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Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號:F590.3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
黨的十報告中提出:“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。” 當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發了《關于在全市開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動的實施意見》,著力將鄉村旅游打造成為我市旅游產業發展的新亮點、新名片。 因此,當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉村旅游發展的現狀
蓬萊共有575個行政村,自然景觀秀美,歷史積淀深厚,文物古跡眾多,既有沿海漁村,又有山區村落;既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產,還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、 “碗”等傳統美食,鄉村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚家樂產業的發祥地,蓬萊的鄉村旅游業自魚家樂起步,在十余年的培育和發展中,我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認識,大膽創新,既發展壯大了傳統的歷史文化游、漁家樂游、民俗文化游,又拓展了新興的葡萄酒體驗游、生態游、鄉村特色游等。當前,木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態農林業科技示范園、和易農業生態園等一大批鄉村旅游景點活躍開來,并呈現出喜人的發展勢頭,成為蓬萊休閑旅游產業重要而又獨立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態環境和富有特色的休閑活動還被評為“逍遙游―好客山東最美鄉村”。截至2012年,蓬萊市發展漁家樂小院300多戶, “農家樂”4200余戶,培植賞花節、采摘節、民俗文化節等鄉村游項目23個,年吸引游客100萬人次,創造綜合效益兩億多元。但是我們也看到,目前全市鄉村旅游還普遍存在著基礎設施落后、產業體系單薄、經營規模小,持續時間短,服務水平欠缺,人才隊伍短缺等問題,依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉村”建設給我市鄉村旅游帶來的契機
(一)觀念和思路的大轉變,為鄉村旅游的發展注入合力
2012年全市旅游產業發展大會上,市委市政府提出了“發展城市旅游”的口號,要求做好七項工作,實現蓬萊旅游產業的“六大轉變”,最終實現城市旅游的發展目標。通過前段時間的宣傳、動員,全市上下解放了思想,達成了較高的發展共識,營造了強大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動,對建設美麗鄉村抱以巨大的熱情,這種共識和熱情為鄉村旅游的發展注入了活力和合力。
(二)環境的大改造,為鄉村旅游的大發展提供了堅實的基礎
通過一年多的美麗鄉村建設,鄉村軟硬環境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉村建設中,我市堅持分類指導,加快對農村人居環境進行功能化改造和景觀化提升。二是把村風文明作為提升村居形象的軟實力,強化宣傳引導,創新工作載體,深入扎實推進,把促進農村和諧穩定作為“蓬萊美麗鄉村”創建的基礎性工作來抓,努力實現群眾安居樂業、社會長治久安。
