農村飲用水應急預案

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農村飲用水應急預案范文第1篇

關鍵詞：鄉鎮飲用水源地；問題；對策；十堰市

中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18007603

1引言

飲用水水質安全直接關系人民群眾的身體健康。隨著城鎮化進程的發展，水資源承載力問題將成為其無法逃避的屏障，具體表現為水資源缺乏、水質污染、功能性缺水等問題。特別是隨著人口聚集、經濟發展帶來的企業污水、農村生活污水隨意排放還有農村規模化種植業、養殖業產生的廢水，嚴重威脅農村飲水安全，降低了農村水資源承載力。“以水污染防治為重點，加強工業和城市污染治理，加強農村面源污染治理，加強飲用水水源地保護”[2]已成為我國各級政府當前的重要任務。

近年來，十堰市政府在保障飲水安全上做了大量工作，對市級、縣級飲用水源地采取了劃分水源地保護區、設置圍網、開展水源地違章建筑整治和網箱拆除等措施，縣級以上飲用水源地水質安全得到了保障，但是鄉鎮一級飲水安全保障還有待加強。

2水源地基本情況

2014年十堰市環境監測站對十堰市境內的124個鄉鎮的112個飲用水源地開展了鄉鎮集中式飲用水源的調查監測工作。其中河流型水源地77個，水庫型水源地28個，地下水型水源地7個，服務人口130.2642萬人，取水總量438.922萬m3。未劃分水源地保護區個數42個、保護區劃分但還未批復62個，102個飲用水源地中僅有23個水源地安裝水源地標識牌，水源地基本情況見表1。

3水質現狀

3.1監測項目

地表水飲用水源地監測項目按照《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）中表1基本項目（24項）、表2的補充項目（5項），總計29項。湖庫型水源地應增測透明度和葉綠素；地下水源按照《地下水質量標準》（GB /T14848-1993）表1中放射性指標外的37項指標。

3.2評價標準

根據國家環保總局環發〔2002〕144號文規定，飲用水源地水質評價執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準；《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準。

3.3評價方法

地表水根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地表水環境質量評價辦法（試行）》（環辦[2011]22號），采用單因子評價法對河流型飲用水水源地水質進行分析和評價。

地下水根據《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準，采用綜合評價法對地下水質量進行分析和評價。

3.4評價結果

3.4.1地表型飲用水源

2014年，十堰市有117個鄉鎮，105個飲用水水源地，服務總人口128.1882萬人；水質達到Ⅱ類標準的有94個，占89.5%，服務人口數119.3745萬人；水質達到Ⅲ類標準的有10個，占9.5%，服務人口數8.7837萬人；水質超標水源地1個，占1.0%，服務人口數0.03萬人，占總服務人口的0.01%。取水總量435.59萬m3，達標水量435.56萬m3，占99.99%。十堰市地表水飲用水源水環境質量現狀見表2。

3.4.2地下水飲用水源

十堰市7個鄉鎮地下飲用水源，水質達標率57.1%；總服務人口2.076萬人，其中飲用達標水質人員0.256萬人，占總人口的12.3%；飲用“較差”（Ⅳ類）水質 1.82萬人，占總人口的87.7%。取水總量3.332萬m3，達標水量0.482萬m3，占14.5%。十堰市地下飲用水源水質量現狀見表3. 地下水飲用水源地達標率低。主要超標因子是鐵、高錳酸鹽、氨氮和總大腸菌群。

4水源地存在的問題及原因分析

4.1鄉鎮飲用水源保護區劃分工作亟待加強

根據《中華人民共和國水污染防治法》相關法律規定，要求各級人民政府建立飲用水水源保護區制度，劃分飲用水源保護區范圍，在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，確保飲用水安全。目前，全市112個鄉鎮飲用水源地劃分飲用水源保護區僅5個、劃分待批復的65個、42個未劃分飲用水源保護區，保護區劃分率僅為4.5%。此外，劃分待批復的飲用水源保護區還存在標識設置不規范，與《飲用水水源保護區標志技術規范》（HJ433-2008）要求有差距。

