統籌城鄉發展
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統籌城鄉發展范文第1篇
重慶是一個大城市與大農村并存、傳統農業與工業同在、城鄉二元結構矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國國情的縮影。2007年6月，重慶被獲準成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這為重慶城鄉統籌發展提出了新的目標。圍繞這一目標，重慶市政府提出了七項重要舉措，其中之一就是要著眼于統籌城鄉發展規劃，大力推進產業合理布局和區域協調發展。產業是國民經濟的組成結構，城鄉產業配置得當是城鄉經濟協調發展的重要前提。因此，探討城鄉產業的統籌發展，推動城鄉經濟社會資源有效配置，促進城鄉經濟協調發展，推進城鄉產業的轉換升級和協調發展，對重慶市城鄉統籌發展的探索具有特殊的意義。
一、統籌城鄉產業發展與統籌城鄉發展的關系
在統籌城鄉經濟社會發展中，統籌城鄉產業發展是首先要解決的問題，它不僅是統籌城鄉發展的前提和重要內容，也是改變城鄉二元經濟結構的突破口，還是優化產業結構的重要途徑。通過統籌城鄉產業的發展，帶動農村工業化、實現城鄉互動，工農良性互動，最終實現城鄉統籌發展。二者的相互關系主要表現在：
1、統籌城鄉發展必須以統籌城鄉產業發展為前提。要實現統籌城鄉發展的目標，必須以經濟實力的不斷提高為基礎，并隨著經濟的發展而逐漸推進，因此發展經濟就成為實現城鄉統籌發展的前提工作，特別是統籌城鄉發展的核心———“三農”問題的解決，更是要依靠城鄉經濟的發展來解決。而國民經濟是由不同的產業部門構成的一個有機整體，國民經濟的發展，本質上是各個產業部門發展的綜合體現，因此，統籌城鄉發展必須以統籌城鄉產業發展為前提。
2、統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的基礎。統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的應有之義，前者是后者的重要組成部分。只有城鄉產業統籌發展了，才能提供更多的就業崗位，推動城鎮化，縮小城鄉差別，推動和促進城鄉經濟社會的協調發展，從而實現城鄉統籌發展。
二、重慶市城鄉產業發展的現狀
（一）城鄉產業發展失衡
由于特殊的體制原因和城市產業傾斜政策，重慶市長期實施“工業優先、城市偏向”的發展戰略，在產業政策上，強調工業優先；在產業空間布局上，強調把工業主要放在城市；在資金流向上，政府通過稅收、壟斷土地一級市場等方式，把農業剩余積累由農村大量轉入城市。這種城鄉脫節的產業發展政策，致使農村二、三產業發展滯后，基礎設施薄弱，農村經濟發展與城市的差距不斷拉大，形成了嚴重分割對立、非良性互動的城鄉產業關系，主要表現在：農村經濟結構仍以傳統型為主，農業產業化、規模化程度較低。農產品仍以農戶小規模分散生產經營為主，未形成規模經濟。農產品集約化、規模化、標準化生產程度低，市場競爭力弱。農產品市場規劃建設滯后，流通主體培育不夠，產品流通不暢。適應市場經濟發展的農村經濟合作組織數量少、規模小、帶動面窄，市場流通中介組織發育不充分，市場專業化服務滯后，銷售服務體系不配套。
（二）城鄉產業脫節
2007年末，重慶市人均GDP已突破2000美元，根據美國經濟學家錢納里提出的產業結構的標準模式，我市已進入工業化的第二個階段。但是，該階段我市城鄉產業發展仍出現比較大的脫節，主要表現在：
1、三次產業內部結構協調性較差。直轄以來，全市產業結構發生了較大的變化，總體上看產業結構層次已越過“一、二、三”和“二、一、三"”的低級狀態，形成了“二、三、一”的格局，到2007年第二產業占GDP的45.9%，第三產業占GDP的42.4%，第一產業占GDP的11.7%，但整個三次產業內部結構協調性仍然較差、結構不盡合理。一是農業糧食、生豬兩大傳統產業仍然是農民家庭經營收入的主要來源；二是工業傳統產業比重偏大；三是第三產業仍以傳統的商貿、餐飲、運輸服務業為主，新興產業如中介服務業、第三方物流、金融保險、信息咨詢等發育不足。