(三)資源的大整合為鄉村旅游的大發展提供了不竭的動力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉村建設中堅持規劃先行、突出本地特色,邀請了國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位的專家,統籌全市資源,編制了《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。“規劃”提出,以建設”蓬萊美麗鄉村”為目標,依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村。
三、以“美麗鄉村”建設為契機,全面促進鄉村旅游的大發展
(一)科學定位美麗鄉村的發展方向,為鄉村旅游打下基礎
美麗鄉村是鄉村旅游的基礎。美麗鄉村的發展定位,關系鄉村旅游的品質。在實施中,一是必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。城鄉一體化是不可阻擋的歷史趨勢,全域旅游是蓬萊市委市政府的發展戰略,因此美麗鄉村建設必須順應這一趨勢,不能把建設美麗鄉村理解為建設“世外桃源”。事實上,鄉村的美,既體現在自然之美,也體現在現代之美。我們要在前幾年建設農村新社區的基礎上,繼續以農村社區化為導向,通過農村宅基地置換和農民住房改建,促進農村人口向中心村鎮集聚,引導工業向園區集中、農業向規模化經營發展,推動城鎮基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋,使鄉土文明融入現代文明,優化農村人居環境,提升農民生活的幸福指數。二是必須注重鄉村良好的自然生態品質。鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托,以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象,利用城鄉差異來規劃設計和組合產品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。
(二)凝聚美麗鄉村建設合力,為鄉村旅游提供保證
政府引導是加快美麗鄉村建設發展鄉村旅游的重要保證。注重政府引導,避免政府包辦,一是要增強對美麗鄉村建設重要性的認識,大力宣傳提高城鎮化水平、推進鄉村旅游大發展、加快城鄉一體化的重要性;二是要組織開展鄉村旅游資源普查、評價和確認工作,制定旅游資源保護與開發管理辦法。要真正落實《蓬萊市鄉村旅游重點片區規劃》的實施,確保我市鄉村旅游的轉型升級。三是要創新體制機制,出臺具體的扶持政策,制定具體的工作措施,鼓勵各類資本以轉讓、承包、租賃等方式,參與旅游資源開發建設,支持個人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區等開發旅游項目,引導好社會力量積極參與美麗鄉村的開發建設。
(三)加強引進和培訓力度,為鄉村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產業發展專家智囊團,加強縣域旅游經濟發展研究。健全職業培訓機制,與旅游高等院校聯合,定向輸出專業人員在職培訓,爭取高等院校在我市設立旅游學院和培訓基地。建立旅游職業學校與旅游行政部門、旅游協會、旅游企業的聯席會議和聯系點制度,根據旅游市場需要,有針對性地進行旅游人才的培養和教育。要優化和配強旅游行政管理領導班子,定期對旅游行政管理部門中層以上干部進行輪訓。
(四)完善營銷策略,形成具有競爭力的市場品牌
我市的鄉村旅游要想贏得大發展,必須進一步完善營銷策略。一是從目標定位上看,我市的鄉村旅游離不開蓬萊的大環境,因此營銷中依然要強化旅游目的地形象宣傳。二是從營銷模式看,要更加重視整體營銷,實施差異化的目標市場戰略。三是在營銷手段上,要加強網絡營銷。四是在營銷產品上,要精選品牌產品,打造一批具有競爭力的市場品牌,例如:木蘭溝風情游,葡萄酒體驗游,和圣生態游,抹直口漁家樂游等。
