如何推進美麗鄉村建設

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如何推進美麗鄉村建設范文第1篇

打造美麗鄉村儼然已經達成共識，中央和地方也出臺政策大力支持。對于如何打造？認識不一、觀點多元。比如有的覺得，既然是建設美麗鄉村，外表漂亮是應有之義，這就得在“硬件”上狠下功夫，把房子、公路、廣場等建好，推動電商、金融、超市“三進村”，讓鄉村看起來漂亮、生活起來方便；也有的覺得，內在美才是真的美，鄉村要真正美起來，農民的道德素質必須提升，內心美好自然散發光彩。

打造美麗鄉村，其實在“硬件”、“軟件”上下功夫都沒有錯。美麗鄉村不需要外在美嗎？需要，這毫無疑問；美麗鄉村不需要內在美嗎？需要，一個社會風氣不好的鄉村，不可能是美麗鄉村。但如果只側重打造某一方面，那這樣的鄉村也是美不起來的，至少是美得不全面。打造美麗鄉村，就得“內外皆修”，把“硬件”、“軟件”建設都抓在手上，一同部署、一同推進，力求實效。具體來說，就是要做到“三不求”，一不求快，一步一步的推進，確保建設達標，不存在“豆腐渣”工程；二不求新，保留鄉村建筑風格，少搞一些統一的“樣板間”；三不求高，根據群眾承受能力，建設適用、實惠的基礎設施。

要加大宣傳力度，突出核心價值觀教育，引導農民樹立正確的人生觀、價值觀，提升整個農村的文明程度；要常態化開展文化下鄉等活動，把溫暖送到農村，把歡樂送到基層；要加快娛樂設施建設步伐，滿足農民多層次、多樣化文化需求，著力培養農民的健康情趣。

如何推進美麗鄉村建設范文第2篇

“美麗鄉村”建設是一項形象工程建設，更是一項民心工程建設，它是硬實力建設和軟實力建設的綜合體，既需要經濟、項目、人力的投入，也需要提升人的文化素養、增加群眾精神需求、強化人們社會主義核心價值觀念。由此，“美麗鄉村”建設不可能一蹴而就，打造“美麗鄉村”品牌更是任重而道遠，需要一個長期的奮斗過程。“美麗鄉村”品牌如何打造，如何讓鄉村產生巨大的魅力？這是當前各地共同關注的問題，也是當今各地面臨的新課題。為了建出拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉村”亮點，打造出“美麗鄉村”品牌，筆者對大興鎮星光村、正大鄉新橋村、盤信鎮團塘村、盤石鎮芭茅村、太平營鄉石榴村、大坪場鎮干串村、蓼皋鎮芭坳村、長興堡鎮九龍新村、迓駕鎮青山村9個點進行了調研，從中找出存在的問題，并提出相應的對策，以期實現以點帶面、輻射帶動、突出重點、整體推進。

一、打造“美麗鄉村”品牌具備的條件

通過對9個點的調研，總的來說，打造“美麗鄉村”品牌趨于成熟，具備了以下條件。

（一）基礎設施建設完善。全面實施了“一事一議”、危房改造及改水、改廁、改灶的“三改”工程，村寨路、聯戶路基本硬化，實現了水、電、通訊“三通”，大部分農戶住房得以改善，普遍用上了沼氣。

（二）帶動發展的資源豐富。“美麗鄉村”建設首當其沖要保證村寨具有發展后勁，帶動農村及農民富起來，調研的9個點基本有帶動發展的資源基礎。比如迓駕鎮青山村通過修復水渠加固擴寬水庫做“水”文章，配置游船，開辦水上游樂園和農家樂，依托水資源打造青山文化園；大路鄉后硐村有文筆塔、戴氏祠堂及風雨橋3處古建筑，有利于打造文化旅游新村。

