供應鏈安全管理體系

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供應鏈安全管理體系范文第1篇

由于企業內審員的前景無限廣闊，對于內審員的培訓也方興未艾。目前，由專業第三方對企業內審員進行培訓的熱潮正旺，為此，本刊記者采訪了專業第三方檢測認證機構Intertek天祥集團培訓及咨詢服務總經理陳巧兒。

內審員隊伍亟待建設

：企業內審員對于該企業有何意義，能彌補企業內部的哪些不足？

陳巧兒：企業內審員對于企業的管理體系，角色既是帶頭人、教練員，又是裁判員。他既可以在各自的企業職能領域或部門起推動、帶頭和協調的作用，為管理體系的建立、運行和維持貢獻力量，又能通過執行內部審核，及時發現管理體系的不足和錯漏，提出改善措施和方法，推動管理體系的持續改進。而第三方外部的審核只能指出問題所在。

內部審核是企業管理體系能否得到貫徹、執行，并保持有效的重要保證，而專業、敬業的內審員隊伍，則是內部審核能否有效實施的決定因素。目前很多企業的管理體系有效性差，其根本原因都是缺乏一支訓練有素的內部審核員隊伍，缺乏一個激勵內部審核員成長的培訓培養和能力評價機制。

：目前，企業內審員主要分為哪幾類，各自從哪些方面對企業自身進行提升？

陳巧兒：企業內審員最早由第一個國際管理體系標準ISO9000所提出的，按照ISO9000標準的要求，凡是推行ISO9000的組織每年都要進行一定頻次的內部質量審核，內部質量審核由經過培訓的有資格的內審員來執行審核任務。通常由既精通ISO9000國際標準，又熟悉本企業管理狀況的人員擔任。內審員可以由各部門人員經過技術、標準要求和審核程序等專業培訓之后兼職擔任。其他管理標準同樣提出內審的要求。

企業管理體系是一個綜合體，我們常說的質量管理體系、環境管理體系等，都是組織中的管理體系的一個組成部分。原則上說，有管理體系運行，就有內部審核的需求，有內部審核，就要有內審員。

如今，企業使用國際或國家標準來指導建立、改造完善和實施管理體系，越來越成為一種潮流。1987年，國際標準組織（ISO）了其第一個管理類標準——ISO9000系列標準，正式推動了管理體系的標準化運動。

目前比較常見的管理體系標準有：質量管理體系標準ISO9000、ISO13485（醫療器械行業）、ISO/TS16949（汽車供應鏈行業）、AS9100系列（航空供應鏈行業）、TL9000（通信產品行業）等、環境管理體系標準（ISO14000）、職業健康安全管理體系（OHSAS18001）、有害物質過程管理體系（IECQ QC080000）、信息安全管理體系（ISO27000）、食品安全管理體系（ISO22000）、能源管理體系（ISO50001）、溫室氣體排放（ISO14064）、化妝品良好操作規范（ISO22716）、企業社會責任標準（SA8000， ISO26000）、實驗室管理體系（ISO17025）等。

除了國際標準化組織的系列標準之外，還有一些地區性的，行業性適用于不同范圍的體系標準如英國零售商協會（BRC）、危害分析關鍵控制點（HACCP）、美國海關貿易界聯合反恐計劃（CTPAT）。

第三方內審員培訓資源豐富

：相對于企業自身的員工培訓，企業選擇第三方機構進行培訓內審員有何優勢？

陳巧兒：第三方認證機構，特別國際性的第三方機構，審核活動就是其主營業務，其自身的技術積累、人才儲備非常豐厚，資訊更新很快，商業信譽良好，所提供的內審員培訓，在課程設計上往往更為系統、更專業。

第三方機構的講師通常由資深的審核員擔作任，審核過眾多行業和不同類型的企業，能力往往更為全面，對標準的理解深刻，審核經驗更豐富，了解企業存在問題，在培訓中與學員分享這些實踐經驗和實際例子。從內審員培訓證書上，第三方機構的培訓往往更為被廣泛接受。

：作為領先的第三方認證機構，Intertek能為企業提供的第三方內審員培訓包括哪些？

陳巧兒：Intertek為企業提供的企業內審員培訓既有國際組織管理體系、行業性和地區性的管理體系，也有Intertek開發的體系標準。以下是Intertek可以提供的內審員培訓服務。

