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工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系,無論從理論角度研究,還是從實踐角度探索,都是一對聯(lián)系遠遠大于區(qū)別的概念。只有從實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的高度把握工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系,才有助于加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。
工業(yè)化是18世紀60年代后,隨著英國的產(chǎn)業(yè)革命使機器逐步取代手工勞動而誕生了近代工業(yè)后才出現(xiàn)的一個名詞。
首先,工業(yè)化是個內(nèi)涵極其豐富的概念,從不同角度可作不同的理解。
對工業(yè)化一詞最為流行的解釋是將工業(yè)化描述為:工業(yè)在國民收入和勞動人口中的份額連續(xù)上升的過程。這是著眼于工業(yè)發(fā)展角度給定的定義,強調(diào)工業(yè)化的過程本身就是工業(yè)發(fā)展。有的學(xué)者將工業(yè)化定義為:一個國家由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的過程或在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟向以工業(yè)為主的經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程。顯然,這是著眼于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給定的定義,強調(diào)的是通過發(fā)展工業(yè),使一國的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向工業(yè)部門。有的學(xué)者認為:工業(yè)化是近代工業(yè)通過自身的變革在經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位并使國民經(jīng)濟以至整個社會都得到改造的過程。這一定義著眼于對工業(yè)化內(nèi)容的全面把握,強調(diào)工業(yè)化概念的綜合性。東方學(xué)術(shù)界往往從社會發(fā)展的角度認識工業(yè)化的內(nèi)涵,或者認為工業(yè)化就是現(xiàn)代化,或者認為現(xiàn)代化的實質(zhì)就是工業(yè)化。此外,有的學(xué)者強調(diào)生產(chǎn)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)變化,著眼于生產(chǎn)要素的投入組合與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變化來定義工業(yè)化。由此可見工業(yè)化內(nèi)涵的豐富性。筆者認為,工業(yè)化是在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為中心向以工業(yè)為中心的轉(zhuǎn)變過程。內(nèi)容主要包括:一是在運用新科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上建立起用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備的門類齊全、結(jié)構(gòu)和分布合理的工業(yè)體系;二是工業(yè)地位上升,超過農(nóng)業(yè);三是在經(jīng)濟發(fā)展中能為其他部門提供先進的科技裝備。
其次,工業(yè)化是個綜合概念,有著特定的層次性規(guī)范。工業(yè)化是個有著復(fù)雜而深刻內(nèi)涵的綜合性概念。例如狹義的工業(yè)化概念解釋為機器大工業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)展并占統(tǒng)治地位的過程;廣義的工業(yè)化概念則是指工業(yè)化作為一種特定的歷史過程,不僅促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展,而且還影響和導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)、政治體制和文化體制的變化。
如果從廣義角度理解工業(yè)化的內(nèi)涵,工業(yè)化的基本涵義由淺入深可呈現(xiàn)以下四個層次:一是工業(yè)本身的發(fā)展;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化;三是社會經(jīng)濟突出的變革;四是文化層次上的變革。
再次,工業(yè)化是個動態(tài)概念,必須在過程中理解。盡管上述諸表述的著眼點不同,但存在著一個明顯的一致性,這就是工業(yè)化是個動態(tài)概念,工業(yè)化是個過程。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家錢納
里就將工業(yè)化劃分為初期、中期和后期三個相互銜接的發(fā)展階段,并給定相應(yīng)的檢驗指標。
從城市化的水平看:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0%為初期階段,30%為中期階段,70%為后期階段。認為工業(yè)化是個動態(tài)概念,還可以從另一個角度理解,即在不同時期、不同國度或地區(qū),工業(yè)化的標準是不同的。例如我國就是將基本實現(xiàn)工業(yè)化的標準主要界定為人均GDP3000
美元,城市化率達到50%以上,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重下降至30%。黨的十六大報告中提出
走“新型工業(yè)化”的發(fā)展道路,其中“新型工業(yè)化”就是著眼于時代特征,以可持續(xù)增長和信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化標準的工業(yè)化。
最后,工業(yè)化是個實踐性概念,是需要付出極大的努力和艱辛才能實現(xiàn)的。
從資本主義工業(yè)化的歷史進程看,近代工業(yè)化發(fā)生于產(chǎn)業(yè)革命過程中,英國自18世紀60年代開始至19世紀30年代末基本完成,歷時近一個世紀;近代工業(yè)化在世界各國之間的差距很大,時至今日,仍然有許多落后的發(fā)展中國家的近代工業(yè)化水平仍處于起步階段,其國民經(jīng)濟仍然是自給自足的自然經(jīng)濟占統(tǒng)治地位。至于現(xiàn)代化工業(yè),只是極少數(shù)發(fā)達國家才得以實現(xiàn)。
中國是個發(fā)展中國家,雖然經(jīng)歷半個多世紀的社會主義工業(yè)化建設(shè),取得了舉世矚目的成就,有一批處于國際領(lǐng)先地位的工業(yè)產(chǎn)業(yè),但從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平看:機械化、半機械化勞作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并不占主導(dǎo)地位,幾千年一貫制的手工勞動并沒有發(fā)生實質(zhì)性或根本性轉(zhuǎn)變。中國總體上還是一個商品經(jīng)濟尚欠發(fā)達、市場經(jīng)濟體制尚待進一步完善的發(fā)展中國家。我們要在這樣一個工業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上走“新型工業(yè)化道路”,任務(wù)是十分艱巨的。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改革以來農(nóng)村出現(xiàn)的新生事物。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的界定,理論界同樣沒有統(tǒng)一的認識。在我國改革的理論探索與實踐過程中,雖然對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵頗有爭議,但基本上取得了以下四個方面的共識:一是要以市場為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;二是要按產(chǎn)業(yè)系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;三是要實現(xiàn)農(nóng)工商一體化;四是要以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益為中心,加快實現(xiàn)由落后的半自給自足的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)此可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表述為:在穩(wěn)定的前提下,結(jié)合本地區(qū)實際,圍繞本地的重點產(chǎn)品,實現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的種養(yǎng)加、農(nóng)工商、銷一體化經(jīng)營,達到產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、經(jīng)營市場化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的目的,從而使農(nóng)業(yè)真正走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)相互促進的可持續(xù)發(fā)展道路。顯然,這是一個描述性概念。