2、城鄉產業投資失調，政策支農不足。財政對“三農”的有效投入嚴重不足，主要表現在：一是農業固定資產投資比重不高。2004年我市全社會固定資產投資達到1609.9億元，農業投資額僅占2.2%，而2007年全年所完成的3161.51億固定資產投資中，第一產業投資為59.74億元，僅占1.9%，比起2004年還有所下降。二是金融信貸支農力度不高，農村金融服務主體缺位現象嚴重。由于國有商業銀行網點布局調整、收縮，農村信用社規模、實力有限且歷史包袱沉重，農村正規金融供給不足。金融機構減少，降低了農村地區的金融資源配置效率，部分農村地區因無法獲取正規信貸，民間借貸現象突出。
（三）城鄉產業結構同構
我市農村工業與城市工業在行業和產業結構上表現出高度的同構。從產值構成上講，我市鄉村工業與建筑業、交通等第三產業在鄉村總產值中的比重與城市基本持平，這一方面使城鄉生產要素得不到合理配置，造成產品生產上的簡單重復和資源的浪費和破壞；另一方面也加劇了低水平的市場競爭，使消費品市場結構性過剩不斷加劇。在產業布局上，目前已呈現出過度分散化現象，突出表現在縣級支柱產業缺位及市縣間產業鏈的缺失。城鄉產業結構趨同，產業布局不合理，嚴重影響了全市產業的發展水平和層次的提升。
三、重慶市城鄉產業分割的原因分析
1、國家初始經濟發展戰略的歷史因素導致城鄉產業分割。建國初期，在一窮二白的情況下，為實行趕超型的工業發展戰略，跨越以輕工業為重心的發展階段優先發展重工業，國家不得不通過強化二元經濟社會結構政策的超經濟手段，靠犧牲農業利益來為工業提供原始積累。重慶與全國大部分地區一樣，采取以犧牲農業的利益來優先發展工業的國民經濟發展戰略，這直接導致了城鄉產業分割。改革開放以后，又由于工農、城鄉發展不同步，使城鄉產業結構的矛盾更加尖銳。
2、國家推行的有關政策和制度框架繼續加劇城鄉產業的分割。建國以來，我國在實現工業化過程中，實施了“城市偏向”的分割式發展戰略，在政策和制度等許多方面存在著對農村、農業和農民的歧視，如工農業產品價格剪刀差政策，使城鄉交換關系長期處于不平等狀態；政府的財政金融政策過度向城市傾斜，對農村投入太少，使農村資金長期處于“貧血”狀態；嚴格的城鄉分離的戶籍制度，導致了市民與農民的天生不平等；對農民的歧視性的勞動就業制度、城鄉不同的社會保障制度，使廣大農民享受不到國民待遇等等，這些重城市輕農村，重工業輕農業，重市民輕農民的做法，人為地造成了嚴重的工農分割、城鄉分治的二元經濟社會結構，在城鄉之間筑起了一道道壁壘，阻止了正常的城鄉交流。
3、特殊的歷史因素導致城鄉產業結構矛盾突出。重慶是個重工業城市，建國建市之初所實行的服從工業優先發展戰略的一系列強制性制度安排分割了工農和城鄉關系，導致了以工業為主導的城市經濟發展迅速，而以傳統農業為主的農村經濟發展緩慢。現代經濟學表明：在工業行業中，以農產品為原料的輕工業與農村經濟的關聯度相對最高，但我市長期走的卻是重工業發展路子，農業、輕、重工業比例失調，國民經濟重型化，使之連接現代工業和傳統農業、城市工業與農村經濟的關聯度十分薄弱。客觀上滯緩了我市城鄉產業結構矛盾的化解。
四、重慶市統籌城鄉產業發展的對策措施
統籌城鄉產業發展，就是指各級政府在制定產業發展規劃和產業政策時，必須對城市和農村的相關產業統籌考慮，打破城鄉分割的二元格局，加強城鄉產業之間的聯系，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，實現城鄉產業相互融合、良性互動、協調發展。
（一）以政府為主體、以深化體制改革和政策創新為動力推動城鄉產業統籌發展
由于我市城鄉產業分割的結構性矛盾的主要原因是歷史的政策、體制因素所致，因此，現階段的統籌城鄉產業協調發展，不是市場能夠解決的，要依靠政府的政策制度創新，構建城鄉平等的政策和制度框架，從而逐漸改變城鄉差距的擴大。具體如下：
1、建立健全公共財政體制，調整國民收入分配格局，采用傾斜的資源配置政策，對農村發展給予扶持。
