人口普查的方法
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人口普查的方法范文第1篇
關(guān)鍵詞:人口普查 提高 準(zhǔn)確性 建議
2010年我國(guó)進(jìn)行了第六次全國(guó)范圍內(nèi)的人口普查工作,人口普查工作是關(guān)系到我國(guó)人口政策制定,未來(lái)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)判斷的關(guān)鍵性工作,通過(guò)人口普查所得到的數(shù)據(jù)能夠?yàn)閲?guó)家實(shí)施社會(huì)保障政策,改善民生提供參考,并且會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,是提高人民物質(zhì)和精神生活,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)總要數(shù)據(jù)來(lái)源。
我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,同時(shí)又處于社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期,改革開(kāi)放政策和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的不斷深入實(shí)施,推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展,在這樣的形式下,進(jìn)行準(zhǔn)確的人口普查,對(duì)我國(guó)完善就業(yè)、社保、計(jì)劃生育政策等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 影響人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素
所謂的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也就是指數(shù)據(jù)的質(zhì)量,近年來(lái),我國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展十分迅速,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口普查方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力都有顯著提高,目前已經(jīng)基本能夠形成具有實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性的統(tǒng)計(jì)方法。通過(guò)作者對(duì)第六次人口普查工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方面主要具有以下幾個(gè)影響因素:
(1)技術(shù)因素
首先,要進(jìn)行準(zhǔn)確的普查對(duì)象定義,如果不同利用簡(jiǎn)單明了的形式來(lái)定義普查對(duì)象,就會(huì)給人口普查工作造成一些漏報(bào)和重報(bào)的現(xiàn)象,這對(duì)于人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是極為不利的。我國(guó)第六次人口普查工作的普查對(duì)象大致可以分為兩類(lèi)人:第一種是在進(jìn)行普查工作時(shí)居住在本戶的人;第二種是在進(jìn)行普查工作時(shí)不在本戶居住的人。這樣的分類(lèi)會(huì)降低人口普查工作的難度,但是因?yàn)槲覈?guó)人口流動(dòng)數(shù)量較大,極易造成重報(bào)和漏報(bào)的現(xiàn)象。
其次,人口普查的技巧和方法也同樣重要,對(duì)于執(zhí)行人口普查的工作人員來(lái)說(shuō),如果普查方法或者具體的普查操作不規(guī)范,就很有可能造成人口普查數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。
除此之外,我國(guó)第六次人口普查采用了光電錄入的數(shù)據(jù)處理方式,在進(jìn)行光電錄入時(shí),如果具體操作人員不能準(zhǔn)確的把握其他工作人員所提供的普查文字,就可能會(huì)造成錄入錯(cuò)誤的發(fā)生。
(2)群眾因素
人口普查工作能否順利進(jìn)行,獲得具有高準(zhǔn)確度的普查數(shù)據(jù),是需要人們?nèi)罕姷拇罅ε浜系?如果群眾能夠積極配合普查工作,并為普查工作提供支持,就會(huì)保證普查工作的效率和所采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但是在具體的工作實(shí)施過(guò)程中,還出現(xiàn)了很多群眾嫌麻煩,害怕隱私而不愿配合的問(wèn)題。在這種情況下,人口普查的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性就會(huì)受到負(fù)面影響。
(3)經(jīng)費(fèi)因素
我國(guó)進(jìn)行人口普查工作的經(jīng)費(fèi)都是由中央財(cái)政和地方政府共同承擔(dān)的。由于目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政能力比較有限,因此使得這些地區(qū)在進(jìn)行人口普查工作時(shí)的經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效供給,影響到了人口普查工作的順利進(jìn)行,進(jìn)而使得一些工作人員的工作積極性較低,影響到了人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2 提高人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的策略
由于人口普查數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)醫(yī)療、教育等相關(guān)政策的實(shí)施均具有重要的影響,因此,需要采取一些有效的手段來(lái)提高人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,根據(jù)作者對(duì)第六次人口普查工作的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施來(lái)提高人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(1)搞好入戶登記工作
由于我國(guó)是一個(gè)人口超十億的大國(guó),同時(shí)幅員遼闊,人口分散,因此在進(jìn)行人口普查工作時(shí),需要妥善處理好普查工作的各個(gè)環(huán)節(jié),形成一整套完善的普查工作體系,而在這一體系中,入戶登記工作無(wú)疑是最為重要的環(huán)節(jié)之一。作者所在的江西省南昌縣近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為人口普查工作提出了新的要求,在進(jìn)行第六次人口普查時(shí),地方政府的相關(guān)部門(mén)制定了“不漏房,不漏戶,不漏人”的九字方針,通過(guò)精心統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)了人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集。由此可見(jiàn),搞好入戶登記工作是實(shí)現(xiàn)人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高的有效手段。
(2)搞好群眾中的宣傳工作
人口普查工作能否順利進(jìn)行,人民群眾的配合起到了關(guān)鍵作用,因此要做好對(duì)人民群眾的宣傳工作,使群眾能夠主動(dòng)配合人口普查工作,減少人口普查中的阻力。在進(jìn)行宣傳人口普查宣傳工作時(shí),要采取多種形式,通過(guò)不同媒體的宣傳作用,使所普查地區(qū)的群眾能夠及時(shí)了解人口普查工作的重要性和相關(guān)政策。宣傳工作的覆蓋面要廣,另外,宣傳的重點(diǎn)應(yīng)該是以消除群眾的顧慮為主要目的,向群眾們講解他們感興趣的工作內(nèi)容,這樣就會(huì)得到大多數(shù)群眾的支持。
(3)保證普查經(jīng)費(fèi)的供給
由于人口普查工作需要的時(shí)間較長(zhǎng),工作量較大,而參加人口普查工作的很多工作人員都是從其他政府部門(mén)抽調(diào)的人員,因此如果不能保證經(jīng)費(fèi)充足,就會(huì)使得給與這些工作人員的補(bǔ)貼較低,導(dǎo)致他們的工作積極性下降。因此,各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該重視人口普查工作,在進(jìn)行財(cái)政撥款時(shí),能夠增加撥款金額,保證人口普查工作能夠順利進(jìn)行。
結(jié)論
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),進(jìn)行人口普查,獲得準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行都具有重要的意義。本文根據(jù)作者多年的普查工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了影響人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素,并給出了一些提高人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的策略建議,希望能夠?yàn)樵擁?xiàng)工作的發(fā)展和完善提供參考。(作者單位:江西省南昌縣東新鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)計(jì)站)
參考文獻(xiàn):
[1]杜小鵬,胡桂畢.對(duì)我國(guó)2010年人口普查調(diào)查工作的若干建議.《西北人口》2011,2.