將工業(yè)化內(nèi)涵的一般表述與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的一般描述相比較,我們可以看出:在工業(yè)化的內(nèi)涵中,更多地是強調(diào)“轉(zhuǎn)變”與“過程”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵中,則更多地強調(diào)運作的條件和組織形式。據(jù)此,與工業(yè)化概念相比較,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念是個相對“微觀”的并且操作性極強的實踐性概念。
從聯(lián)系角度看:在英文中“工業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)化”是不加區(qū)分的,統(tǒng)稱為Tndacbrialization。在中文的譯文中,也將Tndacbrialization通譯為“工業(yè)化”或“產(chǎn)業(yè)化”。也就是說,作為動態(tài)名詞,工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化之間的區(qū)分不具有國際性,是中國人在改革過程中賦予二者以不同的內(nèi)涵。工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系,集中體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一國工業(yè)化的核心內(nèi)容。如果僅從產(chǎn)業(yè)化講,一國的工業(yè)化主要包括兩個方面的內(nèi)涵,一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)化,二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)工業(yè)化,就是要實現(xiàn)一國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,只著眼于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度考慮問題是不完整的。從我國的實踐看,工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化,無論從產(chǎn)品的銷,還是從企業(yè)組織的現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)程度,都已達到了相當?shù)乃健5牵覀內(nèi)匀徊荒苷f我們已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化,甚至不能說基本上實現(xiàn)了工業(yè)化,其重要原因就是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度還很低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的的自給自足性、生產(chǎn)組織的分散性、生產(chǎn)方式的手工勞作性等方面并沒有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,還更多地保留著自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟的特征,作為工業(yè)化主要內(nèi)容之一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還制約著我國工業(yè)化進程。實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務(wù)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。
其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是檢驗一國工業(yè)化實現(xiàn)程度的客觀標準。雖然對一國工業(yè)化實現(xiàn)程度的檢驗標準是綜合的,但對于一個實施“趕超戰(zhàn)略”的發(fā)展中國家來說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)程度無疑是客觀標準中的重要內(nèi)容之一。工業(yè)化要求一國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要向工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣實現(xiàn)市場化、社會化、系列化,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在經(jīng)營理念、組織形式、經(jīng)營方式等諸方面與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度相適應(yīng),以實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)相互促進,協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度,從一個很重要的方面反映了一國工業(yè)化的進展程度,尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的“現(xiàn)代化”水平,集中地體現(xiàn)一國工業(yè)化的水平。
再次,只有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能最終實現(xiàn)一國的工業(yè)化。工業(yè)化不是一個孤立的結(jié)果,也不是一個單一的進程。一方面,一國工業(yè)化的最終實現(xiàn)依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最后完成,沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就沒有一國的工業(yè)化;另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對一國工業(yè)化的實現(xiàn)具有加速作用的同時,它自身作為結(jié)果,也將最終完成于一國工業(yè)化的進程之中。
最后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的聯(lián)系,實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與社會主義現(xiàn)代化的聯(lián)系,并且集中地體現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中,無論是我們走以工廠為企業(yè)組織典型形式、以機器大工業(yè)為基本特征的近代工業(yè)化之路,還是按照十六大的要求走以可持續(xù)發(fā)展和信息化為基本特征的新型工業(yè)化之路,它們都是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分;無論是我們今天走市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)系列、農(nóng)工商一體化、經(jīng)濟為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,還是過去在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所走過的彎路,實際上都構(gòu)成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的重要內(nèi)容。