職業健康安全管理體系準則

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職業健康安全管理體系準則范文第1篇

1實驗室生物安全管理體系的含義

生物安全管理體系是指為實施生物安全及質量管理所需的組織結構、程序、職責、過程和資源［8］。實驗室應將政策、制度、計劃、程序和作業指導書制定成文件傳達到全體人員，并被其理解、活動和執行。并保證對管理方針和目標的適應性和有效性。生物安全管理體系具有關聯性、協調性、適應性等特點。管理體系應有明確的目的、規范的管理、有效的制約、高效的機制、能自我發展和有機的整體等特點。生物安全管理體系貫穿與實驗室活動的整個過程，從取樣開始到所有潛在危險材料被處理。

2生物安全管理體系的建立

2．1建立生物安全管理體系的法律依據《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，《實驗室生物安全通用要求》(GB19489－2004)，《微生物和生物醫學實驗室生物安全通用準則》(WS233－2002)，《人間傳染的病原微生物名錄》，《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸管理規定》，《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》，《醫療廢物管理行政處罰辦法》，《醫療廢物集中處置技術規范(試行)》，《醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定》，《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》，《醫療廢物分類目錄》，《生物安全實驗室建筑技術規范》(GB50346－2004)，《突發公共衛生事件應急條例》，《醫療廢物管理條例》，《病原微生物實驗室生物安全環境管理》，臨床實驗室安全準則(WS/T251－2005)，GB19781－2005/ISO15190:2003《醫學實驗室－安全要求》，GB/T22576－2008/ISO15189:2007《醫學實驗室質量和能力的專用要求》，GB/T27025－2008《檢測和校正實驗室能力的通用要求》等。

2．2編寫生物安全管理體系文件生物安全管理體系文件主要有生物安全手冊、程序文件、操作規程(SOP)、安全手冊及記錄等。生物安全管理體系編制應密切聯系本單位實際情況，以安全為主題，涵蓋生物安全的一切要素。編制的文件要相互呼應、統一協調便于管理和使用。

2．2．1生物安全手冊生物安全管理手冊是實驗室從事實驗活動應遵循的文件，是實驗室生物安全管理體系建立和運行的綱領。可參照“質量手冊”的組織方式，但要包括以下內容:風險評估、設施和環境、儀器設備、個人防護和應急措施、菌(毒)種管理等進行原則性規定。建立完善的組織機構、成立生物安全委員會、實驗室負責人、生物安全負責人及相關職能部門，各個部門都應賦予其相應的職責，要明確實現和達到的生物安全管理方針和目標。質量方針的制訂要簡明扼要，突出重點，質量目標要相對具體，規定一些明確的數據，如對事故的處置率、人員培訓、設備裝備等，具有可考核性。批準頁由設立單位的主要負責人簽發，表明無論內、外條件發生何種變化，該負責人都會確保并維持管理體系的完整性。金華市醫療衛生機構實驗室生物安全手冊目錄見表1。

2．2．2程序文件程序文件是生物安全手冊的執行文件，程序文件一定要與生物安全手冊相呼應，注意生物安全管理體系中《程序文件》的特殊性。特殊的內容有:確保每個生物醫學檢測和相關人員熟知生物安全知識，熟練掌握操作技能了解實驗室和所操作材料存在的潛在風險;確保防護設備和防護用品的供應;確保實驗室工作人員不受實驗對象的侵染;確保周圍環境不受致病微生物的污染;確保致病性病原微生物的樣品和菌(毒)種不會遺失或被偷竊。保存良好內務行為的程序;員工健康監護程序;實施危害評估，記錄結果及采取措施的安排程序;化學品和其他危險品的確認、安全處置與存放及監控程序;操作有害材料的安全行為程序;工作人員培訓、考核程序;設備安全去污染程序;緊急程序;事件記錄、報告及調查程序;廢棄物處理及處置程序;安全計劃的審核和檢查程序。金華市醫療衛生機構實驗室生物安全程序文件目錄見表2。

2．2．3安全手冊安全手冊編寫的原則要有針對性、實用、便于使用人員查閱。內容包括:實驗室操作和使用的儀器設備、材料存在的潛在生物危險和預防措施注意事項及出現意外情況的處理措施;化學品安全;電器安全;消防;危險廢棄物的處理和處置;應急事件處理方法;緊急撤離等內容。金華市醫療衛生機構實驗室安全

2．2．4SOP編制SOP編制的原則為編制的SOP要包括實驗的整個過程各個環節，從取樣開始到所有潛在的危險材料被處理的各個過程以及實驗室清潔、消毒、廢棄物處理和實驗質量控制，并確保SOP的嚴格執行，同時生物安全貫穿于SOP的整個過程。編寫的內容包括:實驗標準操作規程、儀器設備標準操作規程、個人防護裝備標準操作規程。