人口普查的方法范文第2篇
一、普查準(zhǔn)備階段宣傳
（一）宣傳內(nèi)容和目的
12月—20__年8月，對(duì)應(yīng)于普查準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)是告知性宣傳，使社會(huì)各界知曉人口普查的目的意義、主要內(nèi)容、對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)等。
（二）宣傳方式
1、12月-20__年6月，以戶外宣傳為主，媒體宣傳為輔。
①、在市區(qū)內(nèi)主干道租用大型戶外廣告牌公益廣告；
②、在建甌電視臺(tái)播放人口普查宣傳廣告；
③、在統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)通第六次人口普查網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)、更新人口普查相關(guān)文件、信息和動(dòng)態(tài)；在建甌市政府網(wǎng)站對(duì)第六次人口普查網(wǎng)站進(jìn)行圖文連接，設(shè)立人口普查專(zhuān)欄；
④、制作籌備人口普查宣傳用品；
⑤、利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)和人口普查工作會(huì)宣傳人口普查。
⑥、撰寫(xiě)人口普查簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道人口普查工作動(dòng)態(tài)。
2、20__年7月-8月，以媒體宣傳為主，戶外宣傳為輔。
①、利用建甌市電視臺(tái)報(bào)道人口普大活動(dòng)及工作動(dòng)態(tài)，播放普查宣傳片；
②、從7月份起，在《建甌時(shí)空》上定期或不定期刊登有關(guān)人口普查的目的、意義、方法等內(nèi)容的報(bào)道及文章。同時(shí)結(jié)合工作進(jìn)程，對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)單項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)宣傳人口普查工作開(kāi)展情況和涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)；
③、以群發(fā)手機(jī)短信形式進(jìn)行人口普查宣傳；
④、人普辦公室（統(tǒng)計(jì)局）座機(jī)電話開(kāi)通人口普查彩鈴，并在建甌市芝城公園led顯示屏上播放人口普查公益廣告。
二、清查摸底和正式入戶登記階段宣傳
（一）宣傳內(nèi)容和目的
20__年9-11月，對(duì)應(yīng)于清查摸底和正式入戶階段，重點(diǎn)是宣傳第六次人口普查的重大意義，并圍繞《全國(guó)人口普查條例》開(kāi)展依法普查宣傳，大力宣傳普查對(duì)象如實(shí)申報(bào)資料的義務(wù)，普查人員對(duì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密的義務(wù)，特別是在10月份，要精心安排，上下聯(lián)動(dòng)，掀起，為普查員上門(mén)入戶營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）宣傳方式
1、市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話；市人口普查辦公室負(fù)責(zé)人舉行答記者問(wèn)等電視專(zhuān)訪。報(bào)社、電臺(tái)同時(shí)進(jìn)行報(bào)道。
2、在建甌市電視臺(tái)播放《致全市第六次人口普查對(duì)象的公開(kāi)信》、人口普查宣傳片及標(biāo)語(yǔ)和人口普查滾動(dòng)字幕；
3、在《建甌時(shí)空》刊登《關(guān)于在建甌市開(kāi)展第六次人口普查的公告》；
4、宣傳橫幅、宣傳畫(huà)、宣傳單、公開(kāi)信進(jìn)街鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、交通要道、人流密集廣場(chǎng)等；
5、人口普查宣傳展板流動(dòng)展出，利用宣傳車(chē)播放人普公告，發(fā)放人普宣傳資料，使人普宣傳深入社區(qū)、深入村居、深入學(xué)校，深入千家萬(wàn)戶；
6、搞好宣傳月廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。10月為人口普查宣傳月，在宣傳月期間由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)統(tǒng)一集中在廣場(chǎng)舉行宣傳月廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。如以懸掛人口普查宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、敲打腰鼓、開(kāi)展文藝演出、擺放宣傳展板、發(fā)放人口普查宣傳資料和宣傳物品、開(kāi)展有獎(jiǎng)問(wèn)答、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢、邀請(qǐng)記者采訪報(bào)道等形式，營(yíng)造濃厚的人普氣氛，并以此掀起全市第六次人口普查宣傳。
三、人口普查結(jié)果的公布和宣傳
人口普查的方法范文第3篇
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的部署,把握好宣傳重點(diǎn)
和國(guó)務(wù)院人普領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)了《第六次全國(guó)人口普查宣傳工作方案》,在此基礎(chǔ)上,省委宣傳部和省人普領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《貴州省第六次人口普查宣傳工作意見(jiàn)》,對(duì)全省普查宣傳進(jìn)行了總體安排,并根據(jù)普查整個(gè)過(guò)程的工作進(jìn)度,確定了本次宣傳工作的節(jié)奏、步驟和有針對(duì)性的新聞宣傳和社會(huì)動(dòng)員方案。為貫徹落實(shí)好國(guó)家和省的宣傳部署,普查宣傳工作要把握好以下五個(gè)重點(diǎn):
做好對(duì)普查對(duì)象的宣傳。這是普查宣傳任務(wù)的關(guān)鍵。人口普查是關(guān)于人的普查,需要廣大群眾積極配合。人口普查的宣傳一定要圍繞著人來(lái)進(jìn)行,宣傳的各項(xiàng)活動(dòng)必須圍繞著調(diào)動(dòng)人力、打動(dòng)人心、鼓動(dòng)人氣來(lái)進(jìn)行,做到不留死角、不剩空擋、不遺余力,宣傳工作目標(biāo)要做到八個(gè)字:“家喻戶曉,人人皆知”,才能為這場(chǎng)和平時(shí)期的最大社會(huì)動(dòng)員做好輿論支持。如果宣傳的地域有遺漏,或者宣傳的人群有遺漏,就會(huì)對(duì)普查入戶登記質(zhì)量帶來(lái)直接影響,所以地域的全覆蓋和人群的全覆蓋,是人口普查性質(zhì)對(duì)宣傳工作提出的必然要求。
做好普查組織發(fā)動(dòng)者的宣傳。組織開(kāi)展人口普查,需要大量的人力、物力和財(cái)力保障,需要大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員,需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)配合聯(lián)動(dòng)。如果政府行為不落實(shí),單靠某一個(gè)部門(mén)來(lái)做普查,是不可能完成任務(wù)的。同時(shí),要保證人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和提高普查質(zhì)量,就必須切實(shí)教育好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,強(qiáng)化實(shí)事求是的思想作風(fēng),才能為普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的權(quán)利創(chuàng)造行政環(huán)境。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口普查工作的認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)他們對(duì)組織好人口普查工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,建立強(qiáng)有力的普查指揮系統(tǒng),才能為順利做好本行政區(qū)域內(nèi)的普查工作做好組織保證和條件保障。