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營始于20世紀90年代中期的山東,當時濰坊等地突破了以種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定式,以市場為導(dǎo)向,立足當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),在全國率先發(fā)展起以蔬菜、果品為主的特色高效種植產(chǎn)業(yè)。繼而在市場作用和政府扶助下,紛紛建立起農(nóng)產(chǎn)品后加工及相關(guān)服務(wù)業(yè),并不斷做大做強,形成了較為完整和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系,取得了很好的經(jīng)濟效益。山東也因此由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省逐步成長為農(nóng)業(yè)強省,成為各地觀摩學(xué)習(xí)效仿的榜樣。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念就是在總結(jié)山東成功模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是借鑒二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,盡可能還原農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)的特質(zhì),將目前相對獨立的涉農(nóng)各要素充分組合起來,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,從而提高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。多年來專家學(xué)者不斷總結(jié)完善,形成了一個涵蓋了產(chǎn)業(yè)化思路、目的、效果、特征為一體的,十分完整具體的理論定義:以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營體系。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征
2.1市場化
市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營必須以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,其資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購銷等要靠市場機制進行配置和實現(xiàn)。
2.2區(qū)域化
區(qū)域化即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對集中連片,形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地,以防生產(chǎn)布局過于分散造成管理不便和生產(chǎn)不穩(wěn)定。
2.3專業(yè)化
專業(yè)化即生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品商品率等,這些只有通過專業(yè)化才能實現(xiàn)。
2.4規(guī)模化
生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件,其生產(chǎn)基地和加工企業(yè)只有達到相當?shù)囊?guī)模,才能達到產(chǎn)業(yè)化的標準。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有具備一定的規(guī)模,才能增強輻射力、帶動力和競爭力,提高規(guī)模效益。
2.5一體化
一體化即產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來,形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)參與主體真正形成風險共擔、利益均沾、同興衰、共命運的利益共同體。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)所在。
2.6集約化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動要符合“三高”要求,即科技含量高、資源綜合利用率高、效益高。
2.7社會化
社會化即服務(wù)體系社會化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求建立社會化的服務(wù)體系,對一體化的各組成部分提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、物資、經(jīng)營、管理等的全程服務(wù),促進各生產(chǎn)經(jīng)營要素直接、緊密、有效地結(jié)合和運行。
2.8企業(yè)化
企業(yè)化即生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)是規(guī)范的企業(yè)化運作,而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運行的計劃性、規(guī)范性和標準化的要求,應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展,要求加強企業(yè)化經(jīng)營與管理。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣的局限性
3.1山東模式的不可復(fù)制性
盡管山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得了豐碩成果,但其成功的關(guān)鍵是以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo),并非進行傳統(tǒng)糧作種植。如壽光的蔬菜、煙臺蘋果、葡萄產(chǎn)業(yè)等,并取得了先發(fā)優(yōu)勢。這在說明了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該建立在當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,同時也決定了其不可復(fù)制性。畢竟我國對農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略訴求是確保我國糧食安全,我國絕大部分農(nóng)區(qū)也都是以傳統(tǒng)糧棉油生產(chǎn)為主,同質(zhì)化較重,特色并不明顯。即便有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,也不能要求都去發(fā)展特色生產(chǎn)而放棄糧食種植。
3.2沒有解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本性問題
制約糧作農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是土地集約化程度低、經(jīng)營規(guī)模小,使得農(nóng)戶難以依托有限的土地資源實現(xiàn)其勞動力價值的充分轉(zhuǎn)化,從而使農(nóng)業(yè)長期處于隱虧狀態(tài),這不是依靠科技投入所能改變的。農(nóng)業(yè)的“不掙錢”制約了生產(chǎn)主體,即千百萬農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的積極性,這里就包括資金、科技和勞動力的投入,反過來又制約了農(nóng)業(yè)增效和單產(chǎn)的提升,從而形成了惡性循環(huán),這才是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的癥結(jié)所在。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,無論是采取什么模式,都主要是在小農(nóng)戶與市場的銜接上做文章,并沒有著力改變土地分散經(jīng)營和農(nóng)民單打獨斗的局面。
3.3市場機制難以發(fā)揮積極作用
山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中之所以能取得明顯成效,其相對發(fā)達的外向型商品化特色農(nóng)業(yè)起了主要作用。特色農(nóng)業(yè)往往就是高效農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)效益足以承載農(nóng)戶勞動力投入的價值轉(zhuǎn)化,使山東可以在市場機制的作用下實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。而特色農(nóng)業(yè)的高效是傳統(tǒng)糧作農(nóng)業(yè)無法企及的,一些地方政府為發(fā)展特色農(nóng)業(yè),在結(jié)構(gòu)調(diào)整中“逼民致富”和在企業(yè)農(nóng)戶間“拉郎配”,只會勞民傷財,適得其反。