2．2．5記錄的編制記錄是實驗室活動過程和生物安全管理體系運行情況的證明;記錄不要缺項，要做到實驗室的每一項活動都有相應的記錄。必不可少的記錄包括職業性疾病、傷害、不利事件的記錄;危險廢棄物處理和處置記錄;危險標識;事件、傷害、事故和職業性疾病的報告(含糾正、預防措施);工作人員培訓、考核記錄;工作人員健康監護記錄;實驗活動記錄;人員、物品出入記錄;試劑、耗材購置、配制、使用記錄;監控(含人員監督記錄);空調系統運行記錄;重要儀器設備的使用、維護和工作狀況記錄;安全檢查記錄;實驗室清場消毒記錄;其他記錄(如管理體系文件的發放、回收記錄、人員檔案等)。

3討論

職業健康安全管理體系準則范文第2篇

關鍵詞：測量；管理體系； 一體化管理

目前，企業按照國家的各類管理體系標準建立各類管理體系并通過認證注冊，已經成為一種趨勢。許多企業在建立質量、環境、職業健康安全管理體系時，對各個管理體系的要求進行整合，建立一體化管理體系，通過一次認證審核獲得三份認證證書，這已成為一種通行的做法。然而，企業在建立測量管理體系并通過認證注冊時，如何與原有的一體化管理體系進行整合，建立質量、環境、職業健康安全、測量一體化管理體系，通過一次審核獲得（或保持）四份認證證書，值得研究。

1 測量管理體系融入一體化管理體系的必要性

現在許多企業除了質量、環境、職業健康安全一體化管理體系之外，又出現了一個測量管理體系。這個測量管理體系控制的測量過程，就是質量、環境、職業健康安全管理體系的測量過程；這個測量管理體系控制的測量設備，就是質量、環境、職業健康安全管理體系所需要的測量設備。如果在質量、環境、職業健康安全一體化管理體系之外，長期運行一個獨立的測量管理體系，將會出現重復的文件、重復的工作，影響企業管理的效率。因此，有必要將測量管理體系融入質量、環境、職業健康安全一體化管理體系之中，以利于提高企業管理的工作效率和管理體系運行的有效性。

2 測量管理體系融入一體化管理體系的可行性

2.1 測量管理體系融入一體化管理體系的優勢

對企業質量、環境、職業健康安全一體化管理體系運行的情況分析，測量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結合起來，有以下優勢：

（1）一體化管理體系文件、記錄可以簡化；

（2）對測量過程、測量設備的控制可以簡化；

（3）培訓、內部審核、管理評審等活動可以簡化。

2.2 測量管理體系融入一體化管理體系可能產生的問題

根據企業質量、環境、職業健康安全一體化管理體系運行的情況分析，測量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結合起來，可能產生以下問題：

（1） 一體化管理體系文件的內容將比較復雜；

（2）各部門的職能分配、各級人員的職責權限的確定將比較復雜；

（3）內部審核的策劃、組織實施將比較復雜。

2.3 測量管理體系融入一體化管理體系的可行性和效益

企業建立、實施、保持質量、環境、職業健康安全一體化管理體系后，一體化管理體系已經形成基本固定的構架，較好地滿足了三個管理體系的要求。在這個基礎上，將測量管理體系融入一體化管理體系是現實的、可行的。

將測量管理體系融入一體化管理體系在《企業管理手冊》等文件的編制方面可能比較復雜，但不會遇到太大的困難；在各部門、各級人員的職能分配、接口關系的確定方面，現有的一體化管理體系文件和測量管理體系文件中已經做出了規定，在新的文件中應將各部門、各級人員原有的職責、權限、接口關系進行重新整合，予以明確；在開展內部審核等活動時，只要策劃充分，各部門通力協作，可能出現的問題是不難解決的。

企業一旦將測量管理體系融入質量、環境、職業健康安全一體化管理體系，將使四個管理體系之間的關系更加協調，一體化管理體系的運行將更加順暢，相關的管理部門的工作效率將得到大幅提高，有利于提高企業管理的水平。

3 測量管理體系文件如何融入一體化管理體系文件

3.1 《企業管理手冊》

目前，企業的《企業管理手冊》中包含了質量、環境、職業健康安全管理體系的要求。將《測量管理體系質量手冊》的要求融入《企業管理手冊》，需要對《企業管理手冊》進行如下重要修訂：

（1）在企業管理體系的總要求中，增加測量管理體系過程的要求。

（2）增加、完善測量管理體系的職責分配等要求。

（3）在資源管理、產品實現、過程/產品/環境/職業健康安全的監視和測量等部分增加有關測量管理體系的要求。

3.2 其他文件

各個管理體系的類似文件可以合并，增加文件的內容，減少文件的數量。除了程序文件、作業指導文件等長期有效的文件外，還有一體化管理體系工作計劃、培訓計劃、內部審核計劃、管理評審計劃等。