（三）群眾整體素質較高。絕大部分群眾具有強烈的思發展、盼發展熱情，都表示愿意竭盡全力投入到“美麗鄉村”建設中去。

（四）村級班子戰斗力較強。9個點都有一套政治素質優良、辦事公道正派、群眾信用度高，在帶頭致富、率民奔富上起表率作用的村級班子，這些村級班子在推動工作中體現了高效率的執行力。

二、打造“美麗鄉村”品牌存在的問題

筆者認為，打造“美麗鄉村”品牌存在的問題較多，最主要的有六個方面問題。

（一）農村環境“臟”。調研中發現，環境衛生臟亂差現象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾處理設施缺少，農民生活垃圾均是亂扔亂放。二是村民衛生意識差。雖然部分村寨建有垃圾池，村民沒有養成講究衛生的習慣，哪里方便就往哪里扔。三是衛生保潔缺乏長效管理。絕大部分村寨沒有建立衛生管理長效機制，衛生清理持續性差，農村環境保持長期整潔衛生難度特別大。

（二）村寨建設“亂”。絕大部分農村整體布局感覺很“亂”，由于村寨沒有進行整體規劃，農民建房隨意性較大，一家一個樣，到處亂建，沒有按照統一的樣式和集中建設，生活區、生產區、服務區沒有分開。同時還存在農民建新房不拆舊房現象，村莊容貌整體上看雜亂無章，土地浪費也比較嚴重。

（三）農民口袋“窮”。在農村，還有較大部分農民僅解決溫飽問題。多數村沒有形成支柱產業，農民還是以傳統的農作物種植和外出務工所得收入作為家庭主要收入來源，增收途徑有限，每年所有收入除去各項開支后結余不多，甚至支出大于收入，農民可支配的錢并不多，農村貧困現象還比較嚴重。

（四）農戶住房“空”。由于從事農業生產收益不高，有時還要靠天吃飯，外出務工所得收入遠比在家從事農業生產所得收入多，有勞動力的青壯年都外出務工，留守在家的多是老人、兒童，有的全家外出，整棟房屋沒人居住。外出務工人員較多，留守老人的贍養、留守兒童的教育成為社會的一大難題。

（五）農業產業“弱”。近幾年，雖然國家投入的農業資金不斷加大，產業結構調整步伐得到加快，但從整體上看，農業產業還十分脆弱。主要體現在：一是規模較小，形成不了規模效益，市場競爭力弱。二是產業結構單一，只停留在原材料生產或初級加工，沒有形成效益較好的產業鏈。三是農民參與農業產業發展程度低。由于農業生產周期長，投入高，收益低，大多數農民不愿意投入到農業生產中來，沒有農民的大量參與，農業產業難以發展壯大，很難形成支柱產業。四是農業基礎設施差，土地產出率低，靠天吃飯的局面還沒有得到根本性扭轉。

（六）精神生活“乏”。相對于物質生活而言，當前農村精神文化生活極為貧乏。一是農村文化基礎條件薄弱，絕大部分村缺少文化活動場所，更缺少必要的文娛活動配套設施。二是文藝隊伍沒有受過專業訓練，開展的文化活動水平不高、檔次較低，演出活動不豐富不精彩。三是文藝隊伍唱詞質量普遍偏低，難以搶占農村精神高地，農村文化不能充分發揮在教育、引導、鼓舞群眾形成合力推動發展中應有的作用。

三、破解打造“美麗鄉村”品牌難題的應對策略

打造“美麗鄉村”品牌，必須緊緊圍繞“生活富美、環境優美、鄰里和美、言行尚美”的“四美”標準，以村莊整治為抓手、產業發展為支撐、項目建設為重點，結合實際在六個“著力抓好”上發力扎實推進。

（一）著力抓好村莊環境整治。一是對村寨內外生活垃圾進行徹底清理。二是村寨要建垃圾處理池、配垃圾清運車，農戶要配垃圾桶等設施，對垃圾集中處理。三是建立健全長效管護機制。加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理正常運行。四是加強對村內亂搭亂建的草、棚、房進行清除。五是繼續實施危房改造和房屋立面改造。