完善農業投融資管理體制。放寬農業和農村基礎設施投資領域，增加對農業、農村和農民的投入，建立對農業的支持和保護體系。采取貼息、補助、稅收等措施，發揮財政資金投入的導向作用，鼓勵社會資本積極投資開發農業和建設農村基礎設施。
3、推進農村金融改革和創新。深化農村信用社改革，通過向農戶、企業、信用社職工進行增資擴股，建立股份合作制帶社區性的地方金融機構，增大向農村貸款的資金量。建立政府財政與金融機構貸款壞賬分擔機制，鼓勵金融機構向“三農”提供貸款，增強支農服務能力。創新農村金融組織，發展新的貸款擔保形式，推進誠信管理，探索建立各種類型的小額信貸組織。
（二）推進城鄉產業融合，優化產業結構和空間布局
統籌城鄉產業發展，必須以城鄉產業融合發展為導向。產業融合發展的關鍵在于培育產業鏈、促進產業集群、扶持一體化。統籌城鄉產業發展，需要強化三次產業的內在聯系、完善三次產業的布局，形成區域分工合理、特色優勢鮮明的產業結構和空間布局。具體措施為：
1、統籌城鄉產業結構，使城市的產業布局與農村二三產業的發展合理分工，形成緊密的產業互動鏈條，由城市二三產業帶動農村二三產業，由農村二三產業的發展，推動城市產業層次的提升。
2、充分利用我市人力資源豐富特別是農村人力資源豐富的優勢，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資本技術密集型產業和勞動密集型產業的關系，通過新技術產業和傳統產業、資本技術密集型產業和勞動密集型產業的有機融合，促使城鄉產業統籌發展。
3、通過農業與加工工業、服務業的互補性融合，拉長農業產業鏈，使農業生產鏈條不斷向加工、銷售、服務一體化方向延伸，加速形成一個以市場為導向，區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和規范化管理的農業生產經營體系，帶動農業、加工業、服務業的一體化發展。
4、優化城鄉產業空間布局。在產業融合過程中，農業、加工業、流通服務業各個環節會在空間上形成聚集的結點。即是農業、加工業、流通貿易業合理地布局在鄉村、小城鎮、城市這一地域空間上，以產業為紐帶形成城鄉之間的有機經濟聯系，各個產業在空間上的聚集為城鎮體系的發展提供了產業支撐，使產業發展和城鎮體系建設形成良性互動的過程，促使城鎮體系和產業布局的合理化。
（三）調整農業產業結構，增強城鄉產業關聯度，推進城鄉產業協調發展
城鄉產業協調既包括城鄉產業的空間布局，又涉及城鄉功能配置問題。要在空間布局確立的基礎上，在市場范圍內形成既有分工又有協作的城鄉功能結構。要按照大市場原則建立統一的城鄉市場，規范市場行為，在此基礎上才能實現生產要素的功能互補與最優配置，進而構筑城鄉產業協調發展機制。
1、加速城鄉第二產業對接。目前鄉鎮工業與城市工業在兩個不同的范疇里構筑起兩個工業體系，各自相對封閉運行，重復建設產品同構、資源浪費低水平競爭愈演愈烈。為此，當務之急是推動城鄉工業一體化。
2、新建產業要以城鄉關聯度高的產業為主。在制定產業發展規劃時，要著眼于城鄉統籌，大力發展城鄉關聯產業。要制定相關優惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉關聯產業。特別應引導城鎮中小企業和鄉鎮企業在新建產業上，以發展農產品加工業、農用生產資料業等城鄉關聯產業為主。
3、推動城市科技、信息等產業下鄉，對下鄉產業給予政策支持。目前，農村第二產業發展嚴重滯后，農民急需的科技、信息、文化、教育、醫療衛生、農業生產經營服務等明顯供給不足，而這些資源大都集中在城市，與農村聯系松散。所以應統籌城鄉產業發展，協調配置城市資源，大力鼓勵和引導城市相關產業下鄉，開拓農村市場，帶動農村發展。
參考文獻：
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統籌城鄉發展范文第2篇
