文化方面，也即原生態的或鄉村性的生態環境，包括鄉村性自然生態環境和鄉村性人文生態環境。
鄉村旅游的產生與發展有其深刻背景和時代使命，一是城市化、工業化快速推進，人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足，同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然，由此形成了對鄉村旅游的巨大需求動力；二是農村謀求脫貧致富，縮小城鄉差別，由此構成了鄉村旅游強大的供給動力。
我國鄉村旅游發展迅猛，目前已形成多種模式，根據《全國鄉村旅游發展綱要》（2009～2015年）（征求意見稿），我國鄉村旅游將“形成領域寬廣、規模較大、特色突出、發展規范的大格局”，成為新農村建設的重要載體，推動實現農村產業發展、農民增收和農村社會和諧穩定的三大目標。由此可見，我國鄉村旅游發展充滿機遇，前景廣闊。
二、鄉村旅游與農村生態環境互動關系分析自鄉村旅游產生之時起，鄉村旅游與生態環境注定是不可割裂的，他們既相互促進又相互制約。農村生態環境是鄉村旅游的根基，沒有良好的生態環境，鄉村旅游發展就會受到制約。而作為衍生物的鄉村旅游對農村生態環境的影響則是非常深遠的，是二者關系中的最主要方面，也是我們應該關注的重點。
（一）鄉村旅游與農村生態環境互促共進1、良好的生態環境是發展鄉村旅游的基礎。鄉村性生態環境是鄉村旅游的內核，是鄉村旅游的拉力源。鄉村旅游得以存在和發展的根本就是鄉村獨有的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉村旅游都是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉村旅游就是發端于曼妙嬌艷的遍野桃花；張新場村鄉村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉村旅游發展得好的地區，也都因有良好的鄉村性生態環境，如四川郫縣友愛鄉鄉村旅游是在發展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉村旅游；浙江省淳安縣立足于優美的自然生態環境和特色民俗、節慶發展鄉村旅游；云南省根據生態性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，打造出鄉村旅游的多種不同發展模式。
2、鄉村旅游促進農村生態環境保護和建設。保護和改善鄉村生態環境是鄉村旅游的內在要求；同時，鄉村旅游發展增強了農村經濟實力，當地政府和農民有能力對旅游環境資源進行投資，提高資源環境質量。
（1）促進鄉村自然生態環境保護和建設。
鄉村自然生態環境處于鄉村生態環境系統的中心層次，也是鄉村旅游吸引物的最直接表現形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，鄉村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，鄉村旅游應充分認識到自然生態環境不能被破壞、不能被挪作他用，通過制定法律法規，推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等，有效地保護富有價值的鄉村旅游資源。
（2）促使鄉村人文生態資源得到最大程度的保護和改善。鄉村人文生態環境是鄉村旅游品位提升、內涵延伸的著力點，鄉村旅游開發主要就是對人文資源的開發。鄉村人文生態環境包含非常豐富的內容，比如古跡、古鎮、古建筑、飲食、語言、服飾、特產、手工藝、民俗、民風等。這些都是鄉村文化的魂寶，是深深吸引鄉村旅游者眼球的尤物，能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛
樂享受。沒有開發鄉村旅游之前，這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經歷風雨摧殘而日益破敗、凋毀，其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉村旅游地正是認識到這一點，一些傳統的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶，有效地被保護起來，如對歷史古跡、古鎮、古建筑進行復古修繕，對當地傳統習俗、特色有意識地加以保護，對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續。通過鄉村旅游的發展，祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護起來。（3）促進村容改善。一是鄉村人居環境明顯改善。發展鄉村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房，就能主動要求改水、改電、改廚、改廁，就有了村鎮整體規劃的愿望，于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城（村）鎮應運而生，鄉村旅游地村容村貌煥然一新；二是交通越來越暢通。過去鄉村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”，“外面的進不來，里面的出不去”；開發鄉村旅游后，這種狀況得到極大改觀，鄉村旅游地基本實現了村村通公路，且基本改道拉直；三是綠化走進鄉村人家。過去綠化似乎只是城市的專利，鄉村就是“土里土氣”。開發鄉村旅游后，人們在村落道路兩旁植樹，在自家庭院種花種草，美化家園，努力營造出更加清新、優美的村容村貌，綠化在鄉村愈益受到青睞。
（4）促進鄉村文明程度提高。一是掀起了農民求知熱。受鄉村旅游的外來影響以及從業素質需要，學文化、學技術成了農民的自覺行動，許多村民學起了普通話，甚至外語和電腦，互聯網也已進入一些農民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段；二是農民環境意識大大提高。可觀的收益使農民認識到了鄉村旅游的重要性，也意識到環境的重要性，農民對自然環境的保護意識由從前的不感興趣、不關心發生重大轉變，環境保護成了農民的自覺行動，注重衛生健康也成為農民的一種生活習慣；三是鄉村生產生活方式文明化發展。鄉村旅游的外來和示范效應明顯促進了鄉村居民思想觀念的更新和開放，農民樂意嘗試和接受新的生產方式方法，提高生產技術水平；也有意識地參照城市模式改掉陋習，養成衛生習慣，形成文明化的生活方式；四是農民的精神面貌也發生了巨大變化，生活積極性提高，樂觀熱情，熱愛家園，在旅游鄉村，人與自然顯得日益和諧。
（二）鄉村旅游與農村生態環境相互制約。
; 農村生態環境保護和建設滯后制約鄉村旅游的發展。沒有優越的鄉村性生態環境，鄉村旅游自然難以啟動。啟動了鄉村旅游后如果不對生態環境進行有力保護和建設，則鄉村旅游必定難以持續發展。鄉村生態環境是脆弱的，很多地方發展鄉村旅游過程中缺少對生態環境的足夠重視，面對急劇膨脹的相對于未開發旅游之前的成倍數增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為，特別是農家樂旅游，普遍存在污染排放無節制、無處理的情況。如武漢市
梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農家樂的污水，以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染，有旅游經營活動的東側水域水質明顯較無旅游經營活動的西側水域差，這樣不僅使得人們對旅游地的環境印象大打折扣，而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價，可能形成被動保護局面。此外，開發鄉村旅游后如果不對鄉村性生態環境進行深入挖掘、加強建設，也極易失去吸引力。特別是鄉村旅游資源的文化內涵，如果不突出，鄉村旅游很難持續興盛。如湖北荊州市桃花村鄉村旅游由于缺少深度開發，只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴，而一年中的其他300多天游客無幾，非常冷清。
（三）鄉村旅游給農村生態環境帶來巨大沖擊。鄉村旅游往往肩負當地“以旅扶貧”“、以旅促農”的重任，在經濟增長的趕超心態下，極易短視，一味追求短期經濟效益。若鄉村旅游的開發、發展未經調查研究、科學論證，忽視環境影響評價與區域規劃，缺乏科學管理、監控，將導致生態環境諸多負面效應。
1、鄉村自然環境壓力增大。主要表現為：（1）環境承載力超標。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性，每個旅游地都有一定的環境承載力。外來人數增加，意味著環境承載量擴大，對環境產生負影響，環境效益逐漸減少。當旅游人數的增長超過環境承載力時，旅游環境將遭到破壞甚至嚴重衰退。（2）大量污染物產生。鄉村旅游帶來陡增的人流、物流，產生大量的污染物，嚴重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾，包括各類塑料制品及包裝物（塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等），還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等；旅游區內的飯店、旅館產生的有機垃圾，包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等，這些廢棄物如果未經處理而隨意堆放，則對水體、土壤、植被等都將產生嚴重污染；二是廢水污染。生活污水在沒有處理設備的情況下直接排入河道或房屋周圍，直接污染水體、土壤和植被。（3）能源和水等資源消耗量大，存在浪費現象。大量客流、車流的進入，旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增，而且大多處于無節制狀態，生活資源壓力大，有悖于節約型社會建設精神。
2、環境退化和生態破壞。不合理的土地利用，飯店、賓館和旅游設施工程建設會導致旅游區的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環境退化、水土流失、洪災頻發等一系列問題。尤其是生態遭受重創，建設過程中過多使用推土機、挖掘機，有的干脆先將現狀夷為平地，再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應俱全；或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求高檔次、大投入，或南轅北轍，北方地區模仿江南景致，南方地區模仿蒙古牧區景觀，對現有地形、植物、池塘、衍生物等進行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環境，對自然生態也是一種嚴重摧殘，如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡，隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習性。
三、鄉村旅游與農村生態環境協調發展的思考鄉村旅游與鄉村生態環境的互動關系中，互促共進是我們的根本目標，要求我們必須正確有效地規避二者之間的相互制約關系，關鍵的是要保護和建設好鄉村生態環境，減少鄉村旅游對鄉村生態環境的負面影響。這需要鄉村旅游各方共同努力，以生態環境保護和建設為前提，實現二者的良性互動及協調發展。
（一）地方政府要加強宏觀管理。鄉村旅游與鄉村生態環境協調發展是一個系統工程，政府必須擔負起統領者的重任，發揮好管理協調作用。首先，要做好鄉村生態環境和鄉村旅游之間的協調發展規劃。二者的協調，要求規劃先行，并在其指導下實現兩者的良性互動。政府部門要充分調查和研究，對交通優勢、資源優勢、環境承載力和市場潛力進行科學論證，做好鄉村旅游環保評估，突出環境效益，加強土地資源、水資源、動植物資源保護和水土保持，準確進行鄉村旅游的功能定位和產品開發。第二，各地要結合實際情況，建立健全鄉村旅游發展的環保法規體系，對鄉村旅游發展進行指導和監管，以保證鄉村旅游發展的正確方向和鄉村旅游資源的可持續利用。第三，要加強鄉村旅游的有序引導和扶持。要嚴格項目審批、環評、環保治理等制度，強化動態監督管理；加大生態環保的宣傳和教育；推進環保節能，支持節能節水減排，倡導低碳旅游方式；對鄉村旅游環保投入給予必要扶持，重點是環境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持；構建行之有效的協調和監督機制，可成立鄉村旅游發展專門工作組，形成鄉村旅游環保工作合力。
（二）鄉村旅游地必須堅持綠色環保、內涵型經營。各鄉村旅游地經營者（包括企業、農村社區和農民）的作為直接影響和作用于鄉村生態環境，他們是鄉村旅游生態環保措施的身體力行者，肩負著旅游地生態環境保護的重任。
因此，鄉村旅游經營者要堅持生態環保經營理念，不斷提升自身環保意識和素質，積極配合當地鄉村旅游整體發展規劃和環保要求，不亂排亂放廢棄物，節約用水、節約能源，積極利用新能源、新材料，廣泛運用節能節水減排技術，積極發展循環經濟，創建綠色環保鄉村游；要以身作則，引導和監督游客行為，自覺保護生態環境；可于旅游地入口、景點及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，適時恰當地提醒游客保護生態環境。同時，鄉村旅游地應密切關注景區游客容量，協調好游客集中期間的各項工作，使游覽活動處于環境承載力允許的范圍之內。此外，鄉村旅游不能只向自然環境要效益，我們必須充分挖掘其文化內涵，以豐富深厚的文化生態提升鄉村游的魅力，實現可持續發展。
（三）鄉村游客應加強環保自律。游客作為鄉村旅游的消費者，其行為方式同樣直接影響和作用于鄉村生態環境，是外來的重要影響因子。因此，鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護更要靠廣大旅客支持，游客應該提高意識，遵守社會公德和旅游地規章制度，自覺保護生態環境。
主要參考文獻：
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[2]蒙睿.鄉村旅游生態環境保護的系統觀分析[j].云南師范大學學報，2005.7.
[3]鄧明艷，曾菊新.武漢城市圈旅游生態環境保護機制研究[j].特區經濟，2009.10.
