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于康震在會上指出,休閑漁業是現代漁業建設的重要內容,是加快漁業轉方式調結構的重要抓手,是推進漁業供給側結構性改革的重要方向,也是漁民就業增收和產業扶貧的重要途徑。“十二五”期間,休閑漁業呈現出發展加快、內容豐富、產業融合、領域拓展的良好勢頭,2015年全國休閑漁業經營主體達到3.8萬家,接待人數超過1.2億人次,產值超過500億元。“十三五”期間,國家高度重視休閑旅游產業發展,市場需求日益旺盛,休閑漁業將迎來快速發展的黃金期。
于康震強調,發展休閑漁業要緊緊圍繞轉方式、調結構和供給側結構性改革等中心任務,為穩增長、惠民生和漁業轉型升級服務;要堅持需求導向,同時滿足產業轉型發展和城鄉居民休閑生活的需求;要秉持內融外聯的發展理念,與旅游、交通等外部產業聯動,與漁業其他產業融合發展;要突出文化靈魂,挖掘傳承漁業文化。
于康震要求,“十三五”期間,休閑漁業發展要努力實現“六大突破”。一是在規范管理上求突破,加快休閑漁船、釣餌等管理制度建設,加強產業發展運行監測等基礎性工作。二是在政策創設落實上求突破,統籌安排資金項目,推動各類生產要素流向休閑漁業產業。三是在一二三產融合發展上求突破,支持引導傳統捕撈、養殖漁民向休閑漁業轉移,緩解資源環境壓力。四是在品牌創建推廣上求突破,組織實施“四個一”工程,利用五年時間創建100個最美漁村、100個有影響力的賽事節慶活動、1000個全國精品休閑漁業示范基地、培訓1000名休閑漁業帶頭人和管理人才。五是在惠民增收上求突破,通過利益共享把休閑漁業發展成為帶動漁民增收的創業創新平臺。六是在豐富社會功能上求突破,樹立開發與保護并舉、經營與文化并重的理念,加大漁村生態環境和物種資源保護力度。
會上,來自福建、山東、湖南、北京等省市的代表分別做了典型發言,分享各自的成功經驗和做法。這些省份雖有某些共性,卻又各具特色,成為我國休閑漁業發展的一串影像。
福建:水鄉漁村帶動休閑漁業
據介紹,近年來,不僅福建省的休閑漁業本身得到了快速發展,還進一步帶動了整條漁業產業鏈的共同繁榮――儲運、銷售、種苗繁殖、魚用飼料、漁藥、設施加工等相關行業都在飛速成長,這又進一步為水產品銷售開辟了新渠道,提高了水產品的附加值,提升了漁業產業的綜合經濟效益,促進了漁民增收。在福建,休閑漁業與觀光、度假、節慶活動和特色產品展銷相結合,不僅提升了漁業文化的層次和內涵,更吸引了投資,擴大了消費,從而促進地方經濟社會的發展。
為充分發揮福建的獨特優勢,進一步轉變漁業發展方式,拓展漁業發展空間,延伸漁業產業鏈。近年來,福建省以創建“水鄉漁村”為抓手,大力發展休閑漁業,截至“十二五”末,全省已培育出137家“水鄉漁村”,其中18家被確定為“全國休閑漁業示范基地”,還有10個省級休閑海釣示范基地仍在建設中。作為一項新興產業,福建省的休閑漁業按類型劃分形成了10種較成熟的休閑漁業類型,包括休閑垂釣型、水上觀光型、水族欣賞型、涉魚生產體驗型、水產特色餐飲型、特色水產購物型、漁村人文欣賞型、漁業科普欣賞型、休閑漁業節慶型和休閑度假型等。
作為東道主代表,福建省海洋與漁業廳廳長吳南翔首先介紹了福建省近年來發展休閑漁業的一些有益經驗和做法。從抓創新、抓創建、抓品牌、抓特色、抓宣傳這五個方面入手,福建省打造出了獨具一格的符合地方發展特色的休閑漁業產業發展模式。在培育發展新模式方面,吳南翔特別介紹了浯嶼現代休閑漁業基地的建設過程――以基地建設為試點,采取“龍頭企業+合作社+漁民”的產業模式,由旅游投資有限公司投資建設,整個項目包含浯嶼島、浯嶼海上牧場以及生態無居民海島浯島的開發建設,發展海上旅游觀光、漁家樂、漁家休閑民宿等休閑漁業,將休閑漁業項目做大做強。