今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神開展統籌城鄉發展改革試點工作的決定》精神，圍繞統籌城鄉發展工作主線，重點推進城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務、就業和社會保障、社會管理“六個一體化”和“三個集中”、“六項改革”，努力構建新型的工農、城鄉關系，建立健全城鄉一體的體制機制，力促形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。市人大常委會聽取了市政府關于統籌城鄉一體化發展總體規劃的報告，作出了審議意見。要求各級認真實施統籌城鄉一體化發展總體規劃，充分發揮規劃的綜合調控作用，依法加大對統籌城鄉一體化發展的監督檢查力度，保障城鄉一體化沿著健康的方向發展。視察了全市城鄉衛生一體化發展情況，推進城鄉衛生一體化發展進程。
統籌城鄉發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是一項長期的戰略任務。**市各級人大常委會注重依法履行職責，創新工作思路，推進城鄉共同發展。
一是圍繞中心服務大局，增強推進統籌城鄉一體化發展的緊迫感和責任感。各級人大常委會充分認識推進統籌城鄉發展的重大意義，增強推動統籌城鄉發展的緊迫感責任感，主動參與和支持統籌城鄉發展工作，集中民智，反映民意，為實現城鄉經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
二是全力推進“六個一體化”、促進“三個集中”。圍繞城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務、就業和社會保障、社會管理服務“六個一體化”，加大監督檢查力度，促進土地向規模經營集中、工業向園區集中、人口向城鎮集中。
二是加大改革創新力度，積極培植先進典型。充分利用試點市“先行先試”權，尊重群眾的首創精神，大膽探索創新。積極探索土地制度、戶籍制度、財政體制、投融資體制、農村經營方式、行政管理體制等“六項改革”的新路子，堅持科學規劃、因地制宜、典型引路、重點突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進典型。
四是完善保障體系，加大工作推進力度。健全完善領導保障體系，按照改革試點的要求，建議調整充實統籌城鄉發展改革試點的領導和工作機構，形成統籌協調、分線推進的工作機制。健全完善規劃政策體系，盡快完善改革試點方案，推動制定各項配套政策，指導一體化發展。健全完善考核評價體系和辦法，調動各級統籌城鄉發展改革的積極性。
統籌城鄉發展范文第3篇
【論文摘要】十七大報告明確地提出:“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設。”圍繞這個問題,報告對于做好“三農”工作提出了許多新的要求,為進一步做好“三農”工作指明了方向。統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,最重要的是深入貫徹落實科學發展觀,站在全局和戰略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對農村經濟社會發展的支持力度,從根本上突破城鄉二元結構,逐步縮小城鄉差距,實現城鄉一體化。所以,湖北要結合本省實際,在實踐工作中,必須注意在城鄉經濟發展的路徑上要有新思路。
改革開放30年來,湖北經濟實力顯著增強,工業經濟總量的持續擴大和經濟效益的明顯提高,為統籌城鄉發展,工業反哺農業,建設社會主義新農村奠定了物資基礎,經濟社會發展已經進入新階段。但是,與沿海經濟發達省相比,湖北農村所占比重偏高,農村人口較多,城鎮化率較低,工業反哺農業、城市支持農村的能力相對較弱,建設社會主義新農村的任務相當艱巨。因此,根據新形式新任務的要求和湖北的發展實際,我認為,湖北要實現新的跨越式發展,就必須充分發揮城區與農村的互補優勢,積極推進城鄉資源重組整合,在城鄉互動中加快城鄉一體化進程,實現城鄉經濟社會的協調均衡、健康科學發展。
1統籌城鄉發展,深入貫徹落實科學發展觀
