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一、指導(dǎo)思想
以生活垃圾分類收集減量為突破口,堅(jiān)持全面動(dòng)員、全民參與、條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主的原則,在全區(qū)倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式,引導(dǎo)市民形成愛護(hù)環(huán)境、減少?gòu)U棄物的生活習(xí)慣。完善垃圾分類收集、分類處理相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)評(píng)估考核,有效提高生活垃圾減量化效果,大力提升生活垃圾資源化、無害化、減量化處理處置水平,切實(shí)保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作高效有序,成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作目標(biāo)
通過垃圾分類試點(diǎn),增強(qiáng)全社會(huì)垃圾分類意識(shí),引導(dǎo)廣大市民掌握生活垃圾分類常識(shí),養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,形成生活垃圾自覺分類行為。逐步擴(kuò)大生活垃圾分類收集的覆蓋面,推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè),不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化水平。
四、試點(diǎn)范圍
(一)道路:
(二)居民小區(qū)
(三)企事業(yè)單位
五、分類、收運(yùn)、處理方法
(一)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
試點(diǎn)道路、單位和居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾二分類:可回收垃圾、其他垃圾;試點(diǎn)居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾三分類:可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。
(二)垃圾分類容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
試點(diǎn)道路、單位、居民小區(qū)的垃圾分類收集容器設(shè)置數(shù)量應(yīng)符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》)。收集容器的標(biāo)識(shí)參照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分類標(biāo)志》,做到色調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。
(三)收運(yùn)、處理
1、試點(diǎn)區(qū)域垃圾分類投放。試點(diǎn)小區(qū)的生活垃圾按照分類標(biāo)準(zhǔn)分別袋裝,然后投放到分類容器內(nèi)。
2.分類垃圾的運(yùn)輸和處理。由物業(yè)管理人員或保潔員負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集,可回收垃圾及時(shí)進(jìn)入廢品回收系統(tǒng);其他垃圾由各辦事處負(fù)責(zé)清運(yùn)到原生活垃圾處置系統(tǒng);有害垃圾由區(qū)城管局統(tǒng)一組織運(yùn)送到環(huán)保部門指定的處理場(chǎng)所。
六、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備宣傳階段(2013年4月30日前)
1、選擇試點(diǎn)道路、單位、居民小區(qū),并對(duì)收集方式、收運(yùn)單位、垃圾日產(chǎn)量等進(jìn)行調(diào)研;;
2、配置分類收集容器;
3、印發(fā)宣傳材料,開展宣傳,形成輿論氛圍,發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。
(二)組織實(shí)施階段(2013年5月1日至10月31日)
1、各辦事處組織車輛,分類收運(yùn);
2、建立生活垃圾分類試點(diǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬,并調(diào)查、記錄分類收集的相關(guān)數(shù)據(jù);
3、征求市民意見,進(jìn)一步完善分類收集方式。
(三)驗(yàn)收鞏固階段(2013年11月1日至12月31日)
各辦事處自查自驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。區(qū)城管局進(jìn)行考評(píng),評(píng)估試點(diǎn)成效,總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
為實(shí)現(xiàn)街道垃圾分類“減量化、資源化、無害化”,進(jìn)一步完善街道生活垃圾收運(yùn)體系,提高分類質(zhì)效,圓滿完成區(qū)對(duì)街道相關(guān)指標(biāo)考核任務(wù),按照市、區(qū)生活垃圾收運(yùn)及處置相關(guān)文件要求,結(jié)合街道實(shí)際,特制訂本辦法。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問:XX
組長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XX
