城中村治理建議

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城中村治理建議范文第1篇

關鍵詞：水利普查；問題；建議

2011年12月13日，德州市水利普查辦組織成立了水利普查事中質量抽查工作組,到禹城市進行了事中質量抽查。工作組聽取了禹城市水利普查事中質量自查報告，查驗了普查樣表填報、數據錄入、空間數據標繪等有關情況，現場抽驗核實了有關數據。檢查組認為：總體上，禹城市水利普查數據獲取滿足全國實施方案要求，數據填報基本完整，成果質量基本滿足水利普查質量控制辦法要求,需進一步加強質量審核，需加強數據錄入、數據關聯性審核。存在問題及建議如下：

一、取用水臺帳建設

檢查組對河湖取水口、灌區、工業、建筑業、三產等臺賬建設對象進行了檢查。問題有：

1、灌區用水量應有斗口實測記錄。

2、灌區取用水輔助臺賬中取水量計量點應為一級取水口或渠系縣境處。

3、取用水臺帳部分指標填寫不完整；小數點后小數位數應按要求填寫。

4、需進一步核實臺帳計量方法、臺賬數據真實性及匹配性；保留輔助臺賬表的原始記錄表及實測記錄。

5、進一步完善應填指標的完整性。

二、普查數據填報

（一）水利工程

本次禹城市境內水利普查對象規模以上水利工程共有100處，其中水庫工程1座，水閘工程32座，泵站工程1座，堤防工程15處，規模以上農村供水工程51處。本次各類水利工程普查樣表已全部發放、收回、錄入。本次共抽查普查對象15個，存在問題為：個別普查指標漏填或填寫不規范；部分普查表“防洪標準”“堤防級別”“歸口管理單位”“所在河流湖泊名稱編碼”填寫不準確。

（二）經濟社會用水

禹城市共計典型用水調查戶100戶、灌區調查對象1個、規?；笄蒺B殖場3戶、公共供水企業1戶、工業企業103個、建筑業及第三產業76個。目前，已完成普查樣表的發放，回收，還有部分對象未錄入，本次共抽查普查對象12個，存在的問題為：個別對象地址補充不完整；個別數據如“電話號碼區號”、“單位代碼”漏填或錄入不完整等。

（三）河湖開發治理保護

禹城市河湖取水口2個，河流治理保護情況普查對象6個，規模以上入河湖排污口4個。目前，已完成普查樣表的發放、回收、錄入等工作。本次共抽查普查對象3個，存在有關問題如下：

1、進一步核實取水口位置與數量，刪去因理解偏差而重復計量的取水口；

2、個別數據未填報，如“取水口計量方式”。

3、排污量保留小數位數不規范，應保留2位。

（四）水利行業能力

禹城市本次普查對象113個。目前，普查表已全部發放、回收、錄入等工作。本次共抽查普查對象5個，未發現問題。

（五）灌區

禹城市有規模以上灌區對象2個，無2000畝以下灌區，灌溉面積普查對象383個，目前已完成普查樣表的發放、回收，全部錄入。本次共抽查普查對象1個，存在有關問題如下：

1、灌區泵站、水閘數量與水利工程專項中的泵站、水閘數量不對應。

2、個別村機電井灌溉面積與地下水取水井專項中灌溉面積出入較大，需進一步核實。

3、各灌區總灌溉面積與設計灌溉面積、耕地面積不完全一致，需進一步核實。

（六）地下水取水井

禹城市共有規模以上機電井5029眼，規模以下機電井和人力井6390眼，規模以上地下水水源地1處。目前，普查表已全部發放、回收、錄入。本次共抽查普查對象20個，存在有關問題如下：

1、規模以上地下水取水井要核實好地下水埋深、設備額定功率、額定流量與單位時間出水量的關系是否合理。

2、規模以上地下水取水井 “是否已辦理采礦許可證”不應填寫。

三、空間數據與對象關系數據采集、數據預處理

禹城市普查辦及時成立工作組，配備了3臺外業采集設備，分別到各鄉鎮、村級普查區開展了野外采集普查對象空間數據工作。目前，空間數據采集清查階段需標繪對象已基本標繪完成。存在問題有：空間數據采集與處理輔助表填寫不完整，個別采集對象關系建立不夠準確，如取水口、水閘工程等，部分灌區工程存在與堤防工程相交現象。下一步應做好整改完善工作。