1.1進一步加強農業的基礎地位。
改革開放以來,湖北農業和農村經濟快速發展,但是農業基礎地位脆弱的狀況并沒有完全改變,與國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。當前和今后一個時期的重要任務,仍然是要大幅度增加對農業和農村的投入,不斷鞏固和加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路。
1.2繼續強化完善支農惠農政策
雖然農民得到了較多實惠,但是農民收入水平依然偏低,農業生產條件依然落后。這就需要加大支農惠農政策力度,嚴格保護耕地,增加農業投入,促進農業科技進步,增強農業綜合生產能力。
1.3培育有文化、懂技術、會經營的新型農民
農民是建設新農村的主體,這是毫無疑問的。
2統籌城鄉發展,加快對‘三農’的支持力度
解決好三農問題是我黨全部工作的重中之重。針對湖北建設社會主義新農村困難多,優勢少,任務重的實際,必須格外精心地統籌處理好城市與農村、工業與農業的發展關系。
2.1統籌城鄉發展,促進城鄉和諧
統籌城鄉發展,是實現科學發展的根本方法之一,也是湖北當前經濟社會發展中需要著力加以解決的迫切問題。近幾年來,湖北城市經濟發展很快,城市面貌發生了相當大的變化,城市越來越漂亮,基礎設施、服務功能越來越完備。與之比較,農村的發展相對緩慢,許多地方農村面貌變化不大,功能依舊,一些農村村容不整潔,生態環境較差。造成這一現象的因素是多方面的,很重要的原因是我們在工作指導上不同程度地存在著重城市、輕農村的問題。由于抓城市發展出政績快,抓農村發展出政績慢,一些領導的注意力不自覺地傾向了城市。同時,抓城市發展辦法多,抓農村發展辦法少,也是我們工作方法上需進一步改進加強的重要課題。在體制和機制方面,一些不利于城鄉協調發展、和諧發展的問題不同程度地存在。我們應該在這些方面不懈地努力,推進體制和機制創新,促進城鄉和諧,加快城市化進程。
2.2積極調整經濟結構,吸納更多的農村勞動力就業
湖北經濟結構優化調整應將農村勞動力就業作為重要內容。一是積極發展勞動密集型產業。勞動密集型產業是指單位勞動占用資本較少的產業。針對湖北農村人口多,勞動力資源豐富,第三產業比重低的特點,大力發展勞動密集型服務業,除了發展傳統的商貿、餐飲、修理業外,還要特別重視發展現代物流配送、連鎖超市等新型業態以及社區服務、家政服務業。同時,要強化政府對勞動密集型中小企業的政策扶持,為勞動密集型企業的發展創造更寬松的外部環境,在政策措施上,可借鑒發達國家經驗,運用就業獎勵、勞動成本補貼、減免稅等政策工具,對創造就業多的勞動密集型企業提供政策鼓勵。二是大力發展農產品加工業。農產品加工業是推進農業產業化,促進農村城鎮化,實現農村勞動力轉移的重要途徑。三是鼓勵發展農村民營經濟。發展民營經濟對于吸納農村勞動力就業、加快推進城鄉一體化進程有著極其重要的作用。要積極營造有利于民營企業發展的政策投資環境,努力為民營企業發展提供各項優質服務。2.3加大財政對農村投入力度,扎實推進社會主義新農村建設
在“工業反哺農業、城市支持農村”的新階段,要發揮公共財政的作用,使農村充分享受到公共財政的陽光。一是進一步加大對農村教育、衛生、文化的投入力度,主要包括農村義務教育、農民的科技文化知識教育和實用技術培訓。政府要真正承擔起農村義務教育的職責,讓農村的孩子上得起學。積極推行新型農村合作醫療制度,建立起政府出大頭的農村基本醫療體系和農民連續“參合”的獎勵機制,調動農民“參合”的積極性,讓農民看得起病。要積極推廣農村養老保險制度,扎實做好農村低保工作。二是切實增加對農村“路水電氣醫學”建設和生態環境建設的投入,努力改善農民生產生活條件,大力推動城市基礎服務設施向農村延伸,努力形成城鄉銜接的公共交通、供水供電、廣播電視、環境保護和生態建設網絡。通過加大農村公共產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,逐步縮小各項公共事業方面的城鄉差距。三是繼續提高對農林牧漁業的投入。特別是要對種植大戶、畜牧大戶、養殖大戶給予多方面的支持,及時掌握重要的、易產生波動的農產品、畜產品產銷信息,應用財政補貼等手段進行政策引導,避免產品和價格的大起大落現象,穩定市場價格,統籌兼顧城鄉居民利益。
