政治建警督察報(bào)告

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政治建警督察報(bào)告范文第1篇

一、努力建好“三個(gè)平臺(tái)”，暢通訴求渠道，解民警之所想。

1、健全民警思想狀況分析制度，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和政工干部要加強(qiáng)與民警的溝通交流，將談心談話作為公安隊(duì)伍管理、民警思想教育的日常工作方法，縣(市、區(qū))公安（分）局、直屬分局及局屬各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)每年與民警開展談心活動(dòng)不可少于一次，準(zhǔn)確及時(shí)地把握民警的思想脈搏。（責(zé)任單位：市縣兩級(jí)政工部門）

2、全市公安機(jī)關(guān)政工部門在日常工作中要注意搜集民警反映出的困難和問題，并做好臺(tái)賬，能解決的立即協(xié)調(diào)解決，一時(shí)解決不了的要說明情況，做好思想工作。（責(zé)任單位：市縣兩級(jí)政工部門）

3、市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要在本單位內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)立局長信箱、交流專欄，為民警與主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)溝通提供平臺(tái)，了解民警所需所想，傾聽民警意見、建議和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，為他們排憂解難。（責(zé)任單位：市縣兩級(jí)政工部門）

二、從“五個(gè)方面”入手，為民警有效履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。

4、加大硬件建設(shè)的投入，做好交警、巡警、特警、警官培訓(xùn)基地及派出所等單位的辦公場所建設(shè)工作。加強(qiáng)各類警用裝備的管理，加快裝備的配備進(jìn)度并相應(yīng)的提高配備標(biāo)準(zhǔn)。努力為民警創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境及工作條件。（責(zé)任單位：裝財(cái)處）

5、推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式，解決工訓(xùn)矛盾、戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)等問題，增強(qiáng)公安教育訓(xùn)練的質(zhì)量和效能，提高民警的綜合素質(zhì)，減少民警在執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)中發(fā)生不必要的傷亡事故。（責(zé)任單位：政治部）

6、出臺(tái)在職教育獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)激勵(lì)全市公安民警加強(qiáng)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升民警政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法工作水平。凡民警提出的正當(dāng)學(xué)習(xí)要求，所在單位要盡量提供方便，對(duì)取得第二學(xué)歷、學(xué)位的民警要拿出專門的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市、縣二級(jí)裝財(cái)、政工部門）

7、加強(qiáng)民警維權(quán)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善民警維權(quán)機(jī)制，解除民警不必要的執(zhí)法心理壓力。聘請、邀請各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、法檢兩院、律師、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和社會(huì)知名人士等參與到民警維權(quán)活動(dòng)中來，加大民警維權(quán)工作力度。對(duì)一些與實(shí)際不符的負(fù)面消息宣傳部門要積極主動(dòng)，掌握輿論導(dǎo)向，及時(shí)地做好正面宣傳報(bào)道工作。（責(zé)任單位：市、縣二級(jí)公安紀(jì)委、督察、政工部門）

8、開展民警交通安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止涉警交通傷亡事故。督察、裝財(cái)?shù)炔块T每季度對(duì)各單位車輛保養(yǎng)、管理、使用情況進(jìn)行一次檢查，檢點(diǎn)是基層一線辦案單位車輛、駕駛?cè)艘约皳碛兴杰嚨拿窬?duì)公務(wù)用車各單位必須固定正式駕駛?cè)笋{駛車輛，非特殊情況不得轉(zhuǎn)借他人駕駛，必須定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，不得駕駛具有安全隱患或已報(bào)廢車輛，不得無證駕駛，堅(jiān)決杜絕酒后駕車等違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市、縣二級(jí)交警、督察、裝財(cái)部門）

三、從抓好“六件實(shí)事”著手，千方百計(jì)為民警謀福利，解民警后顧之憂。

9、積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，爭取民警執(zhí)勤崗位津貼按每月30天的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；按照2011年公安部、財(cái)政部有關(guān)文件精神，落實(shí)民警加班工資；提高民警住房公積金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全額工資比例的8％以上；督促和協(xié)調(diào)好樂平市公安局、浮梁縣公安局落實(shí)警銜工資的按期補(bǔ)發(fā)政策。（市、縣二級(jí)裝財(cái)部門）