4.2水源地內存在排污企業、違章建筑物

個別鄉鎮飲用水源地周圍仍然存在污染企業、違章建筑、網箱養殖等現象。如鄖西縣16個鄉鎮飲用水源地內有557處違章建筑；鄖縣譚山鎮滔河水源地上游存在大理石加工企業。

4.3農業面源污染治理缺乏長效機制

農業面源污染是水體氮、磷類污染物的主要來源，水源區內網箱養殖嚴重影響到水質安全。十堰市的四縣一市一區被列入國家秦巴山區扶貧攻堅重點區域，城鄉發展不平衡，農村公共衛生基礎設施嚴重不足，日益增多的農村生活垃圾、生活廢水不能得到及時、有效處理。這些問題都給水環境保護帶來負面影響。十堰市多數農村仍采用明渠或自然溝渠排放生活污水和雨水，雖然污水得到一定的處理，但經化糞池處理后的污水中含有大量的有機污染物，對地表與地下水體還存在污染的隱患。造成上述問題主要有以下幾點原因：①農村環境保護管理機構薄弱。環境保護管理機構主要設在城市，對農村生活與農業的管理較小，因此，導致政府對農村的環境管理不力，農村企業廢水直排的不在少數。②環境保護設施未能得到充分運用。盡管依托《丹江口庫區及上游水土流失及水污染防治》項目和農村環境綜合整治，十堰市目前已建成90余座鄉鎮污水處理廠，但因污水收集不到位、雨污分流不到位及運營經費不能保障等問題，部分污水處理廠還未完全發揮作用。

4.險管理存在薄弱環節

目前，十堰市僅對市級飲用水源地制定了較完善的水質安全事故應急預案，鄉鎮級飲用水源地未建立相應的應急預案。特別是個別水源地存在危險品的運輸風險，一旦危險化學品在運輸過程中發生翻車（船）、泄露等突發性事故，將直接危及群眾飲水安全，針對這種類型水源地需要制定嚴密的水質安全事故應急預案。

4.5水質監測能力有限

近年來，十堰市環境監測系統能力得到顯著加強，但由于縣級環境監測站基礎差、底子薄，缺設備、缺分析化驗場所、缺專業技術人員的現象仍然存在。目前十堰市境內的6座縣級環境監測站均只能完成《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1和表2中29項監測指標，地表水水源地80項特定項目尚無能力開展監測，不能對飲用水源地的水質開展109項全分析。

5對策及建議

5.1建立飲用水水源保護區制度

為保障鄉鎮飲用水源安全，建議縣級人民政府盡快建立鄉鎮飲用水水源保護區制度，劃分飲用水源保護區范圍，規范設置飲用水水源保護區標志，保證飲用水源地保護工作有計劃、有步驟、有保障。

5.2嚴把項目審批關，防止新污染的產生

各級人民政府應加強對項目建設的源頭管理，杜絕飲用水源地內新污染源的產生。凡在水源保護區內建設與取水無關的建設項目和對水源保護區水質有影響的項目，發改部門一律不得立項，環保部門一律不得審批，工商、稅務等部門一律不得辦理相關證照。加大對鄉鎮飲用水源地內的排污口和違章建筑物整治力度。

5.3加強農業面源污染防治

依托正在開展的農村環境綜合整治項目，重點向農村生活污水處理設施、生活垃圾收集、轉運系統的建設和運營維護上傾斜，同時利用畜禽糞便還田、生產沼氣、制造有機肥料等多種途徑開展畜禽養殖污染物綜合利用，以減輕農村面源污染問題。

5.4加強飲用水源地應急管理和風險防范

一是加強縣（市）、區的應急技術、物資的儲備和應急隊伍建設，針對飲用水源地可能發生的環境污染事故定期組織應急演練，提高應急處理能力。二是制定飲用水水源地危險化學品運輸管理制度，加強危險化學品運輸管理。三是建設應急備用水源，確保在用水源地發生突發性環境污染事故時，居民用水不受影響。

5.5加強飲用水源環境監測能力建設

提升縣級環境監測站監測能力和人員素質，有條件的地方應建立水源地安全信息管理系統，實現實時監測，提高風險預警預報能力[4]。

5.6積極尋找替代和備用水源

受到污染的3處地下水源已經不適于飲用，地方政府應立即采取措施尋找和建立新的符合飲用水水質標準的飲用水源，確保群眾的飲水安全。

5.7加大宣傳教育力度

水資源的可持續利用是關乎民族生存和發展的大事，離開公眾積極參與將難以實現[5]，農村人口普遍法律意識、衛生意識薄弱，要利用廣播、電視和下鄉宣講等方式宣傳和普及飲用水水源地保護法律法規和清潔飲水、衛生飲水的重要性和水源地保護的重要意義[6]，調動農民群眾參與飲用水源保護的積極性和主動性，努力營造全社會共同參與飲用水源保護的良好氛圍。

參考文獻：

[1]劉強，陳進，黃薇，等.水資源承載力研究[J].中國水利，2003（5）：15～18.

[2]周東升，張堯，杜云，等.2012年十堰市城區農村生活飲用水水質監測分析[J].現代預防醫學，2014，41（5）：944～949.

[3]吳秋珍.荊州市飲用水水源地環境現狀及保護對策研究[J]， 環境科學與技術， 2011，34（12）：375～379.