四、檔案建設

禹城市普查辦切實做好水利普查檔案資料收集與整理工作，參照水利部、國家檔案局有關水利普查檔案管理辦法要求，配備了必要的檔案盒、檔案柜，水利普查檔案資料收集基本齊全。

城中村治理建議范文第2篇

一、××ד城中村”現狀

×××城關鎮轄區內共有18個“城中村”，這些“城中村”違章建筑普遍存在，土地資產流失嚴重，居住環境極差、公用基礎設施薄弱、人口構成多元化、治安狀況堪憂、計劃生育難、火災隱患大、村民綜合素質、轉變生活習慣跟不上等等。以上這些都是城市管理和新×××建設必須根治的問題，加快“城中村”改造步伐，從源頭上治理臟、亂、差，是×××建設和長遠發展的一個根本性措施。

二、“城中村”改造面臨的問題

（一）拆遷補償問題

1、違章建筑的認定問題?！俺侵写濉边`章建筑具有普遍性，若承認其合法，給予相應補償，必然引發新的違章建筑浪潮，加大城市管理難度和增加拆遷成本；若認定其違法，則強制拆遷難度大，必然引發社會不穩定因素。

2、拆遷補償模式問題。根據調查，大部分村民樂意接受異地安置或回遷安置，不愿接受貨幣補償，這給開發“城中村”帶來巨大的改造成本和風險，令開發商望而卻步，對參與“城中村”改造失去積極性。

（二）村民社會保障體系問題。失地農民的養老問題是廣大農民最大的后顧之憂，如何建立健全社會保障體系，給失地農民一顆“定心丸”，是能否完成好“城中村”改造的關鍵。

（三）“城中村”改造操作模式需進一步探討?！俺侵写濉备脑煨枰鐣鹘绲姆e極參與，這是一個不爭的事實，但誰主導改造，如何操作還需進一步探討。

（四）相關政策措施不完善?！俺侵写濉备脑旌蟮墓┑啬Ｊ?、規劃設計要求等相關政策不完善，使得“城中村”改造沒有明確的目標，不能很好地調動社會各界的積極參與。

三、“城中村”改造的幾點建議

（一）政府主導，做好拆遷補償 。

1、對違章建筑只給予補助，體現違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護社會穩定，體現有法必依的原則，對違章建筑只給予補助，補助額不大于建筑物成本。

2、加強異地安置與貨幣補償相結合的拆遷補償模式的研究。把外地“城中村”改造的先進經驗和實際做法揉和到具體操作過程當中去，積極加強對各種補償模式的研究，對“城中村”的改造將起到巨大的推動作用。

（二）建立健全針對失地農民的社會保障體系。

針對失地農民的社會保障體系，可以從以下幾個方面建立健全：

1、建立合理的征地補償費用支配機制。征地補償費應作為農民養老的主要保障，可將此部分資金實行多元化投資，用于養老保險、醫療保險和其他合理的投資，確保資產增值。

2、建立醫療、養老社會保障機制。目前農村社會保障尚未立法，各項制度建設尚處于起步階段。建立失地農民養老和醫療保險制度，其資金籌措可以按國家、集體、個人都出一點的思路進行解決，初步建立起失地農民的社會保障體系。

3、就業是失地農民最好的保障。聯合有關部門，有針對性的建立教育培訓保障機制，重視失地農民的教育培訓，加大以職業技術、崗位技能為重點的就業培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業能力，建立多層面的縣、鄉（鎮）、村三級農民職業技能培訓網絡體系，使失地農民充分就業。這既提高了村民綜合素質，又保證了農民生活水平不降低。