3.4農(nóng)戶市場農(nóng)業(yè)意識低下
在小農(nóng)戶與大市場的結(jié)合上,小農(nóng)戶由于種種原因,談判能力弱,使得農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價,造成了農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增質(zhì)卻不增收,損害了農(nóng)民利益,因此要有一個龍頭企業(yè)來主導(dǎo)。這是一種典型的想當然的制度設(shè)計。事實上是農(nóng)戶與企業(yè)本身的利益很難調(diào)合,農(nóng)戶不但存在談判力弱的問題,踐約能力也很低。隨著市場行情的變化,農(nóng)戶或者高價別售,或者求售無門,而農(nóng)戶的分散使企業(yè)和農(nóng)戶間訴訟成本高昂,所謂的農(nóng)業(yè)訂單,在絕大多數(shù)情況下不過是一紙空文。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;能力培養(yǎng);課程結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)增長方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)的增長由依靠土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素的投入為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步、以促進全部生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高為主,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式質(zhì)的飛躍。
目前我國農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)狀況要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化,必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法就不可能得到推廣應(yīng)用,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械就無法普及,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就難以提高,就不可能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前,我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低,科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率只有39%,每年2000多項能應(yīng)用的科技成果推廣不到1/3,其根本原因是農(nóng)民接受新技術(shù)的能力差,大部分勞動力不能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法從事生產(chǎn),加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足,致使許多先進的科學(xué)技術(shù)和方法難以推廣。另外,我國建國以來培養(yǎng)的104萬農(nóng)業(yè)科技人才,目前只有50萬左右尚留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,平均每萬農(nóng)業(yè)人口中科技人員僅6.6人。由此可見,目前我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)極為低下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴重不足,這嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此,大力發(fā)展農(nóng)學(xué)職業(yè)教育,普遍提高農(nóng)業(yè)勞動者科技文化素質(zhì),培養(yǎng)大量下得去、用得上、留得住的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的前提條件。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對人才的需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化為基本特征,它注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)。
一、對人才的需求非常歸納起來的主要方面
1. 掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能,能運用新型農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、提高資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用效率,以生產(chǎn)出更多更好的、適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品來滿足社會需要。它有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,而這些應(yīng)用離不開新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
2.能研究、引進、開發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),能直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位,規(guī)模較小,缺乏對新技術(shù)的研究、引進、開發(fā)和應(yīng)用能力,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù),這就離不開大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。
3. 具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識,市場意識強,有開拓精神,懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者與管理者。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,而我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營,不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,也影響生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性,因此,需要大量的經(jīng)營管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開拓市場、促進銷售,從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
搞好農(nóng)學(xué)職業(yè)教育,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要我國目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,市場信息閉塞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理落后,不能適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;特別是廣大農(nóng)民,普遍缺乏科技知識和技能的培訓(xùn),使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用,有限的資源不能有效利用,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。
二、農(nóng)學(xué)職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮本身優(yōu)勢,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營人才