“休閑漁業的發展對推動福建省漁業供給側結構性改革也起到十分重要的作用。休閑漁業中的第三產業占比大,對漁業資源依賴少,并且能夠解決部分沿海捕撈漁民的轉產轉業問題,從而減輕海洋捕撈壓力,有利于漁業生態環境保護。發展休閑漁業,在開發的同時更加注重生態保護,同時開展海域環境綜合整治、污染防治等項目,促進海洋生態文明建設,使漁區環境逐步好轉。”吳南翔表示,福建省也對今后休閑漁業的發展設定了非常具體的目標,從加快培育新型業態、推動產業融合發展、加快制度機制創新、健全休閑漁業服務體系、擴大休閑漁業品牌影響等五方面著手,打造完整的休閑漁業產業鏈和價值鏈,提升休閑漁業在漁業經濟中的比重和地位,助推全省漁業經濟持續健康發展。
作為唯一企業代表的廈門小嶝休閑漁村也向與會代表展示了項目的發展現狀。其董事長邱峰巖介紹,位于翔安區的小嶝休閑漁村是一個集休閑漁業、度假酒店、商務會議、主題派對、拓展培訓等為一體的綜合型海島旅游度假基地。目前已開發的休閑旅游項目有死海漂浮、喜馬拉雅鹽療、水上高爾夫、垂釣、水上皮劃艇等。值得一提的是,作為傳統養殖業與休閑旅游業相結合的典型樣板,島上還有石斑魚種業創新與產業化工程建設示范基地,是大中小學生學習了解科學知識的教育基地。
山東:一桿釣出大產業
山東省海洋與漁業廳廳長、黨組書記王守信介紹,近年來,山東省積極發展休閑漁業,加快漁業轉型升級,取得了初步成效。全省涌現出了休閑垂釣、文化民俗游覽、漁家樂、水族觀賞、“放魚養水”等多種發展模式,在經濟下行壓力較大的環境下,逆勢強勁增長。“一桿釣出大產業”,成為山東一道亮麗的風景線。當地一條高唐錦鯉的價值相當于2000斤的“四大家魚”。
發展休閑漁業,山東省一直走在全國前列,預計今年全省休閑漁業產值將突破200億元。王守信從四個方面詳細介紹了山東省的成功做法。轉變理念,將休閑漁業作為現代漁業大產業來抓。將休閑漁業作為現代漁業建設的著力點和突破點,帶動全省漁業轉型升級,威海市、臨沂市分別被授予全國首個“中國休閑漁業之都”和“中國休閑垂釣之都”的稱號。
統籌謀劃,堅持漁業一二三產融合發展。將休閑漁業滲透到現代漁業各個環節,與捕撈、養殖、加工以及漁文化相融合,打造現代漁業產業體系,提高漁業綜合效益,同時實施品牌戰略,突出齊魯漁文化特色,融入旅游、觀光、餐飲、競技、體驗等元素,精心設計了“漁夫垂釣”品牌,開通了官方網站和收集APP,實現了海釣基地在線預訂功能,成功舉辦了上百場大型垂釣賽事。
示范引領,以點帶面推動全省休閑漁業發展。在沿海地區,省財政投資1.5億元,在已有的100多處休閑海釣示范點中,優中選優,高起點規劃建設了15處省級休閑海釣示范基地,統一授權使用“漁夫垂釣”標志,納入休閑海釣地圖,接入酷旅網,用海審批納入“綠色通道”。據測算,海釣基地拉動消費收入相當于所釣漁獲物的53倍。在內陸地區,積極發揮河、庫、湖、塘等資源優勢,集中打造了10處以垂釣為主,集游覽、度假、科普及文化娛樂服務等多種形式于一體的省級休閑漁業公園。
出臺政策,突破休閑漁業管理瓶頸。海洋與漁業廳先后制定印發了《關于培育和發展休閑海釣產業的實施意見》等一系列規范性文件,逐步健全管理及服務體系,促進了休閑漁業健康發展。
王守信相信,在不遠的將來,一定能將休閑漁業打造成山東省惠及民生的現代漁業主力板塊。
湖南:積極拓展漁業功能
湖南素稱“魚米之鄉”,全省有水域面積2000多萬畝,經濟魚類167種。不言而喻,漁業一直是湖南省的優勢產業。