（三）積極探索“城中村”改造操作的新模式。

“城中村”改造應以政府主導，統一規劃設計，以市場運作為主要模式，堅持節約集約用地，不斷探索“城中村”改造的新模式、新辦法。

城中村治理建議范文第3篇

關鍵詞：市場營銷案例庫案例教學

案例教學哈佛商學院在20世紀20年代借用法律教學中的案例教學法，在管理學科課程中使用案例教學，后來經過20年的發展，形成了包括案例采集編寫、教學應用、儲存管理、出版發行在內的完整的管理案例系統，重在培養學生從知識型向能力型轉變。我國在20世紀80年代中期引入這種教學方法。高職院?！妒袌鰻I銷》課程案例教學的意義在于：

（1）有助于培養高職院校培養應用型人才。應用型人才應當具備較強的解決問題的能力，但是，作為在校學生在課堂上無法參與企業具體經營當中，引入案例教學法能夠很好的彌補傳統理論教學中缺乏實踐內容的不足之處。案例教學實施的過程中，涉及到對問題的探討、分析以及提出解決方案，能夠很好的培養學生解決問題的思維方式，及解決具體問題的能力；

（2）有助于培養高職學生的自主學習能力。高職知識基礎薄弱，甚至部分學生對文化知識產生厭惡，即便是想學習文化知識也感到力不從心，案例教學過程可以培養學生的學習能力。學習可以通過分組討論等方式思考分析老師提出的問題，在此過程中老師可以解答學生的疑問，學生也可以向老師提出問題，相對于傳統方式，學生更加自主，避免老師過多地灌注知識；

（3）有助于鞏固理論知識。即便是高職院校的學生，也得具備一定程度的理論基礎，在校期間的理論學習，能夠為學生進入企業工作打下良好的基礎。在這方面，德國職業院校的實施方案中既重視企業實踐，也沒有忽視理論知識的學習。例如，德累斯頓職業技術學院市場營銷專業只開設13門課程，但主干課程開設時間長，如：貿易經濟學、市場營銷學等主干課程都開設三年時間，第一學期上理論課，第二學期上實踐課，第三學期理論課，第四學期上實踐課，理論與實踐反復的不間斷交替必然促進相互的滲透與提高。盡管案例教學法在高職《市場營銷》課程中有實際價值，但是案例教學當中涉及的案例庫存在諸多問題：

（1）案例庫時效性差?，F有教材當中許多案例度發生在1990年到2000年之間，由于當時的經濟環境和企業，學生比較陌生，對這些案例自然不感興趣，使用起來比較效果大打折扣，無法達到案例教學的目的。其中，有的營銷策略，在當下看來明顯落后，不符合當下的營銷環境；

（2）案例庫素材質量不高。一是抄襲現象；二是素材的選擇與使用；

（3）案例庫建設不規范。如上問題是案例庫建設過程中普遍存在且難以給出統一解決方案的問題，解決以上問題既要結合科學方式和藝術方式，作為案例庫的建設者，對案例庫實施科學化的建設，主要體現在案例庫建設流程的科學化、案例庫當中案例編排的規范化以及問題設置的合理化，尤其是難易程度的合理化。只做到科學化不能實現案例教學法的目標，關鍵在于教師在使用案例庫的時候，發揮主觀能動性，結合自身的教學習慣和學生學習的實際情況，以培養學生思考問題、解決問題為出發點，靈活使用案例庫的過程可以稱之為藝術的處理。對實施案例庫科學化建設的建議如下：

（1）實時更新案例庫當中的素材或問題，以國內企業為主。隨著國內、國外經濟形勢的大環境的變化，企業的營銷模式也在發生改變，傳統的營銷理論正面臨挑戰，以互聯網為基礎的營銷模式創新給企業營銷活動帶來的新的機會，同時給營銷學習者帶來了新的挑戰，對學習市場營銷課程須要及時地更新自己的知識結構。甚至，有學者提出營銷的本質正在發生改變，比如：傳統大分銷的模式向社交群體分銷模式轉變。而市場營銷課程內容幾十年幾乎沒有變化，在學生學習的過程中如何滿足現實的需要顯得尤為重要，就目前來看，案例教學法是《市場營銷》課程普遍采用的方法，革新《市場營銷》課程當中的內容是比較難的，但是革新案例庫相對比較容易，以案例庫的建設為契機，及時更新案例庫當中的素材，以此滿足新形勢下的學習要求；