1. 明確培養(yǎng)目標,調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標應(yīng)該是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,特別要適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。
農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置,應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進行調(diào)整與優(yōu)化,使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對路,以更好地為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。
2.調(diào)整課程結(jié)構(gòu),優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。
農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)以當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點,打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式,逐步樹立以能力為本位的教育觀念,圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有選擇性地開設(shè)課程,注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進性、針對性、實用性和靈活性;在傳授給學(xué)生以先進的知識和實用的技能的同時,培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力,自我學(xué)習(xí)能力,自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。
荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和經(jīng)營模式
荷蘭,這是歐洲的一個小國:人口1600萬,相當于我國的上海市;國土面積4萬多平方千米,農(nóng)業(yè)勞動力約占總就業(yè)人口的3%,農(nóng)產(chǎn)品凈出口超過美國高居世界第一,這與荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營密切相關(guān)。荷蘭高度發(fā)達的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是其農(nóng)業(yè)最主要的特征,具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
生產(chǎn)的專業(yè)化。荷蘭的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是私營家庭農(nóng)場,多數(shù)采取了專業(yè)化的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)高度專業(yè)化,完全從市場和效益出發(fā)確定生產(chǎn)和經(jīng)營,市場高度細分,贏得了企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢,生產(chǎn)專業(yè)化帶來了農(nóng)產(chǎn)品的高度商品化,也為規(guī)模化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
經(jīng)營和利益的一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶在把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機地結(jié)合在一起,實現(xiàn)了一體化經(jīng)營的同時,還形成了利益均享、風險共擔的利益一體化。
服務(wù)體系社會化。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社作為荷蘭社會化服務(wù)體系的一種重要形式,對荷蘭農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進行全程跟蹤服務(wù),農(nóng)民自愿參加的合作社體系,把荷蘭全國農(nóng)業(yè)凝成了一個整體,各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售等任一環(huán)節(jié)上都實現(xiàn)了社會化服務(wù)。
管經(jīng)營理公司化。所有農(nóng)戶和農(nóng)場都是依法注冊的公司法人,獨立經(jīng)營,利潤最大化是其生產(chǎn)經(jīng)營的目標,進行公司化管理和成本核算。
高度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開相應(yīng)的經(jīng)營模式的支撐,其主要基本經(jīng)營模式有 3 種:
市場與農(nóng)戶對接模式。這是荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要形式,市場與農(nóng)戶對接模式又具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶對接和超級市場與農(nóng)戶對接兩種模式。“拍賣市場”與農(nóng)戶對接模式是荷蘭農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色模式。“拍賣市場”在荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中扮演著重要角色,發(fā)揮著重要的紐帶作用,在國際上久負盛譽。“拍賣市場”實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的謀面,打開農(nóng)產(chǎn)品的銷路。同時,拍賣過程公開透明,公平、公正,利于形成合理的市場價位,既保護了農(nóng)戶的利益,又調(diào)節(jié)了供求關(guān)系,優(yōu)化了資源配置等。除此之外,以超級市場為中心對接農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營模式在荷蘭也很流行。
合作社與農(nóng)戶對接模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等多個領(lǐng)域。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社表現(xiàn)出如下特點:合作社完全基于農(nóng)民自愿和農(nóng)民之間的協(xié)定而存在,進行民主管理,所有參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)都付有完全責任和享有完全的獨立性;合作社完全獨立,不依附于政府,其活動不受政府的干預(yù);合作社實行多重會員制,即一個農(nóng)民可以同時成為幾個合作社的社員;為了保護合作社的利益,全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于全國農(nóng)業(yè)合作局,全國農(nóng)業(yè)合作局的職責主要是代表合作社的利益,協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟組織之間的關(guān)系,推動合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用,通過合作社的加工、銷售活動,使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系,發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。
企業(yè)與農(nóng)戶對接模式。在這種模式下,一些農(nóng)產(chǎn)品加工或貿(mào)易的龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶連接,進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的異常活躍,所以這一模式在荷蘭不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式。
荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗
荷蘭農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,是全方位的現(xiàn)代化。荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的實現(xiàn),不僅體現(xiàn)在恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,完善的市場體系和市場服務(wù),堅實的教育基礎(chǔ),也得力于政府的政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的重要法寶就是按照比較優(yōu)勢原則進行農(nóng)業(yè)資源的配置和優(yōu)化組合,農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā),堅持農(nóng)業(yè)資源的合理配置和結(jié)構(gòu)組合,即對于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域就多發(fā)展、快發(fā)展、多出口,對于農(nóng)業(yè)非優(yōu)勢領(lǐng)域則少發(fā)展、慢發(fā)展甚至不發(fā)展,以進口來彌補國內(nèi)消費,如谷物、豆類、油料以及發(fā)展畜牧業(yè)所需要的大量飼料等,主要依靠進口,每年進口糧食 440萬-650萬噸,其中小麥220萬-270萬噸,糧食自給率只有30%,小麥自給率大致為45%,這樣就形成了以能夠集約使用土地的園藝業(yè)和畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在荷蘭農(nóng)業(yè)構(gòu)成中,畜牧業(yè)的份額超過了55%,園藝業(yè)的份額為35%,大田種植業(yè)所占份額只有10%,而谷物種植業(yè)所占份額則還不到1%,谷物生產(chǎn)在荷蘭農(nóng)業(yè)中已經(jīng)微不足道。在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,通過進口那些非比較優(yōu)勢產(chǎn)品,滿足國內(nèi)市場的需求,既提高了農(nóng)業(yè)資源的利用效率,又提高了農(nóng)業(yè)的外向度,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展。
高度重視市場體系建設(shè)。荷蘭的市場體系建設(shè)非常完備,具有非常發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng),形成了卓有成效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度,把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項活動連接為渾然一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈。政府極為重視市場體系建設(shè),制定并維護嚴格的市場準入制度和公平的交易制度,維護市場秩序,對市場交易活動嚴加監(jiān)管,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部市場環(huán)境。
為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的資金約束問題,荷蘭發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是農(nóng)民合作銀行,該農(nóng)民合作銀行1896 年成立,是世界上較早的農(nóng)民合作金融組織之一,現(xiàn)已赫然成為荷蘭國內(nèi)第二大銀行并躋身世界400強銀行之列。農(nóng)民合作銀行以向其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)為主要職能,其強大的信貸資金來源有賴于其所吸收的存款和經(jīng)營活動,目前在全荷蘭農(nóng)民的信貸中,90%以上的信貸來自農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行提供信貸資金支持,也不對農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動進行干預(yù),政府的作用在于為農(nóng)民合作銀行的存在提供安全保障,并為其發(fā)展創(chuàng)造必要的外部社會條件。
為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅實的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著良好的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣是荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的3大基石。政府非常重視農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的基礎(chǔ)作用,把促進農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)的發(fā)展確定為政府的重要職責。農(nóng)業(yè)教育由初等、中等、高等和大學(xué) 4 個層級構(gòu)成,已然形成了相當完善的農(nóng)業(yè)教育體系。在正規(guī)農(nóng)業(yè)教育之外,還存在著相當完備的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng),培訓(xùn)系統(tǒng)的觸角可伸展至農(nóng)村的每個角落,同業(yè)農(nóng)民自發(fā)組織建立并加入學(xué)習(xí)俱樂部,在俱樂部里相互切磋和交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗。荷蘭農(nóng)民因為教育具有了較高的素養(yǎng),多數(shù)都能講一口流利的英語,能夠緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的潮流。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的科技后援保證,極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,科技進步是荷蘭農(nóng)業(yè)高速增長的核心力量。政府保證了農(nóng)業(yè)教育和科研的充足經(jīng)費。
農(nóng)業(yè)一體化的政府管理,處處彰顯農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實行一體化行政管理,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了組織制度方面的保證。荷蘭農(nóng)業(yè)部作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的強大的農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu),其職能涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售及國際貿(mào)易,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護,農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的財政支持等方面,構(gòu)筑了針對農(nóng)業(yè)的完整的社會化服務(wù)體系。
對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中面臨一系列必須解決的問題,如龍頭企業(yè)規(guī)模不大,企業(yè)市場競爭力不強,未建立良性利益連接機制等。他山之石,可以攻玉。學(xué)習(xí)荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理模式助于解決我國自己的問題。荷蘭農(nóng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示大致可歸納為:
市場化和外向型是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要條件。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和效益之大為世界所罕見,其根本原因在于它的產(chǎn)品準確定位于歐洲廣闊而發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品市場。如果沒有廣闊的市場銷路,農(nóng)產(chǎn)品積壓,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將難以為繼,產(chǎn)業(yè)鏈難以流轉(zhuǎn),產(chǎn)、加、供、銷的良性循環(huán)系統(tǒng)就會出現(xiàn)“短路”現(xiàn)象。中國作為有 13 億人口的消費大國,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營應(yīng)當與國外市場占領(lǐng)國內(nèi)市場共進,一方面要開辟境外市場,走外向型發(fā)展之路,同時也要廣泛地占領(lǐng)國內(nèi)的消費市場。