近年來,湖南省按照“跳出漁業抓漁業”的工作思路,適應經濟社會發展需要,堅持把休閑漁業與新農村建設、旅游業發展、漁業文化傳承有機結合,探索現代漁業發展新途徑。目前全省具有一定規模和接待能力的休閑漁場4049個,垂釣水面78萬畝,年接待游客量3600萬人次。一些地方以捕撈節、螃蟹節、垂釣節、賞魚節、生態漁業節等形式推出了休閑活動,以魚全席、有機魚、特種魚、觀賞魚等打造特色品牌,延伸漁業內涵,增加漁業附加值。據統計,2015年全省休閑漁業產值近50億元,占漁業總產值的12.8%。
“在推進休閑漁業發展中,我們主要從創新發展思路、突出規劃引導、加強品牌培育、加強政策支持四方面入手。”湖南省畜牧水產局局長袁延文介紹,根據各地實際情況,我們對全省漁業資源和休閑漁業進行了全面調查,重點規劃了四大特色休閑漁業區,即長株潭都市休閑漁業區、環洞庭湖生態高效休閑漁業區、湘南漁娛體驗休閑漁業區、大中型水庫觀光垂釣休閑漁業區。此外,通過宣傳、包裝、促銷等手段,加快休閑漁業品牌創建,目前全省現已創建26個國家級休閑漁業示范基地、141個省級休閑漁業示范點,120多家基地獲四星或五星“休閑農莊”稱號。其中,26個國家級示范基地接待能力達2040萬次,2015年實現產值10億元,占全省休閑漁業產值的20%。
袁延文強調,省委、省政府十分重視休閑漁業發展,將其作為新農村建設、現代漁業、休閑農業發展的重要內容。在政策上給予重點支持。例如,對休閑漁業的初級水產品、水產品初加工免征企業所得稅。對經審批的休閑漁業企業生產加工用地及生產生活等建筑,按權限報批減免其土地使用稅、房產稅等。
“實踐證明,休閑漁業作為現代漁業的重要內容,將漁業的生產、生活、生態和服務等功能有機融為一體,拓展了漁業發展空間,促進了漁業增殖增效。” 袁延文表示,雖然休閑漁業目前發展較快,但整體來看,還存在基礎設施落后、管理水平不高、行業管理滯后等問題,還需要在廣泛宣傳、科學規劃、堅持健康養殖、培育特色品牌等方面加強。
北京:做精觀賞魚滿足消費需求
為積極應對消費需求結構性變化,作為典型的消費型城市,北京漁業確定了“精品高端、節水高效、生態安全”的發展主線,以園林化設計、現代化設施、品牌化經營、融合性發展為目標,創新北京漁業“小產業、大作為、小行業、大功能”的發展模式。特別是關注到觀賞魚產業在滿足市民精神文化需求方面的特殊功能,明確提出了將觀賞魚產業作為“調結構、轉方式”的一個重點方向,促進北京漁業實現“生態、生活、生產、示范”的綜合效益。
北京市農業局副局長李全錄介紹,經過十幾年發展,北京的觀賞魚產業形成了自身的特點。觀賞魚產業規模優勢顯現,品種特點突出。北京現有觀賞魚苗種生產企業13家,年生產宮廷金魚、錦鯉及草金魚等各類觀賞魚苗種10億尾,產品銷往全國各地;觀賞魚服務市場繁榮,產業空間拓寬。觀賞魚行業協會、農民合作組織得到了發展,目前運行的有19個,華聲天橋、官園魚市等展銷市場進一步擴大和完善,目前運行的有50個,據統計,全市水族市場年交易額達到17億元,呈現快速發展態勢;觀賞魚養殖面積穩定,占比穩步提升。2000年,全市池塘面積9萬畝,觀賞魚面積8000畝,占8.9%。2015年,全市池塘養殖面積為5.58萬畝,觀賞魚養殖達到1.2萬畝,占比21%。
“為了促進觀賞魚產業健康發展。 除了政府支持外,我們注重科技投入和文化宣傳。”李全錄介紹,一方面在觀賞魚品質篩選規程、觀賞魚優質安全飼料、觀賞魚增色技術及中草藥病害防治等方面形成應用新技術67項,實現全市觀賞魚良種覆蓋率66%,技術采納率達75%,提高了養殖戶收益。另一方面,通過開展觀賞魚進社區和形式內容多樣的系列賽事活動助推產業發展,形成了政府推動、企業主導、社會參與的良好局面。組織開展了“建長廊”、“入社區”、“進學校”活動近百次,建立了觀賞魚文化展示示范區18個,為觀賞魚產業做精做強營造了氛圍。