（2）保證案例庫素材的質量，案例庫素材既要有時效性，也要確保其真實性。案例庫的使用者是高職院校的教師，而案例庫的編撰者有的是高職院校教師，或是其他高校老師，無論是編撰者的身份還是教師的身份，多數人均沒有企業工作經驗。為了確保案例庫質量可以做如下工作：a.案例庫素材的來源，采用社會主流媒體、且是經濟類、管理類、市場營銷類專業媒體；b.按照特定的格式對素材歸納整理，可依據事件發生時間或模塊化處理，以符合高職學生的閱讀水平和理解能力為基準；c.通過學生試用采集學生反饋的信息，再對案例進行修正；d.對案例庫素材涉及到的營銷內容，尤其是影響教師和學生判斷的決定性的信息進行核實，在必要時候可以聯系該企業營銷人員。

城中村治理建議范文第4篇

關鍵詞：城中村；城中村改造；歷史文化保護；園林綠化

“城中村”是在城市建成區內，仍以農村建制的行政村，也稱“都市村莊”[1]。隨著城市化的發展，城中村已不能適應城市發展的需要，許多城市開始了“城中村改造”。在加快其改造步伐的近幾年，出現了許多尖銳的矛盾和糾紛，甚至影響到社會的發展和穩定。所以，對我國城中村改造的研究，具有非常重要的現實意義。以下以保定市為例，來探討一下。

1.保定市城中村改造的現狀

保定市是具有2300多年歷史的古城，是中國的歷史文化名城和對外開放城市，在環渤海經濟區域中占有重要地位。

近年來，保定市加快實施區域中心城市帶動戰略，積極落實全省“一線兩廂”區域經濟發展戰略要求，主動融入“京津冀”都市圈加快發展。按照“統一規劃、合理布局、集約用地、綜合開發、配套建設”和“市級主導、區級組織、村級實施、市場運作”的思路，確保三年內已列入改造范圍(建成區內)的75個城中村全部實施拆遷改造。城中村改造還是有了可喜進展，如北市區東魯崗村的城中村改造已在有條不紊的進展之中。而從這一改造過程中，市政當局及開發商逐步摸索出了較為合理的適合保定市的模式， 對于該市城中村改造進程的提速有著重要影響。但是從中出現的問題仍是不容忽視的。

2.城中村改造中存在的問題

2.1管理和運行機制存在問題

首先組織指導力度不夠。當前保定市主要由市根據實際情況開展，由于市一級政務繁忙，實際工作也下放到了各鄉鎮（街）和開發商具體負責，工作指導力度明顯不夠。參與此項工作的相關職能部門把工作重點放在制定宏觀政策上，對于如何開展各項工作指導較少，使一些地方工作出現脫節。

其次管理體制運行不順暢。由于政府的引導不到位，開發商投資過于注重利潤回報，與村民之間因拆遷補償問題易產生過多糾紛，對城中村改造的進程造成了拖延。

第三，集體資產處置難度大。實行征地農轉非的，村（組、社）的集體資產和債權、債務如何處理，有關法律、法規和政策沒有明確規定，從而影響了城中村改造的進程。

2.2 原村民利益和生活難以保障

2.2.1利益難以保障

主要表現在集體土地所有權變更補償低與改變用途后帶來巨額土地收益之間的矛盾。前后巨大的反差刺激了集體土地所有者。于是，一方面在企業補辦征用手續時，集體土地所有者抵觸強烈；另一方面，規劃區內集體土地新的私下流轉現象又頻頻發生，包括鄉鎮政府擅自改變土地用途、進行房地產開發，建造商業用房私下轉讓、出租等案件時有發生，嚴重損害了原村民的利益。

村民變為居民，失去了從業載體，重新就業更加困難，收入和生活水平顯著下降。

而新區建成后，社會保障和社會福利在政策執行上出現一些問題：一是城市低保。而實際情況是相當部分居民把土地補償款和安置補償費用于購買安置房和生活用品后，已所剩無幾，生活陷入困境。二是社會保障還未將原村民納入社會養老范圍；三是“醫保”沒將原村民納入“醫?！狈懂?。

