溫室氣體排放現狀
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溫室氣體排放現狀范文第1篇
1.1評價內容
公路運輸溫室氣體排放評價，是評價主體以公路運輸溫室氣體排放現狀為基礎，采用一定的指標體系及標準，根據公路運輸溫室氣體排放未來的要求，對全國或者某個指定地區公路運輸溫室氣體排放情況進行分析評價，尋找評價對象公路運輸溫室氣體排放的主要影響因素及存在的問題，為促進公路運輸節能減排，建立低碳交通運輸體系打下堅實基礎。
1.2評價目的
公路運輸溫室氣體排放評價的目的一般體現在以下幾個方面：①評價結果能夠幫助了解公路運輸溫室氣體排放的水平，是制定公路運輸溫室氣體減排措施和政策的重要依據。②評價過程有助于發展公路運輸溫室氣體排放過程中的影響因素和制約減排主要因素，以便制定相應的對策和措施來減少溫室氣體的排放。③不同時段的評價可以了解公路運輸溫室氣體排放的變化軌跡，幫助判斷是否在接近或者原理期望的減排目標，以便制定長期的發展戰略及規劃，為政府的宏觀管理決策提供有效依據。④不同區域間的公路運輸溫室氣體排放評價有助于了解區域間的公路運輸溫室氣體排放的差異情況，發現本區域的減排優勢和劣勢，通過加強化區域間的合作，減少整體的公路運輸溫室氣體排放量。
2公路運輸溫室氣體排放評價指標體系設計思路
2.1評價指標體系的功能
公路運輸溫室氣體排放評價指標體系是公路運輸溫室氣體排放影響因素的集合，是由若干相互聯系、相互補充、具有層次性和結構性的指標組成有機的體系。該體系是對公路運輸溫室氣體排放進行評價、制定和實施減排策略的重要手段。具有評價、描述、監測預警、規劃決策等功能。（1）評價功能：衡量不同區域公路運輸溫室氣體排放的狀況并利用指標體系及相應的模型方法，確定減排的障礙性因素。（2）描述功能：通過該體系可以從多層次反映公路運輸的現狀、結構和運營情況等。（3）監測預警功能：是描述功能的進一步發展，當這些指標給出明確的發展目標時，指標體系的運行就可以進行監測。（4）規劃決策功能：公路運輸溫室氣體排放指標體系設立的最終目標是通過對排放現狀的評價，不斷調控其中各指標的運行狀況，指導節能減排工作的開展。
2.2指標體系的選擇思路
該指標體系設計的總體目標為：全面、準確、科學地反映公路運輸溫室氣體排放狀況并進行綜合評價和判斷，體現發展低碳交通，實施節能減排的思路。根據公路運輸溫室氣體排放的情況，本文認為公路運輸溫室氣體排放的評價以CO2排放水平作為最主要的指標進行評價，同時考慮基礎設施水平、運輸服務水平、燃料結構以及管理政策和信息技術水平對排放水平的影響，從5個方面共同構成公路運輸溫室氣體排放的評價指標體系，從總體上反映公路運輸溫室氣體排放的狀況。（1）CO2排放水平：是評價公路運輸溫室氣體排放的主要子目標，通過對排放量的測算，總體把握評價對象的排放情況，是最直接的量化指標。通過測算客貨的千人和百噸公里CO2排放量來體現。（2）運輸服務水平：提高公路基礎設施水平來降低公路運輸溫室氣體排放，同時還需要公路運輸行業提高運輸服務水平，從運輸效率水平、運輸裝備水平以及公共交通發展水平等三個方面的指標來反映。（3）燃料消耗結構：此項指標是反映公路運輸新型及替代能源的使用情況，反映行業客貨運輸的排放情況以及能源綜合利用情況。（4）基礎設施水平：較為完善的基礎設施網絡是公路運輸降低溫室氣體排放的硬件基礎，要求從總量和結構等方面促進公路運輸溫室氣體排放的下降。優化公路基礎設施結構，提高路網通行能力和效率，保障車輛經濟運行速度，降低車輛的Co2排放；加快公路信息化網絡建設，提高高速公路ETC覆蓋率，提高運輸效率，發揮網絡效益。（5）管理政策與信息技術：隨著運輸網絡的日益完善，減排保障措施的實施和信息技術水平的應用，在轉變交通發展方式、提高運輸效率，進而降低公路運輸溫室氣體排放方面發揮著越來越重要的作用。評價公路運輸溫室氣體排放的情況也越來越體現為組織管理的有效性和技術進步的推動作用。管理政策與信息技術水平可進一步由減排保障措施、信息化水平兩個方面的指標來反映。
3公路運輸溫室氣體排放評價指標體系構建
通過以上幾個方面的分析，以現有交通統計數據指標為基礎，提出公路運輸溫室氣體排放的指標體系由四個層級構成，分別是目標層、子目標層、準則層和測度層構成。（1）目標層A：公路運輸溫室氣體排放綜合評價作為目標層的綜合指數，在總體上反映排放的狀況和趨勢。（2）子目標層B：由5個子目標構成，具體為排放水平（B1）、運輸服務水平（B2）、燃料結構（B3）、基礎設施水平（B4）、管理政策與信息技術水平（B5）。（3）準側層C：一共由8個部分構成，排放水平由CO2排放水平（C1）表示；運輸服務水平由運輸效率（C2）、運輸裝備水平（C3）以及公共交通發展水平（C4）構成；燃料結構以能源消費結構表示（C5）；基礎設施服務水平是指公路網服務水平（C6）；管理政策和信息技術水平由減排保障措施（C7）和信息化水平（C8）構成。
4公路運輸溫室氣體排放評價方法
4.1多指標綜合評價方法
依照多指標綜合評價方法，建立公路運輸溫室氣體排放的評價模型。模型重點要體現與公路溫室氣體排放直接相關的因素。
4.2評價指標屬性值的無量綱化方法分析
在本次評價中，指標主要分為定量指標和定性指標兩類。定量指標可以通過基礎統計數據直接查詢或者計算得出指標值，而定性指標相對就難以量化。為了在本次公路運輸溫室氣體排放評價指標中對定性指標有相對準確的評價，因此，首先對定性的指標以明確的定義，再根據定義和實際情況對具體指標進行打分，對不同等級規定評分值，可結合公路運輸溫室氣體排放具體技術參數等情況，人為定量化，定量化的標準使各評價指標之間具有可比性。（1）定量評價指標的無量綱化。對于本次評價指標體系中的定量指標，首先要進行指標的標準化處理，統一到一個可比較的區間范圍內，本次評價選擇的范圍為［0，100］的區間，即指標的最高分為100分，最低分為0分。根據本指標體系的實際情況，考慮采用直線型來進行標準化處理。（2）定性評價指標的量化方法。對于定性指標的評價，國內外的研究方法很多，沒有一個公認的量化模式，而在實際應用中常綜合使用多種方法。針對本文中所提出的定性指標，即減排保障措施，本文擬給出指標的評價內容，根據滿足的內容的不同，對指標進行分級。
