廣播電視體制的定義
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廣播電視體制的定義范文第1篇
關(guān)鍵詞 解構(gòu)；廣播電視臺(tái)；媒介融合
中圖分類號(hào)G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）112-0011-02
1媒介融合背景概述
1.1媒介融合的內(nèi)涵
早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，“媒介融合”作為一種新事物就被美國(guó)教授發(fā)現(xiàn)并定義，并被認(rèn)為是多種傳播方式與傳播功能的有機(jī)結(jié)合并呈現(xiàn)出功能一體化的趨勢(shì)。而隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)當(dāng)前的媒介融合主要是指通過(guò)趨同的技術(shù)依賴和傳輸手段，各種媒介基于同一平臺(tái)獲得信息而使得彼此間的替代性和關(guān)聯(lián)性逐漸加強(qiáng)，媒介呈現(xiàn)出一體化的發(fā)展趨勢(shì)，此外媒介融合不僅僅包括各媒介間的融合，還包括各媒介與微博、博客等社交網(wǎng)絡(luò)的融合，與手機(jī)、電腦、電視等傳媒工具的融合，總之，媒介形式不再是單純、孤立地傳播信息。
1.2媒介融合對(duì)廣播電視臺(tái)的影響
媒介環(huán)境的變化為廣播電視臺(tái)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。手機(jī)、電視、電腦等媒體的普及使得各媒介方式間得以取長(zhǎng)補(bǔ)短，傳播效率突飛猛進(jìn)。傳統(tǒng)媒體時(shí)代被細(xì)分的“觀眾、聽(tīng)眾、網(wǎng)民、讀者”都被“用戶”所替代使得媒體產(chǎn)品多元化又兼顧個(gè)性化，同時(shí)需要廣播電視產(chǎn)業(yè)能有效地與其它平臺(tái)進(jìn)行合作，為用戶提供全方位的服務(wù)，常見(jiàn)的包括微博互動(dòng)、短信平臺(tái)、企業(yè)聯(lián)誼活動(dòng)、車友俱樂(lè)部、專家解惑等等，這些信息增值服務(wù)在為廣播產(chǎn)業(yè)帶來(lái)額外利潤(rùn)的同時(shí)，也吸引了更多地用戶群。
2廣播電視的變革
從傳統(tǒng)媒介到新興媒介，廣播電視幾經(jīng)風(fēng)雨，經(jīng)歷了綜合化、系列化、專業(yè)化的變革。而如今正面臨著媒介融合的新環(huán)境，廣播電視業(yè)也必須準(zhǔn)確地把握變革的大局，認(rèn)清自己的位置，才能從容應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
2.1受眾的改變
不同于傳統(tǒng)媒體，受眾主要定位于中老年觀眾，媒介融合環(huán)境下，廣播電視的受眾主要定位于中青年，尤其是“三高一低”的人群，即高知識(shí)水平、高消費(fèi)、高職位者和低年齡層的人群。這些年輕人群的涌入對(duì)廣播電視業(yè)的發(fā)展將是不小的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，他們必將成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的“中流砥柱”，抓住了這些人的目光，就是抓住了廣播電視未來(lái)發(fā)展的“鑰匙”；另一方面，這一人群有著不同于傳統(tǒng)受眾群體的需求和特征，他們追求新奇、重視體驗(yàn)和別具一格，如何真正將他們納入穩(wěn)定用戶群中將是一個(gè)不小的難題。
2.2傳播形式和角度的改變 ；
傳統(tǒng)的媒體時(shí)代，傳播形式和傳播角度比較單一，主要是以電視、廣播等方式，而信息技術(shù)的發(fā)展、媒介融合的推動(dòng)，信息傳播不再是單向的視聽(tīng)傳播，用戶互動(dòng)傳播使得媒介融合下的每一位用戶都可以是信息的傳播者。
2.3媒體資源利用的改變 ；
傳統(tǒng)的電視廣播更具有神秘性，電視廣播地錄制往往是高度封閉的。而媒介地融合使得大量民間影像正涌入市場(chǎng)，手機(jī)、電腦、DV等新媒體資源地加入使得信息傳播變得更加簡(jiǎn)單，傳播者與接受者之間的距離感和神秘感也大大減少。
3 廣播電視臺(tái)媒介融合的策略解構(gòu)
隨著近年各個(gè)媒體針對(duì)媒介融合進(jìn)行的創(chuàng)新和改造，廣播電視臺(tái)在產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)等多方面進(jìn)行了各種各樣的實(shí)踐，取得了一定的效果。
3.1 打造品牌形象，注意營(yíng)銷策略
作為宣傳窗口的廣播電視臺(tái)，廣告和收視率是其賴以生存的“搖錢樹(shù)”，然而沒(méi)有品牌宣傳的電視臺(tái)，也就難以獲得長(zhǎng)足的收視率。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)許多廣播電視臺(tái)自身的品牌宣傳還很不夠，這也是用戶群不穩(wěn)定的原因所在。只有廣播電視臺(tái)得到一定的品牌關(guān)注，其后期的節(jié)目策劃、廣告策略等才能有效傳播。廣播電視臺(tái)必須做好品牌營(yíng)銷，塑造一個(gè)良好的媒介形象，這相當(dāng)于增加了其節(jié)目的權(quán)威性、公信力和影響力。良好的品牌形象對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的運(yùn)作能起到很好的推動(dòng)作用，無(wú)論是在網(wǎng)站服務(wù)的拓展、廣告招商還是視頻節(jié)目的點(diǎn)擊率上都能發(fā)揮效力。
3.2強(qiáng)化服務(wù)，重視用戶體驗(yàn)
媒介融合環(huán)境下，廣播電視的受眾主要定位于中青年，尤其是“三高一低”的人群，即高知識(shí)水平、高消費(fèi)、高職位者和低年齡層的人群。這一改變對(duì)廣播電視臺(tái)的服務(wù)提出了更高的要求。只有強(qiáng)化服務(wù)，深入調(diào)查當(dāng)前受眾群體的消費(fèi)需求，真正重視用戶體驗(yàn)，才能抓住更多的用戶群。
3.3營(yíng)造特色化傳播語(yǔ)境，增強(qiáng)傳播過(guò)程的互動(dòng)性
媒介融合使得用戶們更加注重互動(dòng)的傳播，單向灌輸式的信息傳播已經(jīng)不能滿足用戶的需求，這就對(duì)廣播電視臺(tái)的傳播語(yǔ)境提出了更高的要求?；?dòng)傳播也是傳統(tǒng)傳媒與新興傳媒的區(qū)別之一，媒介融合不僅僅包括各媒介間的融合，還包括各媒介與微博、博客等社交網(wǎng)絡(luò)的融合，與手機(jī)、電腦、電視等傳媒工具的融合，現(xiàn)在大多數(shù)廣播電視臺(tái)的傳播媒介融大眾傳播與人際傳播于一體，常常在節(jié)目中加入觀眾互動(dòng)、專家解惑、微博平臺(tái)等多遠(yuǎn)傳播媒介，使得信息的傳播覆蓋面更加廣闊，用戶們能夠享受更具個(gè)性化的體驗(yàn)。目前廣播電視臺(tái)還應(yīng)在開(kāi)發(fā)新的、更具特色的傳播語(yǔ)境和互動(dòng)平臺(tái)上具有較大的發(fā)展空間。
3.4做好技術(shù)支持，技術(shù)強(qiáng)臺(tái)
媒介融合使得在廣播電視節(jié)目中的技術(shù)支持難度越來(lái)越高，技術(shù)要求越來(lái)越嚴(yán)格，因而一個(gè)關(guān)系廣播電視臺(tái)走的更遠(yuǎn)的關(guān)鍵就是技術(shù)支持。這就要求廣播電視臺(tái)各個(gè)技術(shù)部門各司其職，建立起明確的中心制管理體制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，技術(shù)中心要做好統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)全臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)測(cè)、考評(píng)、培訓(xùn)、分配。另外還要積極引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，并定期舉行技術(shù)人才的培訓(xùn)交流活動(dòng)，使得技術(shù)人才成為廣播電視臺(tái)發(fā)展的“發(fā)電機(jī)”。做好技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)強(qiáng)臺(tái)，才能在媒介融合背景下實(shí)現(xiàn)廣播電視的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為廣播電視臺(tái)的發(fā)展打牢技術(shù)基礎(chǔ)。
4結(jié)論
媒介融合時(shí)代的到來(lái)使得傳統(tǒng)媒介受到巨大的挑戰(zhàn)，廣播電視業(yè)也必須準(zhǔn)確地把握變革的大局，認(rèn)清自己的位置，才能從容應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。媒介融合所帶來(lái)的受眾群體的改變、傳播方式和傳播角度的改變、媒體資源的改變等，這些都要求廣播電視臺(tái)必須相應(yīng)地做好品牌建設(shè)、服務(wù)推新、技術(shù)支持、平臺(tái)打造等軟件和硬件的準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
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廣播電視體制的定義范文第2篇
關(guān)鍵詞：福建；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)文化共建；科技人才
中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
