當(dāng)前農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

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當(dāng)前農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村留守兒童 教育公平 現(xiàn)狀 原因

1 農(nóng)村留守兒童的受教育現(xiàn)狀

留守兒童是指那些父母一方或雙方長(zhǎng)期外出打工、經(jīng)商或者學(xué)習(xí)，把孩子留在家鄉(xiāng)，托付親屬或他人代為管理、撫養(yǎng)和照管的兒童。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村留守兒童的關(guān)注越來(lái)越多，如建立農(nóng)村留守兒童檔案，成立寄宿學(xué)校，并且制定相應(yīng)的管護(hù)措施等。但是我國(guó)農(nóng)村留守兒童受教育的現(xiàn)狀依舊不容樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1家庭教育缺位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在外務(wù)工的父母對(duì)于其子女的整體期望值不高，對(duì)子女的教育不重視，認(rèn)為自己孩子學(xué)業(yè)有成的概率很低，因此不愿意在子女的教育上投資更多，在完成九年義務(wù)教育后，部分留守兒童就被父母要求外出務(wù)工。其次，農(nóng)村留守兒童的生活監(jiān)護(hù)人基本上都是自己的爺爺奶奶、外公外婆等，他們年齡過(guò)大、文化水平低，對(duì)留守兒童受教育情況不關(guān)注，也不能對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)和幫助，同時(shí)由于農(nóng)村留守兒童和其監(jiān)護(hù)人之間年齡差距較大，在溝通的時(shí)候普遍存在很大的障礙。此外，農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)的同時(shí)還要兼顧家務(wù)和農(nóng)活，學(xué)習(xí)時(shí)間不足，且學(xué)習(xí)環(huán)境差，因此學(xué)習(xí)成績(jī)都會(huì)由于父母的外出務(wù)工出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

1.2學(xué)校教育不完善

農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、教學(xué)理念等方面的制約，僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)學(xué)生的心理問(wèn)題關(guān)注較少，以至于部分留守兒童行為過(guò)激，出現(xiàn)打架斗毆等現(xiàn)象。而當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村學(xué)校還不能實(shí)行留守兒童的寄宿制管理，這使留守兒童的課余教育成為空白。此外，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村學(xué)子在國(guó)家統(tǒng)一考試中的錄取比率較低，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童輟學(xué)現(xiàn)象愈發(fā)平常。當(dāng)前的社會(huì)背景下，農(nóng)村學(xué)子靠讀書(shū)出人頭地的思想被現(xiàn)實(shí)打破。許多農(nóng)村家長(zhǎng)甚至認(rèn)為“讀書(shū)無(wú)用”，而老師本著功利的思想，認(rèn)為費(fèi)盡心思教育較差的學(xué)生還不如帶好一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生，因而不愿意主動(dòng)地關(guān)注那些成績(jī)較差的留守兒童，忽視了對(duì)留守兒童的引導(dǎo)和教育。教師的冷漠和忽視，使孩子感受不到集體的溫暖，從而對(duì)學(xué)校的紀(jì)律會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，進(jìn)而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，影響孩子的行為發(fā)展。

2 農(nóng)村留守兒童教育不公平因素分析

2.1經(jīng)濟(jì)條件不滿足持續(xù)教育

雖然我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)總體達(dá)到了小康水平，但大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，常年的低收入直接導(dǎo)致了其家庭貧困，留守兒童在籌措教育費(fèi)用的過(guò)程中困難重重，日常生活費(fèi)用短缺，以至于受教育層次低下，在我國(guó)教育系統(tǒng)里長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。其次，國(guó)家對(duì)于貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不足，雖然現(xiàn)在很多學(xué)校現(xiàn)在出現(xiàn)了獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)貸款等多種形式的資金支持，但是相對(duì)于數(shù)量眾多的留守兒童家庭而言，這些資金有限而且申請(qǐng)手續(xù)繁雜。有些家庭因?yàn)樾畔㈤]塞，對(duì)政府的關(guān)愛(ài)措施了解不多，直接導(dǎo)致了部分孩子的失學(xué)。因此，解決留守兒童教育公平的問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)上需要政府、社會(huì)的共同努力，突破資金的瓶頸，讓每一位孩子都不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而離開(kāi)校園。