成員單位:城市管理辦區(qū)域建設(shè)服務(wù)辦黨政綜合辦
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦各社區(qū)城管中隊(duì)環(huán)衛(wèi)所
轄區(qū)企事業(yè)單位物業(yè)公司
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌部署,并研究解決生活垃圾分類工作重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)街道生活垃圾分類管理辦公室,設(shè)在城市管理辦,XX同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)街道生活垃圾分類工作的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日??己?。
二、基本原則
遵循客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則,按照月度考核和年度考核相結(jié)合、過程管理和目標(biāo)管理相結(jié)合的方式,開展生活垃圾收運(yùn)及考核工作。
三、工作職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng):定期對(duì)聯(lián)點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行巡查,指導(dǎo)各社區(qū)垃圾分類工作,確保完成工作任務(wù)。
城市管理辦:牽頭負(fù)責(zé)街道整體生活垃圾分類工作,制定管理方案及考核辦法,并根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,考核結(jié)果與城管月度工作考核掛鉤。督促開放式小區(qū)積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作,調(diào)動(dòng)居民積極性,確保督導(dǎo)員在職在崗,做好垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。
區(qū)域建設(shè)服務(wù)辦:負(fù)責(zé)街道物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作,督促物業(yè)小區(qū)積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作,調(diào)動(dòng)物業(yè)單位積極性,做好垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。
黨政綜合辦:負(fù)責(zé)街道機(jī)關(guān)區(qū)域內(nèi)垃圾分類工作,督導(dǎo)各辦按照要求進(jìn)行垃圾分類。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦:負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校的垃圾分類工作,督促學(xué)校積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作,做好宣傳引導(dǎo)工作。
各社區(qū):負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)轄區(qū)居民正確投放生活垃圾,做好桶邊指導(dǎo)工作,確保濕垃圾進(jìn)場(chǎng)有效數(shù)量達(dá)到生活垃圾總量的15%,同時(shí)保證質(zhì)量。
城管中隊(duì):負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)垃圾分類工作,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不配合垃圾分類工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司及居民群眾進(jìn)行相應(yīng)處罰。
環(huán)衛(wèi)所:負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每個(gè)小區(qū)、企業(yè)濕垃圾日產(chǎn)出量,安排專人值守垃圾站,對(duì)干垃圾站混入濕垃圾現(xiàn)象,由各站點(diǎn)工作人員通知、督促?gòu)脑搭^分類,對(duì)拒不整改的,杜絕進(jìn)入垃圾站。掌握全街濕垃圾進(jìn)場(chǎng)數(shù)量,建立各類垃圾收運(yùn)臺(tái)賬,提供各項(xiàng)考核指標(biāo)依據(jù)。
轄區(qū)企事業(yè)單位及物業(yè)公司:負(fù)責(zé)自行或委托第三方將本單位及物業(yè)小區(qū)居民產(chǎn)生的生活垃圾,分類轉(zhuǎn)運(yùn)至街道干垃圾站、濕垃圾站。
四、垃圾收運(yùn)處置辦法
(一)干垃圾收運(yùn)。
居民將干垃圾投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn),物業(yè)公司、社區(qū)保潔隊(duì)伍運(yùn)輸至轄區(qū)干垃圾站。
(二)濕垃圾收運(yùn)。
居民家庭產(chǎn)生的濕垃圾(不含餐飲門店產(chǎn)生的餐廚垃圾)投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn),物業(yè)公司、社區(qū)保潔隊(duì)伍運(yùn)輸至轄區(qū)濕垃圾站。
(三)可回收垃圾收運(yùn)。
居民將可回收物投放至社區(qū)四分類投放點(diǎn),街道將組織資源再生利用公司或保潔員分揀、回收。
(四)有害垃圾收運(yùn)。