10、落實(shí)烈士、因公犧牲、病故民警家屬和因公致殘民警的各類撫恤金及優(yōu)待政策。在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等有益補(bǔ)充，多角度、多渠道健全民警保障體系，減少民警因公流血又“流淚”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市、縣二級(jí)公安政工、裝財(cái)部門）

11、完善民警因公負(fù)傷緊急救治“綠色通道”的運(yùn)行機(jī)制。目前，已與市第一人民醫(yī)院、浮梁縣人民醫(yī)院、樂平市人民醫(yī)院簽署了“公安民警因公負(fù)傷緊急救治綠色通道定點(diǎn)醫(yī)院”合作協(xié)議。各單位政工部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“綠色通道”的宣傳工作，并成立急救協(xié)調(diào)辦，派專人負(fù)責(zé)與定點(diǎn)醫(yī)院保持聯(lián)絡(luò)，建立緊急情況及時(shí)報(bào)告制度。（責(zé)任單位：市、縣二級(jí)公安政工部門）

12、年內(nèi)為全體民警（樂平、浮梁按要求自行組織）安排一次體檢，及時(shí)掌握民警的健康狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促或安排民警治療；認(rèn)真落實(shí)休假制度，各單位都要在年初做出民警的休假安排。部分實(shí)在因工作崗位需要的而不能休假的要按規(guī)定增補(bǔ)加班工資。做好“公安部公安民警職業(yè)健康保護(hù)網(wǎng)站”的推廣工作，利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)民警的職業(yè)健康與心理健康教育及宣傳，通過多種形式引導(dǎo)民警開展健康保護(hù)工作，維護(hù)民警的身心健康。（責(zé)任單位：市、縣二級(jí)公安政工部門）。

政治建警督察報(bào)告范文第2篇

一、努力學(xué)習(xí)提高自己的思想道德素質(zhì)

兩年來，我自覺堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高了自己的理論素質(zhì)和政策水平。一是加強(qiáng)黨性鍛煉，認(rèn)真參加科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。學(xué)習(xí)閱讀輔導(dǎo)資料，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，完成學(xué)習(xí)試卷，完成關(guān)于加強(qiáng)停車管理的調(diào)研報(bào)告，對(duì)照自身工作，查找存在的突出問題，制定整改措施。二是參加系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)培訓(xùn)。先后參加了兩次局系統(tǒng)封閉軍事訓(xùn)練和法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步磨練了意志，增強(qiáng)了紀(jì)律意識(shí)和吃苦耐勞精神。三是注重樹立良好的個(gè)人形象，在生活工作中，保持了“生活樸實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、干事求實(shí)、效果扎實(shí)”的作風(fēng)，努力提高自己的思想道德素質(zhì)和工作素質(zhì)。

二、組織實(shí)施了“四店”聯(lián)合整治工作

為了加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理，從源頭上臨街門店出店經(jīng)營和白色污染，20*年7月，我們聯(lián)合工商、衛(wèi)生、交通等部門開展了針對(duì)臨街早餐店、五金加工店、洗車店和修車店等“四店”的綜合整治工作。經(jīng)過調(diào)查摸底和宣傳動(dòng)員，采取設(shè)置經(jīng)營面積標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)前置審批、實(shí)行統(tǒng)一許可、開展聯(lián)合執(zhí)法、取締和轉(zhuǎn)遷等措施，當(dāng)年全市共取締違規(guī)門店61家，規(guī)范471家，轉(zhuǎn)遷22家，變更4家，合計(jì)558家。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，城區(qū)和職能部門條塊結(jié)合緊密、步調(diào)一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了顯著的成效，推動(dòng)市容秩序整治向縱深發(fā)展。