（二）著力抓好村莊建設規劃。打造“美麗鄉村”品牌，必須堅持村莊建設規劃先行，切實破除無序建設難題。一是要結合縣域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，修編完善以中心村為重點的村莊布局規劃。二是修編完善以中心村為重點的村莊建設規劃，合理安排中心村、保留村生產、生活、服務各區塊的區域布局與建設規模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時序與要求，重點做好中心村農民集中居住區詳細規劃編制。三是因地制宜，分類指導，編制具有地方特色的“美麗鄉村”建設專項規劃，打造精品村、景觀帶、整鄉整鎮等點線面相結合的區域“美麗鄉村”。

（三）著力抓好農業產業發展。一是加快發展高效生態農業。以糧食生產功能區、現代農業園區建設為平臺，發展農業規模化、標準化和產業化經營。推廣種養結合等新型農業生產模式，大力發展生態循環農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。以農產品物流園和批發市場建設為重點，構建從農田到餐桌的現代農產品物流體系。二是提升發展鄉村休閑旅游業。充分利用農村特色農業、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統，加強統一規劃，明確特色定位，加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，建成一批農家樂休閑旅游主題農莊、特色鄉鎮、精品示范區（線）。

（四）著力抓好文明鄉風培育。如果一個村沒有文明鄉風，就談不上“美麗鄉村”，文明鄉風是“美麗鄉村”的靈魂。建設“美麗鄉村”必須抓好文明鄉風培育。一是要根除那些與建設“美麗鄉村”不和諧的陳規陋習，抵制迷信，移風易俗。二是要創新活動載體，組建村級文藝隊伍，將農村孕育出許多純樸的鄉風民俗，比如勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助、誠實守信、勤儉持家、自立自強、致富有道、艱苦創業等編制成農民易懂、樂聽、喜看的小調、民歌、小品，讓那些積極、健康、質樸的鄉風得到發揚。三是要用社會主義新文化占領農村陣地，搶占農村文化制高點，推進農村廉政文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導農民崇尚科學，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌，讓農村融入現代文明氣息。

如何推進美麗鄉村建設范文第3篇

由農業部、安徽省人民政府共同主辦的2011中國(寧國)休閑農業與魅力鄉村發展論壇暨農業休閑與鄉村旅游系列活動將于11月20日-22曰在安徽省宣城市寧國市隆重舉行。

據農業部農村社會事業發展中心副主任程新元介紹，本次活動以發展休閑農業、傳承農業文明、促進鄉村旅游、弘揚民俗文化、統籌城鄉發展、構建和諧社會為宗旨，既是一次推動全國農業休閑與鄉村旅游工作的盛會，也是一次‘積極拓展農業多功能，推進會、2011中國(寧國)休閑農業與美麗和諧鄉村建設高峰論壇、中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會第一屆理事會第三次會議等。

程新元強調，系列活動之所以選在安徽寧國，是因為寧國堅持生態立市，通過開展美麗和諧鄉村建設，大力實施城鄉一體化的大和諧發展戰略，推進工業反哺農業、城市帶動農村，努力實現城鄉共同、和諧發展，探索走出了一條符合寧國實際的新農村建設之路，形成了經濟高效、環境優美、文化大的地區，探索在工業先期發展之后，如何實現工業反哺農業、城市帶動農村，實現農業的“接二連三”，并最終實現一二三產業協調發展和可持續發展道路積累了寶貴經驗。

安徽省宣城市委常委、寧國市委書記孫正東介紹說，寧國市地處皖東南，位居中國經濟最活躍的長三角經濟區，處于著名的黃山、九華山旅游區結合部，是安徽省重點山區縣市之一，總面積2487平方公里，總人口38萬。2010年，全市實現財政收入20.1億半分田，半分道路和莊園”之稱；享有“中國山核桃之鄉”、“中國元竹之鄉”、“中國竹子之鄉”和“中國前胡之鄉”的美譽。全市綜合經濟實力躋身全省科學發展一類縣市，被評為中國中小城市科學發展百強和中國十佳“兩型”中小城市。