4.3減排保障措施
根據省市自身特點，制定關于管理、資金保障、技術應用推廣等一系列保障措施。
4.4指標體系權重的確定方法
溫室氣體排放現狀范文第2篇
關鍵詞：秸稈還田；免耕；固碳；凈排放；成本
中圖分類號：S345文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）05-0034-04
正確的農田管理措施能提高土壤質量和作物產量，改善環境，促進可持續發展。耕地為種子萌發、定植和生長提供合適的土壤環境條件，但是頻繁耕地會降低土壤質量[1]。隨著生活水平的提高，秸稈作為燃料的用量減少，而且運輸成本高等，這些因素使農戶選擇焚燒或廢棄秸稈，我國每年廢棄焚燒秸稈總量約2.15億噸[2]。焚燒將秸稈固定的碳重新釋放并產生N2O等氣體，危害生態環境和土壤質量[3]。
保護性耕作能減少對土壤的擾動，形式包括不翻耕、少耕、深松、覆蓋耕作、免耕等[4]。許多研究證明秸稈還田能增加土壤養分[5]、提高有機碳含量[6]和改善作物品質[7]。少免耕減少團聚體破壞，秸稈促進團聚體的形成，團聚體的增加能保護有機物不被分解[8]。保護性耕作減少耕作次數和強度，降低燃料的消耗和溫室氣體排放。
山東省是中國重要的農業生產基地之一，主要種植模式是小麥―玉米一年兩熟，目前保護性耕作已經推廣了6億公頃。由于滕州和兗州尚處于玉米秸稈還田和少免耕推廣階段，新舊技術同時存在，因此通過該調查可以研究保護性耕作技術對土壤固碳、溫室氣體排放和經濟成本的影響。
1材料與方法
1.1調查區域和調查方法
滕州市處于魯中南山區的西南麓延伸地帶，屬于黃淮平原，兗州市處于山東泰沂蒙山前沖積平原。兩地都屬于暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，年均溫13.6℃，四季冷熱分明。年均降水量分別為733 mm和773.1mm，集中在夏秋季，雨熱同季，全年無霜期210～240天。兩地的土壤類型主要為褐土、潮土和砂姜黑土。
本研究采用的保護性耕作數據來自入戶問卷調查，調查時間為2011年10月。滕州和兗州隨機選取3個鄉鎮，每個鄉鎮隨機選取3個自然村，有效問卷總數32份，其中滕州15份，兗州17份。
本研究中半量還田指還田量50%～70%，全量還田指還田量≥90%，傳統耕地指1次翻耕+2次旋耕或2～3次旋耕，免耕指一次性完成播種行旋耕、施基肥、播種、起畦等作業[9]。
1.2計算方法
不同保護性耕作措施下的溫室氣體排放和減排，采用的方法和公式來自Lu等（2009， 2010）[6，10]。固碳速率考慮免耕的固碳效應、秸稈還田的固碳效應以及還田的替代氮肥的效應，因為氮肥生產導致溫室氣體排放，因此秸稈還田減少氮肥用量同時促進減排。溫室氣體排放考慮耕地的燃油消耗、秸稈焚燒不完全釋放產生CH4和N2O。
1.2.1固碳速率①免耕條件下的固碳速率：SCSRNT=157 kgC/（hm2?a），其它耕作方式設定為零。
②秸稈還田的固碳速率：根據公式（1）計算：SCSRs=0.0406∑（PiriRi）+181.9（1）
式中SCSRs：秸稈還田的固碳速率，單位kgC/（hm2?a）；P：作物產量，單位kg/（hm2?a），i代表小麥或玉米（下同）；系數r：草谷比，小麥1.366，玉米2[11]；R：作物秸稈還田比例。
③秸稈還田的氮肥替代減排效應：
MNS=∑（ePiriRiFNiDMFi）（2）
式中MNS：氮肥替代減排效應，kgCe/（hm2?a）；e為氮肥生產的排放系數，為1.748 kgCe/（hm2?a）[13]；P、r、R和i代表意義與公式（1）相同；FN：秸稈的干物質含氮量，小麥為0.65%，玉米0.92%；DMF：干物質含量，小麥為0.85，玉米0.78。
根據公式（3）計算土壤總固碳速率SCSR，單位為kgCe/（hm2?a）：
SCSR=SCSRNT+SCSRs+MNS （3）
1.2.2溫室氣體排放本研究將玉米秸稈分為還田和焚燒兩種用途。由于旱地吸收和氧化CH4[13]，而且秸稈干物質的含N量不到1%[10]，因此本研究不考慮還田對CH4和N2O產生的影響。
①耕地溫室氣體排放：根據Lu等（2010）[10]，每次翻耕或旋耕消耗燃油所產生的溫室氣體排放為15.57 kgCe/（hm2?a），根據耕地次數計算溫室氣體排放ED[kgCe/（hm2?a）]。
②秸稈焚燒溫室氣體排放：本研究根據公式（4）計算100年為尺度的全球增溫趨勢，將秸稈不完全焚燒產生的CH4和N2O折算為CO2-C當量并求和：
EB=（0.005FC×16112×25+0.007FN×44128×298）×Pr（1-R）×DMF（4）
式中EB：玉米秸稈焚燒的溫室氣體排放，單位為kgCe/（hm2?a）；FC、FN：玉米秸稈的干物質含碳量和含氮量，分別為44.4%和0.92%；P、r、R和DMF代表意義與公式（1）、（2）相同。
耕地和秸稈焚燒發生的總碳泄漏通過公式（5）計算：
EM=ED+EB（5）
保護性耕作產生的溫室氣體凈排放通過公式（6）進行計算：
NMR=SCSR-EM（6）
式中NMR、SCSR、EM分別指凈減排、土壤總固碳速率、溫室氣體排放，單位均為kgCe/（hm2?a）。
1.2.3經濟成本本研究中的經濟成本指保護性耕作措施下小麥耕種成本，單位為CNY/（hm2?a）。由于玉米秸稈還田導致耕地次數增加，因此成本也增加，但采取免耕播種的方式，一次性完成播種行旋耕、施基肥、播種、起畦等作業，耕種成本下降。
2結果與分析
2.1保護性耕作現狀
通過調查發現，滕州和兗州的小麥秸稈全部還田，玉米秸稈在兗州的所有調查農戶中全量還田，滕州67%農戶進行還田，而且還田量不同（表1）。與不還田農戶相比，還田農戶的耕地次數增加，以便把粉碎秸稈徹底翻到土壤里面。由于技術推廣，兗州有24%農戶采用免耕措施。
2.2凈減排效應
保護性耕作措施中，秸稈還田和免耕都能促進土壤固碳（圖1）。滕州只還田小麥秸稈的方式，固碳速率達到503 kgC/（hm2?a）；還田量增加導致固碳速率增大，當玉米秸稈全量還田，固碳速率增加了100%。由于產量差異不大，因此在不同地區或不同耕地方式下，秸稈全量還田下的固碳速率沒有差異。兗州少量農戶采取免耕的方式，固碳速率增加了157 kgC/（hm2?a）。秸稈還田的氮肥替代減排作用的變化趨勢與固碳效應相同，在只有小麥秸稈還田條件下，替代減排效應為76 kgCe/（hm2?a），當玉米秸稈也全量還田時，替代減排效應大約為240 kgCe/（hm2?a）。