ISO9000質量管理體系內審員；

ISO13485醫療器械行業質量管理體系內審員；

ISO/TS16949汽車供應鏈行業質量管理體系內審員；

AS9100航空供應鏈質量管理體系內審員；

TL9000通信產品行業質量管理體系內審員；

ISO14000環境管理體系內審；

OHSAS18001職業健康安全管理體系內審員；

IECQ QC080000有害物質過程管理體系內審員；

ISO27000信息安全管理體系內審員；

ISO22000食品安全管理體系內審員；

ISO50001能源管理體系內審員；

SA8000社會責任管理體系內審員；

ISO14064企業溫室氣體排放內部盤查員；

ISO17025實驗室管理體系內部審核員；

ISO22716化妝品良好操作規范的內審員；

CSR企業社會責任審核員；

GSV全球供應鏈安全驗證審員。

這些內審員培訓既有通用性也有針對性，通用內容如審核流程和審核技巧培訓，針對不同體系的具體要求，側重點就相應而異。

：Intertek如何發揮自身的優勢為企業提供第三方內審員培訓？

供應鏈安全管理體系范文第2篇

【關鍵詞】食品安全；食品供應商選擇；供應鏈

20世紀80年代，國際上許多企業的管理模式開始從生產經營型向市場經營型轉變，在不斷完善企業生產管理的同時，更注重全面的經營管理，不但要優化內部的管理，更要從供應商的物資供應、產品加工、銷售這一。供應鏈。出發，進行全面的優化。供應鏈的管理思想為使食品工業重現活力提供了重要啟示。隨著社會的發展，食品供應鏈正變得越來越復雜，要使消費者的健康得到充分保證，那么這條鏈中的每個環節都要足夠牢固。建立食品供應商選擇機制，可以讓我們對原料來源工廠的質量和安全機制進行有效地評價，發現薄弱點，協助供應商的完善和提升，為確保整體質個供應鏈的連貫和有效性提供有力的保障和維護方式，從而使產品的可追溯性得以保證。

人們對食品的質量和安全性提出了越來越高的要求，食品企業對供應鏈有效維護的重要性和緊迫性也日益凸現。本文主要分析我國食品加工企業供應鏈中對供應商選擇的現狀特點以及存在的主要問題，探討食品加工企業通過進行供應鏈中供應商選擇管理以保證質量安全的對策。

1.我國食品加工企業供應商選擇的現狀

1.1 供、產、銷系統沒有形成供應鏈

由于市場信息不靈，造成盲目生產。有些食品企業不調查市場需求情況，盲目地生產市場已經滯銷的產品，不能適應市場的需求變化，未能按新的市場信息組織生產。

1.2 對供應商缺乏真正的選擇

食品加工企業傳統的采購沒有對眾多的供應商進行分析、比較、考察，只是憑借采購人員的以往經驗而進行采購。往往從短期效益出發，挑起供應商之間的價格競爭，失去了供應商的信任與合作。食品加工企業的供應商范圍廣泛，既包括從農民手中直接獲取原材料，也包括提供食品添加劑的企業和提品包裝的企業等。同時各種供應商數量也越來越多，原材料的價格有高有低，質量良莠不齊。食品加工企業傳統的采購沒有對眾多的供應商進行分析、比較、考察，只是憑借采購人員的以往經驗而進行采購。往往從短期效益出發，挑起供應商之間的價格競爭，失去了供應商的信任與合作。傳統的食品加工企業沒有認識到供應商在企業發展中的作用，與供應商缺乏合作的戰略伙伴關系。

1.3 企業人員素質低

在食品加工企業中，采購人員不僅不了解供應商的需求，不了解本公司或企業的需求，而且不具有成本意識與價值分析能力。為了在采購中獲得較多的好處，往往原材料的采購價格過高，繼而產品的成本過高，最終導致產品沒有價格競爭力，產品無法在市場上立足。采購人員常常很少關心供應商提供的原材料的質量，導致生產出來的產品的質量不合格，無法進入市場。

這些問題的存在，使我國食品加工企業管理體制與運作模式與現代的供應鏈管理模式相差甚遠.無法適應供應鏈管理的要求。為了使我國的食品加工企業能在當今這種市場競爭環境中生存和發展下去，必須轉變傳統的管理模式。

針對我國食品企業管理現狀，需要探討具體，簡捷，適合我國國情的供應商選擇評估方式，以便于更多的中小型食品企業使用。

2.安全和質量管理體系簡介

2.1 GMP

GMP（Good Manufacturing Practices）是良好操作規范的英文縮寫，GMP要求在機構、人員、廠房、設施設備、衛生、驗證、文件、生產管理、質量管理、產品銷售與回收、投訴與不良反應報告、自檢等方面都必須制訂系統的、規范化的規程。