農村飲用水應急預案范文第2篇

關鍵詞：樺甸市；萬兩河；水源地；工程性保護措施

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A

1 概述

萬兩河發源于樺甸市樺南鄉，全長32.1km，流域集水面積162km2，屬山區性河流，水系發育良好。為滿足城市發展對供水的需求，解決城市供水不足的矛盾，科學開發和有效利用萬兩河流域水資源，樺甸市于2011年4月開工建設萬兩河水利樞紐工程，作為城市供水的新增水源地。

萬兩河水利樞紐工程以向樺甸市供水為主，同時兼具發電功能，工程建成后，每年將為樺甸市供水1904萬m3。萬兩河水利樞紐工程的建設將使樺甸市的供水能力大幅提高，從而為當地社會經濟的可持續發展提供可靠的水資源保障。

2 流域內目前存在的主要環境問題

萬兩河流域內主要的環境問題是非點源污染。居民區內無集中排水管網，生活污水多采用散排或明渠排放；垃圾堆放比較隨意；居民區多為平房，旱廁未作底部防滲處理；人畜糞便無處理設施，亦無及時清運；降水淋溶廢棄物的滲濾液隨地表徑流進入河道，同時對地下水構成威脅；追求“高投入、高產出”的模式致使農業生產過程中大量地使用農藥和化肥，亦對河流產生了一定程度的污染。

3 水源地建成后面臨的主要環境問題

水庫建成后水體流速減緩，污染物擴散減弱，受上游面源污染的影響，有機物和營養物質進入水體后，可能造成富營養化。

雖然萬兩河建成后因向城市供水而使水體交換較為頻繁，水溫高溫期較短，庫區水體富營養化的進程較南方水庫相對緩慢，但由于庫區水面面積相對較小，如不加以控制，勢必對水庫水質構成潛在的威脅。因此必須采取有效措施，控制面源產生的氮、磷以及有機物等營養物質進入庫區水體，必須保證上游來水水質達標，才能使富營養化的趨勢得到有效控制，從而避免藍藻爆發形成水華等富營養化極端現象的發生。

4 工程性保護措施

針對前述存在的主要問題，提出工程性保護措施，通過水源地污染防治、生態恢復和建設、應急能力建設、預警監控體系建設、管理能力建設等具體工程方案的制定和實施，加強污染源控制和生態環境保護，提升環境監督管理能力，以求將飲用水水源地保護落到實處，最終達到全面保護飲用水水源地的目標。

4.1 水源地保護區保護隔離工程

4.1.1 圍欄

在已劃定的一級保護區邊界設鐵絲圍欄。圍欄高2.2m；鋼管立柱，間距3.0m；混凝土基礎，基礎深度1.8m；圍欄總長度8800m。

4.1.2 道路警示牌

在進出水源地保護區的道路兩側設立警示牌，對行人及車輛進行警示和提醒，在同一地點路的兩側分別設立進入保護區和駛離保護區警示牌。設置地點共10處；警示牌20塊。

4.1.3 界標

在水源地一級保護區、二級保護區、準保護區邊界線埋設砼基界標。界標內容包括飲用水保護區標志、名稱、范圍、管理要求和依據、監督管理電話、設立單位和時間等。

4.2 面源污染防治工程

4.2.1 農村廁所改造工程

建設具有防滲功能的農村無害化衛生廁所，廁所直接建在化糞池上，化糞池防滲層采用磚加1.5mm厚的土工膜加水泥砂漿抹面的復合結構，糞便定期收集后集中進行處理，對原有糞坑和廁所進行拆除，對下層1米的污染土壤進行置換，建設標準至少應達到《農村戶廁衛生標準》（GB19379～2003）中的Ⅱ類標準，糞便處理后應符合《糞便無害化衛生標準》（GB7959～2000）的規定。

4.2.2 農村生活垃圾處理工程

4.2.2.1設置垃圾箱

在村屯設置垃圾箱對垃圾進行收集，定期清運，集中處理。根據農村的實際情況，應以修建永久性垃圾箱為宜，垃圾箱修建總數50個。

4.2.2.2生活垃圾轉運站

修建垃圾轉運站10個。

4.2.2.3生活垃圾處理工程

采用車運方式將垃圾收集后，運至樺甸市垃圾處理場進行處理，增加密閉式垃圾清運專用車輛3臺。

4.2.2.4水土保持

采取全面的水土保持措施，建立完善的水土流失防治措施體系，主要包括以下措施：

a邊坡支護工程

建設10000平方米的邊坡支護工程，降低水源地邊坡的水土流失。

b坡地魚鱗坑建設工程

在15°～45°之間的坡度區域，不便于修筑水平的截水溝，采取開挖魚鱗坑的方式分散攔截坡面徑流，控制水土流失。

c導流排水溝

沿圍欄布設導流排水溝，總長度為8800m。

d坡耕地整治工程

對水源地保護區內的坡耕地進行整治，主要整治為等高梯田形式，整治面積為20000m2。

4.2.2.5農村能源替代工程

推廣能源替代與節約工程，減少農戶用柴量，減少植被的砍伐，起到保護植被和加快生態修復的作用，推廣節能省柴灶300個。

4.2.3 生態建設與恢復工程

4.2.3.1 生態截留溝

在水資源保護區的道路兩側建設生態截留溝，長度為5000m。

4.2.3.2 河道整治工程

水庫上游二級保護區內支流河道整治總長度28km，河道整治包括：攔 沙 壩；漿砌塊石；清淤。

4.2.3.3 生態浮床建設工程

生態浮床是借助浮體上栽培的水生植物，通過植物、根系上的微生物等的作用，直接從水體中吸收營養物質及其他污染物，達到凈水的目的。生態浮床具有凈化水質、消減風浪、美化水面景觀、提供水生生物棲息空間等多種功能。

