城鄉環境治理調研報告

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城鄉環境治理調研報告范文第1篇

一、基本情況

彭山區，地處眉山市北大門，轄區分布有岷江、錦江、毛河、通濟堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相對豐富。為落實綠色發展理念，長效推進基層河長制工作，特總結轄區河長制工作經驗做法，深挖特色案例，形成此調研報告以供上級部門參考。

二、基層河長工作中主要問題

1.排污管網基礎設施建設落后,污水處理設施建設和提標改造工程未全部建成,工業廢水和城鄉生活污水收集處理覆蓋率不高。同時，居民環保意識欠缺，生活污水直排河中，加劇水體污染惡化。

2、生活垃圾亂扔現象頻發。盡管街道方面不斷強化水面垃圾清理，但是此項工作卻難起到明顯的效果，難以擺脫“重復做功”的困境。賣柚子的將壞了的柚子直接丟進河溝、行人商販將包裝扔入河中，水體污染嚴重。

3、跨行政區域河道水污染治理聯防共治機制不夠，上下游、左右岸協調配合仍需加強。

三、河長制工作的舉措

（一）全民共治。

積極落實上級對河長制工作的要求，充分認識河長制工作的艱巨性、長期性、復雜性。一要加強引導群眾，進一步提高廣大群眾治河治水責任意識。通過宣傳，讓群眾做到不亂扔垃圾、不亂排放污水，并積極監督舉報污染環境行為。二是招募民間河（庫）長，聘請社會監督員，進一步強化監督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的廣度和深度延伸。三是成立專職巡河隊，將巡河日常化、常態化，及時發現問題，及時反饋，及時整改。

（二）水岸共治。

河長辦堅持標本兼治、水岸共治的總體原則，將水體修復與沿岸整治兩手抓，徹底拔除水體污染源“病灶”。1.加快排污管網基礎設施建設，做到鄉鎮生活污水、居民聚集區、工業園區污水收集處理全覆蓋。2.做好河道清淤、清障、堤岸修復、生態濕地打造、岸線垃圾清理和河道漂浮垃圾打撈工作。3.針對“散亂污”、畜禽養殖污染等嚴防嚴查，杜絕反彈。

（三）聯防共治。

落實成都市新津縣人民政府和眉山市彭山區人民政府區域環境質量保護聯防聯治做法，明確合作目標、合作領域和內容、合作機制、推廣毛河流域上下游、左右岸鄉鎮（街道）、村（社區）河道治理行動配合、情報互通、信息共享、同防共治經驗，推進各流域（河段）、湖（庫）水污染治理、水環境保護聯防共治。

（四）堅持水質標準一票否決。

河長制工作的實效，綜合體現在水質標準提高上。各流域各河段國控斷面，不同行政區域交接口斷面的水質監測指標變化，就是檢驗河長制工作成效的重要標準，環境監測部門應在各交接口設置水質監測點，定期檢測水質，分析原因，在年終考核水質不達標則一票否決。

四、河長制工作的思考

河長制工作是一項復雜性、系統性的艱巨工程，需要認真謀劃、綜合施策、兼顧長遠，才能真正實現還水以清，還景于民，還綠水青山于子孫后代，實現人與自然的和諧共存，生態與經濟的共同發展。

（一）責任落實是前提

上級部門應明確“河長”為“河長制”管理的第一責任人，實行全區上下一盤棋，理順管理體制，落實管理責任。各河長認真履責，各部門各司其職，生態執法局綜合執法，確保各項責任落實到位，保障整河治理推進到位。

（二）及時處置是關鍵

“河長制”的實施要充分發動轄區的前沿力量，充分利用鄉鎮、村級河長、經常下基層、貼近一線、能在第一時間制止污染行為的特點，有效解決了巡查不到位、查處不及時等問題，贏得了工作的主動權。并且積極借鑒他地成功經驗，深入研究黑臭水體特點，破解其治理難點，引入以溶解氧為核心指標的評價體系。阻斷“外源”流入，通過建設和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統，從源頭上削減污染物的直接排放。做好“內源”控制，采取清淤疏浚等技術，逐步改善水質。

（三）嚴格執法是重點

按照屬地管理原則，發現污染源和污染物排放，屬轄區內的在做好證據收集工作的同時可立即采取措施進行整治；屬轄區外或自己不能解決的，及時上報區級相關部門組織聯合打擊；如涉及多個部門、一時不能解決的重大問題，由區河長辦牽頭，開展聯合執法。同時，可以成立一支由區河長制辦公室統籌管理的巡河督查隊協助基層河長處理巡河中發現的各類問題。

（四）社會參與是主體

“河長制”的實施激發了民間治水的信心和決心，把公眾從旁觀者變成環境治理的參與者、監督者，形成了“人人關心河道、珍惜河道、保護河道、美化河道”的強大合力，提高了河道管理質量和水平。不斷借力全國大力整治黑臭水體東風，積極爭取上級部門在經費、技術、人員等方面支持，積極探索黑臭水體整治方法和途徑，確保整到位，不反復。

城鄉環境治理調研報告范文第2篇

萊陽市政協人口資源環境委主任  邢德洪

根據全市“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的安排部署，市政協人口資源環境委組織人員深入經濟開發區、古柳、龍旺莊、姜疃等4個鎮街和萊陽光大環保能源有限公司、龍大集中供熱中心、市污水處理廠四期工程、蜆河人工濕地水質凈化及生態修復工程等5個單位和項目現場，煙臺巨力化工有限公司、山東大易化工有限公司等3個化工企業進行專題調研，并與市環保局、水務局、建設局、城市管理服務局開展了協商討論和互動交流，達成了一些共識，形成了調研報告。

通過調研我們發現，近年來，萊陽市委、市政府高度重視生態環境保護工作，將其作為中心工作之一提到了前所未有的高度，采取了一系列強而有力的措施，深入開展生態環境綜合整治，生態環境質量得到明顯改善。現在的萊陽，山更青了，水更綠了，天更藍了，城市宜居宜業宜游指數和群眾幸福指數顯著提升。