做好對(duì)“兩員”的宣傳。普查指導(dǎo)員、普查員是這次普查數(shù)據(jù)的采集者和處理者,擔(dān)負(fù)著依法做好人口普查的歷史重任。要通過(guò)開(kāi)展宣傳,提高“兩員”的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感,教育他們恪守職業(yè)道德,堅(jiān)持實(shí)事求是,杜絕弄虛作假,樹(shù)立良好職業(yè)規(guī)范和法律素養(yǎng),以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠完整,確保普查在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法進(jìn)行。
做好《全國(guó)人口普查條例》《全國(guó)人口普查方案》的宣傳。《全國(guó)人口普查條例》是國(guó)務(wù)院制定的專(zhuān)門(mén)規(guī)范人口普查活動(dòng)的行政法規(guī),對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范人口普查的各項(xiàng)活動(dòng),保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,維護(hù)普查對(duì)象的合法權(quán)益,促進(jìn)普查工作的順利開(kāi)展具有十分重要的意義,是規(guī)范普查行為、提高普查組織水平、提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力的有力武器。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)各新聞單位,將《條例》的宣傳作為今后一個(gè)時(shí)期人口普查宣傳工作的重點(diǎn),積極采取有效措施,大力推進(jìn)《條例》宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)千家萬(wàn)戶,重點(diǎn)宣講普查數(shù)據(jù)保密規(guī)定和普查對(duì)象的如實(shí)申報(bào)義務(wù),使全社會(huì)了解《條例》,自覺(jué)遵守《條例》。同時(shí)還要做好對(duì)《全國(guó)人口普查方案》的宣傳,尤其要認(rèn)真做好普查時(shí)間、普查對(duì)象和普查內(nèi)容的宣傳,解讀好人口普查的方法和需要住戶配合的主要方面,為人口普查的正式入戶登記做一些必要的前期鋪墊工作,讓社會(huì)各界了解人口普查、積極參與人口普查、密切配合人口普查,營(yíng)造一個(gè)依法開(kāi)展普查、依法填報(bào)普查數(shù)據(jù)的良好局面。
做好對(duì)人口普查成果的宣傳。2011年4月至2012年5月,是人口普查公報(bào)、普查快速匯總數(shù)據(jù)、全部普查資料和普查研究成果的期。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要本著“普查數(shù)據(jù)取之于民、也要回報(bào)于民”的精神,及時(shí)將普查數(shù)據(jù)和材料向新聞媒體提供,組織媒體對(duì)人口普查成果進(jìn)行系列。結(jié)合人口普查主要數(shù)據(jù),各地宣傳部門(mén)和普查機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)新聞媒體相關(guān)消息,做好正面的引導(dǎo)和評(píng)論;結(jié)合人口普查全部數(shù)據(jù)資料的公布,組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀,正確引導(dǎo)社會(huì)公眾,并為地方黨委、政府推進(jìn)民生工程建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的信息支撐。
明確分工、協(xié)調(diào)互動(dòng),把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
人口普查宣傳工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、各方參與”的實(shí)施原則。按照這一原則,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要積極籌劃和組織人口普查宣傳工作,按照普查的工作時(shí)點(diǎn)及時(shí)啟動(dòng)宣傳項(xiàng)目。宣傳部門(mén)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)本級(jí)新聞單位積極配合做好人口普查的宣傳報(bào)道。
在工作過(guò)程中,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地與宣傳部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系,確保渠道暢通。在前期的宣傳中,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要和本級(jí)宣傳部門(mén)相互通報(bào)情況,確定宣傳的主題和重點(diǎn)。在10月份的“人口普查宣傳月”期間,要積極主動(dòng)和本級(jí)宣傳部門(mén)溝通,向本級(jí)宣傳部門(mén)提出需要協(xié)調(diào)的宣傳事項(xiàng)和報(bào)道內(nèi)容,及時(shí)向新聞媒體提供人口普查的工作信息和相關(guān)資料,遇到臨時(shí)性的重大任務(wù)要及時(shí)與本級(jí)宣傳部門(mén)通報(bào)。
對(duì)于普查的宣傳工作,各地要建立目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)具體人員和經(jīng)費(fèi),制定具體的宣傳工作實(shí)施方案。省人普辦將定期對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行檢查,并將各級(jí)普查機(jī)構(gòu)在宣傳人員、經(jīng)費(fèi)投入情況、宣傳工作實(shí)施方案的制定情況、宣傳物資的準(zhǔn)備情況和各階段宣傳任務(wù)的落實(shí)情況納入人口普查工作的考核范圍。
貴州省是少數(shù)民族聚居省份,民族眾多、文化多樣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和公共設(shè)施差異大。因此,人口普查的宣傳還應(yīng)該合乎省情,因地制宜地謀劃和開(kāi)展。
強(qiáng)調(diào)宣傳效果,力求生動(dòng)活潑、通俗易懂,貼近時(shí)代、貼近群眾、貼近生活,切忌流于形式。在承擔(dān)人口普查省級(jí)綜合試點(diǎn)的遵義市綏陽(yáng)縣,通過(guò)人口普查游行宣傳、文藝表演、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話等形式,對(duì)人口普查工作進(jìn)行了較好的宣傳,同時(shí)省人普辦還以交通廣播電臺(tái)廣告、手機(jī)短信等形式對(duì)這次省級(jí)綜合試點(diǎn)進(jìn)行了宣傳。針對(duì)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我們不僅要用好傳統(tǒng)媒體,也要充分運(yùn)用新媒體,為人口普查工作加油助力。
人口普查的方法范文第4篇
一、人口普查的范圍、對(duì)象、時(shí)間
普查范圍：凡在__市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶6個(gè)城區(qū)和武鳴、橫縣、賓陽(yáng)、上林、馬山、隆安6個(gè)縣及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、__東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄的124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1728個(gè)社區(qū)（村）所轄的行政區(qū)域。常住大陸的港澳臺(tái)同胞和外籍人員也首次納入普查范圍，也要進(jìn)行普查登記。