鄉村協調發展范文第2篇
[關鍵詞] 勞動力資源 人力資本 經濟增長
二元經濟社會結構是發展中國家普遍存在的經濟現象。在新的形勢下，加快農村剩余勞動力從低生產率的農業部門、農村地區向高生產率的工業部門或城市地區轉移，將極大地推動二元經濟結構向城鄉一元化的經濟社會結構轉換，落實社會主義新農村建設戰略和實現城鄉經濟社會協調發展目標。
一、城鄉二元結構制約了和諧社會的構建
1.影響經濟結構協調發展
馬克思的社會總資本再生產原理告訴我們:整個社會再生產得以順利進行的條件是總量平衡和結構平衡，這樣社會兩大部類生產出來的產品才能順利地賣出去，各自所需要的產品才能順利地買進來，社會再生產才能順利進行。由于城鄉發展差距的擴大，農村市場容量有限，致使我們的工業品即使在結構上平衡、在總量上也是不平衡的，有相當部分的工業產品是注定賣不出去的。
在上世紀50年代的西方經濟學文獻中，很少討論發展中國家農業本身的發展問題，一般都把農業看成是促進工業化的手段，它的作用就是向工業支援剩余勞動，剩余糧食和資本，是從工業品的角度提出問題和思考問題，一些發展中國家由于在發展模式上采取了工業支援農業，并最終擠占農業的發展模式，以至影響了整個經濟的發展。
發展經濟學的先驅約翰?劉易斯曾經深刻地指出：“除非農業生產也同時得到增加，否則生產日益增多的工業品是無利的。這也是工業與農業革命總是同時進行的原因，是農業停滯的經濟中看不出工業革命的原因”。如果我們的農業不能有一個顯著的發展，農民的收入不能得到有效的增加，沒有相應的購買力，工業品的生產就難以增長,工業部門很難發展，同時也使第三產業發展步履艱難。從經濟學上來說，現代第三產業發展，需要分工和協作極為發達，形成規模化的交易和運輸，需要人口集中、收入提高、生活方式改變、消費多樣化。沒有這些條件，發展一個現代的第三產業是不可能的。顯然，現時的城鄉差距的存在，農村短期難以為第三產業的發展提供它所必須的條件。農村落后于城市、城鄉發展的失衡，成了制約國民經濟協調發展的“瓶頸”。
2.影響合理的社會結構的形成
社會結構是指社會體系各組成部門或諸要素之間比較持久、穩定的相互聯系模式。社會結構有傳統型的和現代型的兩種。傳統型的社會結構即是頂尖底寬的金字塔結構，在這種結構中，極少數人居于社會的上層，而絕大多數則處于社會下層；現代化的社會結構比較形象的說法是兩頭小中間大的橄欖型，它有龐大的社會中間層。
歷史經驗表明，在社會中間層規模大的社會，社會資源的配置一般都比較合理，經濟社會分配差距比較小，社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大。這樣的社會最穩定、最可持續發展。具體來說社會中間層（中產階級）占主流的社會，對穩定社會的好處主要有三點：一是中產階級是社會高層與社會底層之間的緩沖層。當中產階級成為社會主體，對社會高層和底層的沖突會緩和。這是社會穩定的政治原因；二是中產階級在社會上代表溫和的、保守的意識形態，當這種意識形態占據主導地位時，極端的和激進的思想和沖突很難有影響力。這是社會穩定的思想原因；三是中產階級是引導社會消費的主要群體。當中產階級占社會的多數時，中產階級的生活方式就保證了社會龐大穩定的消費市場。這是社會穩定的經濟原因。
經過二十多年的改革開放，我國原來的階層發生分化，新階層已經形成和壯大；與發達國家相比，現代化社會階層結構的基本構成成分在中國已經具備，凡是現代化國家所具備的社會階層，都已經在中國出現，其中最引人關注的是出現了一個不斷擴大的社會中間階層和企業家階層，但中國現代化的社會階層結構還只是雛形。概括起來說：該縮小的階層還沒有小下去，該擴大的階層還沒有大起來。而城鄉的非均衡發展是我國社會結構不合理的重要因素。農民人口占將近70%，加上無業、失業和半失業的龐大的社會邊緣化群體，估計，中國現在有80%的人口處于社會下層和邊緣狀態，龐大的社會底層的存在既阻礙中國現代化的實現，又使中國社會隱藏著極大的不穩定性甚至是顛覆性。
3.影響社會發展的進程
十六大報告指出:經過全黨和全國各族人民的共同努力，使人民生活水平總體上達到了小康水平。小康水平有一個從低到高的發展過程，總體小康只能說是剛剛跨進小康的門檻。總體小康是一個偏重于物質消費的小康，強調的是經濟學的指標。而全面建設小康社會，除了注重物質生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受到的民利，以及生活環境的改善等方面，更加注重社會意義上的全面社會進步，追求的是物質、政治、文化等方面的社會和諧的發展。
著名的社會學家陸學藝認為，全面小康社會要求我國農業勞動力不能超過15%，農村人口不能超過50%，大學人數不應低于適齡人數的20%,第三產業占45%以上。目前，我國農業勞動者階層規模過大,在全部人口中農民所占比例仍然高達將近70％。城鄉的非均衡發展，使農村各方面的發展落后于社會整體水平。根據1991年確定的小康社會16個基本監測指標，到2000年尚有三個指標沒有達到小康標準，即農民人均純收入、農民人均蛋白質攝取量和農村初級衛生保健基本合格縣比重。這三項指標都集中在農村。顯而易見，中國還有一個最大的經濟增長空間在農村。
二、農村勞動力轉移是實現城鄉協調發展的根本途徑
農村勞動力轉移有助于縮小城鄉差距，促進農村經濟社會發展，為工業發展工業化水平提高提供支持市場支撐，并促進社會全面進步。
1.農村剩余勞動力轉移成為增加農民收入的主要渠道