您提出的“關于保護特色老舊房屋、打造旅游特色小鎮的建議”的提案已收悉,現答復如下:
目前美麗鄉村、特色小鎮建設在全國搞得熱火朝天,我市的美麗鄉村、特色小鎮建設更得到了領導的高度重視,并取得了可喜的成績。在此您提出“關于保護特色老舊房屋、打造旅游特色小鎮的建議”表明您對我市經濟發展特別是旅游發展的關心和支持,您的提案意義深遠,值得我們去認真的謀劃。
一、隨著經濟社會快速發展,大量農村人口向城鎮轉移,農村院落閑置廢棄,傳統建筑損毀、優秀文化傳承缺失等一系列問題,使傳統村落走向衰敗,造成了大量固定資產閑置和土地資源的浪費,成為制約美麗鄉村建設的重要瓶頸。我市這種閑置的老舊房屋幾乎村村都有,正如您所說這些老舊房屋“年代久遠、樣式不一”,有的青山綠水環繞,有的隱于大山深處,將這不可多得的資源融于當前的特色小鎮建設中定會發揮價值,促進我市旅游業的發展。文化是小鎮的內蘊力,生態是小鎮的吸引力,旅游是小鎮的輻射力,將鄉村老舊房屋融入當地文化,結合山、水、林、田特色,建設旅游特特色小鎮是鄉村發展及精準扶貧的最佳選擇。
二、堅持規劃現行,注重旅游規劃的引領作用。農村老舊房屋屬于獨特的鄉村旅游資源,為了挖掘、打造這一資源必須制定系統的規劃并把這一規劃列入全市的鄉村旅游發展規劃中,以閑置的老舊房屋復活為抓手,積極引進項目建設,切實打造生態良好、生活富足、基礎設施完善、富有鮮活的傳統文化和鄉土特色的美麗鄉村,將美麗鄉村建設與農村傳統文化保護和鄉村旅游業發展相結合,探索可持續、可復制的美麗鄉村建設新模式。根據鄉村地域性、自然性、專業性的特點,因地制宜地開發獨特的鄉村旅游項目,把旅游產業貫穿鄉村生產中。
三、在全域旅游的大背景下規劃鄉村旅游發展。全域旅游是我國新階段旅游發展的戰略的再定位,是旅游產業的全景化、全覆蓋,是資源優化、空間有序、產品豐富的科學的系統旅游,是實現城鄉一體化,全面推動產業建設的有效手段。依托當地良好的生態環境、優美的自然景觀、便捷的交通等優勢條件,通過租賃村中散落、閑置的古舊住宅,對其進行科學創新的規劃設計和改造,在盡可能保持鄉土建筑風格的前提下,對院落實施主題式景觀塑造,對房屋進行修舊如舊的除險加固,對房間進行現代化的生活設施改造和富有傳統農家特色的裝修裝飾,使其在有效傳承農村傳統和特色文化的同時,成為富有現代氣息,能夠滿足都市人鄉村生活體驗、休閑度假、養生健身等多種需求的古民居客棧、院落式鄉村主題酒店、鄉村會所等新型業態。在充分挖掘生態之美,傳承文化之韻,塑造產業之特,提升服務之優的基礎上,打造集鄉居休閑、有機果品采摘、民俗文化和傳統美食體驗等多種業態為一身的鄉村生活服務綜合體,使市民與村民和諧共處、和睦為鄰,充分體驗和分享優秀的農村傳統文化和原生態的田園風情。
散落在村內的閑置古舊院落通過農民專業合作社租賃給企業改造經營,迅速變廢為寶,其文化價值、居住價值、建筑美學價值得到了充分發掘和有效利用,成為吸引都市人群體驗傳統村落文化和傳統鄉居生活的鮮活載體。打造“一戶一院、一院一景、連點成片”的園林式特色鄉村體驗區。
古色古香的傳統村落,外樸內雅的精致民居,為都市人群提供了一個遠離喧囂的田園雅舍。依山就勢、錯落有致的民居風格和對農村生活場景的全景體驗,吸引大批游客來參觀體驗。
“美麗中國”在黨的十報告中第一次被確立為中國未來生態文明建設的宏偉目標。美麗鄉村是美麗中國的細胞。建設美麗中國,重點難點在農村,關鍵還是要看農村。澄邁縣全面推進美麗鄉村建設,在全省各市縣中起步早、動作快、標準高、措施實,起到了很好的示范作用。
中國美麗鄉村建設典范縣、中國綠色名縣、中國生態文化建設示范縣、全國生態文明先進縣,世界長壽之鄉、中國低碳旅游示范區等。在推進在新型城鎮化建設中,澄邁深入挖掘鄉村特色資源,將澄邁8年多來國內率先進行的生態現代化建設工作,以“美麗鄉村”為載體凝煉和集萃,將“美麗鄉村”建設與城鎮化發展有機結合,繪就美麗澄邁新篇章。
1 產業造血帶動鄉村發展
寬闊整潔的街道,現代時尚的小區,郁郁蔥蔥的綠化……走進澄邁福山鎮向陽村,實在看不出這里曾是茅草屋連片,垃圾隨地可見,道路坑洼不平的村落。