三、參加開展了疏導(dǎo)點(diǎn)和路籍管理

2008年5月，為鞏固和深化“四店”整治的成果，進(jìn)一步規(guī)范占道經(jīng)營和游散攤點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)人性化管理，我配合有關(guān)業(yè)務(wù)科室，先后推行了疏導(dǎo)點(diǎn)和路籍檔案管理。一是化堵為疏，根據(jù)“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)疏導(dǎo)點(diǎn)管理的意見》、《夜市疏導(dǎo)點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《疏導(dǎo)點(diǎn)管理考核實(shí)施細(xì)則》等文件，明確疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置原則、管理責(zé)任主體、統(tǒng)一設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。核定了水果、蔬菜、早餐等臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)65個(gè)，取締轉(zhuǎn)遷15個(gè)，夜市30家。二是推進(jìn)精細(xì)化管理，制定出臺(tái)《關(guān)于整治占道經(jīng)營、推行路籍管理責(zé)任制的實(shí)施方案》，在市區(qū)34條重要道路和5個(gè)重要區(qū)域開展了建路籍檔案工作。以網(wǎng)格化管理為依托，收集臨街門店、廣場、游園等市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一冊”的管理檔案，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理與考核建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好靜態(tài)交通管理工作

一是在靜態(tài)交通執(zhí)法方式大膽創(chuàng)新。今年4月1日開始，在市區(qū)啟動(dòng)了新一輪的靜態(tài)交通整治。推行了以“貼單”為主要形式的柔性執(zhí)法方式。圍繞試行“貼單”執(zhí)法、首違不罰等工作，籌備召開了專題新聞會(huì)，制發(fā)了加強(qiáng)靜態(tài)交通管理的《通告》、《宣傳提綱》，在各類新聞媒體滾動(dòng)宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。以靜態(tài)交通執(zhí)法進(jìn)網(wǎng)格為目標(biāo)，建立了全方位、全天候、全覆蓋的靜態(tài)交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，全力制止機(jī)動(dòng)車亂停亂靠行為。先后制定《關(guān)于加強(qiáng)靜態(tài)交通管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范市區(qū)靜態(tài)交通執(zhí)法程序的試行意見》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了局系統(tǒng)各單位靜態(tài)交通執(zhí)法和檢查考核機(jī)制。

二是鞏固完善了工作銜接機(jī)制。建立了與交警相互實(shí)施公務(wù)協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于城市非機(jī)動(dòng)車道和人行道靜態(tài)交通管理的銜接意見》。開辟了將機(jī)動(dòng)車違法停放行為納入省公安廳《湖北省道路交通違法信息系統(tǒng)》處罰的通道，對(duì)于逾期不接受處理的違法案件，建立證據(jù)移交機(jī)制，由交警部門予以罰款100元并處駕駛證扣2分的行政處罰。

三是推行靜態(tài)交通違法處理數(shù)字化管理。在督察大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)建立了靜態(tài)交通違法處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市局、區(qū)局、中隊(duì)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，違法信息資源共享。分別在市城管督察大隊(duì)和各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管執(zhí)法局各設(shè)立一個(gè)靜態(tài)交通違法處理窗口，統(tǒng)一處理全市靜態(tài)交通違法案件，各城管執(zhí)法中隊(duì)不再處理，同時(shí)，實(shí)行了“統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一處罰票據(jù)、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理平臺(tái)”的工作要求。自4月1日至今共“貼單”糾章6438臺(tái)次，教育放行2810臺(tái)次，移交交警處理2046臺(tái)次。通過整治工作的不斷深入，市區(qū)靜態(tài)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)動(dòng)車在道路上隨意停放的勢頭得到有效遏制。

政治建警督察報(bào)告范文第3篇

一、創(chuàng)新一：提高隊(duì)伍的途徑

(一)注重人才戰(zhàn)略吸引。人才戰(zhàn)略吸引，是許多發(fā)達(dá)地市實(shí)踐證明了的正確路子。正是實(shí)施了正確的政策導(dǎo)向和靈活的用人機(jī)制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監(jiān)獄勞教系統(tǒng)，使監(jiān)獄勞教實(shí)現(xiàn)了人才規(guī)模的快速積累和人才結(jié)構(gòu)的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創(chuàng)新的人才環(huán)境。吸引人才最重要條件是給他們一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。信息時(shí)代，人才流動(dòng)相對(duì)較多，許多監(jiān)獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的目標(biāo)，一直致力于建設(shè)廣納賢才、寬松自由、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）要抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。在引進(jìn)人才方面，監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學(xué)設(shè)置崗位，采取多種措施，各種渠道引進(jìn)所需人才。

在培養(yǎng)人才方面，要實(shí)施大教育、大培訓(xùn)戰(zhàn)略。在教育培訓(xùn)上要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