普查對(duì)象：人口普查的對(duì)象為在__市行政轄區(qū)內(nèi)居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不論是__市戶籍人口或非__戶籍人口，不論是外出人口或是外來(lái)人口，都必須全部進(jìn)行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中，以家庭成員關(guān)系為主居住一處共同生活的人口，或單身居住獨(dú)自生活的人口，作為家庭戶登記。相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶登記。
普查時(shí)間：第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20__年11月1日零時(shí)。
二、人口普查的內(nèi)容、登記原則、調(diào)查方法及重點(diǎn)
1、普查的主要內(nèi)容：第六次全國(guó)人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，具體包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)以及遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數(shù)量、流動(dòng)去向、就業(yè)、居住等基本情況。
2、普查登記原則：第六次全國(guó)人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實(shí)施。即按行政區(qū)域范圍對(duì)居住的全部人口進(jìn)行“地毯式”全面清查登記，確保“人頭點(diǎn)清、總量查清、情況摸清”，普查資料真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，不重不漏。
3、普查的調(diào)查方法：人口普查實(shí)行“在地登記”，采取普查員上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)登記的調(diào)查方法。主要由負(fù)責(zé)普查登記工作的普查員按各自負(fù)責(zé)區(qū)域逐一上門(mén)入戶，按普查報(bào)表指標(biāo)內(nèi)容對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行詢問(wèn)，并根據(jù)普查對(duì)象提供的情況據(jù)實(shí)填報(bào)。調(diào)查登記完成后，普查對(duì)象、普查員要在普查表上簽名確認(rèn)。
4、普點(diǎn)：理清思路、劃清區(qū)域、點(diǎn)清人頭、查清去向、弄清生死
理清思路：就是根據(jù)全國(guó)的普查方案、普查要求、普查目的，認(rèn)真研究和制定本級(jí)工作方案和工作流程，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施，確保人口普查各項(xiàng)工作落實(shí)到位，順利推進(jìn)。
劃清區(qū)域：就是做好地理區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制工作，把各普查區(qū)及各普查小區(qū)區(qū)域范圍確定清楚，把普查區(qū)域內(nèi)所有建筑物畫(huà)清楚，把建筑物內(nèi)所有房間標(biāo)明清楚。通過(guò)區(qū)域劃分和地圖繪制，清楚地掌握普查區(qū)域的地形地貌、街道和房屋方位，了解區(qū)域人口的居住位置和分布狀況，為入戶登記提供準(zhǔn)確的定位依據(jù)。
點(diǎn)清人頭：就是要把居住在普查區(qū)域范圍內(nèi)的人口全部清點(diǎn)登記，不漏戶、不漏人，完整、準(zhǔn)確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。
查清去向：就是要查清有多少人離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，有多少人離開(kāi)本縣本市，有多少人離開(kāi)__出外學(xué)習(xí)、打工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商; 查清有多少人流入__，流進(jìn)來(lái)的人居住在那個(gè)小區(qū)、干什么工作等。要通過(guò)查清人口去向，把人口流動(dòng)情況、人口分布情況查清楚，把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚，把外來(lái)人口“住哪里、干什么”查清楚。
弄清生死：就是要準(zhǔn)確地記錄出生人口和死亡人口，不重不漏。
三、普查的組織實(shí)施
全市人口普查工作在__市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，采取“地域原則，區(qū)域無(wú)間隙”的方法組織實(shí)施。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口普查工作，確保全市人口普查工作按時(shí)、按質(zhì)、按量全面完成;各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括中央直屬、自治區(qū)直屬、市直屬的單位、外地駐邕機(jī)構(gòu)）人口普查的組織實(shí)施工作，確保本級(jí)人口普查工作按時(shí)、按質(zhì)、按量全面完成;各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位、本系統(tǒng)的干部職工，積極配合當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)做好本單位住宅小區(qū)的入戶登記工作，確保本部門(mén)、本單位住宅小區(qū)住戶如實(shí)申報(bào)人口普查所需資料。
由于人口普查采取“地域原則，區(qū)域無(wú)間隙”的方法進(jìn)行組織實(shí)施，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)是這次人口普查的重點(diǎn)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，從講政治、講黨性的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保全市人口普查各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
四、我市第六次全國(guó)人口普查前期工作進(jìn)展情況
按全市第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度要求，當(dāng)前主要是進(jìn)行普查前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)，為20__年普查正式開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
1、市政府已下發(fā)文件，對(duì)全市人口普查工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府對(duì)人口普查工作的要求，20__年9月21日，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好我市第六次全國(guó)人口普查工作的通知》（南府發(fā)20__81號(hào)），對(duì)全市人普工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。
2、及時(shí)組建市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)了工作人員，保證普查辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了由劉長(zhǎng)林常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、有14個(gè)部門(mén)、十二個(gè)縣 區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與的__市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了__市人口普查辦公室。目前，市人口普查辦主要業(yè)務(wù)骨干已落實(shí)到位，并開(kāi)展工作。