3.城中村改造的一些建議

城中村改造是一項民心工程，是改變城市面貌的必由之路，也是一項能讓原城中村村民最終能受益的舉措。針對當前保定市城中村改造工作存在的種種問題，提出以下建議和對策：

3.1建立合理改造機制，提供多方位保障

成立由市領導負責的專門機構，并有效運作起來，負責組織實施、指導和監督全市的城中村改造各項工作，確保領導組織體系完整到位；工作人員深入基層調研，出臺全市統一的可操作性強的城中村改造指導方案；加強各級工作人員的思想政治教育，從觀念上樹立“以人為本”的思想；開展工作人員的專項培訓教育，確保順利開展各項工作；加大城中村改造工作的宣傳力度。

3.1.2進一步完善城中村的社會保障工作

首先，建立統一的城中村醫療保險制度。城中村改造合作意向時間長，改造時間長，村民向市民過渡時間也較長，因此需要與之適應的醫療保險模式。其次，完善城中村基本養老保險制度。建議出臺相應城中村社區居民基本養老保險制度：對參保人員進行身份劃分；測算頒布不同時期被征地人員應繳交的不同標準；實行繳費方式應多樣化。

3.1.3多渠道解決就業問題

相關職能部門應積極做好就業宣傳教育工作，轉變居民就業觀念。讓他們認識到思想不能仍停留在原來的農村意識中，應該積極主動地參與到城市就業的競爭行列，努力提高自身素質，掌握一定的專業技術知識，為生存和就業打好基礎。

鼓勵和支持城中村所在辦事處和居委會通過招商引資，發展多元經濟，引導居民創業。特別是被征地的居民，手里有了一定的資金，需要的是如何進行投資的專題講座和相關信息?？筛鶕枰M織相應的知識講座和信息交流活動，建立一個適應投資創業的平臺。

完善勞動就業服務管理體系和培訓體系。城中村改造后社區應及時建立勞動服務站，建立勞動力就業信息庫；職能部門對居民開展免費的勞動技術再培訓，培養他們掌握在城市謀生的一技之長，實現自我獨立。

3.2改造資金及補償

設立專項改造資金。市政當局要從財政、規劃、土地、建設房產、產業發展、投融資、行政服務、司法等多方面扶持城中村改造的推進。財政方面，保定市在稅收、土地出讓金、行政性收費、事業性收費、經營性收費等方面都給予了扶持。建議通過區、鎮（街道）籌措資金，按土地出讓收入的分配比例設立城中村改造專項基金，作為城中村改造的征地拆遷補償安置資金，?？顚Ｓ?。

補償實行一村一策。為保障被拆遷人的利益，保定市拆遷補償標準在國家、省、市的有關房屋拆遷補償安置規定的前提下制定。建議根據上年度不同區位不同用途存量房屋市場交易的平均價，制定拆遷房屋最低補償價格，根據實際居住水平制定最低補償面積標準。

3.3打造綠色宜居新城區

]首先抓好公共綠地建設。公共綠地是城市園林綠化的精華，是打造藍天碧水綠城、實現環境治理和城市發展良性互動的關鍵所在。在建設工作中，加強歷史古跡的保護與再現，使之成為傳承文化與市民休憩的活動場所。同時構建綠化廣場和街旁綠地，使景觀更好，設施更齊，爭取更大的人均公共綠地面積。 其次抓好城中村居住區和道路綠化建設。在城市路網建設中，堅持道路建設與綠化“三同步”。在建設過程中，精心設計、精心施工，打造一路一景。從而為后續改造工程起到示范作用。

4結論

“城中村”改造實際上既是一個政府、房地產開發商、村民和城市等多方利益博弈的過程，也是涉及多種領域的巨大的系統工程。因此，城中村改造面臨的是多方面的挑戰，包含了經濟的，社會的，歷史的，文化的等多種元素的綜合。要真正解決問題，必須改善領導機制，加強社會保障，保護和尊重歷史，維護和改善環境，總之，要有一個綜合而辯證的對策。

參考文獻：

城中村治理建議范文第5篇

關鍵詞：城中村，消防安全，火災隱患，應對措施

Abstract: the villages emerge in the process of urbanization is a kind of new product. In the process of rebuilding the villages inside the city, inevitably appeared some fire control safety problems. This paper expounds the characteristics of the villages and the trend of development, through the villages fire accident cases, statistical analysis, this paper discusses the villages and the cause of the fire key dangerous parts, points out that the village inside city fire hazard, and finally put forward pertinence fire control safety measures to effectively prevent and control villages fire accident happen, reduce the loss.