2.2監(jiān)管體系不完善

農(nóng)村留守兒童家庭教育不全面，其監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是爺爺奶奶、外公外婆或者親屬，他們對(duì)于農(nóng)村留守兒童的關(guān)注程度僅僅保持在吃飽穿暖的地步，滿足其最基本的生活需求，而對(duì)兒童的受教育情況并不關(guān)注，而且沒(méi)有能力和精力去更多地指導(dǎo)和幫助農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)。其次就是農(nóng)村學(xué)校的管理制度不全面，學(xué)校是影響學(xué)生受教育的最重要場(chǎng)所。就目前來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校缺乏科學(xué)全面的育人理念，對(duì)農(nóng)村留守兒童也沒(méi)有全面地統(tǒng)計(jì)，也沒(méi)有特殊的措施去彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題。并且學(xué)校的思想還處于應(yīng)試教育階段，只是在一味追求學(xué)校的升學(xué)率，單單以學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生，無(wú)暇顧及到學(xué)習(xí)成績(jī)差的農(nóng)村留守兒童，這就成了一個(gè)惡性循環(huán)，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)，促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。盡管社會(huì)對(duì)于農(nóng)村留守兒童教育公平問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，但是大家的關(guān)注僅僅停留在倡導(dǎo)討論階段，并沒(méi)有去采取強(qiáng)有力的措施，也沒(méi)有明確的部門(mén)分工去幫助農(nóng)村留守兒童，去改善農(nóng)村留守兒童的狀況。

2.3 法律制度不健全

我國(guó)憲法明確規(guī)定，受教育權(quán)是每一個(gè)公民的基本權(quán)利。我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)教育法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，然而現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒(méi)有發(fā)揮其最大的保障功效，尤其在農(nóng)村教育、兒童教育等方面缺失相應(yīng)的法律保障，因此修訂、完善相應(yīng)的法律法規(guī)就顯得尤為重要。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量持續(xù)增加，其教育問(wèn)題更是受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，要使農(nóng)村留守兒童更好地受到教育，應(yīng)從各個(gè)方面入手采取相應(yīng)的解決措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的教育公平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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當(dāng)前農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀范文第2篇

>> 圖書(shū)館關(guān)懷農(nóng)村留守兒童的文化生活刻不容緩 農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀分析 農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀的調(diào)查 農(nóng)民精神文化生活現(xiàn)狀與農(nóng)村思想政治工作的著力點(diǎn) 基于居家養(yǎng)老導(dǎo)向的農(nóng)村老年人精神文化生活現(xiàn)狀探究與分析 農(nóng)村留守婦女生活現(xiàn)狀研究 電力一線員工精神文化生活現(xiàn)狀及對(duì)策 當(dāng)代農(nóng)民精神文化生活現(xiàn)狀與思考 當(dāng)前農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀分析及對(duì)策 女性農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀研究 察布查爾縣堆齊牛錄鄉(xiāng)堆齊牛錄村農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀調(diào)研 面向農(nóng)村留守兒童的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè) 農(nóng)村學(xué)校撤并對(duì)農(nóng)村婦女文化生活的影響 紹興縣新生代農(nóng)民工文化生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 貴陽(yáng)市農(nóng)村留守婦女生活現(xiàn)狀及對(duì)策研究 淺談如何豐富農(nóng)村留守老人的精神文化生活 基于留守兒童文化生活的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè) 文化生活 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化生活的統(tǒng)計(jì)調(diào)查 新農(nóng)村文化建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)問(wèn)題探究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

［6］沈紅梅，吳荇.長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展啟示［J］.圖書(shū)館建設(shè)，2008，(9)：18.

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當(dāng)前農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村留守兒童;教育問(wèn)題;歸因;對(duì)策

作為當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育群體中的一個(gè)特殊群體，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題一直是政府及社會(huì)各界乃至教育界最為關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一，但是由于種種現(xiàn)實(shí)因素的影響，當(dāng)前我國(guó)留守兒童教育現(xiàn)狀令人堪憂，因此對(duì)當(dāng)前農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題進(jìn)行客觀歸因并進(jìn)行對(duì)策分析，就成了當(dāng)前農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題解決的關(guān)鍵一環(huán)。