“這幾年來福山鎮的游客越來越多,給我們村也帶來的巨大變化。新房一棟接一棟地蓋起來了,村民不是打工就是做生意,種地的人越來越少了。”向陽村村民蔡瓊花感慨。
向陽村是一個幸運的村莊。2007年,乘著海南省文明生態村建設的春風,在當地政府及農墾的大力支持下,向陽村經濟收入年年增加,并開始進行文明生態村建設,村民逐漸蓋起了小樓房。 2010年,澄邁縣借海南國際旅游島建設和海南西部地區開發建設的東風,抓住承辦第十一屆中國海南島歡樂節的契機,在向陽村的前面建設福山咖啡文化風情鎮。沾風情鎮的光,向陽村的基礎設施得到很大的改善,如今與福山咖啡文化風情鎮融為一體。2013年,澄邁縣開始創建3條“美麗鄉村帶”,向陽村又幸運地成為該縣創建的第一個“美麗鄉村”。
得益于福山風情小鎮的帶動,向陽村有許多農民開始建起咖啡手工作坊,邊供游客參觀體驗,邊銷售咖啡。還有些農民,以咖啡為原料,制作咖啡糕、香草糕等特色小吃銷售,農民日子越過越紅火,村里樓房越蓋越多。
澄邁認為,美麗鄉村的建設發展,絕不僅僅是建幾條村道,種幾株花草就能解決,而是要通過產業“造血”,讓農民轉變生產方式,增收致富。
例如3條美麗鄉村帶中的福橋帶,以“美麗鄉村”旅游帶以咖啡文化為主題,在試點村莊重點建設品牌咖啡文化產品,形成咖啡文化氛圍,從而打造成福山咖啡文化風情小鎮的休閑度假旅游帶,并引領和推進福山咖啡文化風情小鎮建設成為國內著名的以咖啡文化為主題的5A級旅游景區。
2 農旅結合結出致富之果
隨著城市化發展加速,澄邁同樣也和其他市縣一樣,面臨鄉村“空心化”、老幼留守等問題。農村城鎮化發展,勞動力是基礎,絕對不能讓農村成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。
經過調研與探索,澄邁縣委、縣政府認為,以縣域內小城鎮的發展為城鄉連接點,實現城鄉在基礎設施和公共服務方面的共建共享,并依靠鄉村的土地、旅游、農業等資源,吸引農村人才回流創建家園。
侯臣美麗鄉村建設模式就是澄邁目前正在探索的農旅結合方式之一。以黨委政府引導、企業投資、村民入股共建,積極探索解決農村空心化、農村土地流轉發展新模式,實現黨委政府、村民、企業多贏。政府美麗鄉村專項資金用于村莊基礎設施建設,包括路網、電網、給水、排水管網、水系和公共服務設施建設等。引進優質社會資金投入舊村改,將舊村莊閑置的房屋和宅基地建設為集商鋪、家庭旅館、茶坊等休閑娛樂為一體的特色民居,村民獲得財產和經營收益,參與新村經營管理獲得工資收益;村集體成立管理公司壯大村集體經濟實力。
“澄邁美麗鄉村建設的最終目標是讓村民生活更舒心更便利,收入更多。”自從咖啡風情小鎮開放之后,便吸引了大批游客,毗鄰小鎮的侯臣村村民搖身一變,成為風情小鎮里的保潔員、銷售員,甚至是超市老板、農家樂老板。以前的果園菜地也變成可供游客采摘、玩樂的農家田園。
如今,侯臣村規劃建設了“美麗鄉村”項目,將進一步發展當地的鄉村旅游業。侯臣村村民蔡親袖告訴記者,通過引進公司,農民入股的模式進行美麗鄉村改造的侯臣村,平均年收入已經超過2萬元,部分村民通過搞第三產業(農家樂、飯館、茶藝館、特色產品超市等)和現代高效農業(石榴和木瓜種植基地等),年收入輕輕松松達到十幾萬甚至幾十萬元。
“收入增加了,幸福感也在增加。”在工作之余,喜歡跳跳舞唱唱歌的梁大姐表示,當她住在花了40多萬蓋起的自家樓房里,在大棗基地和咖啡作坊里被游客爭相邀請合影時,她感覺到無比的幸福和滿足。
2015年4月21日海南廣播電視總臺與澄邁縣戰略合作備忘錄暨侯臣村美麗鄉村項目合作簽約儀式在澄邁縣福山鎮舉行,海南廣電與澄邁縣強強聯手、合作發展鄉村旅游的一次大膽創新和積極探索,雙方將進一步發揮自身優勢和資源,將“侯臣美麗鄉村項目”建設成海南“旅游特區”的一個成功范例。
3 綠色低碳創建美麗家園
黨的十提出了建設美麗中國、改善人居環境的戰略要求,海南省第六次黨代會提出了“科學發展、綠色崛起”的戰略部署。澄邁縣迅速行動,貫徹落實黨的戰略要求和部署,以發展“三農”(農村、農業、農民),改善農村生產、生態和生活為抓手,多措并舉,全面推進該縣“美麗鄉村”建設。