Keywords: villages, fire safety, a fire hazard, the countermeasures

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號

1城中村及火災研究

1.1城中村研究現狀

城中村是一種復雜的社會經濟文化現象，也是我國推進城市化的必然結果。城中村經歷了都市里的村莊、都市里的鄉村、城市里的鄉村等一系列的演變過程[1]。根據其地理位置與城市的關系，城中村可以分為中心型、延伸型和邊緣型三種類型。其中，處在市中心區，被城市建筑所包圍，基本無土地的區域為中心型；在城郊結合部和城市建設區，有少量農用土地的是延伸型；邊緣型城中村則是在城市近郊，有較多的農用土地，并且已納入近期的城市規劃發展范圍中。

近年來，國內對城中村的研究也越來越多[1-3]，關于城中村的研究文獻數量也在逐年迅速增加，由2000年的7篇增加到2007年的134篇。而在城中村改造過程中，出現的重大潛在火災安全隱患，不能得到有效的解決有，阻礙城市化的發展[4][5]。目前，城中村火災呈現出“小火大傷”的特點，發生頻率也有逐漸增加的趨勢。因此本文首先分析城中村火災的原因和起火危險部位[6][7]，并提出城中村改造過程中消防安全的應對措施[8-11]。

1.2城中村起火原因與起火部位分析

本文對廣東省近年來241起城中村火災事故進行了調查[11]，結果顯示，用火不慎和電氣安全等造成的火災事故分別占29%（70起）和25%（61起）。成為廣東城中村火災事故的主要原因，其他原因（吸煙、違章操作、人為放火和玩火、自燃和其他）分布情

況如圖1所示。

圖 1 城中村火災事故原因統計

（注：括弧里數字表示火災起數）

務工經商居民租房、三合一作坊、高校學生校外租房聚居區和居民娛樂用地等逐漸成為城中村的表現形式[2][9]。這些場合火災發生概率高，是城中村的危險部位。同樣在廣東省241起城中村火災事故中，經營場所、“多合一”場所和娛樂場所等場合發生的事故達到了152起（占全部火災事故的63%）。圖2給出了不同場合火災事故分布情況。另外一個特點是發生在易燃易爆物生產、貯存等場合的火災事故較少。

圖 2城中村火災事故起火部位統計

（注：括弧里數字表示火災起數）

2城中村改造中火災安全隱患

2.1規劃混亂，火災撲救困難

在城中村改造中，空間規劃不合理，空間通道變窄，出現多種建筑形式。如“握手樓”“貼面樓”等，另外，消防設施老化，消防通道堵塞，基本沒有疏散設施，一旦發生火情，消防車根本無法進入居民區施救，人員無法快速疏散，容易造成火燒連營現象。在太原市的諸多城中村中，類似的“樓擠擠”、“握手樓”、“貼面樓”并不鮮見，此間潛藏的安全隱患同樣不容小覷。

2.2經營活動混亂，安全監管不到位

城中村吸引了大批外來人員從事經營性活動。在居住區域內，“十小場合”集中分布，加上監管力量不夠，有些是無證經營，游離于政府管理之外，形成了地下加工廠。同時，生產者消防意識淡薄，設備不齊全或老化，消防通道長年被占用或堵塞。另外，很多非法倉儲地、制假售假的黑窩點都將經營、倉儲、生產、住宿等連為一體，形成“三合一”甚至“多合一”作坊。存在著嚴重的消防安全隱患。一旦發生火災，消防通道瞬間被占，人車混雜，疏散通道嚴重堵塞，這些都成為潛在的消防安全隱患。