進(jìn)入21世紀(jì)，文化產(chǎn)業(yè)被定義為一類新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，甚至是支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大影響。一方面它能夠滿足人們的精神文化需求；另一方面文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑之一。新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，也是促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文旨在通過(guò)介紹福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化的優(yōu)勢(shì)，提出當(dāng)前海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)展福建文化的相應(yīng)對(duì)策。
一、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的描述
當(dāng)今在世界范圍內(nèi)興起的精神經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等研究極大地呼應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年國(guó)家制定福建省為貫徹落實(shí)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等一系列文件意味著福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由自發(fā)階段進(jìn)入自覺(jué)階段，表明福建省文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。
文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理論范疇，由于歷史、地理、人文等因素的不同，各國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的界定不同。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)層面、產(chǎn)業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的聯(lián)系，本文將文化產(chǎn)業(yè)定義為：以市場(chǎng)化方式，從事的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化和服務(wù)的活動(dòng)，目的是滿足人們的精神文化需求。而所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是指那些以人的創(chuàng)造力、技能和天分為動(dòng)力而發(fā)展的企業(yè)，以及那些通過(guò)對(duì)專利、商標(biāo)、注冊(cè)權(quán)等的開(kāi)發(fā)能夠創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。這就是說(shuō)要將知識(shí)的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內(nèi)涵的文化之中，充分發(fā)揮文化的產(chǎn)業(yè)鏈功能和文化溢出效應(yīng)，這是一種使知識(shí)與智能創(chuàng)造產(chǎn)值的過(guò)程。
文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了幾百年的歷史，在不斷發(fā)展和演變的過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)的特征也逐步形成：文化產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其增長(zhǎng)貢獻(xiàn)主要來(lái)源于知識(shí)；文化產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)高收入彈性產(chǎn)業(yè)，必須要有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的包容性與拓展性，要求文化也應(yīng)當(dāng)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放。
二、福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效
對(duì)當(dāng)前福建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要立足于報(bào)紙雜志、廣播影視音像業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、旅游觀光業(yè)、演出娛樂(lè)業(yè)、在線資訊業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、競(jìng)技體育和教育培訓(xùn)業(yè)等分析。
（一）新聞出版業(yè)迅速發(fā)展。福建省新聞出版發(fā)行業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，取得了較大的進(jìn)步。據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000～2008年我省共出版各類圖書10，319多種，圖書124，383萬(wàn)份；2004～2008年期刊出版種數(shù)為176種，出版總印數(shù)3，450萬(wàn)冊(cè)，出版總印張數(shù)133，385千印張。圖書報(bào)刊的數(shù)量大幅增加，質(zhì)量不斷提高：2008年報(bào)刊出版種數(shù)59種，出版總印數(shù)103，791萬(wàn)份，比1999年出版種數(shù)49種增加了10種，出版總印數(shù)比1999年64，195萬(wàn)份增加了39，596萬(wàn)份，為福建省創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）影視、廣播、音像業(yè)建設(shè)效果顯著。2008年福建省擁有各廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)系統(tǒng)數(shù)221，818座，廣播電臺(tái)10余家、電視臺(tái)數(shù)10家，“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截至2008年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個(gè)和0.03個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平，廣播電視光纜干線網(wǎng)的完成，使全省2/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有有線電視聯(lián)網(wǎng)并逐步實(shí)現(xiàn)向?qū)拵ЬW(wǎng)發(fā)展；節(jié)目套數(shù)日益多元化，2008年全省廣播節(jié)目86套，電視節(jié)目37套，與上年持平，分別比2000年增加了14套和11套。2004年成立了福建省廣播影視集團(tuán)，這是由福建人民廣播電臺(tái)、福建電視臺(tái)、福建電影制片廠和福建省廣播電視傳輸發(fā)射中心等20家實(shí)體單位聯(lián)合組成，同時(shí)又是一個(gè)以廣播、電視、電影、傳輸網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊出版和互聯(lián)網(wǎng)站宣傳為主業(yè)兼營(yíng)科技開(kāi)發(fā)、影視藝術(shù)、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性新聞傳媒集團(tuán)，它的成立標(biāo)志著福建省廣播影視體制改革向前邁出了一大步，文化產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。
（三）文藝演出事業(yè)發(fā)展較快。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，福建省文藝演出事業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在：2008年全省共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體90個(gè)，公共圖書館85個(gè)，劇場(chǎng)、影劇院76個(gè)，群眾藝術(shù)館10個(gè)，博物館89個(gè)，文化館78個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1，090個(gè)；各類藝術(shù)表演團(tuán)體演出約1.48萬(wàn)場(chǎng)，觀眾11，022萬(wàn)人次，極大地滿足了人民群眾的文化消費(fèi)和精神文化的需求，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙重效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)收入約2.97億元人民幣。