2.2 SSOP

SSOP（Sanitation Standard Operation Procedure）衛生標準操作程序是食品加工廠為了達到良好操作規范所規定的要求，確保加工過程中消除不良的因素，使加工的食品符合衛生要求而定制的，用于指導食品生產加工過程中實施清洗、消毒和衛生要求而定制的，用于指導食品生產過程中實施清洗、消毒和衛生保持。

2.3 HACCP

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point） 是危害分析和關鍵控制點的英文縮寫，是用于對某一特定食品生產過程進行鑒別評價和控制的一種系統方法。該方法通過預計哪些環節最可能出現問題，或一旦出了問題對人危害較大，來建立防止這些問題出現的有效措施以保證食品的安全。即通過對食品全過程的各個環節進行危害分析，找出關鍵控制點（CCP），采用有效的預防措施和監控手段，使危害因素降到最小程度，并采取必要的驗證措施，使產品達到預期的要求。

2.4 ISO體系

ISO9000體系較廣泛的應用于各種企業，后來ISO22000的推出更在以前的基礎上豐富了安全的控制理念，并且把整個控制延伸到整個供應鏈。

ISO22000：2005是按照ISO9001：2000的框架構筑的。同時，他也覆蓋了CAC關于HACCP的全部要求，而是為構筑更為集中、一致和整體的食品安全管理體系提供了一個框架，并將其與其他管理活動相整合，如質量管理體系和環境管理體系等。

3.供應商的選擇

3.1 供應商選擇范圍的確定

對新供應商進行供應商資格審核。考慮到企業本身的情況和供應商的資質，一般分為以下幾個象限中的情況，如圖所示。

供應商沒有（或部分缺少）

第三方審核結果

企業有條件到現場審核

II 供應商有第三方審核結果

企業有條件到現場審核

I

供應商沒有（或部分缺少）

第三方審核結果

企業沒有條件到現場審核

III 供應商有第三方審核結果

企業有條件到現場審核

IV

建議優先把第I象限的供應商列入候選擇目標。供應商有第三方審核結果，而且企業有條件到現場審核。這樣會對供應商有一個全面、量化的評價，且又不會花費過多的評估精力。此類供應商一旦被選定，后期的監督管理也容易進行實施；第II和第IV象限的供應商也可根據實際情況進行考慮。

第II象限的情況是：供應商沒有（或部分缺少）第三方審核結果，但企業有條件到現場審核。在企業自身審核人員專業技能較強的情況下建議把此象限的供應商首先列入候選目標。因為雖然供應商沒有質量和安全體系的審核結果，但是企業自的審核人員有能力自行進行現場評估，只是需要花費較大精力，但同樣可對供應商進行全面、量化的評價。

第IV象限的情況是：供應商有第三方審核結果，企業沒有條件到現場進行審核。在企業自身審核人員缺乏或者專業能力有限的情況下，建議把此象限的供應商列入候選目標。這樣可以充分利用第三方的審核結果彌補自身專業能力的不足，但由于沒有到供應商現場進行實際審核對供應商的了解會缺乏全面性；第III的情況建議企業不予考慮。除非有特殊的原因，比如資源緊缺，同時該原料的危害風險小或容易在進貨檢驗和使用過程中加以控制。即使企業一旦選用了此類供應商，也建議隨時尋覓可替代供應商。

3.2 供應商選擇的步驟

企業首先判斷要采購的原料屬于哪一類，對應下圖中相關類別原料安全和質量管理體系的加權比，把企業現有的第三方審核結果進行計算，如果供應商的某一體系無第三方審核結果，我們可先對此體系進行評價。

在有多個備選供應商時，可憑借最終加權總分判斷優劣，選擇加權總分最高的1～3家供應商，只有1個供應商備選時，看結果是否能達到公司設定的常規期望值。

樣品測試和資格認可審核均通過后，可對供應商予以初步認可，以備采購部門結合成本等采購角度的評估結果選用，全部審議通過后，列入公司認可供應商名單。

對不同種類的食品原料供應商，采用相應的質量和安全管理體系的加權模式進行評估，既節約審核成本，又突出審核的側重點，有效地利用企業和社會資源，并最大限度確保原料的質量和安全。尤其對于一些人力財力有限的中小食品企業，無法對每一原料的供應商和距離較遠的供應商進行現場審核。這時就可以充分利用第三方的結果，使供應商的選擇在最大限度上處在了可控狀態。