2013年,澄邁縣成立了以縣委書記楊思濤為組長的工作領導小組,制訂了《澄邁縣“美麗鄉村”建設工作總體方案》,提出“示范引領、打造品牌、連點成帶、全面推進”的思路建設美麗鄉村。到2015年,建成6條美麗鄉村帶,力爭全縣99個500人以上的村莊達到美麗鄉村建設工作要求。
美麗源于規劃。為了科學有序地開展建設工作, 澄邁縣提出了“五個結合”工作原則和“五化”標準,“五個結合”即是建設美麗鄉村要和推進城鄉一體化、文明生態建設、文化建設、農村可持續發展、農民增收結合起來。“五化”即是環境凈化、閑地綠化、村莊美化、村道亮化、布局優化。
為最大限度節約資源地城鎮化,澄邁依據縣、鎮、村三級規劃,綜合考慮各個村莊不同的資源優勢、區位條件、文化底蘊和經濟社會發展水平,突出特色,按照“示范引領、打造品牌、連點成帶,全面推進”的思路建設美麗鄉村。
例如福橋帶中的白堂村、敦茶村,這2個相鄰村莊都是以種植香蕉和檳榔為主,在美麗鄉村建設中福山鎮政府對2個村莊進行了路面綠化平整、垃圾中轉運輸、房屋立面改造等工程,2個村莊煥然一新。村民也不亂扔垃圾污染了,房屋全部刷漆以香蕉、檳榔為圖標,各有特色。
而不僅僅是白堂村、敦茶村,澄邁縣在所有自然村配保潔員、所有鎮場配垃圾轉運車的基礎上,提出了村莊人居環境改造標準,包括布局優化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化等,采取“村收集、鎮運轉、縣處理”的創新性村莊環境衛生整治模式,投入900多萬元,健全和完善村鎮垃圾池、果皮箱等環衛設施建設。通過改造建設,村莊改變了以往臟亂差局面,變成了如今道路暢通、房屋整潔、環境優美的“美麗鄉村”。
近日,國家農業部科教司對外中國美麗鄉村建設十大模式,為全國的美麗鄉村建設提供范本和借鑒。
中國美麗鄉村建設十大模式,分別為:產業發展型、生態保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業開發型、草原牧場型、環境整治型、休閑旅游型、高效農業型。
每種美麗鄉村建設模式,分別代表了某一類型鄉村在各自的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳承等條件下建設美麗鄉村的成功路徑和有益啟示。”張玉香表示,美麗鄉村建設模式涵蓋了美麗鄉村建設“環境美”、“生活美”、“產業美”、“人文美”的基本內涵,具有很強的借鑒意義,能夠為中國各地美麗鄉村的建設提供范本。
【中國美麗鄉村十大創建模式】
1、產業發展型模式:主要在東部沿海等經濟相對發達地區,其特點是產業優勢和特色明顯,農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好,產業化水平高,初步形成“一村一品”、“一鄉一業”,實現了農業生產聚集、農業規模經營,農業產業鏈條不斷延伸,產業帶動效果明顯。
典型:江蘇省張家港市南豐鎮永聯村。
2、生態保護型模式:主要是在生態優美、環境污染少的地區,其特點是自然條件優越,水資源和森林資源豐富,具有傳統的田園風光和鄉村特色,生態環境優勢明顯,把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大,適宜發展生態旅游。
典型:浙江省安吉縣山川鄉高家堂村。
3、城郊集約型模式:主要是在大中城市郊區,其特點是經濟條件較好,公共設施和基礎設施較為完善,交通便捷,農業集約化、規模化經營水平高,土地產出率高,農民收入水平相對較高,是大中城市重要的“菜籃子”基地。
典型:上海市松江區泖港鎮。
4、社會綜治型模式:主要在人數較多,規模較大,居住較集中的村鎮,其特點是區位條件好,經濟基礎強,帶動作用大,基礎設施相對完善。
典型:吉林省松原市扶余市弓棚子鎮廣發村。
5、文化傳承型模式:是在具有特殊人文景觀,包括古村落、古建筑、古民居以及傳統文化的地區,其特點是鄉村文化資源豐富,具有優秀民俗文化以及非物質文化,文化展示和傳承的潛力大。
典型:河南省洛陽市孟津縣平樂鎮平樂村。
6、漁業開發型模式:主要在沿海和水網地區的傳統漁區,其特點是產業以漁業為主,通過發展漁業促進就業,增加漁民收入,繁榮農村經濟,漁業在農業產業中占主導地位。