（四）文化體制改革不斷深化。在省委、省政府的政策指引下，福建省深入推進(jìn)文化體制改革，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，大力推進(jìn)文化跨越發(fā)展。新一輪的文化產(chǎn)業(yè)政策表明要鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)和民間資金投入文化產(chǎn)業(yè)，確定文化開(kāi)放領(lǐng)域的市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，降低文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻。隨著文化體制改革的進(jìn)程不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷壯大：產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，2008年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)350億元，占GDP的3.2%；產(chǎn)業(yè)集群和溢出效益持續(xù)顯現(xiàn)，目前全省已培育建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和30個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平得到提高。
三、福建發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)，擁有其無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。
一是海西效應(yīng)。海西成為國(guó)家戰(zhàn)略，得到廣泛認(rèn)同和關(guān)注，得到中央機(jī)關(guān)和各部委的大力支持，這就有利于文化產(chǎn)業(yè)資金的籌集。另外，福建周邊省份如廣東、浙江、江西等地也主動(dòng)融入海西，這對(duì)提高海西凝聚力、提升海西文化產(chǎn)業(yè)品牌總體形象，都有重要的作用。這些就為福建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外在條件。
二是政策效應(yīng)。近年來(lái)，福建省政府充分認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，提出了一系列的規(guī)劃和政策措施來(lái)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省委、省政府出臺(tái)并實(shí)施《文化強(qiáng)省綱要》。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)海西文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)省將起到重要的推動(dòng)作用。
三是東岸效應(yīng)。福建省與廣東省相鄰，同時(shí)與浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省份交通便利，而這些地方無(wú)論是自然資源還是文化底蘊(yùn)，多樣性和豐富性都不如福建，而文化的趨同性和互補(bǔ)性又與福建有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。因此，只要海西開(kāi)發(fā)出比較成熟的文化旅游產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)包裝和推介，是能夠大量吸引這些省份旅客的，這就為發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)提供客源基礎(chǔ)。從華僑方面來(lái)看，福建是名副其實(shí)的“華僑之鄉(xiāng)”，福建籍華僑和祖籍福建的外籍華人800萬(wàn)人旅居世界五大洲的許多國(guó)家和地區(qū)，占全國(guó)華僑、外籍華人總數(shù)的1/3。這些海外僑胞每逢佳節(jié)或喜慶，都要返鄉(xiāng)探親、尋根，為福建保持了源源不斷的境外客源市場(chǎng)。
四是品牌效應(yīng)。在文化建設(shè)方面，曇石山文化、船政文化、媽祖文化、客家文化、閩南文化以及壽山石雕、烏龍茶藝等開(kāi)始走出福建，在世界和全國(guó)的知名度日益提高，得到越來(lái)越多人的喜愛(ài)；世界客家祖地、世界閩商大會(huì)、晉江世界同鄉(xiāng)會(huì)、世界朱子后裔大會(huì)及進(jìn)香、祭祖等一批民間大型宗親活動(dòng)，也吸引了越來(lái)越多人的參與。在兩岸民眾中有著廣泛的影響力，形成了較大的品牌號(hào)召力。
四、福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
一是城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大，人們的文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)薄弱。2010年5月25日，根據(jù)福建省十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議“關(guān)于我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告”指出，城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距，我省城鎮(zhèn)居民人均用于文化娛樂(lè)服務(wù)的支出497元，是農(nóng)村居民59.6元的8.3倍。從分布上看，我省文化產(chǎn)業(yè)主要集中在福州、廈門、泉州、莆田等地，閩東、閩西、閩北等地相對(duì)滯后。相比于上海、廣東、北京等一些文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省市，我省由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的深刻影響，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)與規(guī)劃意識(shí)滯后，思想解放程度滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)上觀念落后，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)薄弱，極大地阻滯了福建文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，文化多樣性不夠突出。從產(chǎn)業(yè)組織來(lái)看，福建省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯，2009年福建文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重3.7%，居全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市第24位；產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，沒(méi)有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)群體沒(méi)有很好地形成，缺乏特色鮮明和效益良好的大型文化項(xiàng)目的帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)多樣性不夠突出，發(fā)展主要是靠傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播影視等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些新興創(chuàng)意文化、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。
三是缺乏科技人才，文化市場(chǎng)發(fā)育不健全?？萍既瞬攀莿?chuàng)造文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要源泉之一，福建文化高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才、文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，且滯后于文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，這是制約福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；福建的文化市場(chǎng)目前呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)單位眾多、監(jiān)督管理體制不夠健全、產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、資源分散等市場(chǎng)發(fā)育不健全的問(wèn)題，使得福建的文化產(chǎn)業(yè)總體上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
五、發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)對(duì)策建議
基于以上對(duì)福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與面臨的主要問(wèn)題分析，制定合理的財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)提高文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，提高福建文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已刻不容緩。