“寧國模式”可以進一步概括為五大生態體系：

相融的自然生態。堅持生態優先原則，統籌規劃城鄉布局，切實加強生態環境建設保護和治理。以創建國家生態鄉鎮、生態村為抓手，深入推進“美麗和諧鄉村”建設和創評，積極倡導以節能減排和低碳循環為特征的清潔生產、綠色生活和消費模式。加強對原生態山林資源的保護，并匹配相應的財政支持和獎懲措施。

高效的經濟生態。致力于實現經濟效益和生態效益的高效統一。構建企業家社會，提升農民企業家社會地位，充分激發企業家干事創業的“內生動力”。大力發展生態農業、生態旅游和生態人居，推進生態創業，構建健康休閑綠色產業體系。

開放的文化生態。寧國新農村建設十分注重文化內涵，突出文化效能，把打造新農村建設的軟實力放在重要地位。一方面，針對寧國特有的移民性城市的特征，打造特色鮮明的多元文化生態，塑造新時代“寧國翠竹”這一人文精神(即勇破勇立的拼搏創新精神、自信自強的艱苦創業精神、競風競節的爭先創優精神)。另一方面，組織開展“感動寧國十佳人物”、“孝敬公婆好兒媳”等活動，營造鼓勵創新、倡導美德的文化氛圍。

協同的政治生態。著力營造干部群眾干事創業的良好氛圍。以遠謀近施的發展愿景鼓舞人，以不拘一格的用人理念吸納人，以科學發展的績效考核機制激勵人，以協作共事的工作氛圍感染人，以科學民主的決策程序信服人。

和諧的社會生態。寧國新農村建設模式的一個亮點是重視民生和社會和諧，將新農村建設與統籌城鄉發展緊密結合，切實保障和改善民生，提升農民的幸福指數。

通過二十多年的探索，寧國逐漸形成美麗和諧鄉村建設的五種主要類型：景區帶動型、舊村改造型、項目領動型、生態依托型、城郊結合型。美麗和諧鄉村建設取得了突出成效，鄉村旅游有了新突破，新農村建設有了新面貌，農村經濟有了新發展，文明新風有了新氣象，民主管理有了新機制。形成了生態與經濟齊抓共管，鄉村旅游與新農村建設齊頭并進，優美生態與富裕農村相映成趣的富裕文明、美麗和諧的新農村生態美景，主要表現在經濟、環境、文化等五個方面。

經濟更高效。形成了以山核桃、竹筍、茶葉、畜禽、種苗等特色產業為主體的生態農業立體化開發格局和以資源節約型、清潔生產型為導向的環保節能新型產業，生態農業與生態工業齊頭并進，發展迅猛。截至目前，鄉鎮工業集中區共協議簽約入區企業36家，開工建設25家，竣工投產19家，產值達1.4億元。建立綠色農產品基地20萬余畝，58個農產品獲得國家綠色食品認證，81個農產品獲得國家有機認證。形成鄉村特色“農家樂”旅游148家，國家級農業產業化龍頭企業3家，省級龍頭企業16家、規模以上農產品加工企業90家，發展各類農民專業合作社254家。2010年全市農民人均純收入達到8475元，高出全省平均數3190元。

環境更宜人。森林覆蓋率從2003年的67.3％提高到2011年74.9％，被譽為“安徽省園林城市”、“全國綠色小康縣”、“全國生態示范區”、“中國最優秀旅游城市”、“安徽省首屆文明城市”、“安徽農村衛生示范縣(市)”。