典型:廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村。
7、草原牧場型模式:主要在我國牧區半牧區縣(旗、市),占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業,是牧民收入的主要來源。
典型:內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查。
8、環境整治型模式:主要在農村臟亂差問題突出的地區,其特點是農村環境基礎設施建設滯后,環境污染問題,當地農民群眾對環境整治的呼聲高、反應強烈。
典型:廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅巖村。
9、休閑旅游型模式:休閑旅游型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅游的地區,其特點是旅游資源豐富,住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備,交通便捷,距離城市較近,適合休閑度假,發展鄉村旅游潛力大。
典型:江西省婺源縣江灣鎮。
一、規劃引領,政府引導。
著眼長遠,充分規劃。大多數鄉鎮通過規劃引領創建美麗鄉村。甘肅省隴南市兩當縣張家鄉主抓《打造“美麗張家?生態家園”總體規劃》,狠抓農村危房改造、整村推進、農村公路三項建設;開展基層組織建設晉檔升級年、干部作風轉變年、計劃生育精細化管理年、環境衛生整治四項活動;實現招商引資、土地流轉、產業發展、旅游開發四個方面的新突破,全力打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉鎮。浙江省安吉縣報福鎮實行“一村一規劃,一家一美景”,著力打造特色鄉村。安徽省蕪湖市無為縣湯溝鎮直梗村在美麗鄉村建設過程中注重發揮規劃引領、政府引導、群眾主體三方面作用,重點開展環境凈化、村莊綠化、房屋美化、夜間亮化、村莊綠化、公共設施配套化六項工作。貴州省貴陽市加大財政投入引導“美麗鄉村”創建,市財政每年投入1億元專項資金,區(市、縣)按照1:1配套資金,市直各部委辦局、人民團體、新聞單位和市管企業定點結對幫扶示范村。
二、立足資源優勢,發展特色產業。
發展主導產業,扶持優勢產業,形成品牌效應,增強支撐功能,此舉足以提升鄉村的內在經濟實力,壯大集體經濟。如走“一村一品”的路子,很多鄉村已經起步。浙江省安吉具有的村大力發展花卉苗木,還有的村發展蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機綠色農產品、特色畜禽和現代家庭工業等特色產業,全縣已呈現出“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的大格局。安徽省蕪湖市蕪湖縣灣鎮魯村依托良好的區位優勢和生態資源,圍繞農業產業新發展、農民生活新提高、村容村貌新變化,推動“美麗鄉村”建設的目標要求。
三、綜合整治土地,建設現代農業園區。
山西省長治市通過產業園區化支撐“美麗鄉村”創建,重點建設了長治縣振興新區現代農業園區、潞城辛安泉新農村連片示范區等11個美麗鄉村示范片區,共涉及138個村、8.6萬農業人口和13.32萬畝耕地。浙江溫州實施農業招商引資“千項百億”工程,建設現代農業園區,調整、優化農業產業結構和產業布局,充分開發、利用這些資源,讓農田不僅能生產糧食,還能借助生態、農耕文化傳承、休閑觀光、養生等多種功能發展二產、三產。
四、依托項目帶動,強化基礎設施建設。