李全錄表示,下一步,我們將加大貫徹落實《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》的力度,進一步強化措施,推動北京休閑漁業健康可持續發展。
關鍵詞:休閑漁業;發展
中圖分類號:F326.56 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-05-0305-2
休閑漁業是以漁業為基礎、以漁業生產者為主體,對水產資源、環境資源和旅游資源進行優化配置和合理利用,將漁業與旅游、觀光、健身、餐飲等服務行業有機結合,以提高經濟效益、發展區域經濟和文化為目的的一種新興產業。是第一產業和第三產業的相結合體,通過水產產業鏈向旅游業的延伸并與之相耦合,使旅游業增加了新的特色、內容更為豐富。我國休閑漁業的發展起步較晚,尚處在初級階段,與發達國家相比差距很大,2000年農業部做出了關于調整漁業產業結構的部署,“漁業發展相適應的第三產業要大力發展,在有條件的地方應積極鼓勵、引導發展休閑漁業”。《全國海洋經濟發展規劃綱要》也提出“要把漁業資源增值與休閑漁業結合起來,積極發展不同類型的休閑漁業”,由于近年來政府的大力扶持,使得休閑漁業得到快速發展。從我國的自然環境、社會環境條件及國外發展狀況來看,休閑漁業在我國的發展仍具有很大的發展潛力和空間,只要合理地利用好優良的環境、遵循科學發展規律,休閑漁業將有廣闊的發展前景。
1 我國自然水域環境條件為休閑漁業發展奠定良好的基礎
從海洋水域條件看,我國擁有渤、黃、東、南海4大海區,南北跨越近40個緯度,海岸線達18000km、海域的管轄區域300萬km2,島嶼6500多個,島嶼岸線14000km,形成許多優良海灣。水深200m以內的大陸架寬闊,達150萬km2,是日本的4.6倍。多條內陸河流入海,有機營養鹽豐富、水質肥沃,形成海洋動植物棲息、生長、繁殖的良好場所,15m等深線以內的淺海區及潮間帶蝦、蟹、貝、藻等十分豐富,海洋魚類2000多種。淺海灘涂約有2億畝,可利用海水養殖利用的約有2000多萬畝。
從內陸水域條件看,我國是世界上內陸水域面積最多的國家,約為17.6萬km,占國土面積的1.8%。江河、湖泊、水庫、池塘繁多,河流占39%,湖泊占42.2%,水庫占11.67%,池塘占8.01%,共有湖泊24800多個、河流5800多條。我國也是世界上內陸漁業最為發達的國家,多年來內陸漁業的產量位于世界各國之首,據聯合國糧農組織統計,2005年我國內陸漁業產量約占全球內陸漁業產量的59.1%。加之大部分國土為溫帶、亞熱帶、熱帶,沿海區多處于溫帶或亞熱帶。水溫適應于生物生長,為開發休閑漁業提供良好的環境條件。
2 我國的漁業形勢促進休閑漁業的發展
隨著國民經濟的不斷增長,我國的海、淡水漁業也隨之快速發展,但是,漁業的發展形勢卻十分嚴峻。一是漁業生產者受經濟利益的驅使,忽視了漁業資源特點,盲目追求產量,提高捕撈強度,使捕撈能力的增長遠遠超過漁業資源的再生能力,造成漁業資源匱乏,捕撈力量嚴重過剩,大量漁船面臨減船轉產的嚴重局面。二是由于漁業水域環境污染,影響魚類的繁殖、生長、甚至死亡。由于上述主要原因,使漁業生態系統遭到破壞、漁業資源嚴重衰退。據聯合國糧農組織漁業事務副主席聲稱,目前約有52%的魚類捕撈過于集中,16%的魚類存在過度捕撈問題,另有7%的魚類已經面臨種群滅絕的危險。在目前的形勢下,必須開發新的漁業產業項目以保持我國漁業的可持續發展,休閑漁業即是其中的重要產業之一。