4.供應鏈管理思想

所謂供應鏈管理，就是企業通過一個完整的、集成的信息系統將自己的供應商、采購活動、庫存管理及必要的財務活動統一管理起來，從而大大提高供應商優化選擇的效率，提高企業的采購效率和透明度，節約采購費用和采購資金，降低企業庫存，提高資金周轉率。供應鏈管理的目標是要將顧客所需的正確的產品（Right Product）能夠在正確的時間（Right Time）、按照正確的數量（Right Quantity）、正確的質量（Right Quality）和正確的狀態（Right Status）送到正確的地點（Right Place）——即“6R”，并使總成本最小。

對供應商的選擇也是供應鏈管理的一部分，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，支撐中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡送到消費者手中，形成一個整體的功能網鏈結構模式。在目前供、產、銷系統沒有形成“鏈”的情況下，需要建立供應鏈管理思想，針對供應商的選擇方面，需要做到的是：

食品加工企業根據自身的狀況，從建立長期合作伙伴關系角度精選少數供應商，幫助供應商實現規模的經濟性，降低供應商的生產成本進而在保證供應商利益的前提下降低食品加工企業的采購成本。與供應商建立起來的戰略合作伙伴關系可以幫助雙方簡化簽訂合同的手續，降低交易成本，保證供貨質量和供貨渠道。

采用現代企業供應鏈管理，并努力優化供應鏈管理的業務流程，將是現代企業的一場新的革命。供應鏈管理的這些思想為解決食品加工企業存在包括供應商在內的主要問題提供了良好的基礎。

參考文獻：

[1]姚衛蓉，錢和.食品安全指南[M].北京：中國輕工業出版社，2005.

供應鏈安全管理體系范文第3篇

關鍵詞：塑化劑；食品安全管理體系；權力分散

一、扇形式蔓延的塑化劑風波

自2011年5月23日下午4時，食品藥物管理局召開記者會說明昱伸香料公司，負責人賴俊杰販售攙有DEHP的起云劑，危害下游各級食品加工業后，塑化劑風波便一發不可收拾。更令人沒有想到的是有毒起云劑，至2011年6月7日，不僅影響下游食品，還波及到飯店甚至醫院等諸多行業領域，蔓延趨勢呈現出由點及面的扇形狀。單單由一家企業生產的有毒起云劑，竟然能夠在整個食品產業鏈條中，突破重重所謂的“制度關卡”，將其黑手伸向各行各業，影響數量如此巨大的消費者，在體系健全的情況下實屬難事。如果從時間上來說塑化劑在臺灣潛伏了30年之久反映出的是監管和檢驗指標的落后，那么從截面上來說，塑化劑風波暴露出臺灣整個食品安全管理體系存在嚴重系統性缺陷。

二、臺灣食品安全管理體系概覽

從食品生產到流通和出口環節，四個部門分別為：

1.“行政院農業委員會”：負責監管食品原料生產，“主管全臺灣的農、林、漁、牧及糧食行政事務，對于各級政府執行農業相關事務，有指示、監督之責。”

2.“行政院衛生署”：負責監管食品市場準入和流通以及部分檢驗指標制定。

3.“行政院環境保護署”：負責原料生產，流通所涉及的環境標準的制定、。主要由其下屬的“環境保護局”實行。

4.“經濟部標準檢驗局”：受“衛生署”的委托，主要負責口岸輸入食品的管制“查驗”，以及依據《商品檢驗法》受理輸出食品廠商的委托檢驗。標檢局是經濟部下屬單位，但卻受衛生署委托實行職責。

三、根源在于缺乏統一協調，過于分權的監管體系

通過上文的闡述，我們可以發現，臺灣食品安全監管體系所采用的是一種分工聯合的管理形式。部門間權力平行，缺乏統籌領導。這是最為重要的缺陷所在，在整個食品安全管理體系中，在生產到流通的各環節分別分屬3個不同的部門(農委會，衛生署，標檢局)，并涉及環保署。其中農委會，衛生署以及環保署之間權力相互平行，各環節監管內容有一定相似性。鑒于其這個特點，我們可以將各環節內的監管業務視為體系中的不同職能截面，從而類比傳統組織結構理論中的職能式組織結構。事實上我們發現，二者十分相似，特別是組織內部沒有進行的跨越職能部門的協調的激勵。另一方面，臺灣食品安全管理體系與職能式組織最大的區別在于，后者是由決策部門所領導，而前者卻是為一部法律所統領(食品衛生管理法)。于是我們可以想象(事實上也是如此)，故事發展下去會出現什么情況。

1.導致各部門職能重復，在逆向選擇的影響下造成管理空白。據臺灣食品產業發展協會介紹，臺灣雖有完善的食品衛生管理體系，但在食品供應鏈的不同環節，卻是不同部門在負責，“大家都在管，很容易大家都不管”。