4 測量管理體系融入一體化管理體系后的運作方案

4.1 一體化管理體系中測量過程和測量設備的控制

在企業的質量、環境、職業健康安全一體化管理體系中，已經確定了所需的測量過程和測量設備的要求，按照策劃的安排開展了過程、產品、環境、職業健康安全的監視和測量，并對測量設備進行了必要的控制。測量管理體系融入一體化管理體系之中，將對質量、環境、職業健康安全管理體系的測量過程和測量設備進行更加充分、有效的控制。

（1）進一步明確質量、環境、職業健康安全測量過程，形成測量過程程序，確定測量過程的控制要求，包括對測量過程的設計、測量過程的實施、測量過程的記錄等控制要求。

（2）進一步明確質量、環境、職業健康安全測量設備的控制要求，包括計量確認、測量設備的調整、計量確認的記錄、標識等要求。

（3）增加了對測量不確定度、測量結果溯源性的控制要求。

4.2 內部審核

在質量、環境、職業健康安全、測量管理體系中，均需開展內部審核活動。在測量管理體系融入一體化管理體系后，可以對審核方案進行綜合的策劃，實施對四個管理體系要求的結合審核。

（1）在對結合審核方案進行策劃時，應充分考慮各個管理體系標準的要求，并確定結合審核的目的、范圍和準則，審核方案應適合于結合審核的性質。

（2）在確定實施結合審核的審核組成員時，應考慮到審核員的能力，確保審核員具有必要的專業知識、經過必要的培訓、考核和授權。

（3）在確定結合審核的日程安排時，應充分考慮審核員的工作安排和受審核部門的接待能力，確保結合審核的有效性和工作效率。

4.3 管理評審

在質量、環境、職業健康安全、測量管理體系中，均需開展管理評審活動。在測量管理體系融入一體化管理體系后，可以對管理評審進行綜合的策劃，實施對質量、環境、職業健康安全、測量管理體系的綜合評價。

（1）在對管理評審進行策劃時，應充分考慮各個管理體系標準的要求，確定管理評審的目的、輸入信息和開展管理評審的程序和要求。

（2）在收集信息、制定管理評審輸入文件時，應充分考慮各個管理體系標準的要求，向管理評審提供充分的信息，滿足標準的要求。

（3）在實施管理評審時，應充分評價各項方針、目標的持續適宜性，評價各個管理體系的適宜性、充分性和有效性，針對各個管理體系提出適當的改進要求。

5 對融入測量管理體系的一體化管理體系進行認證審核

5.1 與認證機構的溝通

目前，國內具有測量管理體系認證審核資質的僅有中啟計量體系認證中心一個認證機構，具有質量、環境、職業健康安全管理體系認證資質的有多家認證機構。在企業準備開展認證注冊時，應與相關的認證機構進行溝通，提出對質量、環境、職業健康安全、測量管理體系進行結合審核或聯合審核的要求，提請相關的認證機構進行相互溝通，共同策劃并實施對企業的質量、環境、職業健康安全、測量一體化管理體系的結合審核和（或）聯合審核。

5.2 認證機構的聯合審核

按照GB/T19011-2003《質量和（或）環境管理體系審核指南》的規定，一個認證機構可以對一個組織的質量管理體系和環境管理體系一起進行結合審核；兩個或兩個以上認證機構可以合作，聯合審核同一個受審核方的質量、環境管理體系。

因此，具有對企業的質量、環境、職業健康安全管理體系一起進行結合審核的認證機構可以與中啟計量體系認證中心合作，聯合審核企業的質量、環境、職業健康安全、測量管理體系，并分別進行認證注冊，給企業頒發相應的認證證書。這樣，不同的認證機構可以利用與之合作機構的審核結果，提高認證機構的審核效率。同時，也可以減少企業的接待工作，為企業減少負擔，帶來效益。

參考文獻：

職業健康安全管理體系準則范文第3篇

【關鍵詞】建筑施工；安全生產；現場管理；系統性

【Abstract】The construction safety management system includes safety management system， safety education， health care， on-site management， labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.