1、應(yīng)建立干部脫產(chǎn)輪訓(xùn)制度。凡要擔(dān)任副科以上職務(wù)的干部必須經(jīng)過相應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)或培訓(xùn)班培訓(xùn)。

2、后備干部培訓(xùn)制度。規(guī)定凡準(zhǔn)備擔(dān)任副科以上職務(wù)的后備干部必須經(jīng)過相應(yīng)學(xué)校或培訓(xùn)班培訓(xùn)。

3、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度。直接制定一些較有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部參加培訓(xùn)，促使他們更快成長。

4、系統(tǒng)培訓(xùn)制度。每名警察，從參加工作開始，要進(jìn)行初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；

5、培訓(xùn)任職資格制度。將培訓(xùn)制度與評(píng)選，培訓(xùn)與任職結(jié)合起來。

在人才使用方面，要盡量對(duì)現(xiàn)有人才用好用活，變?nèi)瞬乓M(jìn)為智力引進(jìn)，解決約束監(jiān)獄工作發(fā)展重人才方面的瓶頸問題。應(yīng)深入推進(jìn)干部人事制度改革，打破論資排輩的現(xiàn)象，形成公平競爭、能上能下的機(jī)制，制定實(shí)施集體議事規(guī)則、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、選拔測評(píng)、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規(guī)定。

二、創(chuàng)新二：提高隊(duì)伍素質(zhì)的方法

（一）建設(shè)過硬的班子

首先要把監(jiān)獄勞教領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。班子建設(shè)是監(jiān)獄勞教工作和隊(duì)伍素質(zhì)提高的關(guān)鍵。必須按照三個(gè)代表重要思想的要求，努力把監(jiān)獄勞教各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治上強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的班子。

政治上強(qiáng)，要求每一位監(jiān)獄勞教領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)，確保政令、警令暢通。開拓創(chuàng)新，要求警察隊(duì)伍具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，能以提高隊(duì)伍素質(zhì)為中心，統(tǒng)攬監(jiān)獄勞教各項(xiàng)工作，能以圍繞中心謀發(fā)展，突出重點(diǎn)抓發(fā)展，講究策略促發(fā)展。團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，要求監(jiān)獄勞教各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子倍加珍惜團(tuán)結(jié)。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務(wù)大局中創(chuàng)造性開展工作。勤政廉政，要求監(jiān)獄勞教各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的從政行為，認(rèn)真解決存在的突出問題，帶動(dòng)整個(gè)警察隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對(duì)監(jiān)獄勞教事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

（二）純潔警察隊(duì)伍

一是堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，清除害群之馬。監(jiān)獄勞教各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要按照十六大報(bào)告關(guān)于“對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不怠的要求，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決地抓好查辦工作。對(duì)嚴(yán)重職務(wù)違法違紀(jì)案件特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀(jì)重大典型案件，把暴露出來的問題和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)講清楚，使每位監(jiān)獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯(cuò)誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個(gè)警察明辨是非得失的鏡子，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風(fēng)

警風(fēng)是警察隊(duì)伍內(nèi)在在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。樹立良好警風(fēng)，一定進(jìn)一步加大思想教育力度，按司法部統(tǒng)一頒布有關(guān)禁令，增強(qiáng)廣大警察貫徹執(zhí)行組織紀(jì)律性的自覺性和堅(jiān)決性，把外在強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)自律，把令行禁止轉(zhuǎn)化為習(xí)慣養(yǎng)成，把“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”；二要現(xiàn)場督察和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的力度，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要以貫徹執(zhí)行“禁令”為突破口，認(rèn)真糾正一些門難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，切實(shí)解決少數(shù)警察存在的耍特權(quán)、抖歪風(fēng)、刁難群眾的問題。要努力增強(qiáng)警察的宗旨觀念，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

（四）嚴(yán)格公正執(zhí)法

這是黨和人民對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍最本質(zhì)的要求，是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。警察隊(duì)伍存在的問題，大都發(fā)生在執(zhí)法過程中，這些問題主要表現(xiàn)為執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不公正甚至執(zhí)法犯法、徇私枉法。如何改善執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，是提高警察隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一是要深入開展立警為公、執(zhí)法為民的思想教育，引導(dǎo)廣大監(jiān)獄勞教人民警察樹立正確的執(zhí)法思想和權(quán)力觀，打牢嚴(yán)格文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。