一是要著力建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化，縮小城鄉(xiāng)文化差距。福建城鄉(xiāng)文化差距大的原因之一是由于鄉(xiāng)村居民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，受教育程度較低，文化意識(shí)淡薄。因此，首先要加強(qiáng)文化的宣傳力度，解放人們的思想，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念；其次，政府應(yīng)加大財(cái)政的投入，制定和實(shí)施新的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展福建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)村地區(qū)，挖掘地區(qū)特色資源、地區(qū)的飲食和優(yōu)秀民間民俗文化，加強(qiáng)文化與旅游、休閑相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、綠色旅游業(yè)等。這不僅有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以為當(dāng)?shù)氐木用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少失業(yè)。
二是發(fā)展文化多樣性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和文化共建，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。結(jié)合福建歷史文化資源和福建優(yōu)秀民間文化，挖掘諸如歌仔戲、高甲戲、莆仙戲、閩劇、南音、提線木偶和閩西革命老區(qū)等歷史和民間文化題材，實(shí)施和策劃具有民間藝術(shù)特色和歷史文化積淀的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和文化共建，發(fā)展文化多樣性，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一方面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)主要向農(nóng)業(yè)行業(yè)的延伸發(fā)展，因地制宜地建設(shè)閩北高山茶葉園區(qū)；另一方面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向工業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲業(yè)和娛樂(lè)等行業(yè)的延伸發(fā)展，形成福州三坊七巷、閩西革命老區(qū)紅色土地文化產(chǎn)業(yè)基地，市區(qū)百里長(zhǎng)廊福建民間藝術(shù)品走廊，閩西“干”、閩北、閩南等風(fēng)味小吃一條街等一批新型文化產(chǎn)業(yè)模塊。
三是依托教育，培養(yǎng)科技型人才隊(duì)伍。眾所周知，人才是當(dāng)今社會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，科學(xué)和技術(shù)人才已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一支重要力量，發(fā)展福建文化產(chǎn)業(yè)對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)有著迫切的需求。因此，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)科技型人才隊(duì)伍的建設(shè)，政府層面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到人才問(wèn)題是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久之需，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大對(duì)科技人才培養(yǎng)資金的投入。一方面依托福建大學(xué)城教育資源，重點(diǎn)培養(yǎng)高校具有創(chuàng)新意識(shí)的文化產(chǎn)業(yè)科技人才；另一方面完善好繼續(xù)教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)在職科技人才培訓(xùn)提高具有專業(yè)技能的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才?？萍夹腿瞬疟旧韺用?，也要增強(qiáng)自身的專業(yè)技能，大膽創(chuàng)新。人才策略層面，要積極引進(jìn)，尤其是負(fù)責(zé)人力資源部門的人員，應(yīng)該努力創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化科技人才工作環(huán)境，為人才能夠施展自己的才能創(chuàng)造出更廣闊的平臺(tái)。
（作者單位：1.福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.青島大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）
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廣播電視體制的定義范文第3篇
（西南政法大學(xué)，重慶401120）
摘 要：體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律定義、法律性質(zhì)及權(quán)利歸屬都存在較大爭(zhēng)議，相關(guān)的法律法規(guī)比較零散、法律位階較低，保護(hù)力度較弱。通過(guò)研究其歷史演變，可知體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是集合了無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)和著作鄰接權(quán)的一種復(fù)合型權(quán)利，體育賽事轉(zhuǎn)播關(guān)系涉及多重利益沖突。應(yīng)該借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持利益平衡原則，完善體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)。
關(guān)鍵詞 ：體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)；體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)；體育賽事網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)；利益平衡
中圖分類號(hào)：DF523
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1002-3933( 2015) 02-0166-09
收稿日期：2014 -11-06 該文已由“中國(guó)知網(wǎng)”(www．cnki. net) 2014年12月29日數(shù)字出版，全球發(fā)行
作者簡(jiǎn)介：朱瑪（1977 -），女，廣東高州人，西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院博士研究生，廣東金融學(xué)院法律系教研室主任，講師，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、電子商務(wù)法。
2014年2月間，索契冬奧會(huì)給人們帶來(lái)了冰雪世界里的視覺(jué)盛宴。4月，組委會(huì)正式宣布本屆冬奧會(huì)的營(yíng)銷收入達(dá)13億美元，是4年前溫哥華冬奧會(huì)的1.5倍，創(chuàng)下冬奧會(huì)歷史之最。其中，電視轉(zhuǎn)播權(quán)的銷售是本次冬奧會(huì)最大的收入來(lái)源。根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)的最新數(shù)據(jù)，收看冬奧會(huì)轉(zhuǎn)播的中國(guó)觀眾達(dá)到1.9億，在觀眾總量上占據(jù)了第一位。6月，巴西世界杯再掀足壇旋風(fēng)。而早在2009年，中央電視臺(tái)就花了1億美元買斷2010年與2014年兩屆世界杯轉(zhuǎn)播權(quán)，成為迄今為止最大手筆的世界杯賽事轉(zhuǎn)播權(quán)投資。由此可見(jiàn)，隨著人們觀賞競(jìng)技體育的熱情高漲，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了推波助瀾的作用。
一、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的實(shí)質(zhì)及其歷史演變
（一）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的實(shí)質(zhì)：兩種意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)
根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的詞條，轉(zhuǎn)播是指“（廣播電臺(tái)或電視臺(tái)）播送別的電臺(tái)或電視臺(tái)的節(jié)目”；直播是指“廣播電臺(tái)不經(jīng)過(guò)錄音或電視臺(tái)不經(jīng)過(guò)錄像而直接播送?！眹?yán)格依此來(lái)理解，轉(zhuǎn)播權(quán)專指廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體因轉(zhuǎn)播各種節(jié)目而享有的權(quán)利，不同于“直播”。但在實(shí)踐中，各種媒體和新聞報(bào)道中頻繁使用的“實(shí)況轉(zhuǎn)播”、“現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播”等字眼，卻往往包括“直播”之義而并不局限于”轉(zhuǎn)播”，也不僅僅是指廣播組織所享有的權(quán)利，還包括指賽事組織者享有的權(quán)利。因此，從法律角度上講，它并不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛拍?，只是新聞媒體約定俗成的一個(gè)用法。要從法理上明確體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)涵，無(wú)外乎三個(gè)問(wèn)題：“誰(shuí)享有權(quán)利”、“對(duì)什么享有權(quán)利”和“享有什么樣的權(quán)利”，即權(quán)利的主體、客體和內(nèi)容。筆者認(rèn)為，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)際上包括兩個(gè)層面：第一層面是直播意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)，即體育賽事組織者享有的許可各傳播媒介向公眾現(xiàn)場(chǎng)直播體育賽事，并由此獲得經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利；第二層面是字面意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)，即賽事直播權(quán)的擁有者享有的許可各傳播媒介轉(zhuǎn)播體育賽事節(jié)目信號(hào)，并由此獲得經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利。前者是后者的權(quán)利來(lái)源。