由于農業比較效益低，在比較利益的推動下，勞動力就不斷地從報酬比較低的地方或行業向報酬比較高的城鎮和非農產業轉移。一方面外出務工收入主要靠從農業生產部門分離出來而未完全脫離農村的勞動力創造的，他們獲得了高于農業生產部門的報酬收入，從而提高了農民的整體收入。比如，2006年河南省勞務輸出總收入達到955億元，占農村居民純收入的45％;外出務工農民人均年勞務收入5727元，比農民人均純收入高2466元。另一方面，大量農村剩余勞動力轉移，使農村耕地等資源的人均占有量大大增加，間接地增加農民收入。務工者帶回的收入，對不同地區起著不同的作用。很多貧困地區，是“輸出一人，脫貧一戶，輸出百人，脫貧一村”。對溫飽解決的地區，注入了生活消費、蓋房建屋、活躍市場、發展經濟的資金。多數農民的打工收入成了子女上學、醫療、上交稅費等不可或缺的經濟來源。
2.部分打工者回鄉創業，成為農村地區經濟的重要增長點
外出務工者回鄉創業，是流動就業派生的帶規律性的現象。經濟發展和現代化，在一定意義上就是人的發展和現代化。就業不僅是人們的收入之源，也是人與物的要素結合，在創造性勞動中得到發展、提高素質的基本條件和重要途徑。
農村勞動力轉移是勞動力的流動，更重要的是具有能動性的人的市場經濟活動。這種流動，挖掘了各自封閉、分割體制下的就業潛力，不只是提供勞動力，換回工資收入，而且提供勞動力的人，能在勞動、學習和交往中提高自身，融會地區社會經濟文化差別所蘊藏的勢能，獲得技能、市場意識、經營能力，甚至改變原來受小農經濟影響的生活方式、價值觀念、目標取向、多方面的增殖人力資本。這些鍛煉成長的農民再返回家鄉，帶動資金、技術、經營意識、市場信息、市場經濟聯系等綜合因素的流動和擴散，彌補了當地的不足，為不發達地區注入了發展市場經濟、非農產業以至城鎮建設的新生力量。
3.農村勞動力轉移擴大了農村的消費市場
農村勞動力轉移帶來收入提高，引致轉移者消費模式及宏觀消費結構的變化。其中最顯著的變化是商品性消費逐漸取代自給性的消費，使農村市場容量得以擴大。
從農業和人口大省河南來看，河南近年來農村消費明顯升溫。據國家統計局河南省調查總隊統計，去年河南農民人均生活消費支出較上年實際增長16.2％，高于城鎮居民6.8％，增幅10年來首次超過城鎮居民。2006年，河南農村居民家庭恩格爾系數為40．9％，比上年下降4.5個百分點，而城鎮居民家庭恩格爾系數為33.1％，只下降了1個百分點，兩者的差距已開始拉近。
河南農村消費調查顯示，現在農村賣東西，有三個變化：一是上檔次的好賣，低檔次的不好賣；二是名牌好賣，雜牌難賣；三是過去不賣的現在開始賣了。在食品、日用品等“小件”消費升級的同時，農村家庭設備“大件”開始熱銷。去年，許昌市家用電器類銷售較上年增長54％，其中大部分源于農村消費拉動。2006年，淮陽農民家庭設備消費支出較上年增長34％，其中每百戶農民電視機擁有量增長7.6％，移動電話擁有量增長30％，摩托車擁有量增長15％。專家指出，河南農民消費支出增長首先得益于收入增加。2006年,河南省農民人均純收入達3261元，扣除物價因素實際增長12.1％，實現了近十年來農民實際收入的首次兩位數增長。其次是隨著新農村建設的啟動，農村基礎設施條件大為改善，農村消費環境、消費條件大為改變。2006年，河南固定資產完成投資1604億，比上年增長25%，僅全省農村公路“村村通”工程累計完成投資68.8億，完成建設里程3.1萬公里，新通水泥(油)路行政村1.5萬個。2005年以來，河南省在35個試點縣市實施了“萬村千鄉市場工程”,共建成連鎖“農村超市”6000多個，有效解決了農村“買難”問題。農村消費市場的廣闊前景，吸引民間資本大量投入,為農村未來的經濟社會發展創造了條件。
4.農村剩余勞動力轉移對農村地區的經濟發展具有較強的人力資本效應
農村剩余勞動力在向城市和非農產業轉移時，由于新就業部門對勞動者素質的要求較高，同時具有較高素質的勞動者具有相對更高的收入水平，這就促使農村勞動力加強對自身進行人力資本投資。農村勞動力轉移到城市后，由于城市信息多，可以利用社會化信息集道，了解職業和崗位需求，并可以有目的自覺地接受各種職業培訓。另外，在城市管理和產業升級的雙重壓力下，產生了對進城農民工進行培訓的強烈要求。適應這種要求，現在全國各地興起了政府牽頭的專門針對進城務工農民的職業技能培訓，通過培訓提高了農民的就業素質和能力。因此農村剩余勞動力轉移有利于外出就業的農村勞動力人力資本的形成。
三、結論
在農村勞動力轉移的動態循環中，新思想新觀念的流入，促使農民價值取向的革新，加速了束縛生產力發展的舊的思想觀念向適應市場經濟發展需要的新觀念的轉變，從而使農村和農民更快地融入市場經濟的大潮之中。這必將成為縮小城鄉差距,推動城鄉經濟社會發展、實現城鄉協調發展的主要力量。加速農村勞動力轉移需要做的工作包括以下幾個方面:
1.以農業結構調整為契機,通過發展集約化農業、精細農業，增加農業的科技含量、資本含量及勞動密集程度，提高農產品附加值，促進農村剩余勞動力在農業內部就業，是一種成本較低的消化方式。
2.發展鄉鎮企業也是擴大農業剩余勞動力就業的主要方向。
3.加快大中小多元城鎮化、工業化進程、擴大就業載體是國內外實踐經驗證明了的。
4.創新農村教育制度，改革農村基礎教育，加大對農村勞動力的職業培訓力度，提高農村勞動力的整體素質，是加快農村勞動力轉移的基礎或前提性條件。
5.做好政府宣傳、管理、服務和監督工作。
參考文獻：
[1]李仙娥王春艷:國內外關于農村剩余勞動力轉移基本理論問題研究綜述[J].經濟縱橫m2004,4:60-64
[2]張桂文:統籌城鄉發展促進二元經濟結構轉換[J].遼寧大學學報:哲社版,2005,1:121-127
鄉村協調發展范文第3篇
關鍵詞：城鄉協調發展；系統；城鄉土地利用系統
Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.
Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural
中圖分類號：U412.1+4 文獻標識碼：A文章編號：
1 問題的提出
1.1 土地利用結構協調發展是城鄉協調發展的內在要求
（1） 城鄉協調發展的內涵
城鄉協調發展是針對我國特有的城鄉二元結構提出的，其含義為：城鎮與其所在區域具有地域上的開放性和邊界的模糊性。城鎮的生產、市場、技術、資金等經濟活動要素，必然要按照市場經濟規律和經濟的內在聯系以及自然地理條件，突破城區的行政界限，形成城鄉協同區域，雙向互補。
因此，城鄉協調發展是社會發展的必然趨勢，它是生產力發展到一定水平時，城市和鄉村成為一個相互依存、相互促進的統一體，充分發揮城市和鄉村各自的優勢和作用，即鄉村要確保農業的現代化，為城鎮的發展提供資源和市場，城鄉的勞動力、技術、資金、資源等生產要素在一定范圍內進行合理交流和組合；在空間上互為環境，生態協調、環境幽雅，人們享有充分的自由，形成一種城市和鄉村穩定持久的結合，城鄉交融發展，使城鄉系統的整體功能日益提高。
（2） 土地利用結構協調發展是城鄉協調發展的內在要求
簡單來說城鄉協調發展包括城鄉社會融合、經濟融合、生態環境融合、人口融合、文化融合以及空間融合等六個方面內容。其中城鄉經濟融合、社會融合、生態融合是城鄉協調發展的最終目標，城鄉人口融合、文化融合、空間融合是城鄉協調發展的最終結果，城鄉空間融合就意味著城鄉土地利用空間結構的協調，是城鄉協調發展的直觀印象。
資源結構協調發展是城鄉經濟協調發展的基礎，尤其是土地資源的優化配置，對城鄉經濟、生態協調發展有重要意義。鄉村和城市用地的有機結合才是根本調節生態環境的方法，城鄉空間融合是城鄉統籌發展發展理論的重要組成部分，是現代綜合生態觀的物質題寫，它結合了城市和鄉村的優點，是城鄉全方面融合的物質載體，因此，對城鄉土地利用結構的研究非常有意義。
1.2 土地利用結構協調發展是新農村建設的最終結果
黨的十六屆五中全會中提出的“社會主義新農村建設”，涵概了“三農問題”的方方面面，昭示了在一個發展中大國破解“城鄉二元結構”促進城鄉協調發展的路徑選擇。“社會主義新農村建設”的要求是“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，實質是以生產發展替代經濟發展；以生活富裕替代生活殷實；以村容整潔替代社會和諧；以鄉風文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。具體一點，新農村的新表現在：發展新產業、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、建立新體制。可以說，這都是從統籌建設物質文明、精神文明、生態文明和政治文明角度，對建設和諧新農村的高度概括。
2004年的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤。”在當前新農村建設積極推進的大趨勢下，各地都在建設社會主義新農村的旗幟下，對農村土地進行土地整理，如何在既保證農村土地集約、節約利用，農村經濟穩步發展的同時，又為城市擴張提供土地保障，作好農村建設用地以及農用地減少與城市建設用地增加相掛鉤的工作更顯得尤為重要，農村土地利用結構調整與城鎮、城市土地利用結構變化相協調是新農村建設的必然要求和最終結果。
2 城鄉土地利用系統的構建
2.1 城鄉土地利用系統的界定
系統研究是當今科學研究的一個重要發展趨勢，也是認識和解決復雜問題的根本途徑，特別是復雜系統理論研究和方法的不斷發展，為人們認識與研究解決諸如，社會、地理環境等復雜系統問題提供了科學工具。如果把城市、城鎮和農村經濟、產業結構的變化用相對靜態的因素來描述的話，這個因素則首選土地資源，經濟、產業結構變化的實質是土地利用結構的動態變化。土地資源作為人類賴以生存的物質基礎，是一個開放的系統，城市、城鎮和農村從時間和空間兩個方面把土地按不同職能劃分開來，又從社會、經濟和生態三個方面把三者緊密的聯系在一起，構成了城鄉土地利用系統。
本文界定的城鄉土地利用系統是指在城市空間范圍（包括與城市作用緊密的城鎮和農村區域）內，土地資源經過一定時間在城市及其影響范圍內有規律地配置而成的，土地資源應不斷向最適宜的、最優的利用方式轉變，促使各個子系統土地利用變化，最終形成的具有穩定結構和功能的有機整體。其中城鄉土地利用系統包括三個子系統：城市土地利用系統、城鎮土地利用系統和農村土地利用系統，城鄉土地利用系統協調發展是城鄉經濟協調發展的關鍵。
2.2 城鄉土地利用結構系統的特征
（1）協同性。從協同學的角度出發，城鄉土地利用的變化是由三個子系統共同變化決定的，城市、城鎮在城市化進程中，不斷向農村擴張，使農村土地減少，農村土地利用結構發生變化，城市、城鎮土地利用結構同步變化，具有協同性的特征，因此，其子系統間必須協調發展，即只有城鄉土地利用系統協調發展才能達到城鄉協調發展的最終目標。
（2） 可持續性。可持續性是土地利用的特點之一，也是城鄉土地利用系統的本質特征，可持續發展是城鄉協調發展的出發點和歸宿，也是社會經濟發展的要求，土地利用功能具有不可變更性，改變土地利用用途具有很大的風險，因此，必須從可持續發展的角度出發對土地加以利用。
（3）時空不同步性。城鄉土地利用系統具有時空不對應性，城市、城鎮在擴張過程中需要占用農村土地，土地在系統內部的變化在時間上是一致的，但在空間上具有逐漸變化的特點，農村土地通過征用變成城市土地，但城市土地空間結構并不會馬上發生改變，這與項目的進程有關，是城鄉土地利用系統不同于其他系統的特點。
（4）不可變更性或穩定性。是指城鄉土地利用結構系統中，城市、城鎮建設用地向農用地轉變的不可能性。一般來說，只要規劃允許，農業用地轉變為建設用地較為容易，但建設用地轉變為農用地就較為困難。因此，農村土地利用系統和城市、城鎮土地利用系統是具有相對穩定性的。
（5）可調控性即政策性。隨著經濟的增長和社會的發展，土地正逐漸作為宏觀調控對象，政策對土地利用的影響正逐漸加大。從城鄉協調發展的角度，宏觀調控政策的落實對城鄉土地利用結構系統間土地在各系統間流動的速度、數量等有很大影響，同時影響著系統內部結構的變化。因此，由于土地參與宏觀調控，城鄉土地利用結構系統實則是一個復雜系統自組織的過程，政府可以通過政策——選擇不同的發展模式對城鄉協調發展進行調控，它既可能促進系統的協調發展，也可能延續或者破壞系統的協調發展。
3 結語