2.對于監管體系的運作本身缺乏監察機制，這是非常直接的一個結果，因為各部門問誰都沒有制衡權力，更缺乏統一部門的領導。這次塑化劑風波披露出來的另一焦點，就是環保署規定塑化劑屬于第三類毒物，采用事后報備的管理方法，使得事實上塑化劑成為無人監管的物質流毒于產業鏈中。這是環保署自身的失誤，但也暴露出了體系本身缺乏監察機制的缺陷。

供應鏈安全管理體系范文第4篇

現代供應鏈中無論是企業內部的生產、銷售訂單、合作企業的生產進度,還是企業間的資金轉帳、招投標信息,都是需要高度保密的敏感信息,這些信息的準確性、機密性將直接影響到供應鏈企業的生產和經營決策[2]。在供應鏈中,由于信息在節點企業間共享,對信息安全提出了新的要求:(1)信息安全不再是某個企業個體的事情,而是整條供應鏈所有節點企業共同面臨的問題,任何一家企業由于自身原因導致的信息安全事故,將可能危害整條供應鏈的利益。供應鏈信息安全保障工作要遠比單個企業復雜。(2)供應鏈上下游企業形成“委托—”關系,具有優勢的方往往傾向于增加信息不對稱,來獲得額外的利益。(3)由于供應鏈企業間共享的信息具有較高的商業價值,有些企業為了自身利益,可能會將共享的信息泄露給供應鏈外企業。如何既保證節點企業間的信息共享,又防止企業泄露信息、身份欺詐等有害行為的發生是供應鏈信息安全需要研究的問題。

2供應鏈信息安全現狀與問題

目前,我國企業在供應鏈管理的實踐中,對供應鏈信息安全或者重視不夠或者束手無策,存在一些較為突出的問題。

(1)信息安全意識淡薄目前我國很多供應鏈節點企業沒有意識到信息是重要資產,沒有把信息安全管理工作作為日常工作的重點。據北京谷安天下公司開展的《2011年度中國企業員工信息安全意識調查》活動結果顯示,受訪者的工作胸卡保管、個人及公司物品保管、出差物理環境安全、辦公桌面安全、打印機安全、尾隨、口令/密碼設置、敏感數據保護、數據備份、密級資料處理、電腦桌面安全等相關安全意識相對較差。

(2)信息安全管理無章可循、有章不循現象普遍供應鏈信息安全工作缺乏統一的依據和準則,節點企業的安全制度互相間存在內容交叉甚至矛盾,邊界定義不明確,安全職責模糊不清,部門責任和崗位責任制得不到真正落實,執行監督機制薄弱。許多企業對移動存儲設備的使用無嚴格規定,員工可以隨意使用移動存儲設備對文件進行存儲備份,企業信息逐步成為個人資產,隨著人員流動而廣泛傳播。員工工作時間上網暢通無阻,無限制地使用QQ、MSN等傳送、接收文件,容易導致機密泄露和病毒、木馬、黑客的攻擊。掌握大量機密信息的特權員工,例如數據庫管理員、網絡管理員、營銷主管和技術研發人員容易將掌握的機密信息出售給企業的競爭對手。

(3)缺乏信息安全技術與管理人才信息化建設中存在重硬件,輕軟件和管理的現象,對信息人才的培養與引進關注不夠。為了節約人力成本,往往一個信息安全管理員既要負責系統的配置,又要負責系統安全管理,管理權限過于集中,一旦出現管理員的權限失控或離職等情況,極易導致重要信息泄露。

(4)缺乏統一的信息安全戰略規劃和防范機制許多企業的信息安全措施隨意性很強,缺少嚴格的科學論證,采取的是“貼膏藥”式的安全策略,從而引起軟硬件安全設備(系統)間防護功能的重疊和弱化,導致管理難度加大,重復投資現象普遍[6]。有些企業經常出現“先業務,后安全”的現象[7],安全管理嚴重滯后于業務的發展。安全事件發生后才去解決,信息安全人員變成“救火員”,安全建設經常是“亡羊補牢”。