一、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題歸因分析

農(nóng)村留守兒童，產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)始的城市化進(jìn)程，20年來(lái)，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市并貢獻(xiàn)了令世人矚目的GDP增長(zhǎng)和城市化率，而那些被迫與父母天各一方的孩子們，卻成了這一宏偉進(jìn)程的衍生品而被忽視。(一)家庭方面完整、穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的重要意義是不言而喻的。由于留守兒童家庭結(jié)構(gòu)往往由于父母一方或者雙方進(jìn)程打工而出現(xiàn)裂痕，原有的家庭教育模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了當(dāng)前在農(nóng)村留守兒童中普遍存在的“隔代監(jiān)護(hù)型”現(xiàn)象和“單親監(jiān)護(hù)型”，“隔代監(jiān)護(hù)型”即留守兒童父母均外出打工，子女由祖輩進(jìn)行撫養(yǎng)的形式;“單親監(jiān)護(hù)型”是指父親或者母親外出打工，另一方在家照顧子女，這兩種教育模式雖然有所不同，但從根本上來(lái)說(shuō)都是不完整的家庭結(jié)構(gòu)，其對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)往往負(fù)面作用多于正面作用，例如教育方式過(guò)于簡(jiǎn)單、留守兒童人格發(fā)展出現(xiàn)障礙、親子關(guān)系淡化、兒童學(xué)習(xí)意識(shí)不足、生活態(tài)度和人生態(tài)度消極，不善交際等等，由于在人格發(fā)展和身心成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期缺少完整的父愛(ài)母愛(ài)，多半留守兒童存在著嚴(yán)重不等的身心建設(shè)問(wèn)題，這些問(wèn)題進(jìn)一步加大了對(duì)其進(jìn)行教育的難度。(二)學(xué)校方面留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生和學(xué)校教育也有著極大的關(guān)系，一般來(lái)說(shuō)，留守兒童就讀的農(nóng)村學(xué)校硬件條件落后，師資力量不足是常有的，尤其在師資配備上，當(dāng)前農(nóng)村教育場(chǎng)域中普遍存在著教師知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，例如語(yǔ)數(shù)外教師充足而其他學(xué)科教師比較匱乏，這使得農(nóng)村學(xué)校很難有針對(duì)性對(duì)留守兒童進(jìn)行卓有成效的身心建設(shè)教育和引導(dǎo)，只能簡(jiǎn)單地進(jìn)行一些大眾化的教育，難以實(shí)現(xiàn)有效教育的目的。(三)社會(huì)方面解決留守兒童教育問(wèn)題，社會(huì)方面的重要意義是無(wú)法取代的。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)環(huán)境對(duì)于農(nóng)村留守兒童的認(rèn)知發(fā)展尤其是思想道德的發(fā)展有著重要的意義。但是當(dāng)前社會(huì)方面對(duì)于解決農(nóng)村留守兒童教育方面的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，留守兒童生長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境也比較復(fù)雜，這對(duì)他們的健康成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)極為不利;與此同時(shí)，長(zhǎng)期存在的二元化的戶籍管理制度將戶籍與教育進(jìn)行掛鉤，也限制了留守兒童跟隨父母進(jìn)入城市接受教育的機(jī)會(huì)，盡管有的地方已經(jīng)開(kāi)始逐步接收一定量的農(nóng)民工隨遷子女，但由于資源配備、政策等方面的原因，目前還存在許多問(wèn)題，這些都一定程度上加重了留守兒童的教育問(wèn)題。

二、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題解決對(duì)策

對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的解決需要從其現(xiàn)存問(wèn)題及原因上入手，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:(一)政府加大對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的支持解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，各地政府的有效幫扶和政策支持責(zé)無(wú)旁貸，各地政府應(yīng)建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè);加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，完善對(duì)農(nóng)村學(xué)校尤其是留守兒童較多的農(nóng)村學(xué)校的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，切實(shí)履行政府在教育方面的職責(zé)。(二)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度農(nóng)村寄宿制學(xué)校是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的比較有效的解決辦法之一，政府及學(xué)校自身應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，鼓勵(lì)教師多走訪留守兒童家庭，指導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心子女，同時(shí)在學(xué)校中開(kāi)始相關(guān)課程，例如有關(guān)心理輔導(dǎo)的課程，引導(dǎo)留守兒童身心健康發(fā)展，建立起與留守兒童監(jiān)護(hù)人或父母定期聯(lián)系機(jī)制，確保留守兒童健康成長(zhǎng)。(三)引導(dǎo)父母承擔(dān)家庭責(zé)任父母在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的角色是任何其他人都無(wú)法替代的，因此作為留守兒童的家長(zhǎng)應(yīng)增強(qiáng)家庭教育的意識(shí)，夫妻雙方應(yīng)盡力避免同時(shí)外出打工，有條件的父母應(yīng)盡可能將子女帶在身邊，如果被迫將子女留在家里，也應(yīng)多和子女進(jìn)行聯(lián)系、溝通，隨時(shí)了解子女的生活、學(xué)習(xí)、心理發(fā)展問(wèn)題，及時(shí)和子女任課教師進(jìn)行溝通，共同解決留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題;與此同時(shí)，政府部門(mén)及社會(huì)各界也應(yīng)大力地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。讓更多的背井離鄉(xiāng)的留守兒童父母都能就近務(wù)工或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從根源上大幅降低農(nóng)村留守兒童數(shù)量，這是有效解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的“治本之策”。

三、總結(jié)