3、積極參加自治區(qū)各項(xiàng)普查試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人口普查登記資料內(nèi)容繁雜、涉及面廣大，登記技術(shù)要求高。為確保人口普查工作質(zhì)量、提高各市普查業(yè)務(wù)骨干技術(shù)水平，全區(qū)今年進(jìn)行了多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)培訓(xùn)。我市積極派出業(yè)務(wù)骨干參加，及時(shí)貫徹落實(shí)全區(qū)人口普查有關(guān)工作要求，保證我市第六次全國(guó)人口普查的相關(guān)準(zhǔn)(來(lái)源：文秘站 ）備工作如期推進(jìn)。
4、開(kāi)展普查專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。根據(jù)全區(qū)人口普查工作部署，我市于20__年7月—8月在西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽(yáng)街道辦的秀廂村開(kāi)展了人口普查專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，全市各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、衡陽(yáng)街道辦、秀廂村共150多名業(yè)務(wù)骨干參加了專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，檢驗(yàn)了有關(guān)方案、指標(biāo)設(shè)計(jì)的可行性，初步掌握了普查各個(gè)階段的基本工作內(nèi)容和要求，加深了對(duì)人口普查工作復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)一批普查中堅(jiān)力量的目的，為正式普查提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
5、組織普查報(bào)表試填報(bào)。為了解和掌握第六次全國(guó)人口普查表入戶登記填報(bào)所需的基本時(shí)間、工作的難度及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為正式普查做好準(zhǔn)備，10月21日、26日，市普查辦組成4個(gè)調(diào)研小組，由普查辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入橫縣校椅鎮(zhèn)樟西村及橫州鎮(zhèn)柳明社區(qū)、青秀區(qū)新竹街道辦新竹社區(qū)，共選取12戶進(jìn)行普查表（草表）的試填登記。通過(guò)試填報(bào)，初步掌握了普查表的填報(bào)所需的時(shí)間、普查表填報(bào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)、為做好全市普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作，加強(qiáng)縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)積累經(jīng)驗(yàn)。
6、準(zhǔn)備好普查相關(guān)資料、文件。為保證我市第六次全國(guó)人口普查工作順利開(kāi)展，我辦根據(jù)普查前期準(zhǔn)備工作要求，積極籌劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，做好普查方案、工作計(jì)劃流程等文件的草擬，并多次召開(kāi)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議研究人口普查工作，同時(shí)也對(duì)人口普查工作目標(biāo)責(zé)任狀、人口普查工作考核辦法等相關(guān)工作考核獎(jiǎng)懲文件進(jìn)行了準(zhǔn)備。
7、做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“人口普查的經(jīng)費(fèi)，由中央和地方財(cái)政分級(jí)承擔(dān)”的原則，我辦積極做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在20__年就編制了市本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算計(jì)劃，在市財(cái)政局積極支持下，20__年前期經(jīng)費(fèi)得到較好的落實(shí)。從目前情況看，市本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)的保障情況較好。為確保縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)能順利落實(shí)，我辦及時(shí)將國(guó)務(wù)院文件和人普經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目發(fā)至各縣區(qū)，要求各縣區(qū)及時(shí)做好第六次全國(guó)人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算及報(bào)批工作，以便普查經(jīng)費(fèi)能按時(shí)列入縣區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付。
8、做好普查試點(diǎn)工作宣傳。人口普查工作涉及每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每個(gè)人，必須進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。為了讓社會(huì)各界都了解人口普查的重要意義，試點(diǎn)期間，共懸掛普查宣傳橫額10條，張貼公告100張，刊出宣傳版報(bào)5塊，印發(fā)致普查對(duì)象的一封信5000張。至今為止，全市已編發(fā)人普工作簡(jiǎn)報(bào)4期。通過(guò)提前宣傳，使社會(huì)各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。
五、我市第六次全國(guó)人口普查的工作量
1、普查登記的人口規(guī)模：據(jù)公安部門(mén)調(diào)查，20__年末，全市有201.16萬(wàn)個(gè)家庭戶，戶籍人口691.69萬(wàn)人; 據(jù)市流動(dòng)辦20__年6月調(diào)查，目前全市共有98.63萬(wàn)流動(dòng)人口，其中流入人口51.33萬(wàn)人，流出人口47.3萬(wàn)人。戶籍人口加上流入人口，全市需普查登記的調(diào)查對(duì)象有743.02萬(wàn)人。另外，還需要調(diào)查登記約2.6萬(wàn)名在普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一年死亡人員的相關(guān)資料。全市需普查登記的人口規(guī)模將達(dá)745.62萬(wàn)人，如果再加上超生人數(shù)，普查登記工作量還會(huì)更大。
20__年，我市戶籍人口數(shù)占全區(qū)的13.7%，排全區(qū)第一，如果再加上流動(dòng)人口數(shù)量，不僅普查登記工作量是全區(qū)最多，同時(shí)情況也是全區(qū)最復(fù)雜。我市普查工作開(kāi)展是否順利、工作質(zhì)量好壞將直接影響到全區(qū)普查工作能否順利推進(jìn)。
2、普查區(qū)域劃分、地圖繪制工作量：目前，我市共有6個(gè)城區(qū)、6個(gè)縣、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)， 124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1728個(gè)社區(qū)（村）。按照普查工作要求，以村、社區(qū)為普查區(qū)，每個(gè)普查區(qū)又需按每250人規(guī)模劃分若干普查小區(qū)。因此，全市需劃分普查區(qū)約1728個(gè)，普查小區(qū)28000多個(gè)。全市共需繪制縣級(jí)普查地域圖15張，鄉(xiāng)級(jí)普查地域圖124張，社區(qū)（村）普查區(qū)域圖1728張，普查小區(qū)區(qū)域圖28000多張。