一、加強生態環境保護工作的主要做法

1.積極采取各種措施，促進流域水質達標。重點是抓了五個方面的工作：一是積極開展五龍河水質達標綜合整治行動。2017年以來，我市針對五龍河入海水質改善工作，全方位實施五龍河橋頭斷面上游河水應急治理、萊陽市污水處理廠進水口污水溢流治理、萊陽市第二污水處理廠超標排放及進水口污水溢流治理、五龍河陶格莊段污水團治理、企業廢水PH值在線監測系統安裝、工業廢水超標排放整治、河道垃圾整治及黑臭水體治理、畜禽養殖污染整治、污水處理廠建設及污水管網敷設、人工濕地建設、河流直排口整治和建設向水體傾倒污染物的天網監測工程等12項工程，目前已全部完成。今年1-9月份，五龍河橋頭斷面水質穩定達到地表水四類標準。二是推進五龍河人工濕地建設工作。充分依托五龍河及城區段有利水利條件，打造兩區兩段人工濕地對河水進行深度處理。目前，蜆河人工濕地和五龍河崔疃-西大策段人工濕地工程已基本建成運行，共栽植蓮花、再力花、菖蒲等水生植物470萬株，打造人工濕地1119.4畝。三是強化污水處理廠、重點化工企業、硫酸軟骨素行業等排污單位的常態化監管工作。在加強對企業日常監管的基礎上，為防止出現日常監管的漏點盲點，生態環境部門采用六個轄區交叉執法的辦法，對全市工業企業進行拉網式無遺漏排查，同時，專門成立飛行督察組進行暗訪抽查，對發現的問題實行警告、處罰、移送公安機關等措施，持續保持環境監管的高壓態勢，確保外排廢水達標排放。今年以來，累計實施處罰31次，罰款321.54萬元，移送公安機關5人次。四是連續出臺相關水污染治理文件，為今后的水質改善行動提供政策支持。五龍河橋頭斷面是國控斷面，是國家考核我市五龍河水質的代表斷面，今年煙臺考核該斷面的水質要求是四類。為此，萊陽市政府印發《萊陽市人民政府關于同意萊陽市水環境功能區劃調整的批復》《萊陽市人民政府關于同意提高萊陽市廢水直排建設項目外排廢水控制要求的批復》，將我市的原五類地表水標準的水體全部調整為四類地表水標準水體，將今后新建的廢水直排建設項目外排廢水的標準提高到地表水四類標準，對改建、擴建直接向自然水體排放污水的建設項目實施“以新帶老”，確保外排廢水水質達到地表水四類標準。五是加強飲用水源地環境保護工作。制定完善了《沐浴水庫水源地保護工作方案》《飲用水水源地突發環境事件應急預案》《飲用水水源地危險化學品管理規定》，通過對一級保護區圍網封閉、建設視頻監控、設置預警斷面、完善應急預案、一二級保護區水質監測等措施，飲用水源地保護已基本達到了規范化建設要求。完成沐浴水庫水源地農業面源污染整治以及7處違章建筑的清理拆除，對41個村莊的污水進行收集處理。

2.充分發揮大氣污染聯防聯控，改善環境空氣質量。重點是抓了七個方面的工作：一是持續開展“小散亂污”企業整治。今年，我市繼續開展新一輪“小散亂污”企業整治，在全面排查的基礎上，對3家取締類的“小散亂污”企業，按照“兩斷三清”的標準進行取締，2家提升整改類的已經完成1家整改。二是扎實推進鍋爐和建材行業企業大氣污染物排放標準執行工作。制定了全市4臺燃氣鍋爐、31臺生物質鍋爐改造計劃。目前，2臺燃氣鍋爐已完成低氮改造，20臺生物質鍋爐已完成改造，剩余鍋爐均正在整改。三是繼續強化揮發性有機物行業企業監管，確保污染治理設施正常運行。制定了2019年度重點揮發性有機物污染企業治理項目清單，目前，3家企業已全部完成。持續加強對VOCs治理企業的監管力度，確保各企業污染治理設施正常運行。對13家揮發性有機物重點企業開展監督性監測并在網站上進行信息公開。強化72家加油站油氣回收治理三次改造工作，已經完成40家，剩余正在進行改造。四是加強機動車尾氣污染防治工作。為盡快落實《山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰作戰方案》和《煙臺市在用柴油貨車聯合執法檢查方案》文件要求，我市制定了《萊陽市在用柴油貨車聯合執法檢查方案》。截止目前，市生態環境部門聯合公安、交通部門在市柴油貨車集中停放地、道路檢查點，開展在用柴油貨車聯合執法檢查7次，共檢查檢測柴油貨車260輛，合格率為百分之百。購買移動式和固定式機動車遙感監測設備各一套，正在安裝調試過程中。五是持續抓好揚塵污染防治工作。結合省市大氣污染防治強化督察要求，實施兩輪全覆蓋式排查整治，針對工業爐窯、化工生產等重點行業、重點領域，強化措施，促進了企業的有序排放。下發《關于進一步加強重點工業企業無組織排放整治工作的通知》，明確整治范圍和時限、整治重點環節和要求。對轄區內工業企業分行業進行梳理，制定無組織排放清單，涵蓋了25家重點企業，逐家編制無組織排放整治方案，對不符合整治要求的企業明確了整改時限。同時，督促相關企業按照“一廠一策”原則，編制無組織排放整治方案，明確職責分工，將整治任務落實到具體生產線和產塵環節，并明確每個產塵環節的負責人及經辦人，最大限度實現整治工作可檢查，可量化，可考核。目前，相關企業正在積極整改中，預計10月底前完成整改。六是強化重污染天氣應急工作。修訂印發《萊陽市重污染天氣應急預案》，對重污染天氣應急減排清單進行修編，逐項落實98個工業源、72個工地的減排措施。按照“一廠一策”的要求，組織修訂工業源和工地的應急響應方案，建設、公安、交通、教體等部門按照職責分工，對各自的應急預案進行修訂，重新確定減排措施。在我市兩次重污染天氣應急期間，市生態環境、建設、工信、交通等重污染天氣應急指揮部各成員單位迅速響應，積極落實各項應急減排措施并開展督導檢查，確保各項減排措施落實到位，有力地減少大氣污染物的排放。七是持續開展空氣質量自動監測工作。在建成城區2處空氣質量自動監測站的基礎上，又完成剩余16個鎮街的監測站建設，實現全市統一聯網、數據實時，為掌握和解析我市的空氣環境污染提供科學的數據支撐。

3.扎實開展重點行業企業用地核實，打好土壤污染防治基礎。按照《中華人民共和國土壤污染防治法》要求，強化污染源頭預防，嚴格建設用地準入管理。根據上級要求，采用第三方機構對全市28家工業企業的用地情況開展了初步調查。