根據水庫特點，在庫區內選擇合適的位置以及適宜的水生植物進行培育，通過吸收和降解作用，達到去除水中氮、磷等營養物質和其他污染物質的作用。

4.2.3.4 污水處理工程及濕地

接觸氧化處理系統依據天然河床、人工填充濾料等載體上附著的生物膜，在人工輔助曝氣或直接利用水中溶氧條件，通過吸附、降解及過濾作用去除河水中的污染物。主要包括礫間接觸氧化法、溝渠內接觸氧化法、人工填料以及與水生植物相結合的方法等。

人工濕地是利用濕地中填料、水生植物和微生物之間的相互作用，通過一系列物理的、化學的及生物的過程實現對污水的凈化。人工濕地凈化受污染水體作用是介質、水生生物和微生物綜合作用的結果，影響因素主要包括濕地的水力負荷的比率、滯留時間、填料的選用、種植植物的類型和數量等。

根據水資源保護區內村莊的分布特點，建設村莊污水接觸氧化處理系統工程和人工濕地工程，總投資150萬元。

4.2.3.5 入湖支流口前置庫建設工程

前置庫技術是利用水庫的蓄水功能，將因表層土地中的污染物（營養物質）淋溶而產生的徑流污水截留在水庫中，經物理、生物作用強化凈化后，排入所要保護的水體。其作用機理包括沉淀、自然降解、微生物降解和植物降解等。前置庫技術是水庫型水源地面源污染治理的有效手段。

根據萬兩河水源地上游流域內生產和生活的實際情況，采取對農村生活污水及蓄禽養殖廢水進行集中收集和處理的方式來減輕面源污染并不符合客觀實際，不具備較好的可操作性。而設置前置庫可以最大限度地發揮資源的生產潛力，減少治理成本并達到預期效果。

萬兩河水源地上游流域內人口及農田分布比較分散，為了能夠對面源污染進行相對集中的治理，本規劃采用在萬兩河水源地上游兩條支流的入庫口位置以上建設前置庫2座。

前置庫的庫容以滯水時間來確定，設計標準為夏季滯水時間為2天，春秋季滯水時間為4～8天，冬季滯水時間20天左右，同時滿足暴雨期懸浮物、總氮、總磷的去除率分別達到60%、40%和40%。