居民將有害垃圾投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn),社區(qū)將有害垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至有害垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)(民主東街28號(hào)),區(qū)級(jí)統(tǒng)一收運(yùn)。
(五)大件、裝修垃圾收運(yùn)。
居民將大件垃圾投放至社區(qū)(物業(yè)小區(qū))大件、裝修垃圾暫存點(diǎn),清運(yùn)單位到街道城管辦領(lǐng)取大件垃圾、裝修垃圾清運(yùn)卡再聯(lián)系區(qū)環(huán)衛(wèi)外包清運(yùn)公司從暫存點(diǎn)運(yùn)至大件垃圾或裝修垃圾處置場(chǎng)。
五、考核方式
考核工作采取“日檢查、月考核、年考評(píng)”的方法(具體考核內(nèi)容見考核細(xì)則)。街道根據(jù)每月日常督導(dǎo)情況,結(jié)合各類收運(yùn)臺(tái)賬,干垃圾收運(yùn)情況,濕垃圾的數(shù)量、質(zhì)量,可回收垃圾分類及有害垃圾收運(yùn)情況對(duì)5個(gè)社區(qū)生活垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行評(píng)分,依據(jù)得分將考核結(jié)果分為三類,一類1個(gè)、二類2個(gè)、三類2個(gè)。
1、四分類點(diǎn)位獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各社區(qū)每月考核撥付經(jīng)費(fèi),原則上:一類社區(qū)240元/月/點(diǎn)、二類社區(qū)200元/月/點(diǎn)、三類社區(qū)160元/月/點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)點(diǎn)位督導(dǎo)員及清運(yùn)人員。
2、集中清運(yùn)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)街道考核排名撥付經(jīng)費(fèi)。全街道5個(gè)社區(qū)共設(shè)置濕垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)5個(gè),按10000元/年/點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)濕垃圾不納入居民小區(qū)濕垃圾統(tǒng)計(jì),按大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)投放點(diǎn)、小型市場(chǎng)1個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),安排240元/月管理費(fèi),發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與本街道考核結(jié)果同步;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生濕垃圾按核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,未達(dá)到的數(shù)量從社區(qū)濕垃圾總數(shù)中扣減,超出數(shù)量計(jì)入社區(qū)濕垃圾總量。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
一、理清思路,切實(shí)把握衛(wèi)生清潔工程工作目標(biāo)任務(wù)。
1、總體思路。“衛(wèi)生清潔”工程工作總體思路是“堅(jiān)持模式、深入推進(jìn)、完善機(jī)制、創(chuàng)建精品?!比鎸?shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、無害化、資源化,農(nóng)村家園清潔、田園清潔、水源清潔。
2、責(zé)任主體。深入推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程,在政府的主導(dǎo)下,最廣泛動(dòng)員和最有效組織廣大干部群眾,按照“農(nóng)民事、農(nóng)民做,農(nóng)民事、農(nóng)民管”的要求,紿終堅(jiān)持農(nóng)民是“衛(wèi)生清潔”工程的投入主體;是落實(shí)“2+5”模式和三三六“方式,實(shí)行垃圾分類處理的主體;村民事務(wù)理事會(huì)是”衛(wèi)生清潔“工程的組織主體、監(jiān)督主體和管理主體。防止出現(xiàn)投資由場(chǎng)包攬、投勞由傭工包干、管理由分場(chǎng)包辦的傾向。
3、目標(biāo)任務(wù)。全場(chǎng)“衛(wèi)生清潔”工程緊緊圍繞以自然村為單元的“2+5”垃圾處理方式和以集鎮(zhèn)為龍頭的“三三六”垃圾處理方式,通過宣傳、教育和培訓(xùn)使農(nóng)民群眾的知曉率達(dá)到100%。婦女對(duì)垃圾分類處理的操作合格達(dá)90%以上。
二、堅(jiān)守模式,深入推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程
1、場(chǎng)區(qū)域全覆蓋。按照“2+5”垃圾處理模式和三三六垃圾處理方式,全場(chǎng)所有村莊和集鎮(zhèn),場(chǎng)區(qū)縣區(qū)公路沿線,全面開展以生活垃圾為主的治理工作,確保治理范圍和參與治理人口達(dá)到全覆蓋。
2、落實(shí)要求見成效。自然村垃圾處理設(shè)施按照要求到位;長(zhǎng)效保潔制度建立和落實(shí)全部到位,農(nóng)戶垃圾存放裝具配套全部到位,農(nóng)戶和集鎮(zhèn)居民垃圾源頭分類存放、分類清運(yùn)和分類處理基本到位。