溫室氣體排放主要來自于秸稈焚燒和耕地燃油消耗（圖1）。玉米秸稈全部焚燒的情況下，溫室氣體排放約866 kgCe/（hm2?a），隨著還田量的增加和焚燒減少，溫室氣體排放減少。秸稈還田導致耕地次數增加，每增加一次耕地，排放量大約增加15.57 kgCe/（hm2?a）。由于傳統耕地一般為2～3次，因此排放范圍一般是30～45 kgCe/（hm2?a）。免耕則減少了這部分溫室氣體排放。
在小麥秸稈全還田、玉米秸稈全部焚燒情況下，溫室氣體排放量為318 kgCe/（hm2?a）。當玉米秸稈一半還田一半焚燒時，土壤由源變為匯，固定溫室氣體622 kgCe/（hm2?a）。當玉米秸稈全量還田，吸收固定的溫室氣體凈減排比半量還田增加了1倍。當全量還田結合免耕措施可以吸收溫室氣體1 459 kgCe/（hm2?a）。
傳耕不還：傳統耕地+秸稈不還田；傳耕半還：傳統耕地+秸稈半量還田；傳統全還：傳統耕地+秸稈全量還田；免耕全還：免耕+秸稈全量還田；此處還田指玉米秸稈還田情況，小麥秸稈在所有農戶全量還田。下圖同。
2.3經濟成本
保護性耕作措施中不同耕地方式導致耕地成本發生變化。隨著秸稈還田量的增加，耕地次數增加，成本也上升（圖2）。在傳統耕地條件下，玉米秸稈不還田時，小麥耕種成本為1 110 CNY/（hm2?a）。滕州半量還田和全量還田時的成本分別增加8%和34%。兗州農戶采取免耕全還措施時，與當地采取傳耕全還的農戶相比，成本下降了32%，為1 050 CNY/（hm2?a）。
3結論與討論
滕州和兗州的保護性耕作主要模式是小麥秸稈還田免耕直播玉米（100%），次之是玉米秸稈還田耕地播種小麥（72%），采用玉米秸稈還田免耕播種小麥的農戶最少（13%），這與湯秋香等
圖2滕州和兗州不同保護性耕作措施下的耕種成本
（2008）[14]對華北平原的調查結果一致。保護性耕作要求秸稈還田并減少對土壤擾動，然而調查發現為了減少秸稈還田對播種質量和種子萌芽的影響，農戶增加耕地次數和強度，這表明只有保證作物產量才能促進少免耕的推廣[15]。
保護性耕作的目標在于減少作業次數，提高養分含量和節約經濟成本[18]。本研究兩地區秸稈還田促進耕地次數和強度的增加，這導致耕地成本增大，違背了保護性耕作的原則。因此在保證產量的基礎上，可以激勵農戶采取秸稈還田結合少免耕的保護性耕作模式[19]。
合適的保護性耕作能促進土壤固碳，減少溫室氣體排放[16]。秸稈還田能直接提高土壤有機碳和養分的含量[5]，秸稈含有氮素可替代化學氮肥，這樣就減少了氮肥生產的溫室氣體排放[11]。免耕一方面通過減少土壤擾動和微生物的分解，發揮固碳作用[1]，另一方面減少了燃料的消耗，意味著減少了燃油的溫室氣體的排放[17]。
本研究表明，在玉米秸稈全部焚燒和進行傳統耕地條件下，農田表現是溫室氣體的排放源。而在全量還田結合免耕條件下，農田可以吸收固定溫室氣體1 459 kgCe/（hm2?a），而且成本降低了32%，因此全量還田和免耕相互結合的保護性耕作模式是一項經濟且環境友好的管理措施。
致謝：本研究在調查期間，得到了山東農業大學農學院馬尚宇博士的熱情幫助，特此致謝。
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溫室氣體排放現狀范文第3篇
【關鍵詞】碳審計 審計方法 審計標準 審計流程
一、引言
碳審計是由審計機構根據國家的政策法規，在審計準則的指導下，對被審計單位的碳排放進行的審查。碳審計的方法研究，能對企業的溫室氣體的排放的審計提供指導，是企業發展低碳經濟的基礎，也是企業發展低碳經營的必經之路。同時，研究碳審計的方法，也能讓企業有機會看到自己在生產經營中對能源使用存在的浪費現象，由此可以促使企業不斷制定合理的政策，節能減排，降低生產成本，改善企業的能源利用效率。
二、文獻綜述
麥金農從供應鏈入手分析碳審計，他指出，應該從整體著手，由始至終，從原材料取得到排放階段，包括原材料的取得，生產，加工，運輸，使用，最后廢棄，以溫室氣體排放進行確認的整個生命周期。何雪峰主要有如下研究：對碳審計的程序概括為四點，第一，對信息的搜集和分析，通過對業務的掌握，了解其薄弱的環節，并將其列為審計的目標。第二，收集相關信息，制定審計計劃，并突出其核心部分。第三，認真落實具體的程序，包括審計取證和工作文件的準備。張彩平以生命周期為視角，研究了產品由始至終的碳排放過程，從生產到使用再到廢棄，同時，分析在此過程中的風險，并提出了規避風險的對策以便在實行碳審計的時候進行借鑒。
三、國內碳審計的現狀
由我國的現狀看來，碳審計作為一種全新的項目，還處于萌芽階段，還沒有正式開展，僅僅是一種概念狀態。從我國碳審計目前的狀況來看還存在諸多問題。第一，碳審計僅僅還是概念狀態，并未從制度層面建立碳審計的框架體系，沒有相應的政策的約束，在實際的操作方面，碳審計并未真正開展，只是一種規劃狀態。其次，審計程序、審計方法的不完善。我國碳審計正處于“初級階段”，有很多方法都只處于試運行階段，并未真正建立，開展碳審計顯然有些“無章可循”。最后，碳審計的人才缺乏。審計機構的人員目前主要進行的是傳統的財務審計，沒有開展碳審計，所以也沒有針對碳審計進行的培訓等，專業人才的培養機制有待建立。
四、基于審計流程的碳審計方法體系
我國的碳審計工作可以分成國家、民間和內部審計，隨著對低碳的越來越多關注，相關人員更加關心的是企業的低碳責任的實施狀況。因此，審計機構進行的碳審計應該成為本研究的主體。
碳審計的流程主要分為：準備階段、實施階段、報告階段。
碳審計的流程圖如圖1所示。
（一）準備階段
首先，簽訂審計業務約定書。在簽訂審計業務約定書之前，審計機構應該進行可行性測試，對委托方的行業及資質進行評估并正式簽訂協議。其次，定碳審計目標。碳審計的目標包括總體目標和具體目標。
（二）實施階段
碳審計機構應該向企業索要相關的資料，審計機構根據企業提供的資料，對報告的合理性進行判斷，然后制定審計計劃。同時，審計機構應進行現場訪問，并且制定合理的計劃，包括訪問對象、內容等方面。如果需要抽樣的話，抽樣的規模應和相似總數的平方根相等。現場訪問應該采取多樣有效的方法，例如查看審核文件，對企業相關方面的人員進行約談，對一些指標進行監測等。