【Key words】Construction；Safety in production；Site management；

1. 安全管理體系構建的原則

建筑安全管理體系中所包括的安全生產管理制度，安全教育，衛生保健，現場管理，勞動防護和安全文化建設六個方面理應是相互影響，相互聯系的，所以在考慮建立一個綜合的安全管理體系時必須遵循一定的原則，而且所選擇的原則將會在很大的程度上影響著安全管理體系構建的科學性。

1.1科學性原則。

科學性是指內容是否符合客觀實際，是否反映出事物的本質和內在規律，即概念、定義、論點是否正確，論據是否充分，實驗材料、實驗數據、實驗結果是否可靠等。施工現場安全管理綜合體系的建立，應以安全管理的相關理論為依據，充分考慮各個構建指標間的邏輯聯系，從而使這一安全管理體系能夠有效的提高現有施工現場的安全管理水平。

1.2系統性原則。

系統性是指一個事物并不是由單一的因素組成的，它是由各個不同的因素構成的有機整體，并且各個要素之間也是相互聯系，相互制約的，從而要求我們看待事物要全面，切不可只看到一個或者兩個點。安全管理的體系應是一個全面系統的有機整體.應符合要素優化組合的要求，在構建時應注意目標一致；指標獨立，邊界清晰；體系結構合理，層次分明；指標全面、完整；指標精簡，避免繁雜。

1.3動態性原則。

動態性，即是指事物存在不是一成不變的，而是隨著環境的變化而變化的，要求一定要與實際相符合。安全管理體系的構建應該具有動態性，即不僅能提高現有施工現場安全管理的水平，更重要的是指明未來安全管理的不足之處，以期有更多的改變。

1.4可操作和執行性原則。

安全管理體系的構建其目的就是要提高施工企業的安全管理水平，所以現在最重要的就是要求這些安全管理體系的指標在構建時一定要具有可操作和執行性。

2. 安全管理體系的構成

為了較好的構建安全管理體系，必須對安全管理的內容和形式進行深入的研究。本文參考了大量的文獻，并與施工現場的管理人員進行探討，將施工現場安全管理體系分為六個方面，依次為：安全生產管理制度、安全教育、衛生保健、現場管理、勞動防護、安全文化建設。

2.1安全生產管理制度。

（1）建筑施工是一項復雜的系統工程，需要在同一個施工現場同時組織多個工種的協同作業，如果有若干不同公司，那么總承包商還要組織多個單位協同施工。為保證施工的順利進行，就需要理順、協調各方面的關系，需要進行嚴密的計劃、組織和控制，使各工種、各單位緊密配合；要針對該項目的實際情況，對其中的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施，確保施工生產按照安全生產的規章制度、操作規程和程序進行，以求最大限度的減少事故的發生。

（2）安全生產管理制度主要包括安全生產責任制度，群防群治制度，安全教育培訓制度，安全生產檢查制度，傷亡事故處理報告制度，安全責任追究制度。安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。安全生產責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責有安全管理責任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預防為主”方針的具體體現。安全教育培訓制度是指明確制定安全教育的計劃和實施方案細則，安全教育培訓制度在現有的安全管理活動中有著舉足輕重的地位，對預防安全事故的發生起到很有效的作用。安全檢查制度是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發現問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發生之前，做到防患于未然，是“預防為主” 的具體體現。通過檢查，還可總結出好的經驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理工作的一項重要內容。

2.2安全教育。

（1）目前施工一線的絕大多數工人是農民工，他們文化素質差，從未經過安全教育培訓，缺乏應有的安全知識和技能，自我保護能力薄弱，在施工中違章作業、冒險盲干的行為經常出現，因此往往成為事故的受害者。據統計，施工傷亡事故中死者90%都是農民工。因此，必須對農民工進行系統的安全教育培訓，增強其安全知識和安全意識，提高其防范事故的能力。

（2）安全教育是通過培養人的安全意識、安全技能，以消除人在施工過程中的不安全行為，控制事故發生的一種教育活動，具有全員性，長期性、專業性等特點。根據建筑施工業安全生產的特點，將教育內容劃分為安全意識教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意識教育的主要內容是安全法制教育和安全思想教育。具體來講，安全法制教育就是通過對教育對象進行安全生產、 勞動衛生防護方面的法律、法規教育，促使其從法制的角度去認識搞好安全工作的重要性；安全思想教育就是通過教育進行深入細致地思想政治工作，幫助其端正思想，提高對安全生產重要性的認識，實質上是一種責任心的教育。安全技能教育的主要內容是本企業生產的基本情況、施工流程及施工方法，施工中的主要危險區域及其安全防護的基本常識，施工設施、設備、機械的有關安全常識，電氣設備安全常識，高處作業安全知識，以及各工種安全操作規程和勞動衛生規定等，其教育對象主要是現場的施工人員。安全管理教育是以安全科學的基本理論、安全系統理論、職業安全健康管理等為主要教授內容的教育形式。安全管理教育主要是針對現場管理人員和企業管理人員的安全教育內容。事故案例教育是以建筑施工行業經常發生的、典型事故案例發生的條件、過程和后果等為主要教育內容，認識事故發生的規律、總結經驗，并周期性地對建筑施工行業發生的事故情況進行通報。建筑施工企業安全教育應貫穿于整個生產過程，在發生以下情況時，應加強安全教育工作。例如：新工人入場，采用新技術、新工藝，變換工種，特殊環境條件下施工以及長假后的重新施工。