3、大力推進(jìn)有機(jī)垃圾處理綜合利用工作。各單位廣泛宣傳教育推廣我場(chǎng)“有機(jī)垃圾+漚窖+果樹”和“有機(jī)垃圾+沼氣+果樹”垃圾處理利用模式的應(yīng)用,為果樹增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增效。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)。
1、建好理事會(huì)組織。各分場(chǎng)要堅(jiān)定不移的按照突出代表性、注重公認(rèn)性、體現(xiàn)先進(jìn)性、保持穩(wěn)定性的要求,加強(qiáng)各自然村理事會(huì)的建設(shè)。
2、強(qiáng)化理事會(huì)職責(zé)。充分發(fā)揮村民理事會(huì)在“衛(wèi)生清潔”工程中的組織管理、監(jiān)督主體。當(dāng)期職責(zé)是抓“2+5”處理模式和“三三六”方式的落實(shí),制定村規(guī)民約、集鎮(zhèn)管理制度;建立衛(wèi)生清潔長(zhǎng)效機(jī)制,選聘保潔員,組織收繳農(nóng)戶保潔費(fèi),界定農(nóng)戶和保潔員的日常保潔責(zé)任區(qū);開展經(jīng)常性的宣傳、教育活動(dòng);定期開展評(píng)比活動(dòng),始終保持村莊范圍100米以內(nèi)“六個(gè)基本沒有”的清潔環(huán)境,實(shí)現(xiàn)家園、田園、水源清潔。
3、加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)成員培訓(xùn)。全場(chǎng)黨支部和清潔辦要加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)成員的教育和培訓(xùn),不斷增強(qiáng)理事會(huì)成員義務(wù)為村民服務(wù)的責(zé)任感,熟練掌握“2+5”模式和“三三六”方式的內(nèi)涵及操作流程,成為推動(dòng)“衛(wèi)生清潔”工程工作的行家里手。
四、強(qiáng)化責(zé)任,建立“衛(wèi)生清潔”工作組織保障機(jī)制。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善“衛(wèi)生清潔”工程工作掛點(diǎn)掛戶責(zé)任制,強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識(shí),形成有督導(dǎo)、有幫助有點(diǎn)評(píng)的工作機(jī)制。堅(jiān)持“主責(zé)在縣、主抓在場(chǎng)、主管在分場(chǎng)、主體在民”的工作機(jī)制,各單位主要負(fù)責(zé)人為“衛(wèi)生清潔”工程工作的直接責(zé)任人。
一、把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,規(guī)范開展城市管理綜合執(zhí)法工作
(一)深入規(guī)范開展查控違法建設(shè)工作
1.深入推進(jìn)村民建房整治行動(dòng)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))對(duì)村民建房大檢查系統(tǒng)篩選的超高、超層、超大房屋進(jìn)行深入整治,堅(jiān)決拆除一批典型違法建設(shè);加強(qiáng)村民建房信息系統(tǒng)管理,做好信息錄入工作,建立“黑名單”管理制度,對(duì)暫時(shí)無法拆除的房屋,列入黑名單,不予辦理供水、供電等手續(xù),禁止投入使用;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))抓緊對(duì)符合條件的房屋規(guī)范做好登記備案工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房信息牌發(fā)放的監(jiān)管力度。
2.強(qiáng)化巡查監(jiān)控措施。進(jìn)一步充實(shí)“兩違”辦的人員和裝備,從大隊(duì)抽調(diào)執(zhí)法人員組建巡查隊(duì)伍由“兩違”辦統(tǒng)一指揮調(diào)度,落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行違法建設(shè)“日巡查”、“日?qǐng)?bào)告”制度,同時(shí)加大對(duì)控違裝備的投入,堅(jiān)決把違法建設(shè)處理在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化查違辦的協(xié)調(diào)職能,積極協(xié)調(diào)各有關(guān)責(zé)任部門共同遏制新的違法建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管合力,同一事項(xiàng)兩次督辦未果的,將由“兩違”辦與縣監(jiān)察部門進(jìn)行聯(lián)合督辦。
3.推進(jìn)存量違法建設(shè)的分類治理工作。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))對(duì)存量違法建設(shè)進(jìn)行細(xì)化梳理,并按照期限分期分批落實(shí)拆除、登記備案、補(bǔ)辦手續(xù)等分類處理措施。
4.完善通報(bào)考評(píng)機(jī)制。由“兩違”辦定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))查控違法建設(shè)工作情況進(jìn)行通報(bào),并根據(jù)《縣農(nóng)民建房管理工作考評(píng)細(xì)則》規(guī)范開展考評(píng)工作,考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))年終績(jī)效考核掛鉤。
(二)精細(xì)管理市容環(huán)境,努力鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成效