二是要大力整治執(zhí)法中的突出問題。拿出過硬措施，切實(shí)解決打罵體罰等存在的問題。

三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法權(quán)力被濫用。一方面，要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的職能作用；另一方面，要大力推

行政務(wù)公開、獄所務(wù)公開，進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。（五）推行目標(biāo)管理

在對(duì)監(jiān)獄勞教所監(jiān)區(qū)、大隊(duì)目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)探索，合理設(shè)置考核項(xiàng)目，量化對(duì)干警個(gè)人的管理，對(duì)干警實(shí)行目標(biāo)管理，依據(jù)目標(biāo)方案，加強(qiáng)考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、創(chuàng)新三：樹立新的理念

（一）樹立以德治警理念

以德治警就是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄勞教警察的社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)，要按照社會(huì)主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經(jīng)驗(yàn)主義等問題，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把文明公正執(zhí)法從一種外在的要求內(nèi)化為自己的內(nèi)在需求。

（二）樹立政治文明建設(shè)理念

加強(qiáng)政治文明建設(shè)就是要法治意識(shí)、執(zhí)法水平和監(jiān)督力度相適應(yīng)，以規(guī)范化建設(shè)為突破口，推進(jìn)依法、科學(xué)、文明管理，為監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（三）樹立“兩種意識(shí)”和“三個(gè)觀念”的理念

兩種意識(shí)是：人才是第一資源的意識(shí)，把人才資源作為監(jiān)獄勞教監(jiān)管改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源進(jìn)行積累、培養(yǎng)、開發(fā)和利用；抓住機(jī)遇、搶人才的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)吸引和培養(yǎng)人才的緊迫性。“三個(gè)觀念”是以業(yè)績?yōu)槿∠虻膬r(jià)值觀；以專長和復(fù)合型人才為核心的人才開發(fā)觀；以監(jiān)獄勞教需求為導(dǎo)向的服務(wù)觀。

（四）樹立整和資源理念

資源的科學(xué)配置，不但是市場經(jīng)濟(jì)的重要特>，！社區(qū)服務(wù)資源，解決監(jiān)獄辦社會(huì)，空出更多優(yōu)秀警力的問題等，都是資源整合問題。

政治建警督察報(bào)告范文第4篇

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會(huì)8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對(duì)象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個(gè)，集中性問題8個(gè)，一般性問題4個(gè)，個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果，扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí)，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表，使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強(qiáng)起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn)，提早準(zhǔn)備抓好落實(shí)，當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’；以樹立良好形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’。“三讓”工程的實(shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問題

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動(dòng)，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí)；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識(shí)到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對(duì)新形勢、新情況、新任務(wù)，個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對(duì)上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)問卷、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。

政治建警督察報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：妨害公務(wù)；證據(jù)問題；法律適用

2010年至2013年上半年，S區(qū)檢察院的妨害公務(wù)案件的為74件105人，相對(duì)不的4件6人，不率為4.8%；公安機(jī)關(guān)撤案10件14人，撤案率為11.2%。

提起公訴并獲得法院判決的81件113人，其中定罪免處的3件8人，單處罰金的3件3人，判處拘役緩刑的32件41人，拘役刑的20件22人，不滿三年緩刑的7件16人，不滿三年有期徒刑的16件23人。無判決三年以上有期徒刑的案件，判決輕刑化明顯，緩刑適用率為50.4%。

一、案件特點(diǎn)及發(fā)案原因

（一）案件特點(diǎn)

一是妨害公務(wù)對(duì)象以民警為主。針對(duì)民警的妨害公務(wù)案件占總案件量的93.7%，占絕大多數(shù)，另外還有針對(duì)民政工作人員的1件1人，針對(duì)城管執(zhí)法人員的5件6人，針對(duì)水務(wù)督察人員的1件1人。

二是犯罪主體多樣化，偏重于兩低人群，時(shí)有發(fā)生。酗酒滋事后暴力抗法的較為多發(fā)，主體多為低收入、低學(xué)歷人群，但也有部分犯罪人員學(xué)歷較高且有正當(dāng)職業(yè)。