4.3 水源地應急能力建設工程

4.3.1 建設目的

加強環境事故風險防范能力，保證水源地管理機構能夠將突發性水污染事故的影響控制在最小范圍以內，避免或防止飲用水源污染，保障居民生活的用水安全。

4.3.2 基本原則

4.3.2.1以防為主，充分考慮潛在的突發性事故風險；

4.3.2.2充分考慮應急措施的科學性、針對性、及時性和有效性。

4.3.3 建設要求

4.3.3.1確定應急預案的目標、內容、響應方式和精度，確定主要保護對象；

4.3.3.2建設飲用水水源地應急系統，制定保障系統有效運行的措施；

4.3.3.3制定飲用水水源地突發事件應急預案，編寫預案實施要點及說明，研究并論證預案可行性，預案的排練和預演等，應急預案具體編制過程應參考以下內容：

a 應急預案的分類

常規污染型：由于氣溫等自然原因，導致局部污染或集中污染的爆發而影響供水，如藍藻的爆發。

突發衛生型：由于突發事件致使化學品等可能污染水體的物質流入水體造成水源無法供水的情況，如由于交通事故造成的化學品的泄漏等。

b應急級別

應急預案的級別分成3類，預警級別越高，預案的措施越要周密和完備。

基本應急狀態（一級：黃色）

緊急應急狀態（二級：橙色）

極端應急狀態（三級：紅色）

c監測與預警

水質監測

提出水質監測網絡的建設方案，提高飲用水水源地水質自動監測和實時監測的能力。

應急預警

編制飲用水源應急預警的標準和相關的技術指標，包括預警的條件、預警上報渠道，程序等。

d應急措施

根據應急級別編制相應的應急預案。所采取的措施分為工程措施和非工程措施。

工程措施

工程措施是在應急條件下為保障供水而實施的，主要包括跨流域調水工程、應急水源工程的啟動、運水工具和儲水設施、污染治理與修復工程等。

非工程措施

非工程措施主要包括應急組織機構、污染信息制度、決策的部門內、部門間會商制度、緊急用水管理制度、緊急救援技術及人員、宣傳和獎勵辦法等。

飲用水水源地應急機制的完善及相關的管理措施。

4.3.4 建設內容

根據上述要求，萬兩河水源地應急能力建設工程包括：

應急監測車1輛

配置水質快速檢測設備1套

配置庫區是指監測預警系統1套

配置有機污染物檢測設備1套

編制萬兩河水源地水體污染評估分析系統（含預案編制、預演和應急物資儲備庫建設）1套

開展管理者相關技術培訓

5 效益評估

5.1 環境效益

5.1.1 水源地保護工程效果評價

水源地保護工程實施后，水源地將得到有效監管和保護。隔離防護工程將有效防止水土流失；防護林和宜林地綠化使水源地生態環境的以美化和改善，并有效減少水土流失；農村面源治理工程將改變臟亂差的生活環境，改變農村居民不注意衛生的習慣，減少農村生活以及畜禽養殖造成的面源污染。

5.1.2 水源地應急能力建設工程效果評價

應急備用水源地建成后，將極大地緩解因突發性水污染事故對人民生活的影響；應急監測手段的提高，使得決策部門提高了應對突發性水污染事故的效率和能力，有利于構建和諧社會，有利于社會的穩定和經濟的可持續發展。

5.1.3 水源地預警監測體系建設工程效果評價

水源地預警監測體系的建設可有效提高水源地數據采集、傳輸和處理能力，快速反應水源地水質水量信息，及時向有關部門提供水源地的實時信息，為安全供水提供技術保障。實施自動監測后，可以有效保障水質安全，對生產起到很好的指導作用，還可以降低生產成本，提高應變能力；預警監測體系能夠及時發現污染事故，快速查找污染原因，并快速通報有關部門和人員及時采取措施，減輕污染造成的損失。

5.2 社會效益

水源地保護工程是造福當代、惠及子孫、讓人民喝上放心水的重要的民生工程，對于水源地數量不足的樺甸市來說，工程本身創造的社會效益要遠遠超過其收到的經濟效益，主要包括：

5.2.1保證水源地供水安全，保障人民群眾身體健康，維持良好的生態環境。

5.2.2水源地應急能力得到進一步提升。

5.2.3實現水源地環境預警監控。

5.2.4提升全市的水源地環境管理能力。

農村飲用水應急預案范文第3篇

關鍵詞：農村給水工程 運行管理 措施

水是生命之源。農村飲水安全工程關系到廣大人民群眾的身體健康，保障農村居民飲用水安全、進一步改善和提高農村生態環境質量，是廣大農村實現“全面小康”的起碼要求，是新農村建設的基本內容。因此必須抓好工程建設質量和進度，但這是遠遠不夠的，還必須管理好、運行好，才能使供水工程真正發揮工程效益。

一、農村供水工程運行管理模式

近幾年， 我國農村飲用水發展較快，農村飲水安全工程建后管護主要有以下三類管理模式：

（一）以政府投資為主興建的集中供水工程，產權歸國家所有，并由縣級水行政主管部門代管。

（二）以國家投資為主、集體和受益群眾投資投勞為輔建設的小型供水工程，通過受益群眾代表會議推選管理人、承包人或成立用水協會，制定具體的運行管理制度，明確專人管理。

（三）由國家補助、群眾、社會資金共同投資建設的集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨立法人資格的供水站，由供水站負責工程的日常運行管理。

二、農村供水工程運行管理中存在的問題

（一）農村供水工程面廣量大

供水工程分散，單個供水工程規模小，有些工程只供幾百人，造成管理困難；不少工程只有一兩個人管理， 收繳的水費少，連電費也沒有辦法支付，工程正常運行費用更無法保證，造成工程停用。

（二）缺乏專業管理人員及設備

很多地方由村干部兼管，缺乏專業供水管理人員。而許多管理人員責任心不強，缺少專業知識，對供水安全的重要性認識不足。

（三）重建設輕管理

長期以來，受計劃經濟體制影響，農村飲水工程建設特別是管理體制一直沒有脫離計劃管理和行政管理模式，一些地區往往存在“建設一頭熱、管理一頭冷”的現象。重建、輕管一直是困擾各級政府和各級水利部門的主要問題。單純依靠國家包建包管工程，不但會使農村飲水工作陷入困境。作為直接受益者的農民群眾長期享受福利，養成了管水沒責任、浪費水不心疼的壞習慣。

（四）運行管理經費缺乏

每年國家只負責解決工程建設資金，而運行管理經費難以落實，進而影響工程整體效益的發揮。而農民群眾受傳統觀念的影響，對水是商品的認識不足，加之部分集中供水工程沒有進行供水成本核算，水價不合理，水費計收率低，賬目管理較為混亂，沒有足夠的資金積累；維護、維修費用不到位，不少工程甚至連正常的運行費用也無法保證，影響了工程效益的發揮。