3 國外休閑漁業的發展為我國提供了可靠經驗
美國休閑漁業的發展歷史久遠,早在19世紀初,美國大西洋沿岸地區就出現了以垂釣俱樂部為主的、有別于商業漁業行為的垂釣組織,以會員和家庭的形式在湖泊、河流或近海海域中開展放松身心、休閑度假的娛樂垂釣活動。到了50年代,隨著經濟的飛速發展,用于休閑娛樂目的的私家船艇大量涌現,為美國休閑漁業的高速發展奠定了基礎。據估計,美國全國專供游釣的游艇(船)現在已達1800萬艘,年收入達380億美元,大部分都不同程度參與了水上垂釣等休閑漁業活動。休閑漁業的發展也帶動了相關產業的發展。
澳大利亞的休閑漁業的興起是近十幾年的時間。據2003年澳大利亞所做的全國休閑漁業和本土漁業的調查,參加垂釣活動的游釣者越來越多,花在釣魚活動中的費用達18億澳元。澳大利亞政府每年都進行了一系列專項經濟研究。帶紋旗魚是新南威爾士重要的比賽魚種,僅這一品種在休閑漁業中所產生的經濟價值相當于這種魚在延繩釣業中價值的27倍。休閑漁業產生的價值比一般漁業生產創造的價值要高得多,通過資源的再分配,推動休閑漁業的發展可以獲得更大的經濟利益。
日本是個漁業大國,70年代開始發展休閑漁業,日本政府提出了“面向海洋,多面利用”的發展戰略,實施了沿岸和近海漁場的整治和“漁港漁村綜合整備事業”,并采取各種措施,發展休閑漁業。日本在休閑漁業發展中非常注重發揮科研的指導作用,開發出許多有效的污染監測手段和治理方法,使漁業水域環境得到顯著改善。人工漁礁的投放,從根本上限制了底拖網作業,再加上人工放流各種魚苗,使原本日趨衰退的近海漁業資源得到了恢復性增長,為休閑漁業的發展創造了條件。
4 發展休閑漁業是國民經濟和文化生活水平提高的需要
休閑漁業是水產經濟活動與文化活動的有機結合。隨著社會的發展,人民對物質、文化生活水平的要求不斷提高,在需要物質的同時也需要精神文明的沐浴。我國有著龐大的消費群體,特別是隨著社會經濟發展和生活水平的提高,消費群體已經具備了休閑時間和條件,對休閑娛樂需求日益增長,假日經濟的商機巨大。我國是水產養殖大國,群眾漁業是我國漁業生產的傳統,捕魚、養魚、吃魚、玩魚既是休閑漁業的需求市場也是休閑漁業的供給市場。
我國休閑漁業的發展只經歷了十幾年的時間,仍處于初步發展時期,從自然條件、漁業發展現狀及國民經濟水平方面宏觀分析有很大的發展潛力。只要認真總結國內外的先進經驗、進行科學管理,休閑漁業在我國就能得到長期的可持續發展。
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(張家口市水產技術推廣站,河北 張家口 075000)
按照農業部漁業局在我國漁業發展規劃中提出的:“要適應消費市場變化,在有條件的地方積極發展休閑漁業”的指示精神,在上級主管部門的指導下,經過全市各級水產工作者的努力工作和精心培育,張家口市涌現出了一個新的產業——休閑觀光漁業,它在充實了張家口市漁業內涵、拓寬漁業發展空間的同時,已成為張家口市旅游業的一部分,實現了第一產業(水產業)和第三產業(旅游業)的有機融合。為此面對申辦冬奧這一千載難逢的機遇,認清新形勢發展需要,發展壯大新產業,培育新的經濟增長點,盡行業之力,提升行業地位,已成為擺在我們面前一項重大而又緊迫的現實任務。
1張家口市休閑觀光漁業發展現狀