產業更協調。依托先進制造業發展的良好基礎，大力開發農業資源，努力拓展工業發展空間，帶動“以健康休閑為主的綠色產業”的快速發展。依托生態資源、人文景觀、鄉村民俗，快速推進了農業與旅游業的融合，鄉村旅游綜合效益顯著提升。把現代服務業作為區域經濟發展的重點支柱產業來抓，形成了會展、物流、金融、商貿、休閑體驗、創意產業等服務業快速發展并與農業相互滲透的發展局面，促進了現代農業服務業的發展。

城鄉更和諧。以城鄉一體化為目標，推進“三化”同步，城鄉發展更加和諧。深入推進以“三清三改”為主要內容的村莊整治工程，全面推進農村基礎設施建設。大力弘揚企業家的奉獻精神，形成了協同推進新農村建設的新機制。出臺了《寧國市失地農民養老保險辦法》，制定了高危行業職工參保的相關配套政策，積極推進農民工工傷保險，促進城鄉公共服務基本均等化。

如何推進美麗鄉村建設范文第4篇

關鍵詞：鄉村治理；善治理念；美麗鄉村；城鄉統籌

中圖分類號：C911 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是鄉村治理的基本趨勢

治理（Governance）主要用于與公共事務相關的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”[1]。我國學者則從不同角度分析治理和鄉村治理的內涵，徐勇認為“鄉村治理是通過公共權力配置與運作，對村域社會進行組織、管理和調控，從而達到一定目的的政治活動”[2]；黨國英認為“鄉村治理是指以鄉村政府為基礎的國家機構和鄉村其他權威機構給鄉村社會提供公共品的活動”[3]。可見，對社會的公共治理目標是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發展決策，保障公眾政治自由和參與決策權利的政治意愿，“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發展，“善治”（Good Governance）成為實現治理目標的重要范疇。“善治”就是良好的社會治理，它是使公共利益最大化的社會管理過程，是國家與公民社會良好合作的一種新穎關系，善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關系和二者關系的最佳狀態”[5]。

鄉村善治就是通過治理農村社區以實現農村社區公共利益最大化的動態管理過程。善治理論提示我們鄉村治理的根本改善有賴于形成鄉鎮政權和公民社會合作共治以實現公共利益最大化的多中心治理體系，善治理念是改善鄉村治理的必然選擇[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，為我國鄉村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準則。其次，善治理論有助于實現我國鄉村治理改革模式由國家權力本位型向公民權利本位型的轉化。再次，善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念，有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養。善治的網絡治理理念有助于充分發揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉村治理中的作用。

二、鄉村善治是城鄉統籌發展的必然要求

城鄉統籌是我國解決三農問題和經濟社會可持續發展的戰略舉措。城鄉統籌是以改變城鄉二元結構為目標，建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系，實現城鄉經濟社會一體化[7]。統籌城鄉發展的實質就是解決三農問題，促進城鄉二元結構向城鄉統籌發展的有序轉變。因此，城鄉統籌發展的核心價值觀正是實現城鄉一體化發展，改變城鄉二元結構是實現統籌發展的過程與手段，而城鄉一體化是城鄉經濟社會融合協調的現代社會結構的實現狀態，是統籌發展的價值目標。

城鄉一體化發展目標的具體內容包括城鄉經濟一體化、社會一體化與城鄉居民生活均等化。推動資源要素向農村配置、促進農業發展方式轉變、縮小城鄉公共事業發展差距和增強農業農村發展活力等戰略舉措正是圍繞城鄉一體化的具體目標實現而展開的，這與鄉村善治的推進也是密不可分的。

（一）城鄉經濟一體化是城鄉統籌的基本要求

城鄉經濟一體化可以構建更大的區域統一體和重建城鄉之間的平衡。城鄉經濟一體化需要通過有效的鄉村治理解決農村土地資源合理配置與農村土地有效利用的根本性問題。城鄉統籌發展要求協調城鄉資源配置關系，建立城鄉統一的土地市場[8]。鄉村善治的基本目標是充分發揮鄉村自治的基本功能，完善農民集體組織的運行和決策機制，實現土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。