大力整合支農項目,使各類建設項目和資金優先安排實施“美麗鄉村”創建。福建長汀縣統籌安排新農村建設項目,整合相關涉農項目資金1000萬元,著力實施村莊環境綜合整治、現代農林業發展、農村管理創新等工程,努力建設宜居、宜業、宜游的“美麗鄉村”。此外,該縣還把“美麗鄉村”建設成效作為考核鄉鎮領導班子工作實績的重要依據,建立獎懲制度,每年拿出500萬元,通過以獎代補形式,專項用于獎勵先進鄉鎮。貴州省錦屏縣在交通、水利等基礎設施方面加大投入,重點扶持。浙江省溫州市推進農村宅基地整理,上規模、多模式地集聚改造農房,改善農民的居住條件。江蘇省金壇市先后投入5億多元改造縣級公路,建設“風情農路”。金壇交通部門對全市鄉村公路進行通盤設計,將綠化與“美麗鄉村”建設有機結合,同時著力體現地域文化,如創建“農家風情路”、“紅色文化路”、“水鄉生態路”和“茅山旅游路”。
五、建設生態環境,推進綠色有機農業。
開展退耕還林、荒山造林、環境綜合治理等生態工程建設是建設“美麗鄉村”的有效手段。山西省長治市通過園林化把生態美麗導入鄉村,積極開展自然生態農村園林化實踐。江蘇省東海縣在堅持生態建設與經濟發展并重的基礎上,以提高人民群眾生活質量為根本出發點,積極實施城鄉統籌、區域一體的生態建設模式,把今年確立為“項目突破和生態創建年”。東海縣還積極推進農業結構調整,大力發展溫泉生態旅游業、優質高效生態農業和循環經濟,向綠色農業、品牌農業、標準農業、設施農業要效益,為農村生態“減壓”。
六、提升農村環境,推行清潔生產。
整治農村環境,綜合改善農民生活質量,全面提高鄉村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾壩;改造重點路段,補植道路兩旁的行道樹;修建文化廣場。遼寧省政府年初印發了《關于全面開展農村環境治理的實施意見》,村內道路要有硬化,道路兩側要有排水邊溝,路邊屋旁要有樹木、垃圾收集池、保潔員和村規民約;鄉(鎮)要有垃圾、污水、養殖糞便處理等設施;建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的農村環境治理工作體系,實現常態化管理。廣西也是通過“清潔鄉村”打造“美麗廣西”,以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾,清除雜物,清潔房屋,開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理工作,整治農村環境衛生;二是清淤治理鄉村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道,清理水面漂浮垃圾,處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放;三是清收和處理各種農業生產廢棄物,控制農藥、化肥等過量使用,大力推廣農業清潔生產實用技術,防治農業面源污染。
七、利用可再生能源,提升生產生活質量。
新疆廣大農村通過利用沼氣、太陽能等可再生能源,推動了農村傳統生活用能方式向清潔、綠色用能方式的變革,以此勾勒“美麗鄉村”畫卷。新疆各地實踐總結出了“十大農村沼氣生態建設模式”,因地制宜,將沼氣與畜牧業、設施農業、生態農業相結合,充分利用畜禽糞便、廢棄秸稈、生活污水等生產沼氣,實現了廢物資源化循環利用。農業生產上大量使用沼肥,改善土壤質量,提升農田有機質水平,減少化肥、農藥的使用量,有效推進綠色、有機農業的發展。
八、城鄉統籌創建,連片聯動推進。
強化全局戰略思維,把縣、鄉或鎮當作一個大鄉村來規劃,把一個村當作一個景來設計,把一戶人家當作一個小品來改造,大規模推進環境、空間、產業和文明相互支撐,一、二、三產業整體聯動、城鄉一體有機發展。青海省大通回族土族自治縣美麗鄉村創建活動就是以鄉鎮為單位,著力發展整村推進,全面改造提升,并突出示范引領特點,實現縣級“美麗鄉村”目標。通過“點”上的重點突破,帶動“面”上的重點提升,逐步形成有特色、成規模的“美麗鄉村”大格局。
九、實施循環經濟。推動村美民富。
甘肅省涇川縣黨原鄉高豐村按照“玉米-豬-沼-果”的發展模式鼓起了農民腰包,也美化了村莊環境。此模式實現了“種植玉米不花化肥錢、養豬養牛不墊圈、做飯照明不用柴和電、綠色產品無污染”的經濟效益和環境效益雙贏,產業鏈上的循環經濟已成為涇川農民增收、涇川鄉村美麗的主渠道。
十、圍繞民族特色,發展鄉村旅游。