（五）水質監測工作不到位

由于受經濟條件、技術手段和技術人員等因素制約，水質得不到適時檢測，部分工程只在建設之初對水源水質進行了分析， 工程建成之后再也沒有進行水質化驗，并且沒有消毒設施。

三、農村供水工程運行管理的措施

（一）加強標準化建設管理

突出抓好項目前期工作，嚴格按照國家有關規范和標準進行設計，積極采用新技術、新材料、新工藝，絕不為節省投資而降低標準。在農村供水工程建設過程中，嚴格執行工程技術標準和工程建設程序。嚴把材料設備關、施工隊伍選擇關、施工質量關和竣工驗收關，堅決杜絕豆腐渣工程。負責建后管理的人員提前參與到工程的建設管理中，及時掌握工程建設情況，與設計、監理、施工人員密切協作，加快工程進度，監督工程質量。

（二）供水工程運行設備管理

1.設立專項資金

農村供水作為農村公共事業的一項基本內容，是由政府提供的公共產品，具有較強的公益性，需要政策扶持，爭取設立農村飲用水管理工作專項資金，主要用于農村飲用水工程的管理、維護、改造，包括農村飲用水監督管理的日常支出、各村供水管理經費補助、農村老舊供水設施的完善改造及農村飲用水工程水質監測和維修養護等費用開支。

2.嚴格執行設備保養維修制度

供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查，發現漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規程操作。要定期保養、檢修、大修和更新，供水構筑物和管網要經常檢查、維護，備有應急措施，確保工程正常供水。

（三）合理確定水價，實行計量收費

農村飲水安全工程要逐步建立起政府主導、社會融資、企業經營，群眾參與的運營管理機制，充分調動社會各方面力量參與農村安全飲水工程的建設。

1.建立合理的水價，是農村飲水安全工程能夠長效運行的關鍵。一方面，完全免費的用水制度不利于農村飲水安全工程的長久運行、也不利于水資源的保護。另一方面，農村飲水安全工程所在地多數較為貧窮，過高的水價會增加農民的負擔。

2.科學合理地確定水價，加強水費征收、管理力度，為工程良性運行和更新改造提供資金保障。加強市場運作意識，把供水看作一項產業，講究投入產出、成本核算和按市場規律辦事。健全水費征收、管理的各項規章制度，尤其是折舊費的管理制度，從而為工程的正常運行或更新改造提供資金保障。

（四）加強水質檢驗和監測

各供水工程責任單位要建立以水法為核心的質量管理體系， 建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按照現行的《生活飲用水衛生標準》、《農村飲用水安全衛生評價指標體系》和《村鎮供水單位資質標準》等有關標準和操作規程，定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，并完善檢驗數據的統計分析和報表制度。規模較大的鄉村自來水廠，要建立自己的化驗室，配備必要的檢驗設備，定期對出廠水和管網末梢水進行檢測。監測過程中，一但發現有異常情況或發生水污染突發事件， 責任單位要立即向當地政府和有關部門報告，及時妥善處理，并加密檢測次數。在水源管理上，應按照國家頒發的《生活飲用水水源保護區污染防止管理規定》的要求，根據水源類型，合理設置生活飲用水水源保護區，設立明顯防護標志和嚴禁事項告示牌，制定保護措施，并經常巡視，落實保護責任，及時處理影響水源安全問題。

（五）嚴格制定農村飲用水安全應急預案

為進一步提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難或其他損害，保障農村飲水安全，維護社會和諧穩定，農村要結合本地實際，制定飲用水安全應急預案，進一步明確應對飲用水安全突發事件的工作原則、適用范圍、應急機構職責、預防預警、應急響應、應急保障及后期處置等具體要求。做到一旦發生農村飲用水安全突發事件，立即啟動應急預案，盡最大可能將突發事件的危害降到最低限度。

四、結束語

加強農村飲水安全工程的運行管理，要堅持走以水養水、可持續發展的路子，完善和創新工程運行管理體制，積極探索實現工程可持續利用的長效機制， 確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。堅持“責、權、利相統一”的原則。按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對農村安全飲水工程明晰產權，落實產權和管理主體。總之，加強農村飲水要以保障農民群眾的飲水安全為目標，以優質供水服務為宗旨，按經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農村飲水工程長期發揮效益。

參考文獻：

1. 吳曉靜：《淺談農村供水工程可持續運行管理體制》 ，《海峽科學》 ，2007 年第 5 期。

農村飲用水應急預案范文第4篇

（二）嚴把建設項目審批關，嚴格擴大內需項目建設中的環保準入。對中央政策支持的涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等符合擴大內需要求的項目，以及滿足環境準入條件、促進結構和布局調整的自治區重點項目，開辟環評審批“綠色通道”。對不符合國家產業政策，國家明令淘汰、禁止建設和對環境污染嚴重、污染物不能達標排放、不符合環保準入要求的項目堅決不予審批。不能為了拉動內需而放松環保要求，不能因為要上項目而降低環保門檻。嚴格限制審批對飲用水水源保護區有影響的項目。嚴格控制高耗水、高污染項目建設。