集約化經(jīng)營和深度加工增值是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益的基本路徑。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最重要的經(jīng)驗之一就是對農(nóng)產(chǎn)品的大進大出、深度加工增值和不斷擴大經(jīng)營規(guī)模。所謂大進,就是大量進口初級農(nóng)產(chǎn)品;所謂大出,就是將本國生產(chǎn)的與國外進口的初級農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工,使其附加值大大提高,然后再出口創(chuàng)匯,從而使經(jīng)營效益不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱,特別是深度加工增值效益低,正是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢的原因之所在。因此,增強農(nóng)產(chǎn)品深度加工增值能力,提高集約化經(jīng)營水平是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。
增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。近年來,中國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入,但力度仍顯不夠。在財政經(jīng)濟明顯轉(zhuǎn)好的情況下,每年財政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4%左右,這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的;財政對農(nóng)業(yè)投入占財政總投入的比重一直徘徊在7%-8%,如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入,這一比例則更低,僅為4%-5%,這種投入力度對增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力,顯然是不夠的。
走股份合作制道路,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件和必然取向。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理走的是一條由農(nóng)戶自愿組織與由政府進行區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)相結(jié)合的股份合作制道路,其經(jīng)營管理的社會化程度很高。這種股份合作經(jīng)營管理機制也很適合中國當前的情況。目前,中國許多地方實施的“公司+農(nóng)戶+基地”的股份合作經(jīng)營模式已經(jīng)橫跨了產(chǎn)、供、加、銷及信貸等多個行業(yè)領(lǐng)域。沿著這種股份合作制道路不斷前進,必將加速提高中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營社會化程度。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)增長方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)的增長由依靠土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素的投入為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步、以促進全部生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高為主,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式質(zhì)的飛躍。
農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的核心是知識和技術(shù)的集約,關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。只有培養(yǎng)大量的科技和管理人才,大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),并探究、引進、開發(fā)和應(yīng)用先進的生產(chǎn)和管理知識,才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效益,才能促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育正是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑。
目前我國農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)狀況要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法就不可能得到推廣應(yīng)用,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械就無法普及,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就難以提高,就不可能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前,我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低,科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率只有39%,每年2000多項能應(yīng)用的科技成果推廣不到1/3,其根本原因是農(nóng)民接受新技術(shù)的能力差,大部分勞動力不能把握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法從事生產(chǎn),加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足,致使許多先進的科學(xué)技術(shù)和方法難以推廣。另外,我國建國以來培養(yǎng)的104萬農(nóng)業(yè)科技人才,目前只有50萬左右尚留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,平均每萬農(nóng)業(yè)人口中科技人員僅6.6人。由此可見,目前我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)極為低下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴重不足,這嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,普遍提高農(nóng)業(yè)勞動者科技文化素質(zhì),培養(yǎng)大量下得去、用得上、留得住的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的前提條件。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對人才的需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化為基本特征,它注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)。因而,對人才的需求非常廣泛,歸納起來主要有這么幾個方面摘要:
1.把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和操作技能,能運用新型農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、提高資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用效率,以生產(chǎn)出更多更好的、適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品來滿足社會需要。它有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,而這些應(yīng)用離不開新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