積極發(fā)揮城管執(zhí)法的職能作用,以“做細(xì)、做優(yōu)、做靚”為目標(biāo),不斷完善常態(tài)管理與集中整治相結(jié)合、機(jī)動(dòng)巡查與蹲點(diǎn)駐守相結(jié)合的長(zhǎng)效化、精細(xì)化管理機(jī)制,落實(shí)和完善執(zhí)法網(wǎng)格管理措施,嚴(yán)防城市主干道沿線、重點(diǎn)地區(qū)的“三亂”反彈,同時(shí)積極配合推動(dòng)流動(dòng)商販的疏導(dǎo)工作,確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善,切實(shí)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成效,不斷提升城市衛(wèi)生程度。
(三)進(jìn)一步提升建筑工地管理執(zhí)法效能
與建設(shè)部門緊密配合,將管理的關(guān)口前移至建筑工地,在指導(dǎo)督促建筑工地遵章守法施工的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)巡查監(jiān)控,加大對(duì)夜間超時(shí)施工、揚(yáng)塵污染類違規(guī)施工,以及違章余泥運(yùn)輸車輛的查處力度,同時(shí)采取有效措施督促建筑工地自覺遵守建筑垃圾排放管理制度,嚴(yán)格落實(shí)對(duì)無證排放建筑垃圾的處罰措施,有效將各類問題防范和化解在工地源頭,切實(shí)減少建筑施工對(duì)城市環(huán)境的影響。
(四)統(tǒng)籌兼顧規(guī)范開展其他執(zhí)法工作
認(rèn)真做好執(zhí)法職權(quán)的梳理工作,根據(jù)法定職能的調(diào)整情況,有針對(duì)性強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保相關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范開展,取得實(shí)效。
二、創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)隊(duì)伍培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階
圍繞執(zhí)法理論知識(shí)、實(shí)踐技能兩大項(xiàng)目,突出崗位業(yè)務(wù)、工作規(guī)范和實(shí)踐技能的培訓(xùn),全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的理論和實(shí)踐水平。
(一)推行多元結(jié)合的執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
從上級(jí)部門、業(yè)務(wù)股室、直屬大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所等單位物色業(yè)務(wù)骨干,組建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教師隊(duì)伍,推行案例研討、理論講授、執(zhí)法實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等多種方式有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),參訓(xùn)人員根據(jù)統(tǒng)一安排參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)和一線執(zhí)法實(shí)踐,全面提升執(zhí)法業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐水平。
(二)強(qiáng)化政治思想和廉政紀(jì)律教育
把政治思想和廉政紀(jì)律教育作為重要課題融入到隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)當(dāng)中,繼續(xù)深入推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育,以科學(xué)理論和廉政規(guī)定為主線,以情景案例為載體,邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部和組織本單位有關(guān)人員對(duì)參訓(xùn)隊(duì)員進(jìn)行教育培訓(xùn),進(jìn)一步鞏固和提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)。
(三)塑造過硬作風(fēng)和良好形象
通過系統(tǒng)講授文明執(zhí)法、公務(wù)禮儀和形象督察規(guī)定等知識(shí),以及規(guī)范開展隊(duì)列訓(xùn)練,進(jìn)一步塑造隊(duì)伍法治文明、令行禁止、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)形象。
三、進(jìn)一步規(guī)范開展業(yè)務(wù)管理、辦理及隊(duì)伍督察工作
一是對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格把關(guān),確保行政處罰依法實(shí)施,同時(shí)深入扎實(shí)做好日常執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,根據(jù)法定職能的調(diào)整和執(zhí)法工作實(shí)際需要,進(jìn)一步完善相關(guān)工作指引,加大日常執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)普及力度,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)技能的檢查考核,促進(jìn)隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。