（二）社會一體化是經濟一體化的延伸

實現城市與農村的融合和平等化，通過實行城鄉空間結構優化、推進農業現代化和實施城鄉生態環境一體化建設等措施實現城鄉地位平等和城鄉共同繁榮進步。從這個意義上講，“城鄉統籌是對區域經濟系統中城市與鄉村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧，以保持二者協調、持續發展”[9]。因此，未來的鄉村治理應當圍繞農村社區形態的轉變，充分發揮集體經濟的社會化職能，為農村居民融入城鄉一體化進程提供綜合平臺。

（三）城鄉居民生活均等化是城鄉統籌的最終目標

城鄉居民共享社會經濟發展的成果，統籌城鄉發展正是通過增加農民收入、加強農民社會保障、增加農民權益等手段實現城鄉和諧發展。一方面是城鄉基本公共服務均等化問題，為城鄉居民提供均等化的教育、醫療衛生、社會保障、文化等基本公共服務。另一方面實現農民的市民化，通過農村人口的城鎮化以及農村人口待遇的普遍提高向市民轉變。未來的鄉村治理應當充分發揮農民的主體性作用，以保護農民權利特別是土地權利為核心，使農民能夠以土地的權益來分享工業化、新型城鎮化的成果，并建立保障城鄉一體化進程中農民生存發展的長效機制。

三、美麗鄉村建設過程中鄉村善治的內在品質

鄉村治理是一種復雜的社會政治現象，涉及國家的權力建構，影響農村的社會穩定。但由于歷史和現實原因，鄉村善治作為一種目標追求實施起來，在現實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對當前的農村治理模式進行調整和改革具有必要性和緊迫性。

美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展實踐的又一重大創新。美麗鄉村建設應以城鄉發展一體化為主線，以提升農民生活品質為核心，著力構建有利于環境保護、生態建設和永續發展的農村產業結構形式、農村建設管理模式和農民生產生活方式。美麗鄉村是實現美麗中國生態文明建設目標的核心內容，美麗中國戰略是在中國建設生態文明的關鍵時期提出的，“體現了中國現階段發展理念和發展思路的轉變，是中國推動地方經濟發展模式轉型的重要手段”[10]。在美麗鄉村建設進程中，需要積極貫徹“善治”的鄉村治理理念，以謀求公共利益的最大化為最終目標，促進農村經濟、社會發展和社區和諧，而這與社會主義核心價值觀是密切聯系的。

1.生態文明理念下的統籌性推進

美麗鄉村建設首先應將新農村建設放在推進生態文明建設的發展格局中來謀劃部署、統籌推進。美麗鄉村是美麗中國的具體實施途徑，“美麗中國”是一個集合和動態的概念，是全球可持續發展、綠色發展和低碳發展的中國實踐，而生態文明建設是實現美麗中國的基礎和保障[11]。美麗鄉村建設是生態文明建設的重要內容，在城鄉均衡發展的過程中實現生態富民與綠色鄉村的基本目標。

2.以人為本理念下的主體性參與

以人為本是社會主義核心價值體系的本質要求，它滲透社會主義核心價值體系的基本內容。建設社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向，尊重人民群眾的主體地位，尊重人的合理利益與個性發展[12]。以人為本的基本理念需要培養村民的主體性意識，鼓勵和保障農民直接參與鄉村公共事務，這種參與應該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念，強調公民對公共行政和政治生活的直接參與，有利于激活公民精神和培養現代公民，是政治和行政民主最充分的體現。因此，村民的主動性和直接下的政治參與是鄉村治理的重點，包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和諧性構建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，鄉村法治和公平是解決中國鄉村治理問題的重要保證。善治從本質上而言，是一種基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，將管理社會事務和保護公民自由等都建立在法律的基礎上。公平法治的治理理念是為了構建真正的鄉村和諧，包括村民之間、村民與集體之間，以及村集體與鄉鎮之間協調合作的社會關系。鄉村善治的實現要求在鄉村治理主體上、鄉村權力流向上和空間上的多中心，要求變單一的自上而下權力流向為上下左右互動的多元權力流向。通過對鄉村和諧社會構建，能夠促進鄉村治理主體間對公共權威的高度認同和相互合作，增進公平與效率，因此完善我國鄉村治理是建設社會主義新農村的重要內容，建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