4.積極有效做好溝通，推進環境突出問題整治。按照生態環境保護工作常態化、長效化的要求，積極應對省政府、生態環境廳、區域辦、煙臺市生態環境局等各級高頻次、大密度、不間斷環保督察活動，做好事前溝通、事中配合、事后跟蹤。在先后5輪次共計22天的督察工作中未出現突出問題，按照要求嚴格完成16個一般性問題的整改落實和銷號管理。對中央環保督察“回頭看”反饋問題，牽頭制定了整改方案，正在進行整改。

二、目前生態環境保護工作存在的主要問題

1.空氣環境質量階段性反彈。受工業企業排放、各類揚塵防治等方面管理不到位的影響，加上區域氣體流動、自然氣候條件等因素的制約，空氣環境質量仍然存在階段性惡化情況。

2.水污染防治的系統化管理機制尚不完善。在全域管理方面，涉水部門、駐地鎮街等相關單位配合聯動不緊密、不到位，網格化、垂直化管理責任落實不深入，致使部分區域、部分流域水環境時常受到周邊企業、畜禽養殖、村莊污水等方面的污染，個別單位還存在以犧牲環境利益獲取經濟利益的不良取向。

3.仍有8個鎮街污水處理站還未運行，部分鎮街的污水管網配套不完善。我市18個鎮街中有8個鎮街的污水尚未進入城市污水管網系統，目前，這8個鎮街的污水處理站雖已建成但尚未運行，部分鎮街還存在污水管網配套不完善的問題，對周圍河流的水質造成影響。

4.用于水生態治理和恢復的資金不足。五龍河流域水污染防治的重點已從點源治理轉移到全流域生態治理和恢復、面源污染治理等攻關期、硬骨頭方面，而治理資金的不足成為當前制約流域水環境質量改善的重要因素。

5.企業和城鎮污水處理廠廢水外排標準和當前地表水考核標準存在較大差距。目前，企業和城鎮污水處理廠廢水外排標準中：COD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l，河流的水質標準中：COD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龍河豐水期，由于有大量的天然來水作用，對河流水質影響較小，在河流平水期、枯水期，企業和城鎮污水處理廠外排的達標廢水仍成為河流水質波動的重要因素。

6.農業面源污染治理進度緩慢。“一控兩減”和農作物病蟲害專業化、統防化和綠色防治推廣程度不高，農用地膜、反光膜、農藥包裝物等廢棄物回收處理機制還不健全，回收處置措施推廣力度不大，農村畜禽養殖污染防治工作薄弱。

7.水污染防治管理人員、設備配備不足。按照機構改革職能劃分，入河排污、土壤污染、海洋環境等方面的新職能轉入，專業技術力量不足，人員設備標準化配備不到位，不能滿足新形勢需要。

三、今后生態環境保護工作重點目標和有關建議

1.切實提高群眾生態環保意識。結合美麗鄉村建設，充分利用報紙、電視、宣傳欄、村廣播以及短信、微信等傳統媒體和新興媒體，全方位、無縫隙開展“美化環境、人人有責”宣傳教育，使“綠水青山就是金山銀山”成為廣大群眾的思想共識。通暢市民舉報熱線，切實激發廣大群眾的主人翁意識，著力打造全社會共同參與的立體監督體系。

2.加大農村生活垃圾清收。我市農業人口眾多，日產生活垃圾體量較大，部分村莊村民隨手堆放、丟棄垃圾的現象在一定程度上仍然存在，農村生活垃圾清收處理難度大于城鎮。萊陽市垃圾焚燒發電項目已經投入運營，目前實際日進廠垃圾在540噸左右，距離實際產能尚有較大空間。建議相關部門進一步加大對農村環境衛生保潔和生活垃圾收集力度，提高垃圾清運頻次，組織村莊保潔員及時清掃零散垃圾，做到隨棄隨集、日收日清，力爭絕大部分城鄉垃圾都能統一運送到專業場所進行科學處理，實現經濟效益和社會效益雙豐收。

3.加強農村面源污染防治。加快推進農村面源污染防治，加大作物滴灌技術等節水技術、有機緩釋肥和低毒農藥使用的推廣力度，出臺相關優惠政策，使先進技術落實到農戶。大力推廣測土配方施肥技術、誘捕器殺蟲技術、生物反應堆應用技術和水肥一體化等技術應用力度。大力發展標準化基地建設和“三品一標”認證工作，減少農藥化肥施用量。進一步規范農村畜禽養殖布局和規劃，解決農村畜禽養殖散、亂問題，關停一批、整治一批、扶持一批。

4.打造五龍河水環境治理的長效機制。全面規范網格化管理，落實責任目標到單位、到個人，實行突發性典型問題聯查聯處，切實保障五龍河水環境治理的長效化。持續做好五龍河各監測斷面的水質監測工作，在五龍河清淤期間，生態環境和水務部門要做好各種應急措施的編制和落實，有效預防水質污染。強化污水處理廠、重點化工企業、硫酸軟骨素行業等排污單位的監管工作，堅決遏制污水處理設施不正常運行、偷排廢水和停產企業擅自恢復生產現象，確保廢水達標排放。加強飲用水源地環境保護工作，對在沐浴水庫水源地保護區范圍內有污染的建設項目，一律不批，從源頭上控制新污染源的產生，有效地保護我市的水源地水質。協調督促相關鎮街加快污水管網的敷設力度，盡快調試運行已建成的鎮街污水處理站，進一步改善五龍河全域水排放現狀。

5.強化污染源監管治理力度。生態環境整治是一項長期的、艱巨的民生工程，不可能一蹴而就，要持續開展“散亂污”企業排查治理工作，重點抓好 “散亂污”企業的整治。強化建筑揚塵、開采揚塵、路面揚塵、工業揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵6個方面的綜合治理，有效減輕大氣環境污染。應著力打造執法監管長效機制，建議相關職能部門加大工作力度，采取夜查與晝查、常規檢查與突擊檢查、群眾舉報等多種方式，堅決遏制偷排廢水、擅自燃用散煤現象，確保污染物達標排放。對各個污水處理廠加強監管，確保滿負荷運行，處理后的廢水達標排放。