三是犯罪手段以暴力為主，兼或以威脅手段抗法。暴力手段多為抗拒傳喚使用的推搡拉拽等行為動(dòng)作，亦有開車沖撞民警的，或者持刀威脅執(zhí)法人員的。

四是傷害后果以造成輕微傷為主。由于現(xiàn)場執(zhí)法人員配備較為充足，傷害行為發(fā)生后通常能得到及時(shí)有效制止，所以造成的后果多以輕微傷為主。嫌疑人間或采用損壞執(zhí)法車輛、執(zhí)法儀器等的方式，以泄憤或達(dá)到威脅執(zhí)法人員的目的。

（二）發(fā)案原因

妨害公務(wù)犯罪的原因既有宏觀層面的社會(huì)、政治因素，又有個(gè)體層面的嫌疑人法律意識(shí)淡薄、執(zhí)法人不規(guī)范執(zhí)法等因素。

一是拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)問題導(dǎo)致的社會(huì)矛盾激化。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃和拆遷過程中引發(fā)的社會(huì)矛盾也日益激化。民眾對(duì)政府處理程序和結(jié)果產(chǎn)生偏激的認(rèn)識(shí)，一旦訴求目的不能達(dá)到，極易產(chǎn)生群體性聚集或上訪事件，過程中難免出現(xiàn)暴力抗法的情況。

二是“官民”對(duì)立情緒擴(kuò)散。首先是社會(huì)流動(dòng)人口伴隨的就業(yè)、生活壓力問題，催生了犯罪主體對(duì)社會(huì)的不滿情緒，進(jìn)而在因?yàn)閷め呑淌隆⒎欠ń?jīng)營等行為成為執(zhí)法對(duì)象時(shí)，將執(zhí)法人員作為泄憤對(duì)象，產(chǎn)生暴力抗法行為。

三是執(zhí)法對(duì)象法律意識(shí)淡薄。妨害公務(wù)案件多為突發(fā)性抗法事件，由前一違法行為引發(fā)，當(dāng)執(zhí)法人員介入調(diào)查時(shí)，為抗拒傳喚、約束而損毀執(zhí)法裝備或致傷執(zhí)法人員。嫌疑人多對(duì)暴力抗法的違法性認(rèn)識(shí)不足，不能意識(shí)到所能造成的法律后果。

四是部分執(zhí)法者不能規(guī)范、文明執(zhí)法激化矛盾導(dǎo)致暴力抗法。一方面是執(zhí)法者不能規(guī)范執(zhí)法，主要表現(xiàn)在執(zhí)法前未明示身份、執(zhí)法時(shí)程序不規(guī)范，如扣押程序、傳喚程序不合法；另一方面是執(zhí)法者不能文明執(zhí)法，表現(xiàn)在執(zhí)法時(shí)未能使用法言法語，態(tài)度不夠理性、平和。

二、審查階段的證據(jù)問題分析

（一）存在的問題

妨害公務(wù)案件證據(jù)問題主要表現(xiàn)在以下方面：

一是主觀方面證據(jù)把握不嚴(yán)。因主觀方面證據(jù)問題導(dǎo)致撤案的有2件2人。主觀方面的證據(jù)問題，主要源頭在于執(zhí)法者未嚴(yán)格按執(zhí)法規(guī)范示明身份，阻斷了執(zhí)法相對(duì)人對(duì)執(zhí)法合法性的認(rèn)知，但公安機(jī)關(guān)將這類存在明顯執(zhí)法瑕疵的案件移送，也從另一側(cè)面反映出公安機(jī)關(guān)對(duì)妨害公務(wù)案件主觀方面的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)較低。

二是移送的視頻資料不完整影響證據(jù)效力。該問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是執(zhí)法人員未按照執(zhí)法規(guī)范全程錄像；二是執(zhí)法錄像設(shè)備性能不佳影響了視頻資料的證明力；三是執(zhí)法人員配備的執(zhí)法通隱蔽性不夠，較易成為抗法者的攻擊損毀目標(biāo)，影響到對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場的記錄。

三是執(zhí)法者言辭證據(jù)過于同一影響到證明力。執(zhí)法人員出現(xiàn)場時(shí)通常為二人以上，而一旦出現(xiàn)妨害公務(wù)事件后，辦案人員通常會(huì)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行詢問。執(zhí)法人員的筆錄若超出不同人對(duì)同一事件敘述一致性的正常范疇，難免讓人對(duì)筆錄制作的合法性產(chǎn)生懷疑。