(5)供應鏈企業之間信息的共享與交流存在安全問題供應鏈各節點企業在合作過程中一再強調依靠信息共享實現雙贏,但又都是獨立的利益個體,一旦企業之間發生利益沖突,則容易出現的主要問題有:①合作伙伴的逆向選擇風險[8]。由于信息不對稱,各節點企業形成的“委托—”關系往往導致了一種逆向選擇的風險。委托方往往比方處于更不利的位置,企業往往通過阻礙信息共享,增加供應鏈中信息的不對稱,從合作伙伴那里獲得更大利益。②供應鏈節點企業的敗德行為。當前我國企業與供應鏈(網絡信息犯罪)相關法律法規不健全的法制環境下,節點企業會利用信息優勢而采取一些違背供應鏈整體利益或者其它成員企業利益的措施。企業會主動或有意將供應鏈內共享的信息泄露給沒用參與共享的企業來獲得額外利益。企業成員間還存在欺詐行為,如不法企業利用身份欺騙,以某企業成員的名義,欺騙其他企業成員[9]。諸如此類敗德行為如不加控制會降低供應鏈的服務水準,導致供應鏈其余節點企業、顧客的不滿和利益流失。

3供應鏈信息安全體系框架

供應鏈信息安全系統中的各個安全組件或要素只有整合成為一個整體協同作用時,才能有效保證整體安全管控的目標得以實現。然而,對于我國大多數供應鏈企業說,信息安全存在上述諸多問題,主要原因是在信息安全建設之初,沒有根據供應鏈整體業務發展的需要確立合理的信息安全需求,導致供應鏈信息安全架構不合理。供應鏈信息安全框架旨在為供應鏈及其節點企業提供一個全面的、自上而下的、結合了國際國內相關安全標準的安全模172型[1]。供應鏈信息安全框架由企業信息安全治理、信息安全管理、基礎安全服務和架構、第三方信息安全服務與認證機構和供應鏈信息安全技術標準體系五個模塊構成。安全治理作為架構的核心內容,是安全管理模塊的服務對象,同時,它們也是信息安全策略制定的基礎和依據,還是基礎安全服務和架構模塊中的各個子系統提供選擇和建設的依據。基礎安全服務和架構模塊是信息安全建設技術需求和功能的實現者,是信息安全建設的重要支柱。中間的安全管理模塊則通過一系列控制措施,確保基礎安全服務功能的實現,最終實現安全治理的要求,滿足供應鏈系統的信息安全需求。供應鏈信息技術標準體系為供應鏈和第三方信息安全服務與認證機構提供了標準保障和依據,有利于形成健康法制的第三方信息安全服務市場環境。第三方信息安全服務與認證機構可彌補供應鏈企業信息安全技術和經驗的不足,提供安全托管及信息安全認證服務。

4供應鏈信息安全體系框架的應用

供應鏈信息安全框架參考了眾多企業所積累的經驗,吸取了供應鏈信息安全領域的最新理論研究成果。在具體運用中可結合信息安全相關方法論、模型及標準,從企業需求出發,參照供應鏈信息安全管理框架,通過評估和風險分析等方法,定義供應鏈及其節點企業安全需求,再根據安全需求定義信息安全建設的內容和方向,如圖2所示。圖2供應鏈信息安全體系框架應用。

5結論

供應鏈安全管理體系范文第5篇

關鍵詞：中小食品企業； 食品安全 ；食品安全標準； 現狀問題 ；對策措施

引言：近年來我國發生的“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、"地溝油"、“毒膠囊”等一系列重大食品安全事件，引發了全社會對我國食品安全的高度擔憂。食品企業、政府監管部門也伴隨著每次的重大食品安全事件被推到了風口浪尖，“食品安全是（企業）生產出來的，不是政府監管出來的。”專家的話語雖不能被廣泛認同，但也反映了政府和公眾對食品生產加工企業負起食品安全首要責任的期盼和要求。同時，每當出現重大食品安全危機，“食品安全標準”也被一次次提上桌面，成為全社會關注的焦點。的確，標準作為食品企業生產和政府有效監管的技術工具和手段，對食品企業符合食品安全法，能否履行食品安全主體責任，擔當起公眾對其的重托起著舉足輕重的作用。

一、標準是中小企業履行食品安全主體責任的重要基石

食品安全與食品在生產和消費所有環節存在的安全危害有關，在食品鏈的任何階段都有可能引入食品安全危害，食品安全是所有食品生產和供應鏈參與者的共同責任。我國《食品安全法》要求食品生產經營應當符合食品安全標準，食品生產經營者對食品安全負首要責任。為履行食品安全主體責職，食品企業必須建立和運行基于食品安全標準的食品安全管理體系，符合良好生產規范，采取綜合的食品安全控制措施，提高和確保整個食品產業鏈安全。因此，食品安全標準不僅是企業組織生產和判定食品質量合格與否的技術依據，更是企業落實食品安全主體責任，建立和有效運行食品安全管理體系的重要基石與技術支撐。