2.3人員復雜，消防素質參差不齊

城中村處于城市與農村的過度地帶，積聚了多種人群。人員年齡、結構、教育背景、知識儲備等都有較大差異。沒有專門的消防知識教育，即便有相關的培訓，而絕大多數村民積極性不高，不會主動積極參與。更重要的是，很多租住人員持臨時居住觀念，消防安全意識非常淡。

同時，現有居民長期的農村生活，已有的不良陋習無法改變，例如用火用電不當，在出租房內私拉電線，改道線路走向，用電設備不及時關掉或長時間滿荷載運行等行為，導致設備老化，引起電氣火花。甚至有些人員害怕消防隊救火要收費而不敢撥打火警電話，從而延誤了最佳的滅火時機。

2.4政策執行力度不夠，缺乏保障體系

在城中村改造過程中，政府也都會出臺相應的標準來保證消防安全。而在具體操作中，鉆法律政策空子的現象時有發生，或實行暗箱操作，或故意隱瞞實情，該配備必要消防設施的部位，不配備或者偷工減料，以不合格產品充好。無法明確消防安全重點部位，沒有出臺獎懲細則，降低了整體隊伍的積極性。

3城中村消防安全應對措施

3.1制定城中村消防整頓標準

在遵循《中華人民共和國消防法》的基礎上，針對當地實際情況，因地制宜地制定出適合本地的城中村改造的消防整頓標準。例如深圳市于2009年提出了城中村消防安全治理“七個一”整治要求和城中村消防安全治理技術要求。城中村消防整頓標準的制定一方面可以進一步完善消防法，還可以有效解決城中村改造中的實際難題。

3.2組建城中村聯合消防隊

依托專職市級或市級以上的專職消防隊，組建城中村兼職消防隊。一般來說，城市專職消防隊設施先進，人員素質高，火災撲救與應急速度快，而兼職消防隊力量相對較弱，消防人不夠專業，配備的設備也不一定非常齊全。而城中村兼職消防隊在撲救鄰近火災時非常有效，成本低，具有良好的經濟效益，在城中村中消防安全工作中，起到關鍵作用。例如，南京市消防支隊將確定的26個存在重大安全隱患的城中村清剿火患行動作為重點工作，屬于專職消防隊發揮作用，而昆明市于2011年，以“清剿火患”為契機，組建了382支“城中村”志愿消防隊，督促整改“城中村”重大火災隱患742處，可視為兼職消防隊的正常工作。

3.3加強城中村消防安全工作

統籌安排消防安全布局與城市功能分區、消防供水與生活用水的相互關系，把消防水源、消防通道放在首位考慮，加強消防部門與城建、土管、環保等政府各職能部門的協調和溝通，確?；馂碾[患消滅在萌芽階段。建立消防安全責任制。全面完善滅火預案，實行分區管理，相互監督，制定消防安全責任牽連制度，開展消防宣傳和培訓工作，解讀政策，增加政府執行透明度，提高消防安全意識，從而形成全民參與、監督的消防安全氛圍。

4結論

（1）城市化改造中，城中村消防安全形勢嚴峻，潛在火災隱患多，火災事故呈現出“小火大傷”特點，城中村消防安全成為城鄉規劃重點考慮問題。

（2）城中村火災危險場合的確定需要綜合考慮火災荷載和人員分布等因素?；馂暮奢d高而幾乎無人活動的場合發生火災的頻率會有所降低。

（3）為保證城中村消防安全，本文從消防制度、消防隊伍建設和政府職能工作等三方面提出了有針對性的應對措施。

參考文獻

[1] 王巧玲，肖小愛．國內城中村研究綜述[J].經濟師，2011，4：16-18．

[2] 周軍．高校學生校外租房聚居區消防安全的思考[J] ．淮南職業技術學院學報，2006，6（3）：100-101．

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作者簡介：

王會剛：男，山東臨沂人，1982年6月出生，福建省公安消防總隊寧德支隊屏南大隊十一級助理工程師，大學本科學歷，研究方向消防監督方向。