3、動(dòng)用的普查工作人員規(guī)模：按普查工作量測(cè)算，市普查辦人員約30人；每個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）普查辦人員約20人；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）普查辦工作人員約10人；每個(gè)普查小區(qū)至少配備1-2名普查員，每2個(gè)小區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員。全市要選調(diào)普查工作人員約4萬(wàn)人，其中：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦工作人員約1500人，村（社區(qū)）級(jí)普查工作人員及選調(diào)的普查員、普查指導(dǎo)員約3.9萬(wàn)人。
4、普查登記的數(shù)據(jù)量：第六次全國(guó)人口普查表分為短表和長(zhǎng)表兩種形式，同時(shí)還有死亡人口登記表，普查指標(biāo)多，工作量大。其中，短表需填報(bào)18個(gè)指標(biāo)，其中戶資料指標(biāo)6個(gè)，人資料指標(biāo)12個(gè)；長(zhǎng)表需填報(bào)48個(gè)指標(biāo)，其中戶資料指標(biāo)20個(gè)，人資料指標(biāo)28個(gè)。死亡人口調(diào)查表還需要另外進(jìn)行登記。根據(jù)我市普查規(guī)模，全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬(wàn)張，指標(biāo)數(shù)據(jù)登記量約2.4億筆。
六、我市第六次全國(guó)人口普查工作安排
根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)人口普查工作安排，我市第六次全國(guó)人口普查工作將分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：普查前期準(zhǔn)備。（20__年2月---20__年10月）這個(gè)階段的主要工作有：組建普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計(jì)劃、編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算、普查物資準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分、區(qū)域圖繪制、普查宣傳動(dòng)員、普查人員選調(diào)、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、人口摸底清查等。
第二階段：入戶登記、質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量抽查及快速匯總。（20__年11月1日---20__年12月）這個(gè)階段的主要工作有：正式進(jìn)行普查入戶登記、普查現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人工快速匯總等。
第三階段：快速匯總資料、普查數(shù)據(jù)處理及普查資料交接。（20__年1月---20__年9月）這個(gè)階段的主要工作有：普查表集中編碼、普查 表集中審核、普查表集中分析評(píng)估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數(shù)據(jù)處理、普查數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)、普查快速匯總、普查初步成果等。
第四階段：資料開(kāi)發(fā)利用和總結(jié)階段。（20__年9月---20__年底）這個(gè)階段的主要工作有：普查資料編輯印發(fā)、普查課題開(kāi)發(fā)研究、普查先進(jìn)表彰、普查工作總結(jié)等。
七、我市第六次全國(guó)人口普查工作將面臨的困難
1、人頭點(diǎn)清難。從我市實(shí)際情況看，第六次全國(guó)人口普查面臨的形勢(shì)已經(jīng)與十年前的情況大不相同，隨著全市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，全市人口流動(dòng)加劇，人員居住狀況也不斷復(fù)雜化。堅(jiān)持地域登記是人口普查的基本原則，只有在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)將活動(dòng)的人鎖定于某個(gè)確定的地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確對(duì)其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是我們根本無(wú)法做到這一點(diǎn)。因?yàn)槿耸橇鲃?dòng)，特別__作為廣西首府，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治的中心，流動(dòng)人口的數(shù)量大、范圍廣、變動(dòng)頻繁在全區(qū)獨(dú)一無(wú)二,因此如何鎖定普查對(duì)象，我們將面臨巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，市外有不少人在__市區(qū)買(mǎi)房，而市區(qū)內(nèi)的居民有不少人有多套住房，人戶分離現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。另外，由于流動(dòng)人口怕收費(fèi)、超生人口怕罰款、企業(yè)主怕增大社保負(fù)擔(dān)等，都會(huì)給我市開(kāi)展人口普查點(diǎn)清人頭帶來(lái)較大困難。
2、區(qū)域劃清難。人口普查的區(qū)域劃分細(xì)到每一棟樓、每一堵墻、每一條路，普查區(qū)域圖要求用電腦繪制，要求畫(huà)出道路、畫(huà)出樓房位置，畫(huà)出建筑物里面的每個(gè)房間，還要標(biāo)明房間內(nèi)有無(wú)人員居住，工作要求又細(xì)又全。當(dāng)前我市農(nóng)村地區(qū)及城中村的私人建房房子密集、錯(cuò)落無(wú)序，市區(qū)建筑相對(duì)規(guī)范但樓層又很高，如五象廣場(chǎng)附近的大廈都是高層建筑，在進(jìn)行區(qū)域劃分和繪制小區(qū)圖時(shí)，每棟樓、樓房?jī)?nèi)的每一層、每一個(gè)房間都要全部繪圖，不論從工作量或是技術(shù)水平看，工作難度都很大。
3、情況摸清難。人口普查采取入戶查詢、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的調(diào)查方式組織實(shí)施，而且調(diào)查內(nèi)容涉及調(diào)查對(duì)象的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、房屋價(jià)值等個(gè)人“隱私”問(wèn)題，在社會(huì)公眾越來(lái)越重視個(gè)人隱私的保護(hù)，人們普遍存在較強(qiáng)的防范心理情況下，普查員調(diào)查登記中將會(huì)碰到門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。特別是在農(nóng)村普查區(qū)，年青人大多外出務(wù)工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往對(duì)家庭其他成員的工作、職業(yè)等詳細(xì)情況了解不清，無(wú)法一一回答普查表的項(xiàng)目；市區(qū)中的流動(dòng)人口在接受調(diào)查詢問(wèn)時(shí)則普遍顧慮較多，很多情況不愿如實(shí)回答。如何獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的人口普查資料，是普查工作的一個(gè)大難題。
4、普查員選調(diào)難。在試點(diǎn)工作中，經(jīng)過(guò)城區(qū)的動(dòng)員和做了大量的思想工作，選調(diào)了37名普查指導(dǎo)員和普查員參與試點(diǎn)工作，但從實(shí)際工作情況看，選調(diào)的普查員中，有相當(dāng)部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。而普查正式啟動(dòng)后，繪制區(qū)域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復(fù)核、普查數(shù)據(jù)審核等一系列的工作都需要普查員進(jìn)行落實(shí)。因而，如何選調(diào)好普查員也是各縣區(qū)面臨的一個(gè)難題。