2.3衛生保健。

目前 90%以上的工地都為現場施工人員（主要為農民工）配備了就餐，住宿設施，有些地域狹窄的工地，也都在施工現場外統一租房住宿，并安排送餐到工地，生活設施基本符合工地衛生標準，但是也有一些工地農民工宿舍昏暗，擁擠，被褥骯臟，衛生條件差、伙食差。施工現場的安全狀況與其住宿條件、飲食情況有很大的關系，如果施工人員休息不好，身體狀況不佳，發生事故的可能性就會大大提高。同樣，在施工現場對衛生保健也絲毫不能放松，要配備藥品和器材，盡量保證施工人員的身體健康。

2.4現場管理。

（1）施工現場大多是多工種交叉作業，臨時設施多，作業環境多變、人機流動性大的露天生產場所，是事故的易發部位。

（2）為了保護人民群眾免受施工危險的威脅，在施工現場的四周豎立堅固嚴密的圍墻，對施工現場實施封閉式管理，拒絕非施工人員入內；在各種易發生危險的地方一定要設置醒目的安全標志牌；各種材料不能隨意擺放，需要按照施工平面圖統一布置，分類碼放整齊，并根據材料的特點采取相應的保護措施；在施工現場設立臨時的消防車通道，合理進行消防設備布局，做好安全防火的預防措施；施工場地進行硬化處理，并設立有效的排水設施；做好治安管理工作，將責任分解到人，確保各種材料、設備及個人的財務安全。

2.5勞動防護。

在現場施工的過程中，施工人員不可避免的要從事或接觸一些有損于身體健康的工作，從而產生職業病，因此對職業病進行防治是一個重要內容；為有效預防各種潛在危險對施工人員的傷害，需要免費、及時的向每位施工人員發放質量合格的勞動防護品，而且要監督施工人員在作業的過程中適當使用，如合理使用安全帽；把相應的防護物品布置在事故的多發地帶，例如在“四口”（樓梯口、電梯井口，預留洞口、坑井，通道口，陽臺、樓板、屋面等）布置防護設施。

2.6安全文化建設

安全文化是本單位全體員工的安全價值觀念、安全意識、安全目標和行為準則的總和，是單位與個人安全素質和態度總和的體現。安全文化本質上強調以人為本，以全面提高人的安全素質為核心。安全文化建設是以安全生產的問題為中心，把注意力集中到人群行為上，通過對人這一能動主體的研究，以更完美、更充分的發揮人的主動性和創造性的手段實現安全生產的最高目標。應該意識到，只有當企業安全文化發生改變以后，企業的現場安全和健康條件才有可能發生根本變化。因此，安全文化的建設有利于控制管理者的潛在失效，同時提高操作層的安全意識，防止人為失效的發生。同時，建筑企業通過安全文化建設，可實現施工現場安全衛生條件改善，促進建筑產品質量的穩步提高。毫無疑問，安全文化是建筑企業持續發展的推動力。

參考文獻

職業健康安全管理體系準則范文第4篇

【關鍵詞】 質量、環境、職業健康安全 管理體系 內部審核

目前，建筑市場競爭日趨激烈，大多投標項目將質量、環境、職業健康安全管理體系認證作為競標的基本要求，我公司自1998年以來，先后通過了三個體系的認證，并形成了“三標一體化”。本人作為公司的內部審核員，曾參加過多個分公司及施工項目的內部審核，下面就內部審核，淺談一下自己的認識和體會。

一、審核的基本概念

1、審核的定義 所謂審核，是指為獲得審核證據并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統的、獨立的并形成文件的過程。

2、審核類別 按照定義，根據審核者的身份及目的不同，審核可以分為內部審核和外部審核兩種基本類型。

內部審核也稱為第一方審核，由組織自己或者以組織的名義進行，用語于管理評審和其他內部目的，可作為組織自我合格聲明的基礎，其工作一般由熟悉質量、環境、職業健康安全管理標準，又熟悉本企業管理狀況的人員（即內審員）完成。