（二）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的歷史演變：從電視轉(zhuǎn)播權(quán)到網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)
凡是談及體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的歷史發(fā)展，人們必然就想到電視轉(zhuǎn)播權(quán)，尤其以?shī)W運(yùn)會(huì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的開(kāi)發(fā)和利用最具典型意義。電視轉(zhuǎn)播技術(shù)初次出現(xiàn)在1936年的柏林奧運(yùn)會(huì)，1948年的倫敦奧運(yùn)會(huì)上BBC首次支付了500英鎊以獲得拍攝體育賽事的權(quán)利，1958年國(guó)際奧委會(huì)修改《奧林匹克》時(shí)將“體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)”正式納入其中，邁出了有償轉(zhuǎn)讓電視轉(zhuǎn)播權(quán)的關(guān)鍵一步。自1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，國(guó)際奧委會(huì)開(kāi)始參與電視轉(zhuǎn)播權(quán)的銷售分成，并在1995年明確了利潤(rùn)比例——國(guó)際奧委會(huì)享有51%的收益。此后，奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入持續(xù)增長(zhǎng)，成為國(guó)際奧委會(huì)的經(jīng)濟(jì)支柱。但是，隨著觀賽模式的選擇日益多元化，傳統(tǒng)的電視轉(zhuǎn)播已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性使網(wǎng)絡(luò)圖像能夠輕易地跨越國(guó)界相互傳遞，這對(duì)現(xiàn)行奧運(yùn)會(huì)按照地區(qū)單獨(dú)銷售電視轉(zhuǎn)播權(quán)的模式提出了挑戰(zhàn)。為了保證電視轉(zhuǎn)播商的利益，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播一直保持‘消極甚至抵制’的態(tài)度，使得奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展十分緩慢……互聯(lián)網(wǎng)公司正式登上了奧運(yùn)會(huì)商業(yè)開(kāi)發(fā)的大舞臺(tái)，奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代的到來(lái)己不可阻擋”。2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)媒體以合法身份參與奧運(yùn)報(bào)道的先河，真正實(shí)現(xiàn)了重大體育賽事的全方位覆蓋。在2014年巴西世界杯的賽事轉(zhuǎn)播權(quán)激戰(zhàn)中，更有網(wǎng)站宣稱，要徹底顛覆傳統(tǒng)觀看世界杯賽的收視習(xí)慣，讓眾多的足球愛(ài)好者感受不一樣的全球足球盛宴。
二、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律屬性之辨
（一）體育賽事轉(zhuǎn)播的對(duì)象——“體育賽事”的性質(zhì)界定會(huì)賽事及相關(guān)活動(dòng)在中國(guó)大陸和澳門地區(qū)的新媒體（互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)平臺(tái)）轉(zhuǎn)播權(quán)已由國(guó)際奧委會(huì)獨(dú)家授予中國(guó)中央電視臺(tái)。未經(jīng)中央電視臺(tái)授權(quán)許可，其他任何互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)平臺(tái)等新媒體均不得擅自轉(zhuǎn)播?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)平臺(tái)擅自使用奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的視音頻節(jié)目信號(hào)的要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。從著作權(quán)法來(lái)分析，這一通知并沒(méi)有明確權(quán)利主體和保護(hù)對(duì)象，其所謂的侵權(quán)責(zé)任也是沒(méi)有法律依據(jù)的。
對(duì)此，我們有必要區(qū)分國(guó)際奧委會(huì)對(duì)奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像、傳播報(bào)道的壟斷權(quán)利，和中央電視臺(tái)對(duì)奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄制以后形成的錄音錄像以及廣播電視節(jié)目的權(quán)利。前者是國(guó)際奧委會(huì)擁有的特殊權(quán)利，它實(shí)質(zhì)上是對(duì)新聞媒體報(bào)道奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的控制權(quán)利，而不是什么版權(quán)；后者是在經(jīng)過(guò)國(guó)際奧委會(huì)授權(quán)后，取得了對(duì)奧運(yùn)賽事和活動(dòng)的錄制、傳播權(quán)的傳媒組織，對(duì)奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像后進(jìn)一步形成了其制作的錄音錄像制品以及廣播電視節(jié)目的版權(quán)（鄰接權(quán)）。從著作權(quán)法的視角出發(fā)，中央電視臺(tái)只是個(gè)視聽(tīng)（影視）作品著作權(quán)人，或者是錄音錄像制作者，或者是廣播組織。因此，制止網(wǎng)絡(luò)媒體擅自報(bào)道、傳播體育賽事或者活動(dòng)的行為，應(yīng)當(dāng)明確體育賽事和體育賽事節(jié)目的區(qū)別、明確國(guó)際奧委會(huì)和中央電視臺(tái)的權(quán)利性質(zhì)；這不僅僅是靠著作權(quán)就能解決的，還要根據(jù)奧委會(huì)或相關(guān)賽事組織的國(guó)際規(guī)則行事，甚至可以與時(shí)俱進(jìn)，大膽采用反盜版的過(guò)濾新技術(shù)。
體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律屬性是一切法律保護(hù)以及相關(guān)制度設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，而體育賽事轉(zhuǎn)播的對(duì)象（即體育賽事本身）的性質(zhì)界定，則是完成這一起點(diǎn)的關(guān)鍵所在。在經(jīng)典的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法或著作權(quán)法教科書中，大多數(shù)認(rèn)為體育賽事本身不構(gòu)成作品。“作品必須能夠傳播文藝或科學(xué)思想，作品主要地應(yīng)該是一種信息的載體，而不是一種實(shí)用工具和手段，這是它區(qū)別于體育競(jìng)賽，區(qū)別于工業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造、商業(yè)領(lǐng)域中的經(jīng)營(yíng)方法之處”。甚至明確“表演者是指表演作品的人，而不包括運(yùn)動(dòng)員、馬戲演員、魔術(shù)師等人”。相反，也有學(xué)者認(rèn)為體育賽事本身符合作品的構(gòu)成要件，指出“運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演是體育的重要智力成果，且具有思想性、技藝性和可固定性，應(yīng)被看作著作權(quán)的客體”；還有的認(rèn)為“運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演的動(dòng)作設(shè)計(jì)與舞蹈動(dòng)作設(shè)計(jì)一樣具有獨(dú)創(chuàng)性，屬于作品。運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演不為強(qiáng)制法所排除，又符合作品的特征，應(yīng)受著作權(quán)法保護(hù)。”更多的一些法學(xué)教材對(duì)此問(wèn)題采取回避的態(tài)度，不置可否。