總之，面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)重的農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，留守兒童家長(zhǎng)、學(xué)校、政府部門(mén)乃至社會(huì)各界都應(yīng)積極采取有效措施，形成合力，共同解決好這一義務(wù)教育中的現(xiàn)實(shí)性頑疾，需要指出的是，解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題并非一朝一夕，不可能一蹴而就，還需要各方進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)實(shí)踐，早日解決好這一現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

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當(dāng)前農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;留守兒童;保護(hù);國(guó)家立法;地方立法

一、農(nóng)村留守兒童保護(hù)的立法之義

自我國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象出現(xiàn)以來(lái)，實(shí)務(wù)及學(xué)術(shù)界從農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象本身到應(yīng)對(duì)策略的探究一直未斷，立足于問(wèn)題的根本才是行之有效的。解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的思路，一是減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量，二是保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)利。農(nóng)村留守兒童作為階段性的社會(huì)現(xiàn)象，是我國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的深刻反映。除了從源頭上減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量之外，當(dāng)前力所能及的則是改善農(nóng)村留守兒童的處境，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)應(yīng)落腳于對(duì)該困境群體的權(quán)利予以法律保障。立法作為法律保障的首要環(huán)節(jié)，是保護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)利，為其提供良好生存發(fā)展環(huán)境的根本前提。

（一）立法保護(hù)兒童免受不利情形的國(guó)際公約精神

《兒童權(quán)利公約》作為關(guān)愛(ài)兒童與保護(hù)兒童權(quán)利的國(guó)際風(fēng)向標(biāo)，在對(duì)締約國(guó)提出的若干措施要求中，立法措施即為首位。《兒童權(quán)利公約》第十九條規(guī)定“締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎ā⑿姓⑸鐣?huì)和教育措施，保護(hù)兒童在受父母、法定監(jiān)護(hù)人或其他任何負(fù)責(zé)照管兒童的人的照料時(shí)，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或，忽視或照料不周，虐待或剝削，包括犯。”這意味著，立法在各締約國(guó)保護(hù)兒童措施中作為必要性手段早已成為國(guó)際共識(shí)。上述提到兒童受到“忽視或照料不周”，甚至受“犯”的情形，正是我國(guó)農(nóng)村留守兒童在單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)情形下面臨的典型困境和威脅。采取立法措施保護(hù)農(nóng)村留守兒童，既符合公約精神，也是我國(guó)履行公約的應(yīng)有之義。

（二）依法保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益的國(guó)家態(tài)度

國(guó)家對(duì)于農(nóng)村留守兒童群體的保護(hù)思路，集中體現(xiàn)于2016年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，其指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)均揭示出國(guó)家對(duì)健全法律法規(guī)、依法保障農(nóng)村留守兒童權(quán)利路徑的認(rèn)可及重視。《意見(jiàn)》提到“堅(jiān)持依法保護(hù)，不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制。確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。”根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村留守兒童，健全的立法機(jī)制為其基礎(chǔ)。農(nóng)村留守兒童在家庭監(jiān)護(hù)、人身安全健康、受教育及發(fā)展等方面的權(quán)利能否依法有效保障，與是否有相關(guān)立法以及立法是否完善緊密關(guān)聯(lián)。國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，以健全未成年人保護(hù)法律法規(guī)為長(zhǎng)期目標(biāo)。無(wú)論是制定新法，抑或修訂舊法，立法完善都將對(duì)農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生實(shí)際影響。

（三）農(nóng)村留守兒童立法保護(hù)的意義

農(nóng)村留守兒童群體不是孤立存在的，家庭、學(xué)校、政府在各自領(lǐng)域與其發(fā)生不同的關(guān)系。農(nóng)村留守兒童各項(xiàng)權(quán)利的保障，需由相對(duì)方同時(shí)承擔(dān)起對(duì)應(yīng)的法律義務(wù)與責(zé)任。實(shí)踐中農(nóng)村留守兒童在生存發(fā)展中所處的不利狀態(tài)，因相關(guān)主體對(duì)義務(wù)責(zé)任的未履行或未能全面有效履行所致，例如農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)缺位往往是由于父母未全面承擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)，在無(wú)法直接照顧、管理及教育未成年子女的情形下，亦未能通過(guò)積極履行其它法律義務(wù)落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。對(duì)農(nóng)村留守兒童負(fù)有責(zé)任的主體權(quán)利義務(wù)不清、責(zé)任不明，將使農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)在現(xiàn)實(shí)中大打折扣。明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，需要借助立法的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，這在《兒童權(quán)利公約》及《意見(jiàn)》中均有體現(xiàn)。《兒童權(quán)利公約》第三條規(guī)定“締約國(guó)應(yīng)承擔(dān)確保兒童享有其幸福所必需的保護(hù)和照顧，考慮其父母、法定監(jiān)護(hù)人、或任何對(duì)其負(fù)有法律責(zé)任的個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，并為此采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧！薄兑庖?jiàn)》也表明，“加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力法律保障。”農(nóng)村留守兒童的立法保護(hù)意義在于，理順農(nóng)村留守兒童保護(hù)網(wǎng)中各層法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任，并以農(nóng)村留守兒童權(quán)利保障為最終目標(biāo)，將各主體在家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)與農(nóng)村留守兒童之間發(fā)生的關(guān)系法律化，依靠法律強(qiáng)制力來(lái)履行各方對(duì)于農(nóng)村留守兒童的義務(wù)及責(zé)任，使農(nóng)村留守兒童保護(hù)更具有效性、針對(duì)性和可操作性。