“十一五”以來,張家口市大力調整漁業結構,努力實現漁業生產由產品數量型向質量效益型的轉變,把發展休閑觀光漁業作為調整漁業結構、轉變漁業增長方式的重要舉措來抓。通過加大宣傳力度、加強培訓提高人員素質、到外地參觀學習、拉長產業鏈條、實現與旅游業的巧妙結合等措施的實施,使我市休閑觀光漁業場點數量逐年增多,范圍由市郊逐步向周邊縣擴展,呈現出蓬勃向上的發展勢頭。據統計,到目前為止,全市現有休閑觀光漁業場點51個,配套餐飲酒家13家,度假村5處,休閑觀光總水面2 918 hm2(包括水庫和池塘),年接待人數約8萬人。按功能特點區分,已初步形成四大類型具有本地特色的休閑漁業模式。
1.1垂釣休閑和競技結合模式
具體地說這種模式有以下三種類型:一是自己開展養殖生產,養殖魚類用于垂釣;二是外調商品魚用于垂釣;三是外調商品魚用于競技垂釣。從場點數量上看,這種模式的場點數最多,占總場點數的比例為78%。其中用于競技垂釣的場點規模比較大,檔次比較高,垂釣池為硬化池,釣臺、停車場等設施配套齊全。其余的場點規模、檔次參差不一,一般都將環境美化,在魚塘邊修建垂釣平臺,提供遮陽傘、小座椅、釣具、釣餌,供人垂釣休閑。
1.2垂釣與餐飲品鮮結合模式
這種模式需要具備能垂釣、能品鮮和烹調加工技術獨特三個條件,所消費魚類均為無公害純天然水域養殖魚類,既滿足了人們休閑垂釣,又滿足了人們產地品鮮的需求,延伸了水產養殖的產業鏈條。
1.3垂釣、旅游觀光、烹調嘗鮮和度假結合模式
它是以當地水域資源和自然景觀為依托,集垂釣、旅游觀光、餐飲和度假為一體的休閑觀光漁業模式,實現了水產業和旅游業的有機結合,是功能強、項目多、范圍廣的一種休閑漁業模式。
1.4多功能休閑漁業模式
它是開展集垂釣、品鮮、游泳健身和溫泉洗浴四種功能于一體的休閑漁業模式,最大限度地拉長了水產業的產業鏈條,發揮了溫水資源優勢,與其他休閑娛樂項目實現了巧妙對接,拓展了漁業發展空間,豐富了休閑娛樂的內容。
2張家口市發展休閑觀光漁業的有利條件
張家口市發展休閑觀光漁業具有獨特的自然條件、良好的水資源條件和近鄰京、津等大城市優越的區位條件,對發展休閑觀光漁業十分有利。
2.1獨特的自然環境條件
張家口市地處塞外,東依首都北京,西連山西、內蒙,京藏、張石、宣大高速公路縱貫全市,交通十分便利。分壩上、壩下兩種自然地貌,屬大陸季風氣候,夏短涼爽,冬長寒冷,是人們夏季避暑的好地方。獨特的自然氣候條件,魚類生長期光照時間長,有效積溫高,生產的商品魚因其品質好深受京、津、冀、蒙地區歡迎,價格高、銷路好、區位優勢凸顯。同時,加上旅游項目的大開發,發展休閑觀光漁業潛力很大,條件得天獨厚,為張家口市水產業多元化發展提供了難得的機遇。
2.2良好的水資源條件
張家口市擁有豐富的大水面資源、坑塘資源和冷、熱水資源。大水面主要分布在壩上和壩下山區,多為天然淖泊、水庫,具有工業污染少、水質清晰、水質優良的特點,生產的水產品均為綠色無公害產品。坑塘主要分布在壩下各縣,近鄰市區,交通便利。冷水資源主要分布在赤城、涿鹿、蔚縣等縣的山區,自然景觀美麗宜人,是人們休閑度假的好地方。熱水資源分別分布于陽原縣澡洗塘、赤城縣溫泉療養院和懷來縣暖泉。良好的水資源為張家口市休閑觀光漁業的發展奠定了堅實的物質基礎。
2.3旅游業大發展的良好局面
近年來,張家口市依據獨特的自然條件、優越的區位優勢、悠久的歷史文化、良好的自然人文景觀,特別是政府的重視和強力運作,使張家口市旅游業迎來了快速發展的良好局面。每年的4月份以后,前來旅游和進行戶外運動的游客絡繹不絕。隨著氣溫的回升,游客人數逐漸增加,進入暑期以后,前來旅游觀光和避暑的人數大量增加,這一時間段正是魚類的最佳生長期,也是開展休閑觀光漁業的最佳時期,也必將為張家口市休閑觀光漁業帶來大量的客源。
2.4全民申辦冬奧的難得機遇