要判斷體育賽事是否構(gòu)成作品，唯一的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是獨(dú)創(chuàng)性。事實(shí)上，體育比賽與我們?nèi)粘Ｉ畹慕^大多數(shù)游戲一樣，是有既定的程序和規(guī)則的，無(wú)論其多么精彩和吸引人，并不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新問(wèn)題。一是從運(yùn)動(dòng)員的微觀層面上看，參加比賽的根本目的在于展現(xiàn)運(yùn)動(dòng)技能。譬如游泳、足球等等，各種項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期訓(xùn)練和賽前的針對(duì)性演練，盡管在比賽過(guò)程運(yùn)動(dòng)員利用了一定智慧和技巧臨場(chǎng)發(fā)揮，看起來(lái)像是智力活動(dòng)，但本質(zhì)上是平常訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的再現(xiàn)，以體力的發(fā)揮水平高低來(lái)決定勝負(fù)。這就意味著，運(yùn)動(dòng)員所謂的創(chuàng)造活動(dòng)屬于經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的范疇，賽場(chǎng)上的臨時(shí)創(chuàng)造是微不足道的。二是從賽事組織者的宏觀層面來(lái)看，組織工作是有固定的程序和流程安排的，比如資金的籌措、地點(diǎn)時(shí)間的確定以及其他安保等附屬工作，并不存在更多的創(chuàng)造性安排。特別是各類體育項(xiàng)目的比賽規(guī)則、場(chǎng)地設(shè)置、應(yīng)急措施等程序，在世界范圍內(nèi)已統(tǒng)一，既不需要改變，更不能隨意改變。因此，大部分體育競(jìng)賽不構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品。至于以藝術(shù)體操等為代表的、具有競(jìng)賽表演性質(zhì)的項(xiàng)目，是否具有獨(dú)創(chuàng)性的問(wèn)題則要復(fù)雜得多，本文暫不做討論。
（二）關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律屬性的學(xué)說(shuō)辨析
目前，關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律性質(zhì)的研究，國(guó)內(nèi)主要有以下幾種研究視角：第一，在著作權(quán)法的框架下進(jìn)行探討。早期有學(xué)者認(rèn)為它屬于著作權(quán)，既然體育比賽不構(gòu)成作品，這一說(shuō)法已無(wú)從談起。一般認(rèn)為其屬于著作權(quán)法中的鄰接權(quán)，但具體屬于鄰接權(quán)中的哪一種權(quán)利存在爭(zhēng)議：一種觀點(diǎn)是表演者權(quán)，另一種觀點(diǎn)是錄音錄像制作者權(quán)。筆者認(rèn)為，體育比賽本身不是作品，表演者權(quán)不具備存在的前提；而體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)獲得保護(hù)的依據(jù)并非是“制作節(jié)目”，而是“播放節(jié)目”，即傳播體育賽事信號(hào)，也就不屬于錄音錄像制作者權(quán)。第二，在傳統(tǒng)民事權(quán)利的框架下進(jìn)行探討。有學(xué)者認(rèn)為在職業(yè)化、商品化的條件下，體育比賽也是一種服務(wù)產(chǎn)品，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)就是這種產(chǎn)品所有者的收益權(quán)，即物權(quán)。也有學(xué)者認(rèn)為，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種根據(jù)契約而產(chǎn)生的民事權(quán)利，是一種廣義上的合同權(quán)。筆者認(rèn)為，體育比賽不是有體物，物權(quán)說(shuō)無(wú)法解釋體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的性質(zhì)；由于合同權(quán)利是一種約定權(quán)而不是法定權(quán)，契約說(shuō)實(shí)質(zhì)上回避了其法律性質(zhì)的定位問(wèn)題，并沒(méi)有講清楚其到底屬于民事權(quán)利中的哪種權(quán)利。第三，其他新型權(quán)利的歸類，包括無(wú)形資產(chǎn)權(quán)說(shuō)、商品化權(quán)說(shuō)、形象公開(kāi)權(quán)說(shuō)等等。顯然，不同的觀點(diǎn)取決于不同的角度，而爭(zhēng)議仍將繼續(xù)，但必將有助于促進(jìn)人們對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的認(rèn)識(shí)與理解。
在西方國(guó)家，關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的認(rèn)識(shí)則經(jīng)歷了從“賽場(chǎng)準(zhǔn)入說(shuō)”、“娛樂(lè)服務(wù)提供說(shuō)”到“企業(yè)權(quán)利說(shuō)”的發(fā)展過(guò)程。第一，賽場(chǎng)準(zhǔn)入說(shuō)，認(rèn)為賽事轉(zhuǎn)播權(quán)源自于已經(jīng)獲得法律承認(rèn)的另一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即體育場(chǎng)館所有人對(duì)體育場(chǎng)館的所有權(quán)或管理人對(duì)體育場(chǎng)館占有權(quán)。這本質(zhì)上是一種物權(quán)的觀點(diǎn)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)播權(quán)依附于別的民事權(quán)利，無(wú)法體現(xiàn)其真正價(jià)值來(lái)源，不具有說(shuō)服力。第二，娛樂(lè)服務(wù)提供說(shuō)，認(rèn)為攝像記者和普通觀眾一樣，是以觀看比賽的方式享受娛樂(lè)服務(wù)的。電視臺(tái)轉(zhuǎn)播賽事節(jié)目，實(shí)質(zhì)上是在轉(zhuǎn)播一項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)，但必須交納相應(yīng)的費(fèi)用。這一學(xué)說(shuō)的缺陷在于它不對(duì)攝像記者和現(xiàn)場(chǎng)觀眾進(jìn)行區(qū)分，無(wú)法解釋為什么電視臺(tái)與普通觀眾所交納的費(fèi)用存在天壤之別。第三，“企業(yè)權(quán)利說(shuō)”，將體育賽事看成一類產(chǎn)品，賽事組織者從事的是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，承擔(dān)著財(cái)政上的風(fēng)險(xiǎn)。“企業(yè)權(quán)利說(shuō)”承認(rèn)了轉(zhuǎn)播權(quán)具有獨(dú)立的法律地位，實(shí)際上是借用了物權(quán)法的概念，認(rèn)為賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，這在實(shí)踐中有利于對(duì)轉(zhuǎn)播權(quán)的利用和保護(hù)。
（三）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)：復(fù)合型權(quán)利
既然國(guó)內(nèi)外對(duì)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律屬性的認(rèn)識(shí)無(wú)法統(tǒng)一，現(xiàn)有法律體系無(wú)法涵蓋體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，那就需要從多維的視角對(duì)其進(jìn)行法理上的界定。體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)不是簡(jiǎn)單的著作權(quán)，也不是普通的民事權(quán)利，而是一種復(fù)合型權(quán)利，對(duì)其法律性質(zhì)的分析自然也不能一概而論、以偏概全。筆者認(rèn)為，既然體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)包括直播和轉(zhuǎn)播兩層含義，那么對(duì)其性質(zhì)的界定也要分層次進(jìn)行，不同的層面具有不同的法律性質(zhì)。