城鄉環境治理調研報告范文第3篇

根據縣委統一部署，近期，我們對全縣創建國家生態縣工作進行了深入調研。現將調研的主要情況匯報如下。

一、基本情況

近年來，我縣堅持把生態縣建設作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、構建和諧社會的重要載體，加強組織領導，加大投入力度，加快生態環境治理進程，全縣環境保護和生態縣建設取得了階段性成效。目前，對照生態縣指標考核要求，定性指標5項基本條件中已有4項達標，定量指標27小項中已有17小項達標，創建達標率達65.6%。

一是生態建設體系初步形成。在規劃體系方面，先后制定了《__縣生態示范區建設規劃》、《__縣有機產業發展規劃》和《__縣農村環境綜合整治規劃》、《__生態縣建設規劃》于20__年通過了國家環保部組織的專家認證并已頒布施行，全縣14個鎮也都制定了環境規劃并經縣政府批復后實施。在組織體系方面，成立了創建國家生態縣指揮部，下設辦公室、生態工業組、生態農業組、生態服務業組、生態環境組、生態文化組等“一辦五組”，具體負責創建工作；各鎮、各有關部門也成立了相應機構，明確工作職責，落實職能科室，形成了較為完善的縣、鎮、部門創建網絡和工作機制。在政策體系方面，先后出臺了《關于創建國家生態縣工作意見》、《關于推進生態縣建設和環境保護工作的若干意見》和《縣政府關于扶持發展現代高效農業的政策意見》，今年又出臺了《關于加快生態縣創建、打造“生態__”的工作意見》，從政策上引導和保障了生態縣建設。

二是節能減排成效明顯。全年投入6000多萬元實施節能技術改造15項，節約標準煤1.5萬噸，萬元gdp能耗比20__年下降4％，規模工業萬元增加值能耗比同期下降6％以上；淘汰落后設備641臺套，關停“三高一低”企業10家，爭取節能改造專項資金補助800萬元。同時，嚴格把好環保關口，審批建設項目690個，編制環境影響報告表132件，依法拒絕高耗能、高污染、低效率項目10個。大力實施工程減排、結構減排、管理減排三大工程，爭取上級項目資金近1000萬元，關停小化工企業12家，淘汰落后鍋爐40臺（套），燃煤機組脫硫率達80%。全縣通過iso14000環境管理體系認證企業13家，20家企業實施了清潔生產審核，全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸，連續兩年完成主要污染物減排任務。

三是環境質量穩步提升。去年以來，全縣未出現酸雨天氣，大氣環境質量符合國家環境空氣質量二級標準天數達90.5％。縣域內大運河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類標準，城區生活飲用水源達到ⅲ類水質標準，水質達標率100%。對全縣日供水500噸以上的33個集中式飲用水源地污染情況進行詳細調查，對全縣230個行政村地表水和14個鎮跨界河流進行全面監測，整治水源安全隱患，確保居民生活安全。區域環境噪聲符合各功能區域要求，狀況良好。連續三年在全省縣城環境綜合整治定量考核中名列前茅，被命名為國家衛生縣城和國家園林縣城。

四是環境基礎設施不斷完善。曹甸鎮在揚州市首家試點采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法，去年6月已建成投入運行。今年，積極推進柳堡、望直港和范水三鎮的環境基礎設施建設，目前，柳堡鎮和望直港鎮投入200多萬元建設的污水處理廠已完成設備安裝，并進行了設備調試，近期將進行工程調試；柳堡鎮正在建設世紀大道管網，望直港鎮已鋪設污水管網20__米，范水鎮投入420萬元建設的污水處理廠預計本月完成土建工程，污水管網也將招標建設，夏集鎮污水處理廠建設實施方案已通過市級評審。垃圾中轉站是鄉鎮實現垃圾無害化處理“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的必備條件。目前，柳堡鎮垃圾中轉站土建工程已過半，望直港鎮垃圾中轉站用地已解決，范水鎮垃圾中轉站即將開工建設。同時，三鎮公共綠地建設不斷加快，柳堡鎮的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工，望直港鎮完成5500平方米公共綠地建設，范水鎮新增公共綠地7000平方米。

五是生態創建穩步推進。全縣通過全國環境優美鎮考核2個、建成市級環境優美鎮9個，有133個村被命名為省、市、縣三級生態村，其中省級生態村（百佳生態村）19個、市級生態村48個、縣級生態村66個，生態村覆蓋率達57.8%。建成國家級綠色

學校1所、省級綠色學校11所、市級綠色學校39所、縣級綠色學校70所，省級綠色社區3家、市級綠色社區9家，省級環境友好企業1家，市級環境友好企業3家。今年創建全國環境優美鎮的柳堡、望直港和范水三鎮，強勢推進硬件設施建設，精心完善軟件資料收集，預計在今年12月下旬接受全國環境優美鎮考核驗收。二、存在不足和問題

對照國家生態縣五項基本條件、27小項考核指標，盡管我縣已有四項基本條件、17小項考核指標達標，但未達標的都是很具體的量化硬指標，特別是80%的鎮創成全國環境優美鎮、城市生活污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率、城鎮人均公共綠地面積、農村衛生廁所普及率、環保投入占gdp比重等關鍵指標，要在20__年順利達標難度很大。主要表現在：

一是環境基礎設施建設相對滯后。建設污水處理廠，推行垃圾無害化處理，是生態縣創建的最基本條件。目前，除安宜鎮、曹甸鎮已建成污水處理廠外，柳堡鎮、望直港鎮、范水鎮可望年底前建成，其他鎮的污水處理廠尚未啟動建設；各鎮排污管網普遍不夠配套，城區污水管網建設有待進一步加強。除安宜鎮外，僅有柳堡鎮正在建設垃圾中轉站，望直港鎮和范水鎮剛確定建設地點，其他各鎮均未建立垃圾中轉站，對照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮轉運、縣處理”要求，全縣在基礎設施建設和保潔隊伍組建方面缺乏資金保障。

二是政策扶持有待加強。環境基礎設施建設是創建的基礎，而基礎設施建設動輒上百萬、上千萬，我縣及各鎮財政相對較薄弱，投入明顯不足。盡管今年出臺了《關于加快生態縣創建、打造“生態__”的工作意見》等文件，明確了一些激勵政策，但我縣的污染防治資金、環保專項資金、環保獎勵基金、節能專項資金至今尚未建立，影響了鄉鎮及中小企業在創建和節能改造方面的積極性，且由于投入不足達不到國家和省扶持門檻，導致申報項目源流失，給向上爭取資金帶來困難。