圖1 碳審計的流程圖
1.碳審計內容。碳審計的作用對象包括企業運營過程中從戰略規劃到生產然后再到管理等方面的所有信息。第三方審計機構檢驗的是企業的碳排放信息報告，所以企業自身在接受碳審計之前就應該做好幾個方面的信息準備。
在企業自身公開披露的碳排放信息的基礎上，審計機構才能有針對性地對企業碳排放行為進行審計，其審計內容具體從以下幾個方面展開：
第一，審計低碳政策的執行情況。審計低碳政策，主要是對企業的經營管理的過程進行審計，經營程序是否合理并且符合規章制度。
第二，審計溫室氣體的排放。溫室氣體排放的信息包括企業在正常的生產經營中的直接和間接的在報告中的記錄。
第三，對產品進行審計。在有低碳產品的情況下或者是發生了低碳行為的情況下，才會有稅收的減免和補貼，需要對這些活動進行確認。
2.量化方法。碳排放量的計算是對直接排放量和間接排放量進行計算，同時減去特殊的排放量。
第一，確定范圍。首先，對企業而言，開展碳審計的前提是要先確定好具體的審計范圍。從公司的組織層面來看，企業的范圍應該對公司的整體進行把握，需要將母公司、子公司、有合資關系等的一系列機構包含進去。從公司的運營層面來看，審計范圍就是公司的生產經營活動，需要考慮的有與公司的生產經營有關的二氧化碳等的GHG排放。
第二，基準年的確定。在確定了范圍之后，企業應該確定好基準年。有了基準年，企業就可以將溫室氣體與基準值進行監測與對比。對于基準年的選擇，應該參照有關溫室氣體排放的歷時記錄，如企業缺少這方面的數據，也可以將第一次編制有關溫室氣體排放報告的第一年的數據作為基準值。如果企業的所有權發生變更，或者企業對溫室氣體的計算方法有改變的時候，應該同時調整基準值使之與企業當前的情形相適應。
溫室氣體排放現狀范文第4篇
關鍵詞 低碳城市發展路線圖;規劃;溫室氣體;排放清單
中圖分類號 TU984 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)10-0013-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.003
隨著世界人口增長和能源資源消費的增加,人類排向大氣中的以二氧化碳(CO2)為主的溫室氣體越來越多,引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。旨在降低人類活動造成的碳排放的“低碳”發展模式已逐漸成為各國應對氣候變化的共識,世界經濟向低碳轉型已是大勢所趨。
城市是人類經濟、政治和社會生活的中心,是地區經濟發展和社會發展的主要載體。隨著城市化進程的加快,城市對資源、環境、氣候變化等問題已經并將繼續產生巨大而深遠的影響。根據權威研究報告[1],城市溫室氣體排放量占到總排放的78%左右,且隨著城市化進程的加快,排放比重正在增加。今天,全球超過50%的人口居住在城市,聯合國人居署《世界城市狀況報告(2008/2009)》[2]提出,21世紀是城市的世紀,在未來的20年中,60%的世界人口將居住在城市空間中。城市的發展速度、人口數量、能源消耗以及產業結構都直接影響到溫室氣體減排的效果,使其不可避免地成為各國低碳發展的關注重點。城市政府通過能源供給和管理、交通、土地利用及廢棄物管理等措施,積極推動向低碳轉型,是低碳經濟的重要參與者。
2009年,中國政府正式提出了到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標。中國作為一個負責任的大國,目前正處于高速的工業化和城市化進程中,探索低碳發展的路徑,積極推進低碳城市建設,不僅符合全球“低碳化”的發展趨勢,也是落實國家提出的溫室氣體減排目標的必然要求。據中國科學院《2009中國可持續發展戰略報告》[3],中國雖然已跨越碳排放強度高峰,但還需跨越人均碳排放量、碳排放總量兩個高峰。中國必須立足實際,基于自身發展階段和特點,探索有中國特色的低碳城市發展道路。如何將低碳城市理念真正落實到城市的戰略規劃制訂、規劃實施、建設管理、監測與評價等過程,是目前國內低碳城市建設的難點和重點問題。而關鍵在于如何界定低碳城市發展路線圖,如何科學合理地制訂及確保實施。因此,必須加強對中國城市建設低碳城市的路徑和方法設計,研究探索中國低碳城市發展路線圖的內涵和功能,為城市走低碳道路提供理論與技術支持。
1 低碳城市發展路線圖
路線圖源自英語詞匯(Road Map),根據韋伯(Merriam-Webster)詞典的解釋,路線圖有三種定義:①用于表明路線特別是機動車路線的地圖;②為了實現某種目標而制定的用以引領發展或進步的一個詳細的計劃,如中東和平路線圖計劃、巴厘島路線圖等。③一個詳細的說明。而維京百科詞典則除了以上定義外,還將路線圖定義為一種管理和預測工具或指南,如技術路線圖(Technology Roadmap)。
筆者將低碳城市發展路線圖定義為:是城市為實現低碳發展而制訂的戰略、規劃 和詳細的計劃、方案,以及對城市制訂低碳城市戰略、編制溫室氣體排放清單、制定和實施規劃以及監測評估等一系列行動的過程和制度設計。
1.1 國際地方環境理事會的經驗
近年來,在推動城市應對氣候變化、幫助制定氣候變化方案和計劃方面,國外一些城市和國際機構都開展了一些試點工作,取得了一些有益做法和經驗。其中,影響比較大的是國際地方環境理事會(ICLEI)開展的城市氣候保護行動(City Climate Change Protection, CCP)。
1993年3月,在歐盟委員會的支持下,ICLEI在阿姆斯特丹組織召開了歐洲氣候城市變化會議,83個來自23個歐洲國家主要城市的代表參加了會議。會議正式啟動了歐洲城市氣候保護行動(Cities for Climate Protection Europe campaign,CCP)。作為CCP的重要工作成果,ICLEI組織開發了城市氣候保護的系列工具和指南,其中,最重要的是開發了“城市氣候變化五步法”指南。
城市氣候保護五步流程包括:
潘曉東:中國低碳城市發展路線圖研究中國人口•資源與環境 2010年 第10期第一步:制訂基準排放清單和預測。按照城市能源消費和廢棄物的產生量,計算城市基準年和預測年的溫室氣體排放。這個排放清單和預測可以為城市評估減排進展提供一個對標(benchmark)。
第二步:設定城市減排目標。為城市設定一個減排目標,包括凝聚和形成城市的政治意愿,為城市制訂減排規劃和措施提供指引。
第三步:制訂地方行動計劃。通過多方利益相關者的參與,制訂城市行動計劃,包括城市氣候變化的政策和措施,大多數包括時間表、籌資機制以及各部門的職責任務和工作人員、提高公眾意識和教育工作。
第四步:實施政策和措施。在CCP成員城市實施相關政策和措施,提高城市能源效率,如提高建筑和水處理設施的能源利用效率、路燈改造、改善公共交通、安裝可再生能源裝置、從廢棄物中獲取甲烷等。
第五步:監測與結果核查。監測與核查溫室氣體控制的政策與措施的執行情況是一個持續進行的過程。一旦政策和措施開始執行,監測與核實就開始,并在執行過程中提供信息反饋以推動各項政策和措施的完善。
以上五個環節提供了一個靈活的框架,可以適用于不同城市的實際和獲取數據的難易程度,為地方政府提供了一種比較實用、便于推廣的指導城市氣候保護的創新性的指南。同時,ICLEI還開發了一系列的規劃工具,包括編制城市溫室氣體和大氣污染物排 放清單的管理軟件,如CACP(Clean Air and Climate Protection Software)。
ICLEI開發的城市氣候變化指南和相關的軟件,是國際上目前用于指導城市層面積極應對氣候變化、實現低碳發展的比較權威和實用的指南和工具,已經在一些國家的城市得到了應用,反映了國際城市低碳發展研究與實踐的先進水平。但是對于發展中國家特別是對于中國來說,與中國城市的實際相去甚遠。一是在城市的氣候變化行動設計中更多強調了城市的自治性,沒有充分考慮到中央政府對于城市的影響力。對于中國城市來說,城市的建設與發展首先必須符合中央政府的制度和政策要求,城市發展模式的創新必須是在中央的城鎮化與城市發展的大框架下進行的,這是中國城市與國外城市特別是一些西方國家城市的重要區別。二是在步驟設計上,忽視了城市氣候變化或低碳發展戰略的制訂,重點放在城市碳排放清單編制和溫室氣體減排目標的制訂上。中國城市開展低碳城市建設,首先必須制訂城市的低碳發展戰略,體現城市的政治意愿和政治共識。 另外,CCP行動具有相對的封閉性和排他性,如以上提到的相關指南和軟件,ICLEI僅為其會員或伙伴機構提供。
1.2 低碳城市發展路線圖的功能
城市實現低碳發展,是城市發展模式的創新與變革,涉及到城市發展理念、規劃與建設、管理體制機制、生產生活和消費模式等方方面面。因此,必須推動城市從戰略到規劃、從體制到機制、從理念到行動等方面形成共識,并對城市實現低碳發展的路徑、方式有系統全面的設計。
低碳城市發展路線圖的功能在于:為城市實現低碳發展提供系統化、實用化的路徑和過程設計、戰略和規劃指導,提供制度安排和機制設計,確定行動方案和重點項目安排,提供監測評估。
低碳城市發展路線圖與低碳城市規劃的區別在于:①定位不同:低碳城市發展路線圖是指導低碳城市發展的行動指南,反映的是城市從傳統的發展模式向低碳發展模式轉變的過程,其中包括了低碳城市規劃的制訂和實施;而低碳城市規劃是指導低碳城市建設的綱領性文本,主要反映低碳城市發展的指導思想、規劃目標和任務、規劃內容、具體措施和重點項目等。②要求不同:低碳城市發展路線圖的制訂沒有十分嚴格的規范、標準和要求,可以根據城市的實際作出一定的調整;但低碳城市規劃則必須遵循比較明確、嚴格的體例和要求制訂。③針對的對象不同:低碳城市發展路線圖主要針對的是城市的管理者和決策者,主要用于指導、協調低碳城市發展的決策和管理行為;而低碳城市規劃則面向城市政府、企業、社會等各個方面,是城市建設與發展的主要依據。
2 中國低碳城市發展路線圖的框架
中國低碳城市發展路線圖有二個方面的含義和功能:一是低碳城市建設的戰略、規劃和具體的計劃和方案,這主要是文本意義上的定義;二是低碳城市開展制訂低碳城市戰略、編制溫室氣體排放清單、制定和實施規劃以及監測評估等一系列行動的過程和制度設計,這主要是從過程意義上的定義。意味著低碳城市發展路線圖的真正意義在于指導城市開展機制體制上的創新,探索城市可持續發展的新模式。
中國的經濟發展水平、政治體制、城市政治經濟架構、社會對氣候變化和低碳經濟的了解水平等方面與其他國家,特別是西方國家的城市相比情況迥異。因此,要根據中國的國情和城市的市情出發,科學、合理地制定城市低碳發展路線圖。
(1)提升意識,凝聚共識。增進城市社會對氣候變化和能源問題的了解,提升危機意識和責任意識,特別是要提升城市權力機構和行政機構(黨委、人大、政府、政協以及各部門和單位)的觀念和意識,使城市的領導層、決策層和行政執行層對建設低碳城市目的、意義和必要性達成廣泛認同和共識。
(2)合理編制溫室氣體排放清單。摸清城市的溫室氣體排放源與匯的現狀,搜集和獲取相關的詳細數據,為科學分析提供基礎。
(3)科學分析,支撐決策。開展城市能源和氣候變化問題的SWOT分析,找準低碳城市發展的主要問題、不足、機遇和挑戰;開展溫室氣體排放的未來情景分析,預測人口變化及與之相適應的基礎設施變化,產業發展預測、生產生活方式變化,提出基準情景(BAU)、低碳情景、強化低碳情景等。
(4)提出低碳城市發展戰略和規劃。確定城市低碳發展的指導思想和基本原則,表明城市低碳發展的政治意愿。同時,根據城市發展實際, 科學合理地設定量化的減碳目標,并分解到各主要領域,制訂各主要領域的減碳實施方案,落實政策及資金匹配的措施,安排重點領域的優先項目。
(5)實施低碳城市發展規劃。包括組織實施部門和行業專項行動,實施重大項目,開展科技創新和機制體制創新,開發合適的低碳商業模式,通過學校教育、公共活動等提高低碳意識等,將目標落到實處。
(6)跟蹤評價和監督規劃實施。科學評估規劃目標的實施進展和成效,有效激勵監督規劃 的實施。
3 合理編制城市溫室氣體排放清單
3.1 城市溫室氣體排放清單
城市溫室氣體排放清單 (City GHG Inventory),是指以城市為單位,核查和計算該城市范圍內各個部分的溫室氣體排放而形成的清單。城市溫室氣體排放清單是開展城市溫室氣體減排情景預測、制定城市低碳城市戰略、規劃和行動,以及制定城市溫室氣體減排目標的基礎。依據IPCC溫室氣體排放清單編制指南,要采取一切措施確保所有量化數據盡可能地接近實際排放量和所有不確定因素在實際統計中能盡可能地減少。