從系統學角度研究城鄉土地利用關系，并將城鄉土地利用系統分為三個層次進行分析，在分析其內部具體關系時具有相當的復雜性，需要進行多方面的深入研究，本文僅從概念上對城鄉土地利用系統進行了界定與評述，并分析了城鄉土地利用系統的獨特特征，對城鄉協調發展的系統研究有以下重要意義：1）有助于決策者從全局考慮土地利用結構的優化配置，使城鄉系統中個子系統達到最優結構并發揮最佳功能；2）對城鄉區域發展研究具有重要參照意義。
參考文獻
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鄉村協調發展范文第4篇
關鍵詞 美麗鄉村；建設水平；評價模式；廣東省
中圖分類號 F302.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0274-02
自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務以來，全國各地結合自身實際，不斷在當地新農村建設中促進規模化、品牌化發展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對生態環境的重視，在積極借鑒其他地區處理發展問題經驗教訓的基礎上，提出了打造“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的農村建設口號，并制訂建成中國最美鄉村的目標。“十二五”期間，安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，此時廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動“美麗鄉村”建設。這種以整體化實施、品牌化經營的探索模式，不僅是新農村發展趨勢，也是全面提升新農村建設水平的重要載體。
1 理論與現實意義
結合住建部2013年40號文提出關于開展美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創建宜居城鄉、打造具有鮮明廣東地域特點和時代特征的一批名鎮名村示范村建設，以及近期廣東省提出進一步促進粵東西北地區振興發展的決定，在廣東全省開展“美麗鄉村”建設具有積極的理論和現實意義。
1.1 “美麗鄉村”建設為區域協調發展延伸了內涵、拓展了空間
區域競爭是發展質量的競爭，區域合作是互惠互利的合作，區域協調發展就是區域尋求到良好競爭合作之后產生的必然結果和發展趨勢[1]。區域及其產業如何做到區域內外有效競爭與合作，如何通過區域合作提升區域整體綜合實力和競爭力，已成為區域協調發展的重要策略和手段，也是區域協調發展關鍵所在。“美麗鄉村”建設秉承這一戰略理念，以城鄉經濟社會一體化新格局的高度統籌城鄉規劃、建設和發展，不僅抓住了工業反哺農業、城市反哺農村的有利契機，也為區域協調發展延伸了內涵、拓展了空間，更為粵北地區進一步落實該省關于粵東西北地區振興發展落到實處提供了有力抓手。
1.2 “美麗鄉村”建設是對生態文明建設的有效詮釋和實施
“環境提升”是“美麗鄉村”建設的重要工程之一，也是廣東省推進該建設的核心任務。要建設“生態環境最優美、村容村貌最整潔、鄉土文化最繁榮、農民生活最幸福”的鄉村，就要從生態環境優化和可持續發展入手。“美麗鄉村”建設正是從尊重自然的角度，保持鄉土風格的原貌，尊重鄉村文化和歷史，從生活和生產2個方面抓好農村生態環境可持續發展，也是對十報告中關于“大力推進生態文明建設……形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式……為人民創造良好生產生活環境”要求的有效詮釋和實施。
1.3 “美麗鄉村”建設是實現“美麗中國”的重要行動和途徑
“美麗中國”，既注重人們生存環境的宜居性，也體現自然、社會環境的和諧關系。它是“一個以生態文明建設為依托，實現經濟繁榮、制度完善、文化先進、社會和諧的全面發展社會”[2]的宏偉藍圖。要實現這一藍圖，就必須著手于規劃、建設和發展基礎生活單元――鄉村，從源頭著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭扭轉生態環境惡化趨勢，這是廣東省落實“美麗中國”建設目標的重要行動和途徑。
2 現有評價模式及優劣勢分析
我國新農村建設水平評價研究內容主要分為3個部分：指標體系、評價方法和建設實踐研究[3]。其中，指標體系主要按照新農村建設20字方針、新農村建設內涵挖掘或結合生態文明建設等目標著手，基于地方實際，建立評價指標體系。評價方法依從定量、定性或定量定性相結合的思路，在建立指標體系基礎上，對當地新農村建設水平進行評價。最終獲得當地鄉村建設水平綜合評價結果。“美麗鄉村”建設是對新農村建設目標的延伸，其評價模式既要繼承以往鄉村建設水平評價模式特征，更要突出“美麗”建設的核心要義。因此，總結目前廣東省鄉村建設水平評價模式及其特點，是客觀衡量和評價地方“美麗鄉村”建設水平的重要步驟。
2.1 縱向模式：以行政體系為基礎
2.1.1 主要內容。評價模式基于國家行政體系劃分，從省級至村級存在各行政層面的評價模式。其中：評價指標體系，從下到上宏觀指導性越來越強；從上到下微觀操作性越來越強；遵循系統性、可操作性、可比性原則；例如：省級層面，在農業生產發展、農民收入增加、農村面貌改善、農民素質提高、農村管理民主等方面選取評價指標[4]；村級層面，在生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面選取評價指標。評價方法上，采用權重法、劃分評價標準和綜合評價相結合。
2.1.2 優劣勢分析。該模式目標明確，工作易于推動，行政操作特點強。但若上級政府深入基層了解情況不足，將導致建設目標脫離實際。同時，若基層政府對上級政策目標誤讀，將引起當地建設偏離中心路線問題。
2.2 橫向模式：以市級及其以上行政區劃為基礎
2.2.1 主要內容。評價模式基于廣東省區域發展存在差異性的事實，結合各地區新農村建設存在的制約因素，制定評價指標體系，如：珠三角地區農業產業化不高、農業基礎設施落后、城鄉收入差距大；東翼地區村組織經濟實力弱，農業生產現代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區的農業基礎設施建設落后，垃圾實施集中處理程度低；北部山區農民生活水平低，經濟落后[5]。評價方法上，仍采用權重法、劃分評價標準，獲得綜合得分。
2.2.2 優劣勢分析。該模式充分考慮宏觀發展與微觀運作，有效結合地域差異性。既能客觀反映各地現實發展水平，又利于不同區域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區域發展現實，又利于區域協調發展。但受地方發展定向思維影響，人為指標選取及劃分不可避免，評價結果將存在不同程度的偏頗。