（二）對(duì)策建議

一是提高妨害公務(wù)案件偵查質(zhì)量。對(duì)于妨害公務(wù)類案的共性問題，應(yīng)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)通報(bào)交流，促其切實(shí)提高妨害公務(wù)案件的偵查質(zhì)量。

二是加大糾違力度，督促整改落實(shí)。對(duì)于偵查人員辦理妨害公務(wù)辦理中的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)出糾正違法通知書，并督促辦案單位對(duì)相關(guān)人員的教育懲戒。

三是加強(qiáng)信息交流，明晰證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭避免質(zhì)量不高的案件進(jìn)入審查環(huán)節(jié)。

三、法律適用與定罪標(biāo)準(zhǔn)分析

（一）“執(zhí)法瑕疵”對(duì)定罪量刑的影響

S區(qū)檢察院辦理妨害公務(wù)案件中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法瑕疵問題主要有以下幾類：一是執(zhí)法時(shí)告知身份的程序瑕疵，如民警未著警、示出示證件等；二是執(zhí)法方式不當(dāng)，如執(zhí)法過程中有不文明的言語；三是執(zhí)法程序有瑕疵，如不當(dāng)扣押嫌疑人物品，致嫌疑人暴力反抗。

身份明示存在瑕疵的，若執(zhí)法對(duì)象通過其他情形能夠知道執(zhí)法者身份的，不宜簡單排除其對(duì)執(zhí)法合法性的認(rèn)識(shí)；執(zhí)法方式不當(dāng)?shù)那樾蜗拢绻划?dāng)?shù)膱?zhí)法行為是激發(fā)嫌疑人犯罪的主要原因的，換言之，若不存在執(zhí)法不當(dāng)行為，嫌疑人犯罪的可能性就很小的，則該執(zhí)法瑕疵可以阻斷執(zhí)法合法性。

（二）暴力、威脅到何程度可以構(gòu)成妨害公務(wù)罪

S區(qū)院近三年來被害人輕微傷的案件中，有3件3人建議公安機(jī)關(guān)撤案，1件1人作相對(duì)不。以上4件案子的共同特點(diǎn)是雖致一人輕微傷，但無明顯的攻擊性暴力，多為消極的反抗行為。

在致人輕微傷的妨害公務(wù)案件中，不能簡單以傷情確定夠罪與否，要綜合考慮發(fā)案原因、主觀惡性、行為手段、社會(huì)影響等因素。具體來說：1.反抗行為造成輕微傷，且該行為無意于致傷執(zhí)法人員的，應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微；2.傷害行為出于本能，行為手段僅為推搡等輕微暴力動(dòng)作的，可認(rèn)為情節(jié)輕微從寬處理；3.在抗法過程中以器具威脅，但主觀目的是逃避執(zhí)法而非傷害執(zhí)法人員，且自動(dòng)中止未造成惡劣后果的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

（三）關(guān)于尋釁滋事罪與妨害公務(wù)罪在主觀方面的認(rèn)定

S區(qū)院三年來將尋釁滋事改變定性為妨害公務(wù)的有2件2人。公安機(jī)關(guān)以尋釁滋事罪移送，經(jīng)審查后認(rèn)為，嫌疑人主觀上明知執(zhí)法人員正在執(zhí)行公務(wù)而實(shí)施傷害行為，并非尋釁滋事罪中無事生非的主觀心態(tài)，且造成了被害民警輕微傷的后果，因此符合妨害公務(wù)罪的構(gòu)成要件。

尋釁滋事行為一般基于以下動(dòng)機(jī)或目的：逞強(qiáng)爭霸，顯示威風(fēng)；發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)社會(huì)；尋求精神刺激，客觀表現(xiàn)為無故毆打他人、損毀財(cái)物。而明確針對(duì)執(zhí)法人員的攻擊行為或損害執(zhí)法設(shè)備的行為，且具有抗拒、妨害執(zhí)行公務(wù)意圖的，應(yīng)確定為妨害公務(wù)罪。

參考文獻(xiàn)：

[1]周振想主編：《公務(wù)犯罪研究綜述》，法律出版社2005年版.