3統籌城鄉發展,建立城鄉統一的社會統籌機制
湖北必須要在內在動力上探索新機制,推動制度創新,著力建立城鄉統一的社會統籌機制。
3.1建立城鄉統籌的就業制度
城區近郊農民的就業問題是城市化過程中的一個重大問題。這不僅由于大量土地征用造成了失地失業農民,而且由于在城鄉二元分割體制下,城鄉就業管理和就業服務的不統一,阻礙了失地失業農民和農村富裕農民的平等再就業。
3.2建立城鄉統籌的社保制度
新一輪城鄉發展,要圍繞人人享有社會保障的目標,構建與經濟社會發展水平相適應的、多層次的社會保障和救助體系,加快推進城鄉社會保障一體化。一是完善城鄉養老保障制度。二是完善城鄉醫療保障制度。
3.3建立城鄉統籌的社會事業制度
統籌城鄉發展范文第4篇
一、加強學習，統一思想
充分認識街道和諧建設所面臨的嚴峻形勢及進一步加強行風建設的迫切性和重要性。行業作風是內部綜合管理狀況的集中反映，表現在工作作風建設、思想作風建設、職業道德建設和業務建設的各個方面。我們在**街道領導指導下進一步加強學習中心行風建設若干規定和要求，提高認識水平，以**街道100%的滿意度為標準，把行風建設的各項要求落實到每個崗位、每位員工和每個服務環節上，從每個人做起，不斷提高職業素養，塑造良好的行業形象。
二、齊心同下一盤棋
只有先進的團隊，才能取得優異的成績。要抓好社區，先抓機關。機關在社區建設中起著帶頭作用。只有機關抓好了，班子團結和諧了，才能帶好兵，辦好事。****街道基于這樣的共識，特別注重領導班子的建設，首先就是在機關內部形成良好的工作氛圍，形成一股凝聚力。
200*年年底，****街道作為街道管理體制改革先行試點街道，對街道管理體制進行了改革。這是一次街道層面轉變觀念、轉變工作思路、轉變管理方式方法的改革。按照街道領導的說法，這不是一次簡單的科室整合，更不是簡單的合并同類項。它意味著街道從整體上來了一次脫胎換骨，繼承好的傳統，克服舊的困難，解決現存的問題，為以后的工作打下了堅實的基礎。
改革也涉及到一些干部的切身利益，部分科長需要變為副職、虛職，一些同志不免有這樣那樣的想法，為此，街道始終把思想政治工作貫穿改革之中，書記、主任親自深入科室了解情況，主管書記、主任更是積極主動交流思想，深入細致的政治思想工作使大家的思想保持了穩定，確保了街道管理改革的穩步推進。
街道改革整合了機關部門的管理服務職能，減少了職能交叉和推委扯皮。如城市綜合管理辦公室，由城建科、愛衛辦、人防辦整合而成，領導配合默契，非常和諧，科室之間相處融洽，工作上可相互協調，辦事效率明顯提高。而黨群工作辦公室，則通過整合人力物力資源，合并工作項目，集中用合力完成工作。它們建立了六個平臺--工作信息的溝通平臺、工作情況的通報平臺，工作思路的整合平臺，工作重點的確定平臺，人財物的調整平臺，舒緩壓力的傾訴平臺。
以此為基礎，街道還貫徹“一條心，一盤棋，一股勁”目標，督促全體干部做到“風正、氣順、心齊、勁足”，認認真真工作，踏踏實實做事，以團隊精神凝聚人心，以服務群眾為中心，以構建和諧社區為己任，一心為民，打造不求回報的和諧干群關系，打造魅力社區。
三、不用揚鞭自奮蹄
在****街道，大家把職業當事業，深深懂得做事先做人的道理，能全心投入，處處為他人著想。領導考慮獎勵、調休、報酬，拉動干部們的積極性，干部則考慮工作、職責，如何完成領導布置的任務，達到良好的配合，保證了政令的上行下達和工作的良好實施。由于街道事務多而雜，難免有時候會加班加點，但在****街道，干部們在任務完成后往往都有一種滿足感和成就感，“這種感覺就好像是經過充分準備剛剛考試完后的灑脫。”街道干部們都笑著說，這叫“累并快樂著”。在機關內部流傳著這樣一句話——“沒有布置不下去的工作，沒有完不成的任務”——這樣的自信，這樣的魄力，其實都來源于機關干部對工作的熱忱和對事業的執著。街道***辦的***同志，作為一名女同志在面對繁瑣的街道工作總是沒有一絲怨言。勤勤懇懇，踏踏實實的完成自己的本職工作。作為一位妻子、一位母親對于一個家庭來說是至關重要的。但是不少時候，***同志都要犧牲自己的業余時間來完成自己的各項工作。總是義無反顧的把工作放在第一位，犧牲了自己的時間。甚至是和家人團聚的時間，每當別人問起為什么這么拼命的時候，***同志總是驕傲的說，***街道也是我的家！