三是節能減排壓力較大。一方面，盡管20__年完成了市下達的節能任務，但要實現到20__年全縣萬元gdp能耗下降到0.67噸標準煤、降低20%的目標難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統行業單位gdp能耗下降的空間較小，加之我縣正處于工業加速發展期，經濟增長對能源的依存度較高，能源總量勢必增大，而淘汰落后產能、關閉“五小”企業難度較大，造成耗能總量難以平衡。另一方面，城區污水產生量遠超污水處理廠一期工程處理能力，而二期工程尚未啟動，完成明年減排任務壓力較大。同時，節能減排基礎管理比較薄弱，縣級節能監察機構和減排機構均未建立，影響了推進節能減排工作的效果。

四是創建資源有待整合。我縣生態縣創建起步雖然較早，但受縣鎮財政制約，創建進度不快，農村環境綜合整治缺乏長效管理；一些鎮和部門認為創建工作要求較高，強調客觀原因，創新不夠，思路不寬，辦法不多；各部門創建職能雖然明確，但部門之間相互協調和交流有待加強，扶持政策有待進一步配套，部門資源有待進一步整合，合力效應不夠明顯，尤其是在多元投入機制和科學綜合決策機制方面有待進一步探索創新。

三、下一步打算

到20__年創成國家生態縣，既是市政府對我縣創建工作的硬性要求，也是縣委、縣政府作出的一項重大戰略決策。做好明年生態縣創建各項工作，直接影響到全縣創建目標能否如期實現。20__年，著重要抓好以下幾個方面：

1、堅持目標管理，進一步提高創建組織程度。圍繞創建國家生態縣目標，進一步深化各鎮、各有關部門對創建工作的認識，細化工作目標、責任分解和進度要求，建立創建工作報告制、會商制和督查制，定期研究環境優美鎮建設的重要事項，及時解決創建過程中的重大問題，一著不讓地抓好各項創建工作的落實。要將環境優美鎮創建工作列入對各鎮、各有關部門的年度綜合考核范圍，并作為領導干部政績考核的重要內容。同時，單列生態創建考核內容，加大條線考核分值比重，由縣創建指揮部負責考核，定期通報，以考核促創建，推動環境優美鎮創建工作的有效、有序開展。

2、堅持創新思路，進一步拓展多元投入渠道。推進生態縣創建，關鍵在投入，難點在資金。一要加大財政投入。縣設立的500萬元生態縣創建專項資金，重點要投向鄉鎮污水處理廠、無害化垃圾處理場、垃圾中轉站等項目建設和環境優美鎮、生態村的創建扶持,并形成相對應的以獎代補機制,調動鄉鎮創建積極性。各鎮要克服困難籌集資金,設立環境優美鎮創建專項資金，專門用于創建支出和重點項目的實施。二要積極向上爭取。縣環保、水利、建設、農林等部門要按照創建工作計劃，同步集中使用各類創建資金，并抓住當前國家擴大內需的有利機遇，幫助包裝項目，向上申報專項，爭取國家和省市的扶持政策，著力推進污水處理廠和垃圾收集、中轉及無害化處理體系等環境設施項目建設，確保按時保質完成全國環境優美鎮創建任務。三要引導社會參與。要以改革的思路，運用市場化、社會化、產業化機制，以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會資金，鼓勵和支持外地資本和社會資金投向環境基礎設施建設。

3、堅持攻堅克難，進一步推進基礎設施建設。全國環境優美鎮是生態縣創建的硬骨頭，也是生態縣驗收的硬指標。對照目前的創建差距，明年要重點抓好以下幾個方面：一要加快鎮污水處理廠建設。各鎮要結合本鎮實際需求，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學選址，專業規劃，在規定的時間內完成土建工程、設備安裝和調試。20__年，夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個鎮要建成污水處理廠，城區生活污水處理廠要加快建設進度，按計劃完成二期工程建設。二要加快城鄉垃圾無害化處理體系建設。按照“減量化、資源化、無害化”要求，明年要建成覆蓋全縣的無害化垃圾填埋場。各鎮要建立健全垃圾轉運保潔隊伍，完善垃圾轉運設施，添置足夠數量的垃圾箱或垃圾桶，有條件的鎮、村要實行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個鎮明年要建成垃圾中轉站。三要加快推進農村改廁。推廣建設水沖式、三格式廁所，在全面推進農村改廁各村普及率達50％的基礎上，各鎮要重點建設改廁示范村2－3個，使衛生廁所普及率達95％以上。四要加快鎮容鎮貌建設。抓緊修編集鎮建設規劃，合理劃定集鎮功能區，加強集鎮管理和環境治理。推進集鎮公廁和排水、排污管網建設，科學規劃建設公共綠地，提高集鎮建成區主要道路綠化率，不斷完善集鎮公共設施。

4、堅持整體推進，進一步加強生態工程建設。一要推進秸稈禁燒和綜合利用工程。要扶持以協鑫電廠為龍頭的秸稈回收加工點建設，在全縣各鎮設立秸稈回收點，現場打包收購。縣農機部門要鼓勵推廣打包機的使用，農林部門要加強秸桿還田及綜合技術的推廣應用，積極推進沼氣工程建設。同時，要加大禁燒檢查力度，由縣環保、農林、農機等部門分片區包干監管，杜絕成片露天焚燒秸稈。二

城鄉環境治理調研報告范文第4篇

閆江艷：中國計量學院法學院知識產權系10級學生 梅俞杰：中國計量學院法學院知識產權系10級學生

雷剛： 中國計量學院法學院講師 。研究方向： 環境法、知識產權法 。兼任中國法學會會員，中國環境科學學會環境法分會委員，浙江省環境法學會理事，浙江省質檢法學會會員，浙江省科技法學會理事。

摘 要：農村環境問題一直以來是我國政府工作的重點，但農村居民對于環境的認識程度仍然處于模糊階段。本文以了解東西部農村環保意識現狀為出發點，對目前農村的主要環境問題進行觀察，總結主要農民環保意識問題，并由此提出相應的建議。

關鍵詞：環保意識東西部農村新舊農村改進方向

一.引言

2007年11月，環保總局等部門《關于加強農村環境保護工作意見》認為，目前我國農村環境形勢仍十分嚴峻，且在一定程度上制約了農村經濟社會的可持續發展。在農村的發展過程中，注重環保意識的培養，推動農村環保事業的發展，對農村向城市的過渡及其可持續性發展都具有極大的意義。