二、國(guó)家立法在農(nóng)村留守兒童保護(hù)層面的滯后

按照立法保護(hù)兒童的思路，《未成年人保護(hù)法》在國(guó)家立法中是一部能夠給予兒童家庭、學(xué)校、社會(huì)及司法全方位保護(hù)的立法依據(jù)。該法自頒布后經(jīng)修訂，修訂思路及內(nèi)容適時(shí)反映出當(dāng)時(shí)社會(huì)的新情況和新需求，其中就包括農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，例如《未成年人保護(hù)法》第十六條“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。”不難看出，立法修訂者對(duì)于農(nóng)村留守兒童因素的考慮，該條文指向的便是農(nóng)村留守兒童父母監(jiān)護(hù)缺位的普遍現(xiàn)狀。立法將“外出務(wù)工”作為父母實(shí)施委托監(jiān)護(hù)的法定情形之一予以列明，直接針對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。《未成年人保護(hù)法》在修訂背景和思路上，體現(xiàn)出國(guó)家立法對(duì)我國(guó)農(nóng)村留守兒童群體的關(guān)注與回應(yīng)，不過(guò)該部法律在農(nóng)村留守兒童保護(hù)實(shí)踐中的可操作性仍然存在局限。如前述第十六條提出的“委托監(jiān)護(hù)”，由于缺乏配套規(guī)定，終究難以真正解決農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)困境。社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型催生了越來(lái)越多的農(nóng)村留守兒童。總體上我國(guó)以孤兒、流浪兒童為主體的立法政策已經(jīng)建立，而對(duì)于農(nóng)村留守兒童這樣的困境群體，國(guó)家立法仍存在短板。補(bǔ)齊立法短板，對(duì)于改善農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，健全我國(guó)未成年人保護(hù)法律體系都有著現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

三、地方立法對(duì)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的探索

隨著地方對(duì)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的日趨重視，面對(duì)國(guó)家立法的滯后，我國(guó)地方立法為此也做出了不少探索，在一定程度上緩解了保護(hù)農(nóng)村留守兒童對(duì)立法資源的需求。根據(jù)目前我國(guó)與農(nóng)村留守兒童保護(hù)有關(guān)的地方立法，分為以下幾類模式：

（一）綜合保護(hù)

一類是借助地方未成年人保護(hù)條例的修訂契機(jī)，將農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育等代表性問(wèn)題綜合納入條例予以規(guī)范和保障。這類模式較多見(jiàn)，如河南、安徽等地的《未成年人保護(hù)條例》。2009年修訂的《安徽省未成年人保護(hù)條例》，第六十一條就留守未成年子女的保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)規(guī)范，對(duì)父母監(jiān)護(hù)、政府改善寄宿條件、學(xué)校關(guān)愛(ài)與輔導(dǎo)各方分別提出相應(yīng)要求，本質(zhì)上即為相關(guān)主體設(shè)定了義務(wù)與責(zé)任。在這種模式中，農(nóng)村留守兒童群體作為未成年人殊的一類，相關(guān)保護(hù)規(guī)范雖涉及為數(shù)不多的條款，但不可否認(rèn)地方立法的與時(shí)俱進(jìn)，積極回應(yīng)了當(dāng)前形勢(shì)下通過(guò)立法保護(hù)農(nóng)村留守兒童群體的急迫需求。

（二）專項(xiàng)保護(hù)