（三）全力做好飲用水安全保障工作。進一步完善飲用水水源保護區分級管理制度，強化保護區內建設項目和人為活動的監督管理，嚴肅查處環境違法行為；建立并完善飲用水水源污染應急預警體系，做好枯水期和汛期污染聯防聯治工作，尤其是做好與徐洪河飲用水源地上游的安徽省泗縣和宿遷宿城區的區域聯動，防止發生危及群眾飲水安全的重特大水污染事故；加強監測能力建設，不斷提高飲用水水源環境質量監測能力。

（四）繼續加大水污染防治監督檢查力度。繼續深入開展環保大檢查活動，進一步強化責任追究。嚴厲查處環境違法排污企業，完善重大水污染違法案件移送司法及協同配合機制，嚴厲打擊各類環境違法行為。加強執法檢查，加大監測監管力度，加強對重點工業污染源和城鎮生活污水處理廠的檢查，增加檢查頻次，確保治污設施正常運行和穩定達標排放。加強涉水部門的溝通、協調，依法統一水環境質量信息，強化信息共享和部門聯動。完善跨部門、跨區域的水污染聯防機制，研究理順流域管理體制，推動水污染防治形成合力。

農村飲用水應急預案范文第5篇

關鍵詞：農民飲用水現狀

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一、常山縣農村水資源開發背景及現狀情況

（一）背景

常山縣農村水資源利用開發背景。常山縣全境的多年平均降水量為1824.1mm，常山縣年降水量的區域分布很不均勻，總體上是由西、北、南向東呈逐漸遞減的趨勢，東南較少。全縣平均水資源總量為12.85億立方米，水資源總量的年際變化大。

常山縣多年平均徑流量開發利用程度在20%左右，水資源開發利用尚有一定的潛力，但地區間不平衡，必須因地制宜，區別對待。2012年常山縣年總供水量為2.0515億立方米，占全縣水資源總量的15.88%，人均用水量636.7立方米。

（二）現狀

2003年以來，我縣先后實施了千家排水廠、青石鎮、白石鎮、同弓鄉、輝埠鎮、新昌鄉、新橋鄉、天馬鎮、球川鎮（球川片）、新都辦事處、何家鄉、芳村鎮、球川鎮（龍繞片）、宋畈鄉、青石鎮（閣底片）、招賢鎮等13個鄉鎮的農民飲用水工程，累計解決和改善了288個行政村23.75萬人飲水條件，其中：采取管網延伸供水的有117個行政村10.95萬人，集中供水的有91個行政村6.9萬人，單村供水的有80個行政村5.9萬人。2003-2012年農民飲用水工程已基本完成建設任務，2013年項目正在實施；完成千家排水廠、輝埠鎮、宋畈鄉農民飲用水工程驗收工作。

截止目前，全縣已投入農民飲用水工程建設資金1.3億元，其中：爭取中央資金1915萬元，省級補助資金5080萬元。農民飲用水工程投入運行后，在很大程度上解決了農村飲水不安全和“吃水難”的問題，提高了農民群眾的生活質量和健康水平，促進了農村經濟社會的健康、快速發展。

二、常山縣農村飲用水問題分析

1、水源

全縣各類農村飲水工程水源安全隱患多，例如芙蓉水庫做為我縣最大的飲用水水源，在建的杭新景高速橫穿水源保護，存在陸上交通意外引發的水污染隱患；在單村供水工程的水源保護區內開發經濟果林，引起新的水土流失和面源污染；同弓鄉水廠以龍繞溪為水源，上游有3萬多人口，面源污染嚴重，水質得不到保證；單村供水工程水源水量保證率不高等問題[1]。

2、凈化消毒設施

全縣80個單村供水工程，66個村配備了消毒設備，65個村設置了簡易凈化設施，部分村未配備凈化消毒設施。單村供水工程消毒設備存在設備老化、操作不方便等問題；簡易凈化設施存在設施老化、凈化效果不好等問題。

3、輸配水管網

2003-2006年建設的農村飲水工程，由于建設標準低，造成輸配水管網布局不合理、損漏大、輸水量小等問題。例如白石鎮飲用水工程，由于當時建設標準低，造成管網漏水嚴重；加上人民生活水平的提高，用水量增加，目前管網供水能力已不滿足需水要求。

4、水質檢測能力

我縣農村飲水工程水質檢測能力薄弱，管網延伸供水工程由箬嶺水廠化驗室進行日常水質檢測，縣衛生部門每年抽檢兩次；千家排水廠集中供水工程水質由千家排水廠化驗室進行日常水質檢測，縣衛生部門每年抽檢兩次；同弓、芳村、宋畈水廠集中供水工程水質和單村供水工程由縣衛生部門每年檢測四次 [2]。