良好的工作氛圍需要快樂的工作狀態來營造，而要想真的快樂工作，最好的方式則是讓工作本身成為一種樂趣。一般來說，喜歡的易學，不喜歡的難學，有感情的喜歡，沒感情的強求也強求不來。為了培養干部工作的積極性，街道講究先培養感情，再培養興趣。只要興趣到了，干勁也就跟著上來。如此才能做到“不用揚鞭自奮蹄”。
員工的積極性要提高，離不開家庭的支持。每年春節，街道都會組織家屬聚會，邀請大家觀看機關團隊的文化演出。平時的節假日，街道也會組織多種活動將干部家屬們聚集在一起，如此既溝通了感情，也增進了理解，通過長時間的交流，使干部家屬對街道的工作逐步從“了解”而“理解”直到最后全力“支持”。這也同時保證了讓廉政延伸至家屬，不僅讓家屬們做好“廉內助”，還成為好的“賢內助”。
四、百姓就是咱親戚
****街道面積大，地域廣，社區多，為了便于管理，街道建立了“處級領導聯系社區、科室承包社區”的工作機制。分別由各科室的處級領導，組織相關科室，與社區、學校、單位、企業和老干部形成一對一的責任關系。這樣有針對性的分工既有利于科室對社區的了解，能夠建立穩定的關系，也有利于使問題出現時就能夠得到更快更有效地解決。
在200*年全區開展的人房病普查工作中，街道啟動這一機制，機關科室同志走入社區，與社區工作者共同走家串戶，了解民情，在短短**天的時間里圓滿的完成了工作任務，掌握了第一手資料。無論是嚴寒的冬天，還是炎熱的夏天，各科室的機關干部都沒有忘記走進社區，與居民們一起解決生活中的實際問題。
為了更好地為社區居民辦實事，辦好事，我們時刻警惕第一線的服務意識。在街道辦事大廳，干部們都自覺要求自己，街道辦事處主任靳云華這樣對干部們說：“要把來辦事的居民視為自己的親戚，盡量在日常的工作中找到給親人辦事的感覺，真正把百姓當成自己的親人，而不僅僅是任務、負擔。”****街道就是在這樣的意識指導下，才營造了整個街道和諧的氛圍。
五、快樂攜手創佳績
走進****街道，我們會看到這樣的牌匾：
200*年*月，綜合治理辦公室獲***年度******先進單位；***年**月，街道團工委獲得**年度***。透過這些榮譽獎章，每一塊匾額的背后都有許多光輝的業績，每一片光芒的深處都有許多動人的故事，這些曾經的輝煌不僅見證了****街道過去所走過的路，也將一直見證****街道往后的歷程。
六、加強溝通、構建街道和諧
統籌城鄉發展范文第5篇
【關鍵詞】武隆；旅游；城鄉統籌
重慶是一個集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的直轄市，貧困人口比重相當大，且80%集中在“兩翼”地區，因此，城鄉統籌顯得尤為重要，也尤迫切。同時重慶旅游資源十分豐富，山川秀美，奇山異石，民俗歷史文化厚重，是一筆寶貴的資源。武隆率先走出一條“發展旅游促進城鄉統籌的新路子”，擺脫了“抱著金山吃光飯”“坐吃山空不顧后”的兩種困境。武隆縣委政府審時度勢，高瞻遠矚，在縣第十三次黨代會上提出《堅持兩大戰略，加速“綠色崛起”，開啟建設“中國武隆公園”的宏偉新征程》的宏偉目標，更加堅定了“旅游富民”戰略。武隆縣與重慶“兩翼”地區絕大多數區縣具有相似的自然稟賦，研究武隆旅游與統籌城鄉發展，對作為城鄉統籌綜合配套改革試驗區的重慶，也是一個有益的探索。
一、發展旅游對促進城鄉統籌的作用
重慶市第四次黨代會上市委書記張德江同志指出“大力發展旅游業，突出特色，建成國內外知名旅游目的地。”“統籌城鄉區域協調發展，是科學發展、富民興渝的戰略重點”。旅游發展是推進城鄉統籌的有效途徑，也是轉變經濟發展方式，實現科學發展，富民興渝的重要抓手。
1、旅游發展是統籌城鄉發展的重要途徑