另一類為涉及家庭教育或?qū)W校教育環(huán)節(jié)的專項(xiàng)地方立法，對(duì)農(nóng)村留守兒童的特殊因素予以考量。例如我國(guó)首部家庭教育地方法規(guī)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》中，不乏地方立法者對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的重視。該條例在家庭教育的環(huán)節(jié)，特別強(qiáng)調(diào)父母應(yīng)當(dāng)履行與未成年子女“共同生活”的監(jiān)護(hù)職責(zé)，并對(duì)父母“未共同生活”情形做出補(bǔ)充性義務(wù)要求，包括委托監(jiān)護(hù)、與學(xué)校交流以及定期團(tuán)聚等其它義務(wù)的履行。外出務(wù)工父母一方或雙方未能與農(nóng)村留守兒童共同生活，是當(dāng)前農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的突出現(xiàn)象。針對(duì)該現(xiàn)象，立法在嚴(yán)格區(qū)分“共同生活”與“未共同生活”不同情形的基礎(chǔ)之上，對(duì)父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的義務(wù)進(jìn)一步明確及細(xì)化。一方面能指引、規(guī)范外出務(wù)工父母的家庭教育行為，強(qiáng)化父母對(duì)監(jiān)護(hù)職責(zé)的法律意識(shí)，另一方面則增強(qiáng)了立法保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益的可操作性。在這種立法模式中，除了一般地方的立法保護(hù)，亦存在民族自治地方對(duì)農(nóng)村留守兒童予以立法保障的范例。例如《阿壩藏族羌族自治州教育條例》、《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》等單行條例，對(duì)農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利、政府創(chuàng)造農(nóng)村留守兒童教育條件的職責(zé)義務(wù)也有相關(guān)條文規(guī)定。該類立法模式在兒童生存發(fā)展的某個(gè)重要環(huán)節(jié)，集中反映了農(nóng)村留守兒童的特殊情形和特別需求，為各環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)村留守兒童負(fù)有法律責(zé)任的相對(duì)方，設(shè)定特定領(lǐng)域的義務(wù)與責(zé)任，從而針對(duì)性的保護(hù)農(nóng)村留守兒童某一重要方面的權(quán)利。

（三）專門(mén)保護(hù)

還有一類是專門(mén)針對(duì)農(nóng)村留守兒童群體予以保護(hù)的地方立法模式。我國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注以來(lái)，社會(huì)一直存在對(duì)農(nóng)村留守兒童群體專門(mén)立法保護(hù)的呼聲。類似貴州“畢節(jié)留守兒童之死”的農(nóng)村留守兒童事件在各地頻頻發(fā)生。尤其是農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多的地方，保護(hù)農(nóng)村留守兒童成為燃眉之急，這也促成對(duì)農(nóng)村留守兒童全方位保護(hù)的專門(mén)立法模式進(jìn)行探索，例如民族自治地方貴州省黔南州已完成對(duì)《黔南州留守兒童保護(hù)條例》的立法調(diào)研。該條例雖處于醞釀階段，但無(wú)疑對(duì)豐富農(nóng)村留守兒童保護(hù)的地方立法模式做出了有益的嘗試。四、結(jié)語(yǔ)面對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象，無(wú)論是國(guó)家立法從長(zhǎng)遠(yuǎn)方向不斷健全未成年人保護(hù)法律法規(guī)，裨益于農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的整個(gè)兒童群體，諸如出臺(tái)兒童福利法、修訂未成年人保護(hù)法，還是地方立法多維度對(duì)農(nóng)村留守兒童保護(hù)的靈活設(shè)計(jì)，立法都應(yīng)是改善農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)利的根本之策。2016年2月國(guó)務(wù)院出臺(tái)統(tǒng)一性政策文件《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，多方面彌補(bǔ)了現(xiàn)行立法在農(nóng)村留守兒童保護(hù)中的缺漏及不足，如強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施具有現(xiàn)實(shí)操作意義。《意見(jiàn)》在地方的貫徹落實(shí)與農(nóng)村留守兒童問(wèn)題地方立法經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，將為進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村留守兒童的立法保護(hù)、健全未成年人保護(hù)法律法規(guī)帶來(lái)有價(jià)值的參考。

作者:顧莎莎 單位:大理大學(xué)法學(xué)院

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當(dāng)前農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀范文第5篇

1．1農(nóng)村留守兒童的含義

很多研究因?yàn)槊枋龅慕嵌炔煌瑢?duì)農(nóng)村留守兒童的定義不同。綜合眾多研究結(jié)論，筆者認(rèn)為農(nóng)村留守兒童應(yīng)定義為:年齡在6～16歲、家庭完整(父母雙方都存在、無(wú)離異、分居狀態(tài))，但日常生活的監(jiān)護(hù)人不完全或無(wú)監(jiān)護(hù)(僅有父母一方或雙無(wú))的農(nóng)村兒童。