同世界上大多數國家一樣,中國城市溫室氣體排放的研究與實踐尚處于起步階段。為數不多的研究成果也多是學習借鑒國外的理論與實踐,缺乏系統、規范、符合我國實際的城市溫室氣體研究方法和操作流程,目前還沒有任何官方的核算方法和體系可供采用。因此,制約中國低碳城市發展的一個瓶頸就是缺乏中國特色的城市尺度上的溫室氣體核算體系。
3.2 城市溫室氣體排放清單的編制原則
參考2006年IPCC關于國家溫室氣體排放清單指南的要求,結合中國城市實際,編制城市溫室氣體排放清單應遵循如下原則:
(1)透明性原則。溫室氣體排放清單必須具有充分、清楚的文件來支撐,不僅編寫者自己理解清單是如何編制的,其他機構的人員也可以理解。
(2)完整性原則。對溫室氣體的評估必須涵蓋所有的碳源和碳匯,以及各種溫室氣體。如果某種要素欠缺,必須清楚地說明欠缺的理由。
(3)連貫性原則。編制不同年份的溫室氣體排放清單,溫室氣體排放的趨勢必須是盡可能用相同的方法和數據源計算出來的,能夠反映溫室氣體排放的年度變化。
(4)可比性原則。溫室氣體排放清單必須能用來與其他國家進行比較,要使用相同的指南、圖表、定義以及分類來反映溫室氣體排放以及排放減少的情況。
(5)準確性原則。溫室氣體排放清單必須使用精確的測算和評估結果,可以進行核實,盡一切可能減少評估過程中產生的誤差。
(6)簡便性原則。考慮到中國城市工作經驗、人員素質、專家資源等方面的實際,要數據可得、方法易行、測算簡便、方便操作,也便于領導決 策時采用。
3.3 編制城市溫室氣體排放清單
按照國際上通行的溫室氣體排放清單編制方法,包括五個核心工作:
(1)理清重點:明確什么是最相關的核心行動;
(2)完整核查:核查所有可查的溫室氣體排放;
(3)數據可比:在不同年份的核算口徑上保持一致,以便可以進行比較分析;
(4)準確計算:盡可能用最精確的計算結果;
(5)科學分析:使用計算或做出重要預想等方式,使制訂碳排放清單的過程明晰、清楚。
3.4 城市溫室氣體排放的種類
《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中包括的溫室氣體有:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟烴(HFCs)、全氟碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)、五氟化硫三氟化碳(SF5CF3)、鹵化醚(如C4F9OC2H5, CHF2OCF2OC2F4OCHF2, CHF2OCF2OCHF2)。
《蒙特利爾議定書》未涵蓋的其他鹵烴,包括CF3I, CH2Br2 ,CHCl3, CH3Cl, CH2Cl
24 。
《2006年指南》還就下列前體物(Precursor)的報告提供了相關信息,不過沒有提供估算這些氣體排放量的方法,它們是:氮氧化合物(NOx)、氨氣(NH3)、非甲烷揮發性有機化合物(NMVOC)、一氧化碳(CO)和二氧化硫。
大氣中的許多溫室氣體是完全人為的,如鹵化碳和其它含氯和溴的物質。京都議定書規定了二氧化碳、氧化亞氮、甲烷、六氟化硫、氫氟碳化物(HFC)和全氟化碳(PFCs)這六種溫室氣體應該是關于溫室效應的最重要的人為氣體。不同的溫室氣體對氣候的影響通常轉換為二氧化碳當量,例如氧化亞氮(N2O)是二氧化碳的310倍。
3.5 清單年份和時間跨度
城市溫室氣體排放清單包含有關向(或從)大氣中的排放(或清除)出現的日歷年的估計值。如果缺失符合這一原則的適當數據,可以利用來自其他年份的數據,通過運用適當的方法,如求平均值、內推法和外推法等,來進行估算排放/清除量。年度溫室氣體清單估計值的數列(如1990到2000年每年的估計值)稱作時間序列。由于長期跟蹤排放趨勢很重要,各國應確保估計值的時間序列盡可能具有一致性。
溫室氣體清單報告包括一套標準的報告表,涵蓋所有相關氣體、類別和年份,還包括一份書面報告,以文件的形式說明編制估算所使用的方法學和數據。《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》提供了標準化的報告表,但應開發適用于城市的溫室氣體排放清單報告表。
3.6 城市溫室氣體排放清單的部門劃分
城市溫室氣體排放的部門劃分主要有以下幾類:
居住、商業、公共機構、工業部門等部門、機構所使用或消耗的電力,天然氣,燃料油和蒸汽;
交通運輸部門:城市運輸系統所使用的柴油和電力,以及城市道路機動車輛使用的汽油和柴油;
固體廢棄物:居民、商業和建筑拆遷部門所產生的廢棄物數量和組成成分。
航空業:飛機所消耗的燃料。
水路運輸:往返于城市船運所消耗的燃料。
3.7 城市溫室氣體排放清單的一般計算方法
在《1996 年國家溫室氣體清單指南修訂本》和《IPCC國家溫室氣體清單優良作法指南和不確定性管理》中,最常用的簡單方程式是,把有關人類活動發生程度的信息(稱作“活動數據”或“AD”)與量化單位活動的排放量或清除量的系數結合起來。這些系數稱作“排放因子”(EF)。因此,基本的方程是:
二氧化碳排放量= AD•EF(IPCC 2006)(1)
例如,在能源部門,燃料消費量可構成活動數據,而每單位被消耗燃料排放的二氧化碳的質量可以是一個排放因子。有些情況下,可以對基本方程進行修改,以便納入除估算因子外的其他估算參數。能源部門的二氧化碳碳排放方程為:
二氧化碳排放量=Σ能源i的消費量×能源i的排放系數(i為能源種類)(2)
3.8 城市低碳情景分析預測
情景分析(Scenario Analysis)是國際通行的規劃制訂過程中的分析方法,基于某一對分析對象在不同年份、不同變量和參數的條件下有可能產生的不同結果,用以指導制訂規劃目標和行動。對城市在不同情形下溫室氣體減排的成效以及成本進行分析預測,是編制城市氣體排放清單出發點之一,也是編制溫室氣體排放清單真正服務于城市領導層進行規劃和決策的價值所在。
一般而言,城市低碳情景分析包括以下三種情景:
(1)基準情景(BAU)。以當前經濟發展模式為基礎,并包括當前針對單位GDP能耗以及其他關鍵領域的政策承諾,僅反映目前現狀下的結果。