外部審核包括第二方審核和第三方審核。第二方審核由組織的相關方，如顧客或由其他人員以相關方的名義進行。第三方審核由外部獨立的、具有認證資質的機構進行。

二、內部審核的目的

凡是認證企業，每年最少要組織一次內審，以提供體系、制度、要求運行和正確實施證據，對照標準發現問題，實現自我完善，自我改進，其主要表現在以下幾個方面：

1、滿足質量、環境、職業健康安全管理體系標準的要求，因為三個標準均要求企業要在一定的時間間隔內進行內部審核。

2、是一體化管理體系運行不斷改進的一種途徑，通過內審發現問題，為體系的持續改進尋找切入點。

3、外部審核之前的自查自糾，以便發現問題并予以糾正，為外審順利通過打基礎。

三、內部審核的內容及方法

主責部門（即企業中負責質量、環境、職業健康安全管理體系認證的部門）應按照規定的時間間隔組織企業的內部審核。

（一）內容

從大的方面來說，主要包括外業和內業兩大塊。外業主要指的是工程場地、駐地、工程實物等，通過觀察、交流、提問等途徑對三個體系所涉及的法規、制度、措施、工藝標準的執行情況進行審核。內業主要是指查閱相關的制度、記錄等資料，與外業互為補充。

（二）方式及方法

內部審核均采用抽樣方式。抽樣是指對各條款的相關內容進行抽樣，應覆蓋質量、環境、職業健康安全管理標準條款，就條款來講不存在抽樣。一般來說，管理機關采取文件資料抽樣，工程項目采取工程場地、駐地、工程實物和文件資料相結合的抽樣方式。其主要的審核方法有以下三種：

1、按條款審核

根據GB/T19001《質量管理體系 要求》、GB/T24001《環境管理體系 要求及使用指南》及GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系 要求》三個標準的條款要求，逐條或者有選擇性地進行審核。

這種方法的優點是標準條款不缺少，審核比較全面，但是審核呆板教條，只能查是否有運行，不能查運行是否滿足。

2、按過程審核

采用過程方法的理論，根據產品的生產工藝或者項目施工的工序，對照標準的要求進行審核。

這種方法的優點是審核思路清晰，可以反映產品實現的全過程，易于查找問題，但需要審核員具有較強的專業知識，熟悉產品實現過程，容易丟失標準條款。

3、展開式審核

按照施工組織設計的進度安排，抽取一個完整的過程或獨立子過程或1～2個以上的樣品，涉及哪方面的問題，就延伸到人、機、料、法、環、測等方面，進行抽取。

人：項目經理、總工與施組或向甲方報驗資料是否一致；人員進場的安全、環境、質量、技術標準培訓；勞務工臺帳及進場培訓；特殊工種數量和工種與過程要求是否一致；安全人員配置情況。

機：機械設備管理辦法；自有和租賃設備臺帳及運轉、運行、檢查記錄，維修保養計劃與實施，操作規程及操作人員資格；大型設備安拆及驗收；租賃合同的規范性等。

料：物資管理辦法；物資需用計劃、采購計劃、采購方式；合格供方名錄及評價；進貨檢驗；不符合物料的處置方式；帳、物、卡一致，標示清晰，無混淆；物資存放條件符合倉儲要求，消防設施齊全；甲供自采物資分區管理；工程廢料回收及處置方式等。

法：管理目標和指標；國家、行業、地方、業主、上級主管部門的法律法規標準清單和其他要求；主要過程和重大風險過程的施工工藝與施工方案；各種管理辦法、應急預案；環境和安全風險識別，與過程符合性，環境合規評價；不符合產品處置等。

環：消防和食品防疫滿足要求；危險環境標示；產品生產過程中有對防塵、防潮，半成品防護實施；臨建房屋設備的驗收；臨時用電驗收和規范用電；圍擋、道路、場坪符合情況；水、氣、聲、渣、危險品的使用、控制與處置。

測：儀器儀表管理辦法及臺帳；強檢設備送檢情況；封存停用設備再啟用情況；新購置設備的檢驗；自制測量設備校驗；對各過程的自我檢查記錄等。

這種方法適用于項目審核，可以看清事物的全貌，但需要審核員有清晰的審核思路和很強的審核能力，三體系審核內容交叉，被審核方配合人員多，容易重復和缺少標準條款。

四、內部審核的幾點注意事項

內部審核是一項較強的系統性工作，需要不同的部門、崗位的人員共同參與，如何做好內審工作，下面僅從內審員的角度，談幾點個人意見，僅供參考。

1、因地制宜，編好檢查表

檢查表是審核員根據法規和其他要求、部門職能、審核經驗來確定的現場審核計劃，包括審核項目或審核要點、審核方法等。

一個有經驗的審核員，往往會根據不同的受審對象，采取不同的方法編制檢查表，如：利用程序文件找出規定的要求匯總編制、根據職能或職能分配表編制、確定一項主題編制、根據一項事物的形成過程展開編制。

2、詳略適度，做好審核記錄

記錄審核內容是審核的關鍵工作，記錄要有可追溯性，以便于在審核后對審核的不符合得到被審核方的確認和理解。

記錄過于詳細，會耽誤審核時間，可能導致審核不夠連續，并不能完成審核任務。記錄過簡單，將導致事實描述不準確，不符合或不符合報告不能得到充分的理解，需要審核員對事實證據有初步的判定，符合要求的可以簡單記錄，不符合的要重點記錄，同時抽樣量不易過多，一般2～3個就可以，3個都不符合，其中1個重點記錄。