2.能探究、引進、開發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),能直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和推廣者。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位,規(guī)模較小,缺乏對新技術(shù)的探究、引進、開發(fā)和應(yīng)用能力,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù),這就離不開大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣人才。
3.具有現(xiàn)代經(jīng)營和管理知識,市場意識強,有開拓精神,懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者和管理者。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,而我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前狀況是以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營,不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,也影響生產(chǎn)效益和生產(chǎn)者的積極性,因此,需要大量的經(jīng)營管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開拓市場、促進銷售,從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
4.能不斷開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工和包裝的新技術(shù)、新工藝、新方法的農(nóng)產(chǎn)品加工者。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,需要不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,以適應(yīng)市場需求,這就需要進一步對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品進行保鮮、貯藏、加工和包裝,而這些都需要農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。
搞好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要我國目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量低,和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,市場信息閉塞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理落后,不能適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;非凡是廣大農(nóng)民,普遍缺乏科技知識和技能的培訓(xùn),使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用,有限的資源不能有效利用,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮本身優(yōu)勢,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)出大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營人才,為提高農(nóng)民素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻。
1.明確培養(yǎng)目標,調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標應(yīng)該是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,非凡要適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置,應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進行調(diào)整和優(yōu)化,使之和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系,和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對路,以更好地為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。
2.調(diào)整課程結(jié)構(gòu),優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)以當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點,打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式,逐步樹立以能力為本位的教育觀念,圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有選擇性地開設(shè)課程,注重課程和教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進性、針對性、實用性和靈活性;在傳授給學(xué)生以先進的知識和實用的技能的同時,培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力,自我學(xué)習(xí)能力,自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。
3.加強實踐教育,注重能力培養(yǎng)。
實踐教學(xué)是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、動手能力的主要手段。在實踐教學(xué)中,通過師生共同承擔實習(xí)基地的生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù),產(chǎn)教結(jié)合,教師既傳授知識,又作為師傅傳授技能,實地指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營;學(xué)生既學(xué)習(xí)知識,又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,增加感性熟悉,把握生產(chǎn)技能,使學(xué)生在學(xué)中做,做中學(xué),從理論到實踐,再從實踐到理論,既把握了知識和技能,又培養(yǎng)和提高了生產(chǎn)經(jīng)營能力。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)加強實驗實習(xí)基地建設(shè),創(chuàng)造良好的實驗實習(xí)條件,讓學(xué)生有更多的實踐機會去培養(yǎng)和練習(xí)實踐技能,并加強考核,以提高學(xué)生的動手能力和綜合職業(yè)能力。
4.推動教師深造,提高教師素質(zhì)。
教師是培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的教師,不僅是理論教學(xué)的設(shè)計者和執(zhí)行者,還是聯(lián)系實際的實踐者和指導(dǎo)者。教師素質(zhì)的提高是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育目標,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本保證。教師應(yīng)加強學(xué)習(xí),不斷更新教育觀念、更新專業(yè)知識,樹立素質(zhì)教育新觀念,積極探索和實踐農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的新方法、新形式,積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動,積極開展農(nóng)業(yè)科研活動,密切關(guān)注教學(xué)和專業(yè)發(fā)展新動向;努力學(xué)習(xí),拓寬知識面,提高學(xué)歷和職業(yè)技能。
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