當前,我們正在聚精會神地申辦冬奧,這就需要我們在人員素質提高、環境美化、設施完善配套上升級提檔,特別是旅游業更需要精益求精,休閑觀光漁業作為旅游業的一部分,也必然受到政府的重視和社會各界的支持。
3發展休閑觀光漁業對水產業的促進作用
面對這些有利條件,作為漁業結構調整產物的休閑觀光漁業對促進水產業的發展、美化環境、創造更大的經濟、生態、社會效益將會起到積極的促進作用。
3.1推動水產業的再發展
張家口市水產業通過近年來采取“工程帶動和項目提升行動,提高壩上、開發壩下、發展城郊”等一系列行政技術措施,已達到一定水平,在現有條件下,存在著潛力幾乎挖掘殆盡、增長空間狹小的實際。同時,由于干旱水資源減少和水產養殖比較效益低,致使張家口市幾個規模養殖場被迫轉產,形成目前池塘養殖布局零散不成規模,養殖生產嚴重下滑的局面,采取休閑觀光漁業的方式可使單位水面的產出大幅度提高,吸引更多的人來投資,由此推動了水產業的大發展和再發展。
3.2提高了水產養殖的比較效益
2013年秋季,我們對實施垂釣休閑的宣化洋河南,實施垂釣、旅游觀光、烹調嘗鮮和度假結合模式的沽源閃電河水庫,以及實施多功能休閑漁業模式的陽原三馬坊進行了調查統計,其一個生產周期內的利稅均是單純水產養殖的4倍左右,效益是十分可觀的。
3.3促進了與旅游業的結合
休閑觀光漁業改變了水產業專屬于第一產業的觀念,蘊含了第三產業的成分,實現了水產業與旅游業的結合,豐富了旅游業休閑觀光的內容。同時休閑觀光漁業以魚池硬化、照明亮化、環境美化為基礎條件,符合生態文明村建設的根本要求,由此也起到了凈化和美化環境的效果。
從張家口市休閑觀光漁業現狀不難看出,存在著引導扶持力度較小,缺乏有效的技術服務,投入不足等問題,導致休閑觀光漁業布局散亂,魚類品種少,活動內容單調,景點規模小,檔次低,難以滿足多層次消費群體的需求。
4對張家口市發展休閑觀光漁業的幾點建議
4.1廣泛宣傳、爭取各級政府的重視與支持
利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體和印發宣傳材料,多渠道大力宣傳,加大對休閑觀光漁業宣傳的投入,讓全社會知道什么是休閑觀光漁業,它不但三大效益凸顯,而且已成為旅游業的一部分,是美化環境的好項目,與生態文明村建設相協調,在當前申辦冬奧形勢下,發展休閑觀光漁業具有非常重要的意義,以爭取各級政府的重視與支持,爭取更多的資金投入和優惠政策。
4.2技術培訓、提高從業人員素質
廣泛開展漁業、旅游、導釣、文史等多項知識技術的培訓和業務指導,實施科教興漁,引進吸收高新技術,提高科技成果轉化率,培養一批具備超前思維和創新能力的高級管理人才和技術骨干,達到提高休閑漁業經營者的綜合素質和行業整體水平的目的。
4.3科學規劃、準確合理定位
產業準確定位是休閑觀光漁業快速發展的必備前提,應將休閑觀光漁業理解為:休閑觀光漁業是推動漁業結構調整、實現第一產業與第三產業優化配置、滿足人們休閑娛樂的好項目。在此基礎上,結合無公害水產品生產基地建設,標準化示范區建設,觀光、休閑、戶外旅游項目開發,生態文明村建設,特別是申辦冬奧這一難得的機遇,科學合理規劃,積極招商引資,開發休閑漁業項目,著力提升檔次,擴大規模,打造精品。
4.4技術服務、實施項目拉動
遵循科學技術是第一生產力的理念,依托張家口市資源優勢和休閑觀光漁業基礎現狀,精心謀劃,強力運作,實施行政技術項目拉動,使休閑觀光漁業項目盡可能在主管部門立項,通過爭取項目為張家口市水產業提供資金支持和技術拉動。結合水產科技人員技術服務,使休閑觀光漁業技術在張家口市部分場點高水平、高質量實施,然后向周邊地區輻射,循序漸進地構建具有一定規模水平的休閑觀光漁業產業,創造更大效益的同時,滿足人們對休閑觀光漁業的向往需求。