5、經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。從歷次普查開(kāi)展情況看，我市部分縣區(qū)一直都存在普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難、普查經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，基本拿不出經(jīng)費(fèi)投入普查工作，導(dǎo)致縣及縣以下普查工作開(kāi)展所需要的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)籌措十分困難，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)或經(jīng)費(fèi)不足，都會(huì)影響到普查工作順利推進(jìn)，各縣區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)重視和支持，力爭(zhēng)本縣區(qū)人口普查正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障。
6、組織實(shí)施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬(wàn)普查對(duì)象的集中清查登記、全市幾十個(gè)部門(mén)和縣區(qū)的具體協(xié)調(diào)，涉及眾多的中直、區(qū)直單位，普查工作要穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)難度很大。同時(shí)，本次人口普查是“按地域開(kāi)展、地毯式一一清查登記”，分地域、按塊塊進(jìn)行普查，加上普查表填報(bào)指標(biāo)中有不少涉及家庭或個(gè)人 “穩(wěn)私”的內(nèi)容，部分中央屬、區(qū)屬單位不愿意配合所在地社區(qū)普查機(jī)構(gòu)工作的情況可能會(huì)再次發(fā)生。預(yù)計(jì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)面臨的組織實(shí)施壓力將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往任何一次普查。
八、各縣區(qū)當(dāng)前普查工作重點(diǎn)
1、印發(fā)縣區(qū)人民政府人口普查有關(guān)文件，組建人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證人口普查工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、做好人口普查總經(jīng)費(fèi)及20__年人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)批工作。
3、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作。
4、準(zhǔn)備好各項(xiàng)人口普查的各項(xiàng)方案文件，確保能按普查進(jìn)度要求及時(shí)出臺(tái)相關(guān)工作方案。
5、制定好人口普查工作方案、工作計(jì)劃流程及各項(xiàng)工作責(zé)任制，確保人口普查各項(xiàng)工作真正有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。
6、做好相關(guān)普查物資前期準(zhǔn)備，為普查全面正式開(kāi)展做好物質(zhì)保障。
7、深入基層開(kāi)展人口普查工作調(diào)研，為試點(diǎn)、摸底、戶口整頓以及普查各項(xiàng)工作推進(jìn)打好基礎(chǔ)。
市普查辦將對(duì)縣區(qū)人口普查機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、場(chǎng)地落實(shí)、人員落實(shí)及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行全市通報(bào)。
九、需要請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)
1、高度重視人口普查工作。普查工作任務(wù)的落實(shí)，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力，沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，普查各項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展無(wú)法落實(shí)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口普查工作，積極支持人口普查工作，多關(guān)心多過(guò)問(wèn)本級(jí)人口普查工作，及時(shí)解決人口普查工作中存在的困難和問(wèn)題，為人口普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。
2、加強(qiáng)普查工作的協(xié)調(diào)。人口普查是政府行為，是需要各部門(mén)共同參與才能完成的一項(xiàng)大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查。各縣區(qū)、各部門(mén)必須進(jìn)一步加大普查工作的協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、宣傳、計(jì)生、民政、公安、衛(wèi)生、工商、城管、流動(dòng)辦等部門(mén)的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門(mén)的行政作用，為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障。
3、落實(shí)普查工作責(zé)任制。各縣區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)普查工作責(zé)任的分工、落實(shí)及督查，要把人口普查的每項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到工作崗位、落實(shí)到人，要制定人口普查工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保人口普查每一個(gè)階段工作任務(wù)、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作要求有人管、有人做、有人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)人口普查工作真正落在實(shí)處。
4、選調(diào)好普查人員。普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。請(qǐng)各縣區(qū)務(wù)必重 視普查人員選調(diào)選聘工作，要努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來(lái)，將有過(guò)普查或大型調(diào)查入戶經(jīng)驗(yàn)的人員選調(diào)出來(lái)，選調(diào)一批素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員，組成普查業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)注意調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村（社區(qū)）普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好各項(xiàng)普查工作，確保普查取得圓滿成功。
人口普查的方法范文第5篇
當(dāng)前的人口調(diào)查制度
為獲得全面可靠的人口信息，我國(guó)目前形成了以經(jīng)常性調(diào)查為基礎(chǔ)、以十年一次的人口普查和年度抽樣調(diào)查為主體、多種方法互為補(bǔ)充的人口調(diào)查體系。
人口經(jīng)常性登記。是指對(duì)城鄉(xiāng)居民和常住、暫住、出生、死亡、遷入和遷出以及婚姻等項(xiàng)實(shí)行戶口管理方面的登記制度，是非普查年份積累人口資料的重要方法之一。現(xiàn)行人口統(tǒng)計(jì)是多元化、多軌道進(jìn)行的，在公安和計(jì)生部門(mén)間存在著大量的重復(fù)性勞動(dòng)，并且各部門(mén)都有獨(dú)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑。交叉重復(fù)，多頭布置加重了基層社區(qū)負(fù)擔(dān)，多頭公布的人口數(shù)據(jù)又常存在偏差，降低了人口信息的權(quán)威性。