四、結語

鄉村治理機制創新是鄉村治理的重要問題之一，也是學者們一直所討論的話題。美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善，而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢，完善多元、自治、有效的鄉村治理機制。傳統的鄉村治理是由政府主導下的治理模式，即所謂的“鄉政村治”，但這種制度設計和實踐中帶有濃郁計劃經濟色彩的治理方式，正被市場經濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經濟發展的背景下，由于市場主體的多元化，利益需求的多樣化，嵌入市場因素的鄉村治理模式成為鄉村治理的趨勢和必然。我國鄉村治理應當適應多元化中心的趨勢，充分發揮不同治理主體的功能，政府要適應市場經濟發展轉變職能，通過制度性安排來構建平等自主、具有活力的多元治理機制。

參考文獻：

[1]全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].倫敦：牛津大學出版社，1995.

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[5]俞可平.治理與善治[M].北京： 社會科學文獻出版社， 2000.

[6]劉峰.走向鄉村善治：改善我國鄉村治理之多維理論考察[J].湖北社會科學，2006，（9）.

[7]周琳瑯.統籌城鄉發展理論與實踐[M].北京：中國經濟出版社，2005.

[8]付光輝，劉友兆.城鄉統籌發展背景下城鄉統一土地市場構建[J].中國土地科學，2008，（2）.

[9]劉榮增.城鄉統籌理論的演進與展望[J].鄭州大學學報：哲學社會科學版， 2008，（4）.

[10]張偉.美麗中國戰略的內涵、緣起及實施路徑探討[J]. 濟南大學學報：社會科學版，2013，（3）.

如何推進美麗鄉村建設范文第5篇

在2013年的城鎮化工作會議上指出，城鎮化建設要望得見山，看得見水，記得住鄉愁。從中央提出新農村建設以來，各地的新農村建設實踐生動而有創新，蓬勃而有張力。生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主，各地新農村建設朝著美麗生態宜居的方向不斷邁進，可以說，各地新農村建設在很大程度上滿足了不同人的鄉愁寄托。

然而，在工業化和城鎮化的大背景下，鄉愁為社會各界所關注卻不是無病。一方面，農村里的青壯年勞動力，背井離鄉，希望在城市里實現自己夢想，留下老人兒童和婦女，農村缺乏生機；另一方面，城里人回到鄉村，卻找不到自己腦海中那個山清水秀，溫情鄉土的美好印象。

如何才能記得住鄉愁？一要各美其美，二要美美與共。

在新農村建設的過程中要各美其美，各地都有自己的特色，不能千村一面。不能丟掉既有的農村味道、地域差異、民族特色和文化基因。因地制宜，宜建則建，宜擴則擴，宜留則留，宜遷則遷，讓生活在農村的老百姓能夠安居、樂業、怡心，而不用去羨慕城里人的生活。要重視新農村規劃的科學性、全局性、前瞻性，形成各美其美，在故鄉能找到鄉愁的局面。

要讓整個社會都能在美麗鄉村找到心靈歸宿，城鄉美美與共。即便是在發達國家，也不可能完全不要農村。農村具有生產、生態、生活、文化及教化等多種價值功能。新農村建設要與新型城鎮化相協調，既要為整個社會提供充足、安全的農產品、生態涵養功能，也要讓城市居民能夠便利地在農村山水人物中找到鄉愁。另一方面，城鎮化建設要充分考慮農村當前的實際情況，要尊重農村的傳統，為建設美麗鄉村提供各種支持，要減少對農村和農業的工業污染排放，要利用城市在環境保護和社會管理上的經驗去做好農村社會治理。