二、 農村環保意識發展現狀

1、各地區農村環境意識發展

在東部的新舊農村和西部農村，村民都已基本意識到環保問題的重要性，并且有參與環保實踐的動機，部分居民能較正確客觀地認識環境保護和經濟發展的關系。但村民整體環保意識不夠強，對環保問題的實質認識不足，對政府的環保工作和環保措施以及環保法律法規的了解程度和配合度較低。其中也不難想象，東部農村狀況好于西部，新農村在三者中最優。

2、三類農村環境意識特點

環境意識包括兩個方面的含義，其一是人們對環境的認識水平；其二是人們保護環境行為的自覺程度。這兩者相輔相成，缺一不可。

2.1東西部農村環境價值觀念 從對“環境意識”的了解程度、自身環保行為的關注度以及對周圍環保活動的了解情況來看，東西部地區在這三個問題上表現出了一致性，即東部地區的環境價值觀念要明顯優于西部地區，更符合現代文明的發展理念，其中東部新舊農村之間差異較小，但新農村仍相對較高。

2.2村民環境行為意識

2.2.1日常生活方面 東西地區村民對自身環保行為注意度呈分化趨勢，東部大部分農村村民能做到偶爾關注自身環保行為。西部村民則并不特別注意自身的環保行為。在東部農村，村民能偶爾參與環保活動。同時新農村的參與度又高于舊農村。而在西部農村，大多人表明不會參與。這與村民對環保意識的了解度是密切相關的，對于不了解、意識中認為是不需要的事物自然也喪失了參與的興趣。

2.2.2農業生產方面 農業生產活動與農村生活密切相關，是影響農村環境的重要因素之一。生態農業是生態文明的重要組成部分，發展綠色生態農業是現代農民應追求的一條道路。在農村地區，相比普通小農更注重收益的表現，農業大戶的生產方式更符合發展生態農業的要求。

3、三類農村環境意識表現原因

3.1經濟 經濟是環境意識產生和發展的基礎。由于三個地區經濟發展水平的差異，經濟條件較強的地區不僅為農村發展提供了強有力的保障，也使其有余力、有信心去吸收環保觀念，樹立環境意識。

3.2政治 這里主要指政策、法律法規的影響。由于環境問題是近幾年才出現的熱點，相關指導思想及機制還不成熟。政府是村民認為對自己環境意識影響最大的原因之一，因此政府的行為有著重大的意義。但目前，政府并未有效發揮其在該領域的作用。

3.3文化 村民文化水平普遍不高，留守農村的農民教育水平大多在初中及以下水平。這就極大地影響他們對環境現狀的了解和環境知識的掌握。同時，傳統思想的根深蒂固，使村民對自然環境的利用毫無節制。大部分農村地區都沒有形成良好的環境意識和環保宣傳氛圍。

三、意見與建議

（一） 政府方面

1、 大力發展農村經濟 影響村民環境意識因素歸根結底是經濟問題。東部村民對環境的認識比西部村民更深刻。所以，大力發展農村經濟，尤其是較落后的西部農村經濟是提高村民環境意識的第一步。

2、 加強基礎設施建設，切實落實相關政策 政府要加強基礎設施建設。新農村應著重處理垃圾分類和綠化管理問題；舊農村著重污水、垃圾的集中處理，環保設施的改善；西部農村則要總體提高基礎設施建設的水平。同時，政府要出臺并落實有效政策措施，層層督促、定期走訪實現穩步發展。

3、 增加農村環境意識宣傳教育，提高村民文化水平 受傳統文化和習慣的影響，村民生活生產中存在大量與現代生態文明不相適應的行為。村委會應通過多種途徑倡導環保，增設宣傳欄，印發指導手冊，把環保教育落實到每一個人。西部地處內陸，信息閉塞，因此尤其要重視西部村民的文化教育。

4、營造良好的法制、道德環境 提高村民環境意識，改善農村環境必須有良好的法制環境和道德環境做保障。目前，對于大半村民來說，難以切身體會到環境立法的重要性，必須真正讓村民感受到這是有關切身利益的事，從而改善環保意識。

（二） 農民自身

1、 樹立生態文明意識，形成良好環保習慣 要減少不良的環保習慣，村民自身必須樹立環境意識和生態文明意識，要從點滴做起，從一次出行、一次購物做起，做個有心人，形成良好的生活習慣，以文明的生產、生活方式和綠色消費理念為榮。

2、 主動參與村內環保活動，配合政府工作 農村環境建設不能全靠政府唱獨角戲。村民也應該主動參與村內環保活動，了解環保事宜，學習相關環保知識和當前社會環保主題，積極響應政府號召，配合政府工作。

3、 積極為農村環境獻計獻策 從問卷的回收情況及答題情況來看，大部分村民對農村環境治理還是很有自己的想法，訪談間提出的一些觀點完全可以借鑒。村民是農村的主人，要牢牢記住主人翁意識，積極為農村環境整治獻計獻策，讓村民自己提出問題，解決問題，管理村內環境，才能營造出一個令村民滿意的環境。

四、結語

農村的健康合理發展離不開環境的改善，而環境的保護改善更與居民的個人環境意識行為密不可分，人們為保護環境應不斷調整自身經濟活動的方式，加強環境保護意識、努力實現人與自然環境的協調發展。農村村民環保意識的加強有賴于政府和村民的共同努力。（作者單位：中國計量學院法學院）

本文是2011年浙江省社科聯科普年度課題：農民環境意識讀本（11ND30）的階段性成果，課題組成員在完成調研報告的基礎上完成本論文。

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城鄉環境治理調研報告范文第5篇

提出易地扶貧搬遷，為的是使不能靠傳統的救濟錢物等就地扶貧措施脫貧的群眾，永遠擺脫“一方水土養不活一方人”的局面。2001年，國家計委首次在內蒙古、寧夏、貴州、云南四省區啟動了“易地扶貧搬遷試點工程”，為此，國家出臺了一系列優惠政策和補助措施。

那時候國家易地扶貧搬遷補助資金標準為：北方省區人均3500？4500元，南方省區人均不超過5000元。這些資金主要用于群眾住房、改善生產條件及必要的教育、文化、衛生等設施建設。涉及生產經營范疇的內容，主要依靠地方配套和群眾自籌，以及其它扶貧資金的渠道安排解決。