第一個(gè)層面是直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，即體育賽事組織者自己或者允許他人對(duì)體育賽事本身進(jìn)行直播的權(quán)利。它實(shí)質(zhì)上是對(duì)新聞媒體報(bào)道體育賽事的控制，并不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更不是什么著作權(quán)?！秺W林匹克》第一章第7條第1款規(guī)定：“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)完全屬于國(guó)際奧委會(huì)，國(guó)際奧委會(huì)擁有其中有關(guān)的全部權(quán)利，特別是（而且沒(méi)有限制地）涉及該運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織、開(kāi)發(fā)、廣播電視和復(fù)制的權(quán)利。”因此，筆者認(rèn)為直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)屬于一種財(cái)產(chǎn)法范疇的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二個(gè)層面是字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，即廣播組織允許他人對(duì)體育賽事節(jié)目信號(hào)進(jìn)行轉(zhuǎn)播的權(quán)利。在二者關(guān)系中，前者是后者的前提條件。即廣播電臺(tái)、電視臺(tái)先要向體育賽事組織者購(gòu)買直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，獲得在現(xiàn)場(chǎng)攝制和直播體育賽事的權(quán)利；然后如果有第三方想轉(zhuǎn)播該賽事節(jié)目則再經(jīng)過(guò)其授權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓?！盁o(wú)論該節(jié)目是否為廣播組織自己制作，只要是廣播組織合法播放的，廣播組織對(duì)節(jié)目信號(hào)都享有廣播組織權(quán)。”由此可見(jiàn)，字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)質(zhì)上是廣播組織權(quán)，屬于鄰接權(quán)范疇。
三、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的國(guó)內(nèi)外法律保護(hù)現(xiàn)狀
（一）體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律保護(hù)的域外借鑒
在國(guó)際上，《奧林匹克》率先對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行了制度規(guī)范，明確規(guī)定國(guó)際奧委會(huì)是奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)的主體。隨之，其他國(guó)際性體育組織也紛紛強(qiáng)調(diào)其對(duì)賽事本身及賽事節(jié)目信號(hào)享有所有權(quán)。此外，一些國(guó)際組織或國(guó)家也通過(guò)自己的立法或司法判例確立了本國(guó)的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)制度。歐美作為全球體育產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，對(duì)其體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律保護(hù)的關(guān)注與研究將對(duì)我國(guó)有一定借鑒意義。
1．歐盟及其成員國(guó)對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)與限制
就歐盟而言，歐洲法院曾在判決中指出，鑒于體育比賽的組織者控制著比賽場(chǎng)館的出入，體育運(yùn)動(dòng)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)通常屬于其所有。歐洲委員會(huì)則認(rèn)為，參與比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)或者俱樂(lè)部都可以主張某些賽事權(quán)利。具體到各成員國(guó)，英國(guó)法沒(méi)有專門針對(duì)體育賽事的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而是借鑒了物權(quán)的概念，認(rèn)為俱樂(lè)部作為所有權(quán)人或者管理人有權(quán)拒絕或者允許他人進(jìn)出體育場(chǎng)館，事實(shí)上也就享有對(duì)比賽本身的控制權(quán)。希望直播或者轉(zhuǎn)播比賽的電視臺(tái)一旦獲得了進(jìn)入主賽場(chǎng)的許可，就視為獲得了“轉(zhuǎn)播權(quán)”這一抽象權(quán)利，而電視臺(tái)等媒體所制作的對(duì)體育比賽片段的獨(dú)家報(bào)道，則可以受到版權(quán)法的保護(hù)。荷蘭在立法上也沒(méi)有對(duì)體育賽事本身的權(quán)利加以規(guī)定，只是把轉(zhuǎn)播權(quán)看作是“賽場(chǎng)準(zhǔn)人權(quán)”。直到1997年，荷蘭的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)局才承認(rèn)轉(zhuǎn)播權(quán)屬于一種對(duì)比賽承擔(dān)了組織與經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任者享有的權(quán)利。在德國(guó)，法律沒(méi)有承認(rèn)體育比賽有對(duì)抗第三人的權(quán)利，但實(shí)踐中通常認(rèn)為體育比賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)屬于比賽組織者所有。與上述幾國(guó)不同，法國(guó)在成文法中對(duì)體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)的歸屬做了明確規(guī)定，將該權(quán)利賦予體育組織，這在歐洲體育強(qiáng)國(guó)中是獨(dú)樹(shù)一幟的。
考慮到，體育賽事尤其是公眾普遍關(guān)注的大型體育賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)不僅僅是賽事組辦者和媒體間單純的利潤(rùn)分成和博弈，其具體的發(fā)放和實(shí)施更深切關(guān)系到公眾是否可以接近賽事和了解、感知賽事的具體信息。歐盟在《歐洲共同體條約》和《歐盟議會(huì)條約》還專門確立了競(jìng)爭(zhēng)法條款，對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)行為予以規(guī)范。目前，歐盟主要通過(guò)視聽(tīng)媒介服務(wù)指令( AVMSD)規(guī)范體育賽事的電視獨(dú)家轉(zhuǎn)播，以保障公眾對(duì)重大賽事的知情權(quán)。
2．美國(guó)對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)與限制
美國(guó)眾議院于1976年成立了國(guó)會(huì)職業(yè)體育委員會(huì)，該委員會(huì)只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)職業(yè)體育的電視轉(zhuǎn)播問(wèn)題。同年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《版權(quán)法》，其中第110條第(5)款(B)項(xiàng)規(guī)定了某些表演和展覽應(yīng)享有獨(dú)占權(quán)的情形：“由某一機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，包含非戲劇音樂(lè)作品的表演或展覽的，目的在于讓一般公眾接收的直播或轉(zhuǎn)播的信息傳輸，而這種通信傳輸源于聯(lián)邦通信委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)許可的廣播或電視臺(tái)，或者……”該法被認(rèn)為是體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)受到版權(quán)保護(hù)的法律依據(jù)。但本條規(guī)定的是電視廣播組織享有權(quán)利的電視信號(hào)，非體育組織所有的體育競(jìng)賽本身。這表明體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)并不是著作權(quán)，而僅僅是鄰接權(quán)。
與歐盟類似，美國(guó)法也對(duì)在體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)營(yíng)銷中可能存在的壟斷行為予以關(guān)注。1961年專門出臺(tái)《體育轉(zhuǎn)播法》給予四大體育聯(lián)盟（職業(yè)橄欖球、棒球、籃球和曲棍球聯(lián)盟）在反托拉斯法下的特殊待遇，旨在促進(jìn)職業(yè)體育的發(fā)展。但該法的豁免范圍局限在“贊助電視轉(zhuǎn)播”，即免費(fèi)電視。隨著技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新的轉(zhuǎn)播形式如衛(wèi)星電視、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等收費(fèi)傳播方式則不在此列，意味著大部分體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的開(kāi)發(fā)和利用仍要受到相關(guān)壟斷法規(guī)的約束。
（二）我國(guó)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀及不足
《體育法》是體育領(lǐng)域的唯一基本法，其第34條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)舉辦的重大體育競(jìng)賽，其名稱、徽記、旗幟及吉祥物等標(biāo)志按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)?！边@是在該法中唯一能找到的與體育無(wú)形財(cái)產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的一個(gè)條款。實(shí)踐中，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的營(yíng)銷和保護(hù)并沒(méi)有因?yàn)榉傻娜蔽欢磺啊Ｇ∏∠喾?，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的有效開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為大型體育賽事收益的主要來(lái)源，也是體育賽事商業(yè)化運(yùn)作成功的關(guān)鍵。事實(shí)上，盡管沒(méi)有在法律法規(guī)中得以明確規(guī)定，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)在實(shí)踐中也并非無(wú)法可依。