3、靈活運用，避免教條主義？

內審員除了要準確理解和掌握質量、環境、職業健康安全管理標準條款的含義和要求外，還要深諳國家、行業的法規要求，并且與企業的規章制度、管理辦法等有機結合起來，才能在審核中靈活運用，否則，呆板教條，死摳條款，使受審核方為了應對條款而另作資料，造成兩張皮現象。

4、端正心態，提供增值服務

職業健康安全管理體系準則范文第5篇

近10多年來，職業病問題引起了發達國家的重視，并成為其職業安全健康監管的重點。目前，發達國家的傳統職業危害因素及所致的職業病已退居次要地位，職業病主要集中在肌肉骨骼勞損、工作壓力、精神疾病、呼吸性疾病、接觸性皮炎、心血管疾病以及職業性癌癥等方面。發達國家經過多年的發展，安全生產狀況進入穩定發展時期，安全生產工作的重點轉向了預防職業危害和職業病方面。

發達國家在職業安全健康方面取得的主要經驗和做法有以下9個方面。

推進現代職業安全健康立法

1974年英國頒布了《職業安全健康法》，這部法律確立了“誰產生風險，誰管理”的原則，采用廣義的目標設定，提供了一個均衡、確定的目標和基于風險的管理方法。該法一出臺即成為不少國家借鑒的“藍本”，聯邦德國、加拿大、芬蘭、墨西哥、玻利維亞、委內瑞拉以及澳大利亞紛紛借鑒。

這部法與傳統立法相比有了質的突破，傳統立法中每部法規具體針對一個行業或領域，只作指令性規定，企業只會被動執行，監察人員只能照章執法，整個法規體系缺乏內在的統一性和靈活性。在借鑒英國《職業安全健康法》的基礎上，發達國家在建立健全現代職業安全健康法規體系方面，逐步形成了以下立法特征。

注重系統性，構建嚴密體系

發達國家建立的現代職業安全健康法規體系的基本結構是：法律、規程、標準或守則。世界發達國家普遍以《勞動法》或《職業安全與健康法》作為保障安全與健康的基本法，由國會通過，總統簽署生效。基本法作一般性義務規定，具有普適性，適用于各種行業和各類從業人員，這使整個法規體系具有內在統一性和開放性。在基本法統領下，可根據需要，制定行業安全健康法，政府部門根據基本法或行業安全健康法授權，制定從屬的規程、標準或守則等。規程進一步闡述基本法的目標和原則，標準則規定了達到目標的具體方法、手段和技術要求。這樣，全國形成了相互補充、規范有序、由一般到具體的嚴密的法規體系。

確定最低標準，鼓勵實踐創新

發達國家現代職業安全健康法的一個重要特征體現在其授權性上。在法律、規程、標準或守則的三級體系中，標準或守則確立了最低標準，但并不是強制性的規定。法律一般授權雇主按實際情況管理和控制風險，即：如果雇主能夠證明其做法等于或高于標準或守則的規定，則其做法是符合法律規定的。相反如果不能，則必須遵守標準或守則規定的做法。這類規定既保持了規范性要求，又增強了整個法規體系的靈活性和開放性，鼓勵雇主廣泛實踐，大膽創新，促進安全與健康管理和技術的快速發展。

比如，澳大利亞昆士蘭州《1999年煤礦安全健康法》第37條規定：“如果標準中提供了一種或幾種達到可接受程度風險的方法……僅能通過：（a）采用并遵守標準中提供的方法；或（b）采用并遵守其他與標準提供的方法同等或比其更好地使風險達到可接受程度。”這說明標準不具有強制性，從而為企業可根據實際情況靈活采取措施。此外，該法授權雇主自行建立煤礦安全與健康管理體系，報政府批準實施，但同時《2001年煤礦安全健康規程》中對有關井工礦在應急響應、瓦斯管理、瓦斯抽采、礦井通風、自然發火和頂板控制等重大危害上，作了一些雇主必須照章執行的指令性規定，這充分體現了規范性和靈活性并存。

強化雇主責任，促進自我管理

發達國家的現代職業安全健康法一般先逐條規定雇主和雇員的義務，明確地要求雇主對確保安全生產與職業健康的具體責任。其中包括：雇主必須消除風險或將風險降到切實可行的范圍內；建立安全生產制度；為員工提供信息和培訓，指導和監督員工安全生產等。近些年來，英國等針對高危行業出臺“安全狀況報告（Safety　Case）”規程，用法律手段要求雇主全過程履行雇主應負的安全責任，同時使之成為政府監管雇主的有力抓手。