而現在，易地扶貧搬遷安置則涉及到了多種扶貧專項資金，主要包括易地扶貧搬遷專項資金、以工代賑資金、退耕還林還草工程補助資金等。隨著國家財力的增強，扶貧投放力度逐年加大，其中，中央財政專項扶貧資金、以工代賑資金、專項退耕還林還草工程補助、外資和社會資金持續增強。以工程投資按人均不超過2萬元計算，國家補助人均標準控制在了6000元以內，其中4000元用于搬遷群眾建房補助，其余用于搬遷安置點的基礎設施建設。

現階段的易地扶貧搬遷安置方法主要有兩大方式，一種是靠近城鎮安置，依托城鎮的信息、技術、市場等優勢建立蔬菜種植、農產品加工等主導產業，拓寬搬遷群眾的致富渠道，這一方式在西部地區采用較多。

另一種是找一塊土地平整、水源條件好的地方，開墾耕地，修建水利設施，讓貧困群眾來定居，這種一方式多用于西南地區。

據國務院扶貧辦統計，在《中國農村扶貧開發綱要（2001？2010）年》實施期間，全國已累計實施易地扶貧搬遷770萬人。總體而言，搬遷人口的生產生活條件得到了極大改善，生活水平也明顯提高。實踐證明，易地扶貧搬遷對于貧困人口脫貧致富能發揮積極的促進作用。

“搬得出”仍需翻過三座大山

易地扶貧搬遷堅持自愿原則，要想“搬得出”，需要做好三方面工作。

其一是搬遷群眾的主觀思想。在貧困山區抑或是自然條件極端惡劣的地區，大部分群眾搬出去尋求發展的愿望十分迫切，當然，在我國西南一些少數民族地區，群眾不愿意離開自己故居的現象也時有發生，這對于他們自己來說也是十分矛盾的問題。

其二是決搬遷群眾需要負擔的成本問題。大部分異地搬遷主要有3項成本：一是新建或購買房屋、取得宅基地使用權，平均需要10萬元以上；二是搬遷“入戶費”，平均每人1000？3000元；三是搬遷運輸費等支出，一般在5000元左右。多數農戶搬遷資金缺口在10萬元以上。也由于搬遷費用過高，個別地方出現了搬富不搬窮的現象。

地處四川盆地東部邊緣的云陽縣蘭溪鎮金銀村不通路、飲水難，生存條件極其惡劣。為幫助當地群眾脫貧，縣扶貧部門和當地鎮政府曾多次動員村里100多名貧困群眾易地搬遷，但無人響應，群眾反映最大的困難是搬遷資金缺口大。

“讓農民‘搬得起’，不單是政府多投錢的問題。”重慶市發改委主任沈曉鐘說，資源整合、農村改革措施可以起到“四兩撥千斤”的作用，對政府投入形成補充，讓更多貧困群眾享受得起扶貧搬遷好政策，加快搬遷進度。

在這方面，重慶的做法是：大幅提高政府專項扶貧搬遷補助標準，減輕貧困群眾經濟負擔；改變過去部門資金“各自為政”的局面，將國土整治、危舊房改造、道路建設等資金“打捆”使用，加大搬遷支持力度；創新農村宅基地復墾“地票”制度，彌補資金缺口。

除了扶貧部門給予貧困群眾搬遷補助外，重慶的國土、城鄉建設、農業、水利等部門也提供政策和資金支持，主要集中用于搬遷農民聚居區的道路整修、供水、通電、村容環境治理等公共設施建設和服務配套。他們把39項涉及高山生態扶貧搬遷的專項資金和路水電污訊等項目資金整合，做到項目、資金、政策全部跟著扶貧搬遷走。

另外，搬遷中農民可以退出宅基地，通過重慶全市統一的土地交易平臺實現“地票”交易。目前，平均一畝宅基地退出，農民可以獲得12萬元以上的收益，以每戶農民騰退0.3畝？0.5畝宅基地計，可大大減輕其搬遷和建新房的壓力。

通過整合幫扶資源和土地交易制度創新，重慶貧困戶搬遷資金缺口可從10萬元以上降低到3萬元以內，大大提高了搬遷受益覆蓋范圍。

其三是移民搬遷安置的用地指標不足問題。下山移民是解決山民貧困問題的重要方式，但是在資本市場極端活躍，房價直逼一線城市的地方，土地已經成為當地的主要財源，以指標不足排斥山民已經成為某些地方的老把戲。

長角井是浙江瑞安市馬嶼鎮大南社區的一個行政村，村子分散于一座座連綿起伏的大山中。論貧困程度，長角井可以說是集百家所長，5個自然村700多戶人，晚上走夜路一不小心就會摔下山，種點谷物常常被野豬吃掉，以前電線常被水電站的工作人員收走，因為村內的用電量還不及途中的耗電量，娶不上媳婦的人家更是比比皆是。

然而瑞安卻在全國百強縣中名列第28位，被喻為溫州南翼中心區的縣級市。正是因為這華麗的外衣，長角井的命運被鎖在遙遠的高山深谷中，即便群眾們有著強烈的搬遷愿望，卻無法實現。

通常，政府希望通過增減掛鉤的項目來解決農民落地的問題。因為這不會占用計劃指標，本質上只是指標的互換。具體到移民宅基地的問題，就是找到了新的宅基地，同時將老的宅基地退出。

麻煩在于，退宅還耕的第一年要拆掉30%，隨后兩年也按照一定比例拆除舊宅。如果沒有完成，這個指標被收回，項目被撤走。先拆的跟著倒霉，更會造成難以挽回的結果。

另外，不肯拆的村民有兩種：一是溫州很多民房起的大都是高層，房屋面積很大，有的面積平攤下來，甚至多達一畝。拆除后，實際擁有的宅基地面積最多200平方米，群眾不肯。二是下山移民需要成本，農民需給得起造房的成本價，即使每平方米二三千元，一套房也要20？30萬元，對困難戶給不起。

溫州情況并非個例，即便是我國易地扶貧搬遷的典型樣板――陜南避災移民中，也曾經出現這樣的問題。一份合陽縣以工代賑的內部調研報告中顯示，土地問題已成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸，“國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決”。