據不完全統計，我國目前有40多萬家左右的食品生產加工企業，其中中小食品企業占食品企業總數的90%以上。比起規模化、集約化程度高的大型食品企業，中小微企業由于其人員、專業知識、資金、資源、基礎條件、食品安全知識和專業技能的缺乏，理解和實施食品安全標準能力差，食品安全管理體系基礎薄弱，供應鏈安全防線脆弱，易造成食品安全風險。誠然，企業的食品安全體系是建立在以法制、企業道德誠信和社會責任基礎之上，涉及公共政策和服務、社會風險控制、檢測和政府監管等復雜的綜合體系。但是，毋庸諱言，我國目前食品安全標準存在的諸如標準缺失，科學性、協調性、通用性差，標準實施服務不到位等問題，是制約中小食品企業建立有效食品安全管理體系、落實食品安全主體責任的重要因素之一。

二、我國食品安全標準總體現狀

我國于2009年6月1日《食品安全法》正式頒布實施，確立了我國食品安全標準體系新模式，真正從法律上提出了食品安全標準的概念。建立了有衛生部擔任食品安全綜合協調和負責標準制定的管理體制，確立了以風險評估為核心的標準科學制度，界定了食品安全標準內容和范圍八種類別。

目前，已正式制定了293項食品安全國家標準，包括新的乳品安全標準、真菌毒素、農獸藥殘留、食品添加劑使用、預包裝食品標簽和營養標簽、速凍面米制品等標準。根據《食品安全法》原則，食品安全法施行前制定的我國食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000余項，行業標準2900余項。[1]

三、標準制約中小企業履行食品安全主體責任的現狀問題

由于舊的標準模式、體制機制、水平和能力限制，標準的統一性和協調性、科學性和實用性以及標準的服務支撐等方面存在著眾多問題。

（一）標準缺乏科學性難以保證標準的實用性

科學性是食品安全標準制定的首要原則，由于我國相關科學研究基礎薄弱、能力和水平等因素制約，目前尚不能做到所有標準以科學性為首要原則制定食品安全標準。

大量農獸藥、食品添加劑、污染物等限量指標，基本沒有通過消費者膳食調查研究、暴露量評估等風險評估技術而制定。許多標準內容或技術指標科學性差，不能適應食品生產和安全監管的技術要求。諸如對原料的要求嚴于成品要求；原料中可以使用食品添加劑，成品中卻規定不得檢出；國外可以使用國內禁用等等是標準內容普遍存在的科學性差問題。例如，醬油中的焦堂色，在肉制品中不得檢出，但是對于加了醬油的紅燒肉是否能夠含有防腐劑卻并沒規定要求。

（二）重要標準和指標缺位難以鑄就標準的完整性

目前我國食品安全標準體系整體缺乏完整性，重要標準或指標缺失，造成企業標準執行難。

1.重要產品標準或指標缺失

現有的食品標準，雖門類齊全，數量眾多，但對于一些企業生產和市場監管迫切需要的標準和安全要求缺失嚴重。象生制即食水產品、無蔗糖食品及低糖食品等目前均無標準。食用植物油有GB 1535《大豆油》等國家和行業標準多達31項，但是，食用調和油市場亂象已多年，醞釀8年的國家標準至今尚未出臺，企業只能參照1998年制定的行業標準SB/T 10292《食用調和油》生產，由于該標準未標明配料油所占比例，造成生產商都按各自標準配比生產，給某些不法生產企業鉆了市場監管空白，損害了合法企業和消費者的正當權益。

2.關聯標準相互配套性差

新的食品安全標準體系模式規定，對于食品安全限量等基礎標準能夠涵蓋的通用要求，食品產品標準應盡可能地引用相關的基礎標準。但新的食品安全標準缺少與橫向標準之間的銜接，不管基礎通用標準是否已涵蓋要求，盲目引用，使得標準內容操作性實用性差。如：稀奶油、發酵乳兩個食品安全國家標準的要求與GB 2762-2005《食品中污染物限量標準》不配套。

食品安全產品標準與檢測方法是一個相互關聯和制約的標準整體，作為食品安全符合性評價的重要方法，檢測方法標準如果與產品標準不配套，標準就沒有適用性和可操性。我國2400種食品添加劑，有檢驗標準配套的只占近四成。各類農獸藥殘留檢驗方法標準雖然標準數量多，但配套性差，缺乏對酶制劑、促長劑等精確有效的監測技術和農藥的多殘留檢測方法標準。