4.5加強管理,規范市場秩序
筆者通過走訪、實地調查等形式,對我縣休閑漁業發展情況進行了調研,并就有關問題進行了研究和探討。
1發展現狀
甘谷休閑漁業起步于上世紀90年代,最初個體養殖戶由于養殖品種、規格原因,銷售一直是困擾養殖戶的一大難題,效益下降,而采取的一種不得已的手段,并逐步有養殖戶效仿,經地方媒體報道后,相繼開展了集垂釣、娛樂于一體的帶有農家樂性質的休閑場所多處,多年閑置的小塘壩也都利用了起來,休閑漁業面積不斷增加,從業人員不斷壯大,目前全縣已有90%以上的養殖戶開展了休閑垂釣業務。2011年全縣漁業實現產值420多萬元,休閑漁業成為甘谷漁業新的增長點和漁民增收的重要途徑,為甘谷的漁業發展注入了新的生命力。甘谷休閑漁業可分為以下幾種類型:
1.1養釣結合型
將池塘、塘壩部分用作養殖,部分用作垂釣,供游客垂釣的魚全部來自自家池塘,不經長途運輸,魚的品質好,上釣率高,深受游客歡迎,這種類型具有成本低,見效快,利潤較高,一般能達到40%左右,可以明顯提高養殖戶的效益。
1.2休閑垂釣型
利用塘壩周圍開挖一些小池,放養魚種、配套一些設施,精養達到一定規格后放養到塘壩中供游客垂釣,全縣已有六處這樣的垂釣場所,養殖面積達到20多公頃,年接待游客萬余人次,最具有代表性、設施較齊,檔次較高的是金山鄉謝家川子金水壩休閑娛樂的“農家樂”,配有橡皮艇二艘,并配套由餐飲、住宿、娛樂等配套設備,觀光娛樂,垂釣為主,自成立以來年接待游客5000人次,2003年以來已取得休閑漁業效益60萬元。
1.3專業垂釣型
主要集中在交通便利的城郊、白云、楊趙等地,在池塘邊進行一定的硬件配套設施:遮蔭棚、座椅、遮陽傘、垂釣點,提供釣具、釣餌并有專人服務,為游客提供生活必需品,這種類型配套服務設施較完善,對游客吸引力強,并可承接小規格的垂釣比賽。這類型收入較高,可高于常規養殖生產的1~1.20倍。
2存在問題
甘谷休閑漁業起步較晚,在雨夜產業化結構調整中尚處于初級階段,在發展過程中還存在著許多問題和制約因素,主要表現在以下幾個方面:
2.1對休閑漁業缺乏完整的總體規劃和有效的管理,目前基本上以個人自主開發為主,布局結構不盡合理,同時也缺乏相應的規范標準和法律保障,對從業者的經營范圍和活動內容等缺乏統一,適用的管理標準,在一定程度上制約了休閑漁業的健康發展。
2.2多數基地規模小,功能單一,配套設施不齊全,缺乏競爭優勢,對游客吸引力不強。
2.3休閑漁業項目季節性強,在冬春季節很少有人光顧,設施閑置,資源利用率不高。
2.4推廣力度不夠,很多人還不知道有哪些休閑項目,多數基地都是盲目上馬,缺乏配套設施,魚味不濃,魚文化內涵不足,衛生條件欠佳,整體形象不佳。
2.5新品種引進力度不夠,目前主要以常規養殖品種為主,高檔次名特優品種比重太低,對多高檔次、高需求游客缺乏吸引力。觀賞魚生產滯后,沒有形成規模的觀賞魚生產基地,多以販運、農戶庭院自繁為主,滿足不了人民日益提高的文化需求。
3休閑漁業發展的對策及建議
根據甘谷休閑漁業發展現狀和自然資源狀況及人們對休閑漁業需求的不斷增長來看,應著重抓好以下幾項工作:
3.1政府牽頭,深入調研,根據當地環境條件、人文特點制定規劃,對休閑漁業項目的立項、審批應采取優惠政策,發揮渭河風情線的優勢,建設高標準休閑漁業基地,輻射相關產業的發展。
3.2加強宣傳力度,招商引資,利用平面、網絡等媒體加大宣傳,提供優惠政策,吸引外商投資,拉動地方經濟的可持續發展。