(2)優化情景。這一情景是基準情景的優化與改善。包含由增加的節能措施、可再生能源的推廣,以及污染的減少等所產生的效應;政策還包括高耗能行業工業附加值所占比例逐漸減少、節能技術的推廣、新建建筑達到節能標準、重工業自身的提高。
(3)低碳情景。該情景則包括制訂和執行低碳規劃和政策,加大對低碳建筑、低碳交通、整體煤氣化聯合循環發電技術(IGCC)為代表的綠色低碳技術以及碳匯技術的推廣力度。同時,加大相應的配套政策的制訂和實施力度。
3.9 制定城市溫室氣體減排目標
制定城市溫室氣體減排目標是編制溫室氣體排放清單的重要目的之一,也是對城市低碳發展進行評估、檢測與考核的依據,一旦制訂并執行,將對城市發展的方方面面產生重大而深遠的影響。
制訂城市的減排目標應遵循幾項重要的原則:
(1)以國家的溫室氣體減排目標作為出發點。低碳城市規劃制訂的目標一定要圍繞國家目標,目標執行的基礎是實現國家提出的溫室氣體減排目標。同時,也盡量與國家目標的口徑相一致,便于考核與評估,體現與國家政策的一致性。
(2)結合城市發展實際,做到量力而行。對低碳城市的內涵和實質有深刻的認識,清醒認識執行低碳目標的影響和成本因素。因此,制訂低碳城市目標時要實事求是,客觀務實,切忌偏高或偏低。
(3)將城市二氧化碳減排總目標落實到具體的專項目標中。除了制訂總的碳減排目標外,還要有具體的專項目標進行匹配,才能真正將低碳城市的目標落到實處。
4 制訂低碳城市規劃
在制定城市低碳發展規劃時應先做好前期準備,主要包括:分析城市碳排放源、城市碳排放量以及城市碳排放驅動因子,明確城市碳排放的主要來源以及城市發展對碳排放的影響,列出城市碳排放清單;分析城市未來碳排放情景,為城市實施二氧化碳減排提供決策依據;確定城市低碳發展目標,根據驅動因子分析以及情景分析,確定城市減排目標,以及實現該目標的可行性。
4.1 將減碳目標分解到各主要領域
低碳城市發展模式的實現不是一蹴而就的,應分不同領域進行推進。根據情景分析,將城市減碳目標分解到各主要領域和具體的行業之中,制定各行業和各領域分階段減碳計劃。在產業領域深入開展節能減排工作,優化產業結構,降低高耗能產業的比重,加大重點行業和耗能大戶的節能技術改造,加強節能管理。在建筑節能領域提高建筑節能標準,發展新興建筑材料,提高建筑質量,延長使用年限,加快供給體制改革,推行區域熱電聯產。在交通領域加快城市公共交通體系,發展軌道交通。加快淘汰老舊的運輸設備,逐步實行公路甩掛運輸,提高運輸效率,降低各類運輸工具的能耗。具體落實到各個行業中時,應確定主管部門,將減排目標分解到城市各個行業之中去,比如鋼鐵、水泥、汽車等各個行業協會都應該有節能減碳分解指標。
4.2 政策及資金支持
制定低碳城市發展規劃,必須加強資金支持和政策保障。
(1)加強組織保障。成立建設低碳城市工作領導小組,統籌領導低碳城市建設 。由政府主要領導任組長,分管領導任副組長,市級相關部門為成員單位,領導小組辦公室設在城市相關部門,增進低碳城市工作推進力度。
(2)加強資金保障。在城市現有財政各項專項資金中,對符合發展低碳經濟的區域試點、零碳農業示范產業園、低碳工業示范產業園、零碳旅游示范產業園、低碳示范建筑、合同能源管理、“免費自行車”行動、公益林固碳補償、節能獎勵等項目予以傾斜支持。
(3)納入目標管理。將各項工作任務進一步細化,落實責任主體,并納入目標管理,對降低萬元產值能耗、碳排放強度等目標納入考核體系。
4.3 制訂低碳城市規劃的法定程序
制定低碳城市規劃需要落實到法律、法規和制度層面,需要建立完善的制度來保障規劃的實施和落實,需要由相應的法定程序來保障規劃的權威性。低碳城市規劃的制定必須按照法定程序進行。
(1)確定規劃制定的主體。確定制定規劃的主體才能保證規劃制定的權威性和可靠性。低碳城市規劃制定的主體應是城市的行政或立法機構。
(2)確定規劃實施的對象,包括法人、自然人及其行為。
(3)確定規劃執行的主體。低碳城市規劃制定之后,應該由一定的機構來實施,從而確保規劃落實到實施層面。低碳城市的執行主體不僅限于城市政府機構,還包括城市市民。
(4)確定規劃執行的監督機構。實施低碳城市規劃,應有相關的監督機構來保障低碳城市規劃實施的力度和規劃的執行程度,并對規劃實施情況進行反饋,如由城市人大對規劃進行 監督。
5 實施低碳城市規劃
5.1 識別和實施重大項目
制定低碳城市規劃,需要對重大項目進行識別和實施。確定低碳城市發展的優先項目和重點項目,并編制重大項目表。
以紐約市能源節約計劃(ENCORE)為例。能量節約計劃(ENCORE)為城市公共設施提供能源節約和清潔能源項目。該項目始于1995年,是基于城市電力管理局(NYPA)、城市市政管理服務局(DCAS)、城市州立大學(CUNY)和城市健康和醫院公司(HHC)之間的合同。城市市政管理服務局的節能辦公室代表市機構實施ENCORE項目。
ENCORE項目通過兩種策略減少溫室氣體排放:增加城市建筑能源使用效率和采用能清潔能源。到2006年底,有超過350個不同水平(準備、勘察、設計、施工和完成)的ENCORE項目得以開展。如果所有項目按計劃實施,將會形成每年節約近155 000 MWh的電力,878 000 MMBtu(百萬英式熱量單位)的蒸汽,3 000 t煤,或者1 520萬加侖的石油。因為ENCORE項目的一項內容是對現有的設備進行清潔能源改造,由此,城市每年天然氣的用量增加近2千萬千卡。綜合起來,這一項目到2006年減少了總共約176 000 t CO2當量的排放量。
5.2 推進低碳發展市場化機制與企業參與
低碳城市的發展離不開市場機制和企業的參與,發展低碳城市既不是簡單的市場行為,也不可能是完全的政府行為,而是公共治理的三方主體相互影響、相互作用、共同參與的過程。低碳行動需要政府、企業、組織、家庭和個人的廣泛參與。行政機制體現著政府自上而下的努力,社會機制可以促進非政府組織自下而上的努力,市場機制則可以發揮出贏利性組織橫向的努力。這三套機制和三種政策工具在激勵政府、企業和社會三類主體的積極性、發揮 作用的領域明顯不同。以政府為主導,營利性企業、公益性組織、社會公眾等構成的社會多元主體共同參與,形成政府、市場、社會三種機制上的有機整合。建立環境交易所,促進清潔發展機制項目(CDM)交易等,加大市場調節在發展低碳城市中的作用,制定相關政策促進企業參與。