1957年10月10日，英國的坎布里亞郡（Cumbria）西部的溫士蓋（Windseale）發生了全球首次核電站事故，促使1965年出臺的《核裝置法案》規定：對所有核裝置實行政府審批制，裝置運轉前必須向政府提交證明其“全部生產周期”安全的狀況報告。

對安全狀況報告立法產生根本影響的是發生在1988年7月6日位于英國大陸架北海海域帕玻爾·阿爾法（Piper　Alpha）石油天然氣平臺大爆炸和火災事故，這次事故造成167人死亡，10億美元平臺被毀。英國能源大臣任命卡倫爵士組成政府調查組，對事故進行了全面詳盡的調查，調查報告指出：“起初我們認為麻木不仁是職業事故的唯一主要原因，主要是人們認為只要通過監管員隊伍的不斷擴大，法規的不斷擴充，作業者的安全與健康就可以得到保證。”該報告還指出：“我們當前的制度是對國家法規依賴得太多，而對個人的責任和義務、自我的作用依賴太少，應該糾正這種不平衡的現象。”卡倫報告共提出106條建議，其中3條影響最為深遠，一是建立安全管理體系（SMS）；二是強化自我安全管理；三是提交安全狀況報告。這3條強調企業自主建立一個更有效的自我安全管理系統，該系統在管理上使企業具有更多的主動性，并要求更多的工人參與安全管理，而政府為建立更有效的企業自我管理提供法規保障。隨后英國規定1993年5月31日后所有海上設施都必須提交安全狀況報告，并在以后每3～5年更新一次。1995年英國出臺了《海上裝置（安全狀況報告）規程》。

安全狀況報告主要由論點和證據構成，它們之間相互支撐，證據要能證明論點的可靠性，論點要顯示證據充分而相關，從而有效支持系統的安全性。安全狀況報告包括以下幾個方面：一是對系統、環境和活動狀況的具體描述；二是安全管理體系；三是能證明系統符合和遵守相關法律、規程、標準和政策要求的一系列證據；四是證明風險得到有效辨識、適當控制以及殘余風險是可接受的一系列證據；五是第三方的證明，證明報告中提交的證據和論點是充分的。安全狀況報告必須交由政府審查并批準。

安全狀況報告將企業風險管理和控制的主動權都交予雇主，整個安全管理體系完全由雇主自主規劃、設計、執行和修改，由雇主來證明其操作系統的安全可靠性，并在裝置全部生命周期中保證安全。它極大地強化了雇主責任和義務。除海上作業外，英國還出臺了主要針對危險化學品監管的《1994年工業主要事故危害控制規程》和針對鐵路安全監管的《1994年鐵路（安全狀況報告）規程》。此外，歐盟和澳大利亞也都針對有關高危行業進行了安全狀況報告的立法。

注重事先預防，強化風險管理

現代職業安全與健康立法把“風險”概念引入其中，對風險評估和管理的要求貫穿始終，可以說整個體系是基于風險管理的立法體系。

澳大利亞《2010示范職業安全健康法》是一部全國性的職業安全健康法，于2012年1月1日正式生效，結束了澳大利亞各州獨自立法的局面。這部法律充分吸收了現代職業安全健康理念和成果。該法第3條規定：“制定本法的目的就是通過消除或最小化職業風險以保護工人免受安全與健康傷害。”第17條對風險管理的基本原則進行了明確：“責任人必須在切實可行的范圍內（a）消除安全與健康風險；（b）如果不能消除風險，則使風險最小化。”在總共276條的法律條文中“風險”一詞共出現64次。

同樣于2012年1月1日生效的《2010示范職業安全健康規程》在對受限空間、墜落、高危作業、電工作業、潛水作業、廠房與建筑、危險化學品、鉛、石棉、重大危害設施以及礦山等11大部分的規定中，都把辨識、評估和管理風險作為基本要求進行明確規定。于同日生效的《2010示范職業安全健康守則》則對風險評估的步驟和方法進行了規范性要求。

吸取事故教訓，持續改進立法

美國、英國、澳大利亞等發達國家都在事故調查基礎上，及時對法規進行修訂，使之更符合生產要求，法規體系不斷完善。

1990年以前，英國境內的所有鐵路及運營車輛都是統一的國有化經營，其安全標準由國家統一制定。但是，盡管有著150年的鐵路安全管理經驗和統一的法規標準，仍然沒有避免重大事故的發生。1987年倫敦地鐵發生火災事故，導致31人死亡。緊接著1988年12月12日，在克拉漢姆中轉站發生列車相撞事故，造成35人喪生，這些事故以及鐵路私有化改革催生了英國《1994年鐵路（安全狀況報告）規程》的出臺，對鐵路實行安全狀況報告監管制度。