人口普查。人口普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查。我國(guó)先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年共進(jìn)行過(guò)六次全國(guó)人口普查，為研究制定重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策提供了重要依據(jù)。然而，十年一次的人口普查耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力較多，且數(shù)據(jù)時(shí)效性差，十年一次的截面數(shù)據(jù)，無(wú)法反映普查間隔期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。
人口抽樣調(diào)查。是按照隨機(jī)的原則，從人口總體中抽出一部分人口進(jìn)行調(diào)查，并將其調(diào)查結(jié)果用以推斷、說(shuō)明人口總體狀況的一種調(diào)查方法。它具有節(jié)省人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的優(yōu)點(diǎn)。
我國(guó)在兩次人口普查之間布置了人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，但仍存在以下問(wèn)題：一是每年一度的人口變動(dòng)抽樣調(diào)查僅對(duì)省級(jí)以上的大區(qū)域具有代表性，不能解決市級(jí)以下小區(qū)域的代表性問(wèn)題，若擴(kuò)大樣本又不符合優(yōu)秀抽樣設(shè)計(jì)所必須的經(jīng)濟(jì)性原則；二是以戶籍為基礎(chǔ)的人口抽樣框存在覆蓋偏差，漏掉流動(dòng)人口的可能性；三是傳統(tǒng)抽樣設(shè)計(jì)忽略人口分布空間相關(guān)性和異質(zhì)性，抽樣效率低。
整體而言，人口普查的基礎(chǔ)性作用及人口抽樣的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，周期性普查和經(jīng)常性抽樣調(diào)查，兩者的結(jié)合又存在巨大的差距和空間，造成大量已有的信息得不到有效的利用和開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致信息浪費(fèi)嚴(yán)重，有必要對(duì)其進(jìn)行整合。
現(xiàn)代人口調(diào)查的發(fā)展
美國(guó)社區(qū)調(diào)查取代人口普查
抽樣調(diào)查，作為一種輕便、靈活的現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)，在人口統(tǒng)計(jì)中的主體地位愈發(fā)顯現(xiàn)。丹麥等國(guó)家已經(jīng)取消了人口普查，美國(guó)普查局在2010年以社區(qū)調(diào)查取代人口普查長(zhǎng)表，按當(dāng)前居住地原則對(duì)人口實(shí)施調(diào)查，通過(guò)滾動(dòng)抽樣的方式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，采用一級(jí)直接抽樣，注重樣本累計(jì)和小區(qū)域的代表性。
美國(guó)社區(qū)調(diào)查對(duì)我國(guó)人口調(diào)查方法的重要借鑒意義在于通過(guò)科學(xué)的抽樣調(diào)查方法，獲得準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的人口數(shù)據(jù)，滿足多層次的統(tǒng)計(jì)推斷需求。
第六次全國(guó)人口普查信息化成果
2000年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)啟利用GIS開(kāi)展人口普查的帷幕。近些年，具有空間分布特點(diǎn)的抽樣越來(lái)越多地利用3S技術(shù)獲取輔助信息，這些對(duì)改進(jìn)和完善抽樣設(shè)計(jì)、提高抽樣估計(jì)精度和節(jié)省費(fèi)用具有重要作用。
2010年，第六次全國(guó)人口普查中，我們使用了長(zhǎng)短表、光電錄入、基于廣域網(wǎng)、以大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle10g為核心的在線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，值得一提的是利用遙感影像（RS）和GIS劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并對(duì)普查小區(qū)建筑物數(shù)字化。人口數(shù)據(jù)與地理數(shù)據(jù)通過(guò)建筑物編碼高度匹配，具備經(jīng)濟(jì)定位、調(diào)查和計(jì)算小單元的能力。
數(shù)字化建筑物覆蓋完整人口抽樣框，是人口統(tǒng)計(jì)面向社區(qū)的基本單元。空間化人口密度很好地表達(dá)了區(qū)域內(nèi)人口分布的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)規(guī)律，奠定了人口空間抽樣的基礎(chǔ)。
抽樣技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平
中國(guó)各級(jí)政府都需要利用全國(guó)性的人口變動(dòng)抽樣，獲得本地區(qū)時(shí)效性強(qiáng)的人口數(shù)據(jù)。人口分布具有空間相關(guān)性，呈現(xiàn)出一定的地理特征，并不是隨機(jī)分布的。在傳統(tǒng)抽樣中，調(diào)查對(duì)象不具有地理位置概念，抽樣效率很低。按照傳統(tǒng)分層抽樣方法，同一層的對(duì)象，可能相距很遠(yuǎn)，甚至在空間上被其他層所分開(kāi)。而有效利用空間化人口密度能夠精確計(jì)算小單元的抽樣比，使具有高人口密度的抽樣單位有較大的抽中概率，實(shí)現(xiàn)調(diào)查總體中的樣本被等概率抽取。在經(jīng)濟(jì)性原則下優(yōu)化樣本布局，使其對(duì)總體有最大的代表性。
空間抽樣軟件“三明治模型”是我國(guó)具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，它不受行政邊界的限制，根據(jù)抽樣對(duì)象內(nèi)在特征如人口密度進(jìn)行分層，通過(guò)均值和誤差傳遞，最終表達(dá)時(shí)，生成以各級(jí)行政區(qū)為單元的匯報(bào)結(jié)果，“一次抽樣，多級(jí)使用”，滿足各級(jí)政府進(jìn)行人口管理的需要。
建立信息化的現(xiàn)代人口調(diào)查制度
根據(jù)我國(guó)人口調(diào)查制度存在的不足及人口統(tǒng)計(jì)信息化已取得的成果，在GIS等高科技的支持下，基于數(shù)字化建筑物，探索建立與信息技術(shù)相適應(yīng)的現(xiàn)代化人口調(diào)查方法勢(shì)在必行。
2011年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行的企業(yè)“一套表”制度，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)有著重要的借鑒意義。首先，建立統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確部門(mén)分工。構(gòu)建以公安為主體，計(jì)生、民政協(xié)同共享的人口“一套表”網(wǎng)絡(luò)登記平臺(tái)，由社區(qū)“直報(bào)”，以建筑物為人口統(tǒng)計(jì)基本單元，覆蓋常住人口、戶籍人口及流動(dòng)人口，掌握人口自然變動(dòng)和機(jī)械變動(dòng)。將人口調(diào)查延伸至社區(qū)，以方便獲得勞動(dòng)力、就業(yè)、住房等大量與人口相關(guān)的信息，再逐級(jí)匯總成各級(jí)行政數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了極大的靈活性。