“穩得住”關鍵靠制度

搬出來只是第一步，穩得住是緊隨而來的關鍵問題。

雖然通過易地扶貧搬遷，一些原有的勞動力得以轉移，但環境的變化也讓他們遷徙后增加了成本和風險，一些特殊“福利”還未讓他們受益，戶籍的壁壘也還依然堅固。

這些年來，無戶籍、人戶分離和人戶不符等問題，在易地移民中已非個別現象，這類群體在搬遷人口中所占的比重盡管很低，但由于在數量和規模上的不斷膨脹，對其進行社會管理的難度以及該群體對社會穩定的影響卻不能小視。

以甘肅省酒泉市為例，據不完全統計，自1983年至今當地共接收安置移民3.53萬戶15.75萬人，其中，由外來租地農民形成的非計劃事實移民達5771戶21144人。截至2012年，外來移民已占酒泉市農村人口的29.8%，成為該市農村社會管理中不可忽視的一大社會群體。酒泉市外來移民中尚未解決戶籍問題的有3335戶10473人（其中非計劃移民中有1952戶、7396人；在計劃移民中，玉門市疏勒河項目移交的獨山子鄉、柳湖鄉、六墩鄉等3個移民鄉未辦理落戶手續的移民達1383戶3077人），據估計，酒泉市外來移民中無當地戶籍的人數已超過兩萬人，不僅如此，在已取得當地戶籍的移民中，“人戶分離”“人戶不符”現象嚴重。

外來移民不能落戶的主要原因有：一是遷入酒泉市的東鄉族移民中許多在原籍就無戶籍關系，無法實行戶籍遷移；二是酒泉市的外來租地農民在當地新出生的小孩未進行戶口登記，形成實際上的“黑人”；三是城鎮戶口沒有向進城移民完全敞開。其帶來的后果也是決定易地扶貧搬遷后能否“穩得住”的重要條件，子女上學、高考、婚姻、生產貸款等問題尤其為重。另外，當地農民因爭奪土地、水源等引發的糾紛也時有發生。

對此，甘肅行政學院發展研究所所長周克全認為，省政府應委托省上有關職能部門牽頭，聯合公安等相關部門，對于因種種原因造成的原籍無戶口者，采取特事特辦方式，直接在遷入地建立戶籍檔案，并核發居民身份證。而對于原籍有戶口者，由遷入和遷出地雙方政府職能部門牽頭，聯合公安等相關部門，盡快完成戶口轉移交接手續，徹底解決移民的行政歸屬和管理問題。

另外，對于“農場”租地移民戶籍問題，周克全認為，應由農墾公司和公安等有關部門解決，并研究創新土地流轉政策，在確定好土地權屬關系的前提下，給移民劃撥承包地、宅基地，并盡快妥善解決土地租賃中遺留的歷史問題，給移民與當地農戶以同等待遇。同時，在國家農村新土地政策出臺前，禁止所有單位和個人將土地承包給外來租地者。他同時強調，應利用國家放開中小城鎮戶口、提倡把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民等政策機遇，將易地扶貧搬遷與城鎮化兩大工程進行有機整合，給業已進城居住、工作和生活的移民以完全的市民待遇（包括城鎮戶籍）。

“能致富”還需看思路

通過扶貧搬遷，群眾的住房條件、生活環境得到較大改善。但同時，不少搬遷群眾由于家底薄、缺乏實用技術和專業技能，后續發展比較困難。

“搬遷群眾安穩致富是個大問題。”重慶市扶貧辦主任劉戈新認為，農民搬遷后，后續產業扶持如果沒有“硬項目”，沒有能夠落實的規劃，而只是口頭上提政府會扶持，不僅不能“穩農”，反而可能“傷農”。

對此，重慶按照扶貧搬遷與產業發展相結合的原則，對繼續從事農業生產的搬遷對象通過專業合作、股份合作等方式，發展蔬菜、優質糧油種植和特色養殖、鄉村旅游等，推動農民收入增長；對自愿進城的農戶，則鼓勵其主要向旅游景區周邊、工業園區附近、中心鎮延伸地帶集中，力爭配套穩定的就業崗位和公共服務。

巫山縣騾坪鎮茶園安置點近兩年安置了近500名搬遷農民。縣扶貧辦副主任唐述德說，政府在安置搬遷群眾的同時，也配套進行了工業扶貧項目建設。通過招商引資，山東煙臺一家紡織企業已在當地落戶。搬遷群眾以戶為單位，通過小額貸款，購買毛衣編織機，貸款利息和3年后需償還的本金由公司承擔。公司向農戶提供原料和技術，老百姓在家加工毛衣，賺取加工費，解決了安居過后的生計問題。

重慶市扶貧辦資金計劃處處長盧賢煒介紹，為促進后續產業配套，重慶堅持將產業發展資金優先安排到扶貧戶身上，重點支持農民創辦農業微型企業，扶持農民自主創業，為貧困農民提供創業技能培訓。

“我們所有的政策創新，都圍繞增加貧困群眾就業機會，提高其創業、就業能力來進行。”盧賢煒說，政府可以幫貧困戶一時，幫不了一世，所以最應該做的是為他們創造更好的發展條件。

在陜西，一排排白墻藍瓦的現代化廠房點綴在群山環繞、綠樹掩映的晏壩鎮竹園村山水之間，顯得別有一番詩情畫意。依社區而建的冠鑫生態農業綜合開發公司，為搬遷群眾帶來了“在家門口就業”的希望。

按照“就近就業是根本”原則，安康市漢濱區在把新型社區布局到城鎮周圍、園區附近、景區附近、交通樞紐地帶的同時，著力培育致富產業，增加農民收入。對搬遷群眾原有的山林土地依法流轉，引導有特長和開發能力的農戶進行集中連片種植經濟作物及林木，搞規模化經營，引導群眾參加農技知識、實用技術等技能培訓，轉變他們的就業觀念，增強社區群眾的“造血”功能。此外，對沒有能力發展產業的農戶，政府在聯系企業安排就業崗位的同時，還開發社區公共管理服務崗位及村級道路管護、農村清潔、社區管理等工作，實現多方就業，徹底解決了搬遷群眾的后顧之憂。

作為陜南移民搬遷工程的示范點和移民安置的先行者，大竹園鎮七堰社區采取三大辦法促進移民增收，即：山上建產業，實現住在山下，掙在山上；小區創業，實現住在小區，掙在小區；園區就業（鄰近陜煤集團富硒礦泉水項目區），實現住在社區，掙在企業。