5.3 開發合適的商業模式推進各行業的減碳
低碳經濟時代的新型商業模式是從產品設計理念到提供服務的方式,再到用戶觀念的更新等各個方面都要進行改進。以房地產為例,從前人們買房時都會看有沒有裝空調的位置,之后會看空調有沒有裝好,再后來是看有沒有中央空調。低碳經濟時代,住宅甚至不再需要安裝中央空調就可以保持室內恒溫。其原理是利用熱水管道在房屋內不同位置鋪設,通過熱水反復流動把熱量傳送過去,這樣冬天時熱水就起到了保暖作用,而到了夏天,冷水就起到了降溫作用。這既節省了電費,也節省了買空調的費用。同樣的房子,因為有這項技術,可以賣到更高的價錢,獲得更好的回報。這就是低碳經濟下新型商業模式的典型案例。
5.4 通過學校教育、公共活動等提高低碳意識
廣泛進行宣傳教育,引導和推進生產方式和生活方式的低碳化。編寫日常消費品生產銷售過程的碳清單和碳排放量,鼓勵消費者選擇碳排放量少的產品和服務。如中國21世紀議程 管理中心等單位組織研究編制的《低碳生活指南》,從衣、食、住、行、用等日常工作和生活方面為消費者提供低碳消費指南。如近距離日常出行鼓勵步行或騎自行車、遠距離日常出行乘坐公共交通工具、公務出差盡量乘坐火車等低碳交通工具、照明燈具使用節能產品、盡量不使用一次性用品、洗衣采用自然晾干等[4]。
參考文獻(References)
[1]NicholasStern,TheEconomicsofClimateChange,AmericanEcono micReview:2008[2]聯合國人居署.世界城市狀況報告(2008/2009)――和諧城市.[UN habi tat. State of World Cities Report-Harmonious Cities(2008/2009)]
溫室氣體排放現狀范文第5篇
一、CDM項目的巨大商機
《京都議定書》規定，發達國家在自身減排之外，還可以通過聯合履約（JI）、排放權貿易（ET）和開展CDM項目合作，來履行減排承諾。由于發達國家已經采用較高的環保標準和技術，企業在國內實現減排成本高、收益低，而在多數發展中國家，由于環保方面起點較低，減排成本較低，發達國家的企業通過對當地CDM項目進行投資和技術轉讓，以較低的成本就能獲得排放額度。例如，在日本實現減排1噸二氧化碳，成本為54—81美元，而通過進行CDM項目合作在發展中國家實現減排，再購買這些減排量，每噸只需要10—20美元。
發達國家通過國內減排努力可完成一半的減排義務，另外一半則要通過排放貿易和CDM實現。例如，按照《京都議定書》規定，荷蘭要實現減排6％的目標，減排量約為2億噸二氧化碳，在國內和國外各完成一半，其中國外部分的2/3要通過CDM項目實現；日本要完成6%的減排義務，必須至少從外部獲得1/3溫室氣體排放額度。據測算，發達國家為完成其在《京都議定書》下的承諾，在2008—2012年的5年時間里，每年將需要通過CDM項目購買約2億—4億噸二氧化碳當量的溫室氣體。這將需要開展大量的CDM項目才能夠滿足需要。世界銀行的研究表明，中國將可以提供世界清潔發展機制所需項目的一半以上，約合1億—2億噸二氧化碳當量的溫室氣體。這也將給中國帶來巨大的經濟收益。
二、我國擴大CDM項目合作吸收外資的前景和現狀
CDM的風起云涌給中國帶來的不僅是環境收益，也將帶來實質的經濟利潤。目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。1990-2001年，我國二氧化碳排放量凈增8.23億噸，占世界同期增量的27%。由于能源結構不合理、能效低、能耗高，我國國內生產總值的溫室氣體排放量是發達國家的好幾倍，預計到2025年，二氧化碳排放總量將超過美國，居世界第一。這也使我國成為溫室氣體減排潛力最大的發展中國家。
據世界銀行研究，通過進行CDM項目合作和其他減排努力，我國具有每年減排1億至2億噸二氧化碳當量溫室氣體的潛力，可為全球提供一半以上的CDM項目。按10美元/噸的價格估算，我國每年減排二氧化碳所產生減排額度的潛在市場價值高達10—20億美元。如果落實為CDM項目，將為我國帶來大量高質量的外資和技術流入。
我國已連續10多年成為吸收外資最多的發展中國家，也是對跨國公司最具有吸引力的投資目的國，吸引CDM項目投資前景廣闊。許多發達國家和國際機構已在培育中國CDM市場，如意大利、德國、加拿大、日本、荷蘭等國均以培訓、研討、論壇等形式，對中國企業進行CDM啟蒙；世界銀行、亞洲銀行也在中國參與投資和設計了若干個CDM項目。到今年6月為止，全世界在國際執行理事會注冊的項目共216個，其中我國有12個項目已經在聯合國清潔發展機制理事會成功注冊。國內共有68個CDM項目獲得了國家發改委的批準。68個CDM項目產生的減排量約4億噸二氧化碳當量，如獲得聯合國CDM執行理事會批準，將產生近25億美元的經濟效益。
三、CDM將為我省有效利用外資帶來機會
江西處在經濟高速增長的時期，與溫室氣體排放密切相關的能源、交通、住宅等基礎設施及部分高耗能工業部門都具有較高的增長潛力。因此，無論是使用清潔的可再生能源，還是提高現有的能源使用效率，都需要引進先進技術，改造現有的落后設備，引進外資彌補國內資金的不足，這也就是發展經濟學中所說的“后發者優勢”，無疑也為CDM項目提供了潛在的廣闊空間。而相比一些較為發達省市，他們的基礎設施建設在國內相對超前，更新改造周期長，置換費用較高，一般而言削減成本也相應較高。可以看出，此時的江西有著天時、地利的優勢。如果CDM能夠在我省得到很好的利用，將成為吸引技術含量高、結構更加合理的外商直接投資的新渠道，從而促進江西的可持續發展。
一是有利于提高我省利用外資的質量。利用《京都議定書》提供的機會，擴大與發達國家在CDM項目上的合作，是利用外資的一個互惠雙贏的新領域。對我省來說，引進“清潔”的外資和環保技術，可以提升我省的環保技術水平，節能降耗，減少污染，有助于促進經濟增長方式的轉變，進而提高我省利用外資的質量。
二是有利于更好的開展國際經濟技術合作，提高開放水平。積極參與相關領域的國際合作，為我省的社會經濟發展創造更為有利的經濟技術環境。我省抓住這個機遇，將有利于更好地實現融入全球化的發展戰略。