標準不配套，影響了食品生產企業的產品檢測和判定依據，降低了標準的適用性和可操作性。

（三）多頭標準各行其道交叉重復難能達成標準協調性

食品安全法頒布實施前，標準分管和制定主體多頭，單就強制性國家標準就有農業部、衛生部、國家質檢總局、以及各相關標委會等機構或組織制定，行業標準更是涉及十多個標準制定和主管機構，造成標準體系雜亂無序，交叉重復相互打架，企業標準執行亂，目前面臨最突出的問題是：

1.食品安全標準與市場準入制度要求不協調

GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》稱GB 2760）與食品安全市場準入制度（QS）中的食品分類不協調、不銜接。

QS制度將食品分為28大類，是頒發生產許可證和市場監管的依據。GB 2760標準的食品分類系統按原料、加工工藝、食用對象等對食品進行類別識別，其特殊內涵是界定食品添加劑的使用和禁用范圍，由于二個分類系統互不一致和協調，同一食品往往有不同的類別與解釋。例如，饅頭、青團和粽子在GB 2760分類系統中釋義為糧食制品，不得添加任何色素，但QS食品生產許可審查細則歸屬為蒸煮類糕點，根據GB 2760標準，糕點可以使用色素。

現有食品安全監管制度中兩大最關鍵的標準或制度之間的不一致和不協調，導致食品歸屬難，對食品添加劑等化學制品使用和禁用的理解和判斷產生錯位。

2.各類標準內容和技術要求交叉重復不統一

各級標準之間各自開車、各行其道，經常有同一種產品有國家標準和行業標準、強制性與推薦性標準共管，同一產品的技術特性有不同的標準規定其差異化的技術要求，相互交叉予盾。例如，白砂糖分別有GB 317-2006 和GB 13104-2005兩個強制性國家標準共管。唑螨酯在柑橘中的限量GB25193 規定0.2mg/kg，NY 831 規定1mg/kg。國家標準GB/T 22165 《堅果炒貨食品通則》的二氧化硫指標≤0.4g/kg，而GB 2760中未對堅果或炒貨中的二氧化硫作出相應的規定，也即理解為不得檢出。

相關標準間交叉重復、不協調和不統一問題，導致同一食品在此標準中達標而在彼標準中未達標，使得食品生產加工企業無所適從， 監管部門無從下手。

（四）標準超期服役修訂滯后難于確保標準時效性

隨著科學技術和食品制造業工藝技術的飛速發展，應根據最新的科學研究和信息對食品安全風險進行重新評估，實行標準動態修改維護。國際組織和主要發達國家均建立了基本的標準（技術法規）動態維護機制。例如，CAC確定的優先評價重點清單上50%是舊農藥，根據最新的科學發展信息和更高的消費者健康保護水平，對標準進行重新評估和修訂。歐盟于1993年至2009年對全歐盟范圍內植物保護產品進行為期16年漫長的重新評估。日本對實施的肯定列表“臨時殘留限量”標準規定每5年復審一次。

我國大部分食品衛生標準制定于上世紀八九十年代，標準復審修訂嚴重滯后，有些標準甚至二三十年沒有修訂維護。農獸藥、污染物、食品添加劑等食品安全限量標準，必須根據食品安全風險程度、最新的科學研究數據和信息實行動態修改維護，以保持標準的時效性，但我國許多安全限量標準動態修訂滯后，象獸藥殘留標準距今已10年。標準動態維護時效性差，難于適應食品行業生產工藝和科學技術發展的需求。

（五）標準實施服務支持機制不到位難以保證標準執行及時性

制定食品安全標準的唯一目標是讓食品企業生產安全食品，以實現對消費者的高標準保護。由于食品安全標準內容復雜、指標多、技術性強、強制性高，因此，完善的食品安全標準實施和服務保障機制是實現目標的重要手段，而目前我國食品安全標準對中小食品企業的宣傳培訓及釋義非常不到位。

企業了解標準信息的渠道單一，新頒布標準沒有相關的實施宣傳材料，第一時間拿不到正式標準文本，也沒有全面的、清晰、規范的共公信息查詢平臺。新制修訂標準宣傳解釋不倒位，遇到標準比較模糊難以解釋，缺乏相應的咨詢途徑，也沒有專門機構負責對標準解惑釋義。相當多標準由于本身科學性、實用性和操作性差，存在著名詞術語界定不清，產品分類錯位混亂，尤其是一些重要的通用標準，如食品添加劑國家GB2760，牽涉到很多產品的定義和范圍，但標準后沒有相配套的釋義和明確解釋，造成對標準的理解不一，導致誤讀和誤判，影響了企業的標準執行與符合性，造成企業經濟損失，同時增加了監管部門的執法難度。