1．2農(nóng)村留守兒童的家庭情況

農(nóng)村留守兒童生長(zhǎng)在農(nóng)村的家庭環(huán)境之中，這是他們家庭情況的共同性，也決定了農(nóng)村留守兒童家庭環(huán)境的相似性，即:父母雙方或一方到城市里打工，而兒童由父母親單方或者祖輩照管。大多數(shù)的農(nóng)村家庭都不是兩代的小家庭，很多家庭中的祖孫三代一起生活。因此，留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜:首先，單親照管的留守兒童同時(shí)接受祖輩教育;其次，雙親都外出的留守兒童可能僅由祖輩照管，有的由于祖輩無(wú)力照管，兒童就要自我監(jiān)護(hù)，更有甚者，兒童還要照顧年邁的祖輩。有少部分留守兒童沒(méi)有祖輩，被寄養(yǎng)在親屬或者鄰居家里。

1．3農(nóng)村留守兒童的教育情況

農(nóng)村小學(xué)是承擔(dān)農(nóng)村留守兒童教育的主要機(jī)構(gòu)，然而，農(nóng)村小學(xué)經(jīng)費(fèi)少、師資力量薄弱、教育水平不高，對(duì)普通兒童的教育尚且不完善，對(duì)無(wú)家庭監(jiān)護(hù)的留守兒童的教育更是力不從心;學(xué)校教育一般只擔(dān)負(fù)對(duì)兒童進(jìn)行知識(shí)、能力的培養(yǎng)的責(zé)任，那么，兒童身心健康的責(zé)任則由學(xué)校和家庭共同承擔(dān)。農(nóng)村留守兒童的家庭特殊性決定了他們所接受的家庭教育存在很大的缺失。

2農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問(wèn)題分析

2．1家庭教育缺失導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展落后

眾多研究者對(duì)留守兒童的心理發(fā)展情況進(jìn)行研究和探索，結(jié)果認(rèn)為“農(nóng)村留守兒童的心理發(fā)展落后”，還有研究認(rèn)為農(nóng)村留守兒童大多數(shù)存在一定心理問(wèn)題，因此，傾向于將這些兒童歸為“邊緣化的問(wèn)題兒童”，盡管這個(gè)結(jié)論受到眾多教育者和研究者的質(zhì)疑，但是，農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展落后是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村留守兒童在道德水平和人際關(guān)系發(fā)展方面都明顯落后于家庭完整的兒童，責(zé)任心、意志力的發(fā)展也比較落后，常見(jiàn)的現(xiàn)象是:農(nóng)村留守兒童常常闖禍，甚至?xí)|犯法律而并無(wú)改過(guò)之心，被學(xué)校和四鄰評(píng)論:“沒(méi)有教養(yǎng)”。農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展落后的狀況與他們的家庭結(jié)構(gòu)不完整和缺失的情況有很大的相關(guān)性。兒童心理學(xué)驗(yàn)證，在兒童的心理發(fā)展過(guò)程中，父母親的教育方式和家庭關(guān)愛(ài)對(duì)兒童有重要的影響作用，兒童的行為方式、對(duì)待事情的態(tài)度很多都是從父母身上習(xí)得的。很多農(nóng)村留守兒童是沒(méi)有實(shí)際上的家庭的，他們無(wú)法從父母身上學(xué)習(xí)正確的行為方式，還可能受到寄養(yǎng)家庭的苛待，很容易產(chǎn)生各種心理問(wèn)題;還有些農(nóng)村留守兒童受到父母親一方和祖輩的雙重照管，由于教育方式不同，這些兒童習(xí)慣于在家庭教育的夾縫中“獲利”，逐漸形成逆反和自私的心理。

2．2學(xué)校教育偏差導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童能力發(fā)展落后

農(nóng)村留守兒童能力發(fā)展落后是這部分兒童的主要特征之一，體現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不佳、課堂自律性差、學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、同伴交往能力差等方面。在農(nóng)村學(xué)校里，普遍存在的問(wèn)題:學(xué)生在課堂上調(diào)皮搗蛋，欺負(fù)同學(xué)，或者對(duì)上課學(xué)習(xí)毫無(wú)興趣，整日恍惚，無(wú)心學(xué)習(xí)，也不和同學(xué)交流，教師會(huì)讓這些學(xué)生“請(qǐng)家長(zhǎng)到學(xué)校來(lái)談?wù)劇保玫降幕卮鹗恰拔野职謰寢尪疾辉诩摇薄：芏鄬W(xué)校教育的研究都表明，兒童的知識(shí)、能力的水平與學(xué)校教育的風(fēng)格和水平有很大關(guān)系，這也是眾多學(xué)生家長(zhǎng)都希望把孩子送到“好學(xué)校”的原因。然而，農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)教育存在種種缺失，使得學(xué)校對(duì)留守兒童的教育存在偏差:首先，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，學(xué)校教育本身精力有限，無(wú)法對(duì)留守兒童進(jìn)行特別關(guān)照;其次，農(nóng)村教師也是凡人，思想也受到普通家長(zhǎng)的特別請(qǐng)求，對(duì)普通兒童更為重視，而對(duì)留守兒童往往忽視;最后，留守兒童本身的問(wèn)題使學(xué)校對(duì)其教育的難度增強(qiáng)，成為眾多教師放棄對(duì)這些兒童進(jìn)行教育的理由。