5、安全防護

我縣農村飲水工程安全防護措施有待加強，箬嶺水廠和千家排水廠安全防護措施基本到位，芳村水廠、宋畈水廠等集中供水工程雖設置了圍墻、管理房等安全防護措施，但還需進一步提升；單村供水工程大部分未設置圍墻、管理房等安全防護措施；編制了縣級應急預案，但鄉鎮村未編制應急預案；信息管理系統未建立。

6、運行管護機制

縣級管理機構、人員和管理經費未落實，管理制度還需進一步完善；部分集中供水水廠和單村供水工程未收取水費，管網延伸供水工程由縣自來水公司負責維修養護，集中供水和單村供水工程維修養護經費由鄉鎮村自籌解決，縣級維修養護經費未落實。

三、農村飲用水問題防治的主要措施

（一）污染防治

首先，加大環境保護意識的宣傳。提高農民環境保護意識。其次，建立健全水污染防治法律體系。統籌規劃，因地制宜，制定法律，如有條件的地方可以采用集中供水，適量收取水費[3]。再次，建立科學合理的農田管理方式。另外，在一些污染嚴重的有條件的地區建立水質監測站．對污染的水體進行測量和防治。最后，合理規劃企業布局。對于蓬勃發展的鄉鎮企業．政府和有關部門要統一規劃．合理布局。

（二）工程措施

常山縣農村飲水安全提升工程，采取工程措施進行提升改造，受益行政村共128個，受益人口8.7萬人。其中：2003年以前建設的20個行政村分散式供水提升工程共1.1萬人，單村供水提升工程80個行政村共5.9萬人，管網延伸改造提升工程28個行政村共1.7萬人。估算投資4100萬元，上級補助2050萬元，地方自籌2050萬元。

（1）管網延伸

同弓鄉集中供水改為由城市水廠管網延伸供水（并入城市自來水廠供水范圍），主管道改造35千米；對白石鎮管網延伸供水工程進行主管道改造15千米并增設加壓泵站。工程估算總投資1200萬元，受益行政村28個，受益人口1.7萬人。

（2）管網改造

對2003年以前實施未經改造的20個行政村（1.1萬人）分散式供水工程和2003-2006年間實施的24個簡易單村供水工程輸配水管網進行改造，工程估算投資1200萬元，受益行政村44個，受益人口2.73萬人。

（3）凈化消毒設施

對80個單村供水工程和2003年以前實施未經改造的20個行政村（1.1萬人）分散式供水工程進行凈化消毒設施進行提升改造，更新消毒設備66臺、新增消毒設備34臺，改造凈化設施45處、新增凈化設施35處。工程估算投資1000萬元，受益行政村100個，受益人口7.0萬人。

（4）水源工程

對2003年以前實施未經改造的20個行政村分散式供水工程水源工程進行提升改造，改造蓄水池35座，引水堰35座，工程估算投資700萬元，受益行政村20個，受益人口1.1萬人。

（三）管理措施

常山縣農村飲水安全提升工程，采取管理措施進行提升改造，受益行政村共114個，受益人口8.55萬人（與工程措施重復人口5.9萬人）。其中：單村供水管理措施提升工程80個行政村共5.9萬人，芳村水廠和宋畈水廠管理措施提升34個行政村共2.65萬人。估算投資2110萬元，上級補助1100萬元，地方自籌1010萬元。

（1）水源地保護

對80個單村供水工程水源地進行保護，采取水源地環境改造、保護區豎立標志碑、埋設里程樁、制定農村飲用水水源地應急預案等措施進行保護。估算投資700萬元，受益行政村80個，受益人口5.9萬人。

（2）安全防護設施

對80個單村供水工程增設安全防護設施，采取建設管理房、圍墻等措施對供水工程進行安全防護，估算投資1000萬元，受益行政村80個，受益人口5.9萬人。

（3）水質檢測設備配備

芳村水廠、宋畈水廠配備水質檢測設備，采取新建化驗室、化驗室操作臺板、化驗設備等措施，提高水廠水質檢測能力，估算投資110萬元，受益行政村34個，受益人口2.65萬人。

（4）水質檢測中心和信息管理系統

依托衛生部門擴建水質檢測中心，估算投資200萬元；新建農村供水工程信息管理系統，估算投資100萬元。

結語：

我國在發展城市建設的同時更要重視農村的發展建設。尤其要重視農村的水資源環境建設和規劃。盡最大能力避免其污染，一旦污染，不但治理難度大。對人民的健康危害更大 所以在發展農村經濟的同時更要注重生態環境的發展，努力實現持續、健康、高效的農村發展模式。

參考文獻：

[1]劉瑞芳．長江三角洲城郊富禽糞便的污染負荷及其防治對策．長江流域資源與環境，2010.11(9).