旅游業作為一項綜合性極強、關聯帶動性極大、勞動密集型服務產業等特點決定了其在加速脫貧致富、促進城鄉統籌發展和區域協調發展等方面有極大的作用。發展旅游業能夠促進縣域產業結構調整和優化，為社會提供大量就業機會，提高人們的物質文化生活水平，對加快新農村建設步伐，促進城市和鄉村的協調發展效果明顯。實現社會資本流入經濟落后但資源豐富、具有開發可行性的農村地區，改善農村基礎設施和公共事業，使農村走向現代化，提高旅游接待設施水平，使旅游發展走向規范化的發展之路。
2、城鄉統籌也反推旅游業的快速健康發展
城鄉統籌發展理念的提出和實踐，會帶來城鄉基礎設施的改善，營造出更好的旅游環境。城鄉統籌給旅游發展帶來了巨大的契機，使旅游業特別是鄉村旅游的發展有了系統的指導和規劃，得到國家政策和資金的支持，在城鄉統籌政策指引下，實現旅游發展的提檔升級和可持續發展。在城鄉統籌視野下的旅游開發，將綜合考量旅游項目的開發條件、可行性、生命周期、社會影響、環境影響、可持續發展等方面進行全面的規劃設計，實現旅游開發地的統籌發展，符合科學發展觀的要求。
3、城鄉統籌與旅游發展互相促進
一方面旅游發展中的基礎設施、公共衛生、安全、生態保護、文明建設都是城鄉統籌發展中的重要內容。另一方面城鄉統籌不僅要對城鄉規劃進行統籌，也需要對城鄉產業發展和社會管理進行統籌，城鄉統籌發展可以為旅游發展帶來契機，特別是鄉村休閑體驗旅游具有直接的作用，使旅游業可持續發展。因此，旅游開發與城鄉統籌應該而且必須保持同步協調，實現二者有機結合，才能起到相互促進的作用。
二、武隆旅游發展推動城鄉統籌的效果
武隆積極探索以旅游統籌城鄉發展的新路徑，在科學發展觀的引領下，大力實施“旅游富民、工業強縣”戰略，以“建設中國武隆公園”為目標，帶來社會事業全面進步，人民群眾安居樂業，社會和諧穩定，經濟社會實現跨越發展。
1、旅游業促進城鄉經濟迅速發展
過去五年是武隆旅游發展譜寫輝煌的五年，也是武隆經濟社會發展最快的五年。五年來，武隆游客接待年年新高，2011年接待游客1329萬人次，是2006年的10倍；武隆經濟增速發展迅猛，2011年全縣地區生產總值是2006年的2.5倍，年均增長16.6%；地方財政收入是2006年的6.3倍，年均增長44.5%。居民收入大幅增長，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到18030元、5792元，較2006年分別增長87.2%和1.36倍。2011年，全縣地區生產總值增速進入全市前10位，居13個同類考核縣第3位；一產業增加值增速全市第2位、13個縣第1位；三產業增加值增速全市第3位。城鎮居民可支配收入13個縣第1位，增速第3位；農民人均純收入增速全市第1位。
2、旅游業帶動城鄉產業迅猛發展
依托世界自然遺產和國家5A級旅游景區兩塊牌子，為推進旅游富民大發展，按照“設施標準化、服務規范化、產品差異化、營銷品牌化、管理組織化”的要求，武隆大力發展鄉村旅游，建立起了一批鄉村旅游示范鄉鎮和特色鄉村，成為“旅游富民”的典范。旅游富民成效十分顯著，全縣農家樂達到775家，涉旅農戶達到1.2萬余戶。同時在旅游業的帶動下商貿流通快速發展，打造了專業特色街和特色小鎮。三產業增加值增速全市第3位，第三產業在三大產業結構中所占的比重越來越合理，第三產業對經濟增長的貢獻率和拉動經濟增長作用更為明顯。
3、旅游業促進基礎設施迅速改善
為配合旅游環境的打造，在城鄉建設形象年的推進下，近年來武隆的基礎設施建設取得了長足的進步。在城區實現了道路改造和房屋的立面改造，城市面貌煥然一新；在鄉鎮開展鄉鎮街道綜合整治，進行鄉鎮污水管網整改，修建文化廣場，鄉鎮建設卓有成效；在農村推行巴渝新居建設，改廚改衛改路，農民生活居住環境大大改善。交通區位根本改變，以渝湘高速公路和渝懷鐵路建成通車為標志，武隆區位條件發生歷史性改變，進入主城“外環”時代。全縣公路總里程達到3726公里。內部交通方面，實現鄉鎮公路暢通，村社公路通達，旅游鄉鎮的村社人行便道基本實現硬化；通往外部的交通方面，形成了“六縱四橫”交通格局。