2．3社會(huì)環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童安全受到威脅

雖然農(nóng)村留守兒童的教育主要由家庭和學(xué)校負(fù)責(zé)，但當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境仍然對(duì)留守兒童的教育產(chǎn)生威脅。一方面，農(nóng)村留守兒童的父母為了家庭經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，放棄對(duì)孩子的管照，同時(shí)受到打工所在單位的制約，不能經(jīng)常回家照顧孩子;另一方面，很多社會(huì)閑散青年集結(jié)成群，也引誘兒童加入不良社會(huì)集團(tuán)。因此，與普通兒童相比，農(nóng)村留守兒童面臨著更加嚴(yán)重的安全問(wèn)題。除此之外，這些兒童的教育安全更加令人擔(dān)心，很多農(nóng)村留守兒童不受家長(zhǎng)的約束，自由安排課余時(shí)間，放學(xué)之后到處游玩，極容易被社會(huì)閑散青年引誘;另外，留守兒童長(zhǎng)期缺乏關(guān)愛(ài)，對(duì)不良社會(huì)團(tuán)體所體現(xiàn)的“義氣”所迷惑，認(rèn)為那就是家庭應(yīng)有的氣氛，而對(duì)不良社會(huì)團(tuán)體的歸屬感更強(qiáng)，從而遠(yuǎn)離學(xué)校和家庭。

3改善農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀的對(duì)策

3．1強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童的家庭環(huán)境溫暖

完整的家庭環(huán)境對(duì)農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)極為重要，兒童發(fā)展需要有優(yōu)秀的父母親作為榜樣，而從父母親的教育中獲得關(guān)愛(ài)，是兒童心理健康發(fā)展的保證，因此，為農(nóng)村留守兒童建立較為完整的家庭環(huán)境是改善他們的教育現(xiàn)狀的關(guān)鍵。能夠幫助建立完整家庭環(huán)境的辦法:第一，即便外出打工、離開(kāi)孩子的狀況不能馬上改變，外出務(wù)工的家長(zhǎng)也應(yīng)該增強(qiáng)與兒童的交流，現(xiàn)代通訊工具十分便捷，家長(zhǎng)與孩子通電話、發(fā)短信、上網(wǎng)視頻聊天，了解孩子每天的狀況，能夠?qū)⒆拥慕逃鸬綐O大的幫助;第二，建議外出務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)常回家看孩子，避免孩子長(zhǎng)期處于寄養(yǎng)的狀況;第三，祖輩與父輩應(yīng)經(jīng)常交流對(duì)孩子的教育問(wèn)題，使教育觀點(diǎn)和教育方式保持一致;第四，建議農(nóng)村家長(zhǎng)權(quán)衡家庭經(jīng)濟(jì)與兒童教育，仔細(xì)考量孰輕孰重，重視家庭教育對(duì)兒童發(fā)展的作用。

3．2加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)環(huán)境

建立溫暖、關(guān)愛(ài)的學(xué)校環(huán)境是解決農(nóng)村留守兒童學(xué)校教育問(wèn)題的主要方式，首先，學(xué)校應(yīng)該關(guān)注留守兒童的教育狀況，找出這部分兒童的教育缺失之處，并盡量進(jìn)行彌補(bǔ);其次，教師應(yīng)該格外關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)狀況，不把留守兒童推向“問(wèn)題兒童”的邊緣，在平等對(duì)待留守兒童和普通生的基礎(chǔ)上，對(duì)留守兒童展示出更多的耐心和關(guān)愛(ài)，以彌補(bǔ)他們?cè)诩彝ソ逃嘘P(guān)愛(ài)缺失的情況;再次，建議學(xué)校在針對(duì)留守兒童進(jìn)行教育時(shí)候，重視到普通兒童家庭對(duì)學(xué)校教育的反作用，學(xué)校和教師應(yīng)該適當(dāng)指導(dǎo)普通兒童的家長(zhǎng)教育孩子關(guān)心和幫助留守兒童，促使同伴關(guān)系和諧，使留守兒童喜歡學(xué)校、喜歡同學(xué)，能夠在同伴關(guān)系中獲得溫暖。

3．3重視農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題研究和宣傳