2.3 點狀模式：以縣級及其以下行政區劃為基礎
2.3.1 主要內容。評價模式基于以縣（市、區）域為評價單元，通過選取不同建設目標，結合現實政策發展實際，制定評價指標體系和評價方法。如結合生態文明建設要求或“美麗鄉村”建設目標，某地可專門以“農村居民生活質量”改善為一級建設指標，通過二級建設指標“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”5個方面落實一級指標[6]。
2.3.2 優劣勢分析。該模式基于單個縣（市、區）域范圍，評價體系特殊性強。評價的最終結果單純為落實上級建設要求提供服務，或借此契機為創新地方建設途徑服務。該評價一般僅適用于當地，或與當地情況類似的周邊縣（市、區）。實踐性、微觀性、局限性強，更高層次的宏觀指導性較差。
3 “美麗鄉村”建設水平評價模式研究
3.1 “美麗鄉村”建設水平評價模式：線狀模式
由上文可知，3種常用的新農村建設水平評價模式雖各有特色，但評價程序（指標體系選取和評價方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導性；橫向模式著重于區域借鑒性；點狀模式著重于可落實及特色性。基于上述分析，結合“美麗鄉村”建設核心內容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺，以規劃為龍頭，以農村環境綜合整治為突破口，以完善基礎設施和提升公共服務為內容，切實縮小農村與城市在生活環境、基礎設施建設、基本公共服務水平等方面的差距，從根本上改變農村落后面貌。實際生產中應該借鑒點狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區域交通干線為軸線的“美麗鄉村”建設水平評價模式――線狀模式，通過點的發展、線的輻射及面的整體提升，帶動區域“美麗鄉村”建設，既注重局部發展，又考慮到整體關系，有利于區域統籌。
3.2 注意的問題
3.2.1 指導思想。首先，近年來廣東省注重區域城鄉協調發展，注重發揮珠江三角洲地區輻射、服務和帶動功能，形成環珠江三角洲地區經濟快速增長帶和城鄉經濟社會一體化發展新格局。其次，為繼續促進產業轉型升級，廣東省注重推動產業梯度轉移，形成不同梯度與層次、相互配套、關聯互補的產業集聚發展格局。第三，為適應經濟社會發展需要，特別是工業化、城鎮化進程的不斷加快，廣東省為適應區域城鄉協調發展需要，一直著力于拓展交通運輸網絡的覆蓋深度和廣度，著力于優化運輸網絡結構，進一步推進區域和城鄉運輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評價模式的“美麗鄉村”建設的重要性，選擇線狀評價模式成為必然。因此，作為“美麗鄉村”建設水平評價模式，指導思想上必須注重以交通干線沿線建設為核心，以輻射帶動周邊地區發展為主線開展評價工作。
3.2.2 指標體系。以社會經濟建設內容為選取范圍，注重交通干道對“美麗鄉村”建設的影響，以“科學規劃布局美、創業增收生活美、村容整潔環境美、鄉風文明環境美、管理民主和諧美”作為一級評價指標，對交通干道沿線區域、村莊及其內陸輻射地進行評價。同時，依據村莊離交通干線的區位距離，將評價區域劃分為優先建設區、主要建設區、農業建設區、保護建設區等4個區域，選取不同評價指標，進行差異評價，以滿足不同發展條件村莊有區別的建設目標。其中：優先建設區和主要建設區一般包括了工農業比較發達、交通區位優勢明顯、建設比較成熟、經濟條件好的鄉鎮街道和社區村莊；農業建設區一般包括傳統農業發展成熟、經濟水平在當地發展適中，基礎設施建設仍待加強的鄉鎮街道和社區村莊；自然保護區一般包括開發較少、自然傳統村落明顯、區位條件差、經濟相對落后的鄉鎮街道和社區村莊。
3.2.3 評價方法。著重不同類型評價區域指標權重選擇和標準劃分上的界定。其中，優先建設區、主要建設區以工農業/商貿型“美麗鄉村”建設為目標；農業建設區以現代農業/農業保護區/傳統文化保護型“美麗鄉村”建設為目標；保護建設區以旅游文化/傳統歷史文化保護/自然資源保護型“美麗鄉村”建設為目標。三者均需制定權重及標準。
3.2.4 綜合評價。“美麗鄉村”建設水平評價模式――線性模式，與其他評價模式評價思路相同，都是基于量化考核的評價模式。其特點就在于，結合了交通干道的線狀輻射功能，對交通干道周邊區域進行評價，是宏微觀的結合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評價結果相對客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮，定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉村”建設水平評價應基于定量與定性分析相結合的綜合評價。
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鄉村協調發展范文第5篇
摘要：自實施東北振興戰略以來，黑龍江省經濟社會取得了較快的發展。然而，在振興黑龍江省經濟的過程中，城鄉經濟社會發展的不協調性逐漸凸顯。城鄉經濟的不協調阻礙了新農村建設的進程，成為制約黑龍江省經濟社會發展的主要因素。在分析目前黑龍江省城鄉發展現狀的基礎上，運用新經濟地理學“循環累積因果鏈”理論，闡述黑龍江省城鄉發展不相協調的形成機制，黑龍江省城鄉協調發展應建立城鄉統一大市場；建立較為完整的成鎮體系；積極推進鄉村地區基礎設施建設。
關鍵詞：黑龍江省；城鄉協調發展；循環累積因果鏈
中圖分類號：f062.5 文獻標識碼：a
文章編號：1005-913x（2013）02-0025-02
一、 黑龍江省城鄉經濟社會發展現狀
（一）黑龍江省城鄉收入差距
如表1所示，在1985-2010年間，黑龍江省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入都有大幅度提高，但城鄉收入差距呈不斷擴大之勢。城鄉人均收入差距從1985年的344元上升到2010年的7646元。
（二）黑龍江省城鄉消費差距
消費，作為人民生活的一個重要組成部分，在一定程度上體現了人民生活的質量。特別是在考慮城鄉差距問題上，消費的差距更能從一個側面深刻反映現實生活中農村和城市的距離所在。從表2中我們可以清晰的看出，黑龍江省城鄉消費差距從1985年的494元，增長到了2010年的7866元。以2010年為例，黑龍江省城鎮人均生活消費支出為12402元，為農村居民人均消費支出的2.73倍。
（三）黑龍江省城鄉社會保障水平差距