二是繼續(xù)深入扎實(shí)開展辦理工作,不斷健全工作責(zé)任制,規(guī)范接訪、辦信、督辦、回復(fù)等工作流程,抓好重點(diǎn)件的調(diào)研、處理、督辦等工作,把工作的完成情況納入執(zhí)法考評(píng)體系,不斷提高工作效能。
三是強(qiáng)化文明執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法效能、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面的督察考評(píng)工作,定期向大隊(duì)通報(bào)督察情況,并抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
四、推行機(jī)關(guān)精細(xì)化管理
(一)以人為本開展人事管理工作
適應(yīng)城管執(zhí)法體制改革的新形勢(shì),精細(xì)開展機(jī)關(guān)人事管理工作,為機(jī)關(guān)人員提供更為貼心、更為細(xì)致、更為到位的服務(wù);繼續(xù)嚴(yán)格推動(dòng)計(jì)劃生育管理各項(xiàng)措施的落實(shí),杜絕計(jì)生違法違規(guī)的情形。
(二)規(guī)范公文辦理
繼續(xù)加大對(duì)公文辦理的管理力度,實(shí)行統(tǒng)一流程、統(tǒng)一規(guī)范,同時(shí)加大文秘工作的人力資源投入,提高批文工作的科學(xué)性和實(shí)效性,繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好檔案工作,實(shí)現(xiàn)公文管理系統(tǒng)的規(guī)范有序,高效運(yùn)作。
(三)實(shí)現(xiàn)辦公裝備精細(xì)管理
繼續(xù)規(guī)范做好現(xiàn)有辦公裝備的更新、維護(hù)等工作,升級(jí)改造網(wǎng)絡(luò)辦公軟件系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)辦公裝備正常運(yùn)行的技術(shù)支持,提升整體運(yùn)作效能,同時(shí)加強(qiáng)辦公用電管理和耗材管理,落實(shí)監(jiān)督檢查措施,促進(jìn)節(jié)能減排,確保辦公安全。
(四)建立完善扣押車輛管理制度
加強(qiáng)對(duì)扣押車輛的監(jiān)督管理,扣押車輛停放到停車場(chǎng)指定位置后,及時(shí)做好登記工作,并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)備案,未完成違章處理或未經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意處置。
關(guān)鍵詞:微創(chuàng)門診;感染管理;流程;實(shí)施
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,微創(chuàng)醫(yī)學(xué)也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,微創(chuàng)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于臨床,成為疾病診斷、治療的重要手段之一[1]。隨著微創(chuàng)技術(shù)的應(yīng)用,相當(dāng)一部分疾病由住院檢查、治療轉(zhuǎn)為門診進(jìn)行,使疾病的診療更方便、快捷,既減輕了患者的痛苦,也降低了醫(yī)療費(fèi)用。但隨之而來的微創(chuàng)操作,會(huì)因破壞人體的基本防線而引發(fā)感染,如何規(guī)范門診微創(chuàng)診療室的感染管理,是醫(yī)院感染管理者面臨的新問題和前所未有的挑戰(zhàn)[2]。解放軍三二二醫(yī)院自2005年以來在門診逐步開展了內(nèi)鏡下的診療,婦產(chǎn)科、耳鼻喉、整形美容等專科微創(chuàng)治療,根據(jù)微創(chuàng)治療開展的項(xiàng)目,制定了感染管理流程,通過健全規(guī)章制度、對(duì)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、醫(yī)療環(huán)境安全監(jiān)控、診療過程中消毒隔離管制,并定期監(jiān)測(cè)和反饋,有效的預(yù)防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
1 健全制度
1.1 制訂各種微創(chuàng)門診感染管理標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)“醫(yī)院感染管理辦法”、“消毒技術(shù)規(guī)范”針對(duì)不同專業(yè)、不同診療操作內(nèi)容制定相應(yīng)的“侵入性操作規(guī)范”,便于各類人員學(xué)習(xí)掌握。