長期以來，黑龍江省農村居民在醫療保險、保健方面，基本處于自保狀態，農民成為了最大的自費醫療群體。雖然黑龍江省近年來社會保障體系建設得到了不斷強化，但是城鄉社會保障的差距仍然顯而易見。2010年末，參加城鎮基本養老保險人數為952.2萬人，而同期參加農村社會養老保險人數僅為254.6萬人。城鎮職工養老保險、失業保險覆蓋率目前已接近100%，最低生活保障方面，城市居民基本實現應保盡保，而農村社保制度尚存在較大完善空間。
（四）黑龍江省城鄉基礎設施建設差距
農村和城市最為明顯的差別就是基礎設施建設的差別。農村基礎設施建設，既包括水利設施，又包括農村交通、環保、生態等公益性基礎設施建設。改革開放以來，黑龍江省農村基礎設施建設取得了很大進展，固定資產投資逐年遞增，但對農村相對投資依然不足。主要表現在：第一，基礎設施落后，不能適應現代農業生產發展需要；第二，由于缺少必要的投入，原有的農業基礎設施由于年久失修，使用價值降低；第三，交通水平落后。雖然黑龍江省交通狀況大有改善，但整體水平仍然跟不上農村經濟建設發展的需要，使得農村很難從外界吸取資金技術等資源。這樣一來，一方面城市蓬勃發展，另一方面農村卻因為各種基礎設施的缺乏導致發展受阻，嚴重阻礙了其經濟的發展，城鄉發展差距進一步拉大。
二、黑龍江省城鄉發展不協調的因素分析
城鄉差別是從自給自足演進到完全分工過程中必然會出現的一種狀態。由于城市居民集中居住的交易費用系數比農村居民要低的多，城市的分工水平也就由于交易效率的改善而大大提高，城市和鄉村之間的生產力和商業化等方面就會出現差距。新經濟地理學認為：城鄉二元性的形成是在分工過程中“循環累積因果鏈”的結果。城市和鄉村分別為具有差異的塊狀經濟，不同的塊狀經濟之間存在一種內生的非均衡力。這種非均衡力表現為聚集力或分散力。其中，本地市場放大效應和價格指數效應構成聚集力，它促使生產要素向市場規模較大區域轉移；市場擁擠效應構成分散力，它阻止生產要素的進一步集中。在經濟活動由自給自足向高水平分工發展時，分工的演進主要取決于交易效率。由于城市內的交易效率高于農村分散居住時的交易效率，使得城市逐漸具備了市場放大效應和由于生活成本下降帶來的價格指數效應，從而使資本、勞動力、技術等生產要素向城市集中，聚集力進一步增強（遠遠大于市場擁擠效應帶來的分散力），要素進一步集中，至此，循環累積因果鏈形成。此時若沒有政策約束的話，城鄉間的差距會越來越大。下面，我們從“循環累積因果鏈”形成入手，分析黑龍江省城鄉不協調發展的因素。
（一）交易效率的不同
交易效率的不同是“循環累積因果鏈”形成的初始因素。要素的趨利性是“聚集力”發揮作用的根本原因。資源要素的流動和組合受經濟利益的支配。資源要素向能夠獲得更高利益的地區、產業和企業流動和轉移，以爭取盡可能多的利益回報，這是市場經濟發展過程中一個基本的和普遍的現象。城鎮與農村相比，由于經濟活動的聚集交易費用明顯低于鄉村，從而導致交易效率的城鄉差異。資源向城鎮工商業部門、企業集聚的經濟效益顯然高于農村。盡管政府可以采取適當的制度安排、經濟政策以及行政手段對這一現象加以引導和干預，但資源主體作為理性的“經濟人”，其對資源要素流向地的選擇是十分明確的。特別是在黑龍江省地區，農業產業化的程度相對不高，與工業相比收益差距還很大，資源向城鎮流動，向城鎮高效益的產業、企業流動是必然的。
（二）政策的制約
長期以來，政策制度的傾向性制約了黑龍江省城鄉協調發展。改革開放前，黑龍江省作為我國重要的重工業基地，各項經濟政策向城市傾斜，各種社會資源、主要資金和物資在政府的指令計劃下紛紛流向城市，向城市聚集。使城市本來具有的“聚集優勢”進一步加強。改革開放以后，城鄉發展的不同制度，如勞動就業制度、收入分配制度、戶籍管理制度、社會保障制度等進一步使資本、勞動力、技術等生產要素流向城市，從而強化了“循環累積因果鏈”。
三、黑龍江省城鄉協調發展的對策選擇
從上述黑龍江省城鄉發展不協調的因素分析中我們可知，交易效率的不同是導致城鄉差異的根本原因，是“循環累積因果鏈”形成的最初始因素，如果能把農村交易效率提高到較高水平，則城鄉之間的實際收入差距將逐漸收斂，從市場中得到的收入、商業化程度以及生產力水平都將趨于收斂。要提高黑龍江省城鄉交易效率，核心是加強城鄉聯系。 （一）建立城鄉統一大市場
統一的大市場包括勞動力市場、技術市場、金融市場以及產業鏈等諸多城鄉分割的市場，這也是目前我國研究三農問題市場提出的城鄉統籌問題。打破城鄉分割體制，為生產要素流動創造條件。人口與勞動力從落后地區向發達地區流動集中，從農村向城鎮、城市轉移集中，從農業部門向非農業部門轉移集中，資本向地價便宜、勞動力廉價的地區流動聚集，信息與技術從城市向農村輻射擴散，是經濟發展的必然規律。而建立我省統一的大市場的前提是制度創新，如阻礙勞動力流動餓的戶籍制度改革、鄉村金融機構和信用擔保機制的建立、農業技術的開發與普及、農業合作社等機構的建立等。
（二）建
立較為完整的城鎮體系
以小城鎮為中心的農村地區的經濟循環與大城市的經濟循環不同，大城市的經濟循環主要由資本密集型的制造業、金融服務業、郵政通信等產業活動所組成，成為高級循環；以小城鎮為中心的農村地區的經濟循環則由非資本密集型制造業、零售水平上提供服務的非現代服務業、小規模貿易活動組成，成為下級循環。中小城鎮是連接高級循環和下級循環的節點，若沒有中小城鎮的連接作用，城鄉間將出現各種要素市場的分割現象，無法形成統一的市場。在現實社會經濟生活中，城市是人口流、物資流、資金流、信息流的匯合和發射源，而且是按照“大城市—中等城市—城鎮—鄉村”的序列分層次傳輸和轉移的，各種流的強度大，傳輸與轉移的速度越快，效率越高。這種城鄉一體的經濟社會活動順利高效地運轉，將帶動和推動整個省域城鄉不斷進步和發展。因此，建立完善的城鎮體系是黑龍江省城鄉協調發展的有效路徑。
（三）積極推進鄉村地區基礎設施建設
基礎設施建設是提高鄉村地區交易效率的重要途徑，加強黑龍江省鄉村地區的基礎設施建設投資力度有利于鄉村地區“聚集力”的增強。政府的基礎設施建設投資重點由城市轉向農村，加快農村道路、用水、用電及通訊等公共設施建設，彌補農村基礎建設投資的歷史欠賬，改善農民生活居住和生產貿易條件。同時，要積極推進城鄉信息化建設。良好的城鄉信息互動有益于生產要素優化配置。要促進城鄉協調發展必須跨越城鄉信息鴻溝，加快網絡基礎設施建設的步伐，建立高素質的農業信息隊伍，使各種有效信息進村入戶。增強政府的推動作用，進行適當的宣傳激勵機制，創造良好的網絡環境，在城鄉之間形成良好的信息氛圍，提高增強信息意識。以上基礎設施的優化都將在很大程度上降低鄉村地區的交易費用，從而有利于交易效率的提高。
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