1.2 規(guī)范微創(chuàng)操作內(nèi)容:①根據(jù)微創(chuàng)門診功能及人員配置,規(guī)范器材侵入患者黏膜或無菌腔室的檢查、治療內(nèi)容,確?;颊甙踩?,保證醫(yī)療質(zhì)量;②診療環(huán)境要求:空間配置應(yīng)設(shè)有接診區(qū)、處置區(qū)(微創(chuàng)手術(shù)區(qū)),其中處置區(qū)應(yīng)按手術(shù)室布局,設(shè)更衣區(qū)、手術(shù)區(qū)及去污區(qū)(器械處理區(qū))。接診區(qū)及手術(shù)區(qū)均配備洗手裝置,其中手術(shù)區(qū)應(yīng)配外科手消毒設(shè)施,各區(qū)劃分明確,避免交叉感染;③設(shè)備儀器操作與維護(hù):根據(jù)各種醫(yī)療設(shè)備或儀器的使用說明書制定操作規(guī)范,清潔、消毒及滅菌流程及監(jiān)測(cè)方法;④醫(yī)療用品的使用:確保在有效期內(nèi)使用;一次性醫(yī)療用品不得重復(fù)使用;存放無菌物品的環(huán)境符合要求,盛放容器便于清潔擦拭;重復(fù)使用的醫(yī)療器械由消毒供應(yīng)中心集中處理;⑤工作人員的管理:著裝符合要求,根據(jù)檢查治療項(xiàng)目穿戴相應(yīng)的防護(hù)裝置;診療前后應(yīng)洗手;嚴(yán)禁私人物品進(jìn)入工作區(qū)內(nèi);進(jìn)行微創(chuàng)操作前應(yīng)進(jìn)行外科手消毒,特殊感染有防護(hù)措施;⑥醫(yī)療廢棄物的回收:醫(yī)療廢物和生活垃圾分類回收,回收容器、存放地符合要求。
1.3 制定微創(chuàng)門診感染管理質(zhì)量考評(píng)細(xì)則
1.3.1 明確職責(zé):各微創(chuàng)門診成立醫(yī)院感染控制小組,詳細(xì)制定各部位醫(yī)院感染控制職責(zé)和要求,并將醫(yī)院感染管理措施落實(shí)情況納入醫(yī)療、護(hù)理績(jī)效管理。
1.3.2 檢查與記錄:根據(jù)“侵入性操作規(guī)范”要求,制定各部位消毒、滅菌隔離及微創(chuàng)操作器械監(jiān)測(cè)辦法,確定科室自查及感染管理科檢查頻次,并有詳細(xì)記錄。
2 過程管理
2.1 人員培訓(xùn):①由感染管理科針對(duì)“侵入性操作規(guī)范”制定教育訓(xùn)練計(jì)劃,根據(jù)國(guó)家及軍隊(duì)醫(yī)院感染管理規(guī)定,及時(shí)提供最新的相關(guān)感染標(biāo)準(zhǔn)及新知識(shí),利用醫(yī)院局域網(wǎng)自學(xué)及教學(xué)方式,以利于醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)掌握;②感染管理科針對(duì)各專業(yè)開展診療項(xiàng)目的不同,進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo),使醫(yī)務(wù)人員掌握相關(guān)知識(shí),環(huán)境及設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn),便于感染管理流程及規(guī)范的落實(shí)。
2.2 自查和院查:①各微創(chuàng)門診每個(gè)月依照“侵入性操作規(guī)范”及感染管理考評(píng)細(xì)則自查本部門人員落實(shí)情況,并對(duì)所查問題實(shí)時(shí)改進(jìn),作好相應(yīng)記錄;②感染管理科通過平時(shí)不定期抽查,每季詳查微創(chuàng)門診感染管理流程落實(shí)情況,針對(duì)問題進(jìn)行分析,及時(shí)提出整改意見,并監(jiān)督落實(shí),直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.3 監(jiān)測(cè)反饋
2.3.1 加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)綜合監(jiān)測(cè):對(duì)微創(chuàng)手術(shù)室空氣、物體表面、醫(yī)務(wù)人員的手、滅菌后的無菌物品及介入儀器各部件每個(gè)月進(jìn)行采樣細(xì)菌培養(yǎng);使用中的消毒液如戊二醛,每周監(jiān)測(cè)其有效濃度,各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[3];使用中的紫外線燈管,有消毒時(shí)間累計(jì),每半年進(jìn)行強(qiáng)度監(jiān)測(cè),以保證消毒效果[4]。
2.3.2 核查資料匯總分析,及時(shí)信息反饋:感染管理科每季度對(duì)微創(chuàng)門診感染管理檢查、監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行書面總結(jié),內(nèi)容包括:環(huán)境、設(shè)備、工作人員防護(hù)、各項(xiàng)醫(yī)療器材使用及相應(yīng)的操作等,對(duì)所查問題進(jìn)行的原因分析,提出整改對(duì)策及結(jié)果,利用院周會(huì)進(jìn)行講評(píng),使全院各科室引起重視;對(duì)尚未解決的問題,困難所在,需要醫(yī)院給予的相關(guān)支持,匯報(bào)主管醫(yī)院感染的部門及院領(lǐng)導(dǎo)。
3 討論
通過微創(chuàng)門診感染管理流程的制定及實(shí)施,提升了微創(chuàng)門診醫(yī)務(wù)人員對(duì)感染管理的認(rèn)知度,增強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)的意識(shí),強(qiáng)化了識(shí)別和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理醫(yī)院感染病例的能力。
利用自查和院查相結(jié)合,共同發(fā)現(xiàn)問題及管理難點(diǎn),層層分析,制定相應(yīng)的預(yù)防、控制及持續(xù)改進(jìn)對(duì)策,使感染管理流程不斷完善,保證了醫(yī)療環(huán)境及患者的安全,自管理流程實(shí)施以來,無院內(nèi)感染發(fā)生及投訴,有效地提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量。
4 參考文獻(xiàn)
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