首先，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的第一個(gè)層面，即直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。凡是涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用必然離不開(kāi)民法調(diào)整，姑且不論體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的主體是賽事組織者還是運(yùn)動(dòng)員個(gè)人，權(quán)利人的合法權(quán)利均可以受到民法保護(hù)。因此，《民法通則》可以為體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)提供保護(hù)依據(jù)。其次，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的第二個(gè)層面，即字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)屬于廣播組織權(quán)，可以受到《著作權(quán)法》的調(diào)整，但僅限于鄰接權(quán)意義上的法律適用。再次，無(wú)論是直播意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)還是字面意義上的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，權(quán)利人都是通過(guò)合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。在相關(guān)法律缺位的情形下，訂立合同尤為重要。不但操作簡(jiǎn)單，也便于雙方權(quán)利義務(wù)的認(rèn)定，是商業(yè)活動(dòng)中均衡和保護(hù)各方利益的常用手段。自然地，《合同法》也就成為法律適用依據(jù)之一。最后，一些部門規(guī)章、協(xié)會(huì)的規(guī)范性文件也開(kāi)始關(guān)注體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)問(wèn)題。2000年3月，體育總局了《關(guān)于電視轉(zhuǎn)播權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，確認(rèn)體育比賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)屬于比賽主辦單位。2005年通過(guò)的《中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程》第49條強(qiáng)調(diào)中國(guó)足協(xié)是所管轄各項(xiàng)賽事財(cái)產(chǎn)權(quán)利的所有者，顯然這些財(cái)產(chǎn)權(quán)是包含賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在內(nèi)的。2008年，國(guó)家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電影電視總局聯(lián)合《關(guān)于嚴(yán)禁通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的通知》，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。這表明，在國(guó)家相關(guān)部門和體育組織的語(yǔ)境中，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)仍屬于版權(quán)保護(hù)范疇。
由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)，或依據(jù)民法基本原則，或依據(jù)著作權(quán)法和合同法，或依據(jù)位階較低的行政規(guī)章，甚至僅僅是一些并不具備法律效力的協(xié)會(huì)規(guī)則，法律的不配套、不協(xié)調(diào)必然導(dǎo)致保護(hù)力度較弱。又由于我國(guó)的職業(yè)體育市場(chǎng)培育尚不完善，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的壟斷問(wèn)題并不突出，反壟斷法也就暫不涉及。但中央電視臺(tái)在賽事轉(zhuǎn)播領(lǐng)域一枝獨(dú)秀卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，甚至發(fā)生過(guò)2002年央視封殺甲A聯(lián)賽的極端事件。隨著我國(guó)體育市場(chǎng)化改革的深入，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通訊技術(shù)的進(jìn)步，必然會(huì)引發(fā)轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。在強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)的同時(shí)，不能忽視了對(duì)權(quán)利的限制，為促進(jìn)我國(guó)體育賽事轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的繁榮提供更加全面的法律保障。
四、完善體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)：基于利益平衡視角
（一）體育賽事轉(zhuǎn)播關(guān)系所涉及的多重利益沖突
利益相關(guān)者是一個(gè)管理學(xué)概念，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的股東至上主義，是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該為綜合平衡各種利益要求而進(jìn)行管理活動(dòng)。從該理論的本質(zhì)來(lái)看，大型體育賽事的傳播效益理應(yīng)是由所有利益相關(guān)者共同創(chuàng)造的，每個(gè)利益相關(guān)者對(duì)賽事傳播都有利益訴求。具體到體育賽事的轉(zhuǎn)播過(guò)程，賽事組織者、媒體和公眾是三個(gè)主要的利益相關(guān)者。其中，體育賽事組織者擔(dān)任賽事信息來(lái)源者的角色，媒體是連接賽事組織者和公眾的中介，公眾是體育賽事的關(guān)注者與信息的接收者。這三種力量相互影響，相互制約，使得體育賽事的轉(zhuǎn)播呈現(xiàn)不同利益主體的博弈過(guò)程。如果其中某一方缺位或力量過(guò)于強(qiáng)大，必將出現(xiàn)失衡局面，體育賽事轉(zhuǎn)播也將失去良性發(fā)展的動(dòng)力。
1．體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)與公眾知情權(quán)的利益平衡
對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，對(duì)體育賽事的感受并不是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀看，而是通過(guò)賽事轉(zhuǎn)播得來(lái)的。一方面，公眾對(duì)賽事相關(guān)信息的接受是開(kāi)展體育賽事轉(zhuǎn)播的前提和社會(huì)基礎(chǔ)。媒體作為一種中介，首先要報(bào)道體育賽事的相關(guān)信息，滿足受眾的信息需求。另一方面，廣泛的公眾關(guān)注度又會(huì)給賽事組織者和媒體帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，促使賽事轉(zhuǎn)播費(fèi)用逐年攀高，有利于體育賽事的發(fā)展。但通常一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)只有一個(gè)相應(yīng)的國(guó)內(nèi)或國(guó)際體育協(xié)會(huì)，容易導(dǎo)致賽事組織者對(duì)轉(zhuǎn)播權(quán)擁有絕對(duì)的控制權(quán)；隨著付費(fèi)電視臺(tái)的興起，一旦賽事轉(zhuǎn)播權(quán)被高價(jià)買斷，公眾將面臨要么不能收看喜歡的體育比賽，要么被迫支付額外費(fèi)用。對(duì)于一部分人，尤其是弱勢(shì)人群，因?yàn)樗麄儫o(wú)力負(fù)擔(dān)高昂的收視費(fèi)而被剝奪通過(guò)媒體觀看重大體育賽事的機(jī)會(huì)，這顯然是有失公平的。毋庸置疑，保障公眾對(duì)于重大賽事的知情權(quán)與保護(hù)賽事轉(zhuǎn)播主體的合法權(quán)利同等重要，兩者之間不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的利益沖突關(guān)系，而更應(yīng)是一種利益平衡關(guān)系。
2．體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)銷售過(guò)程中的壟斷問(wèn)題
與一般產(chǎn)業(yè)中激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系截然相反，體育產(chǎn)業(yè)追求的是“競(jìng)爭(zhēng)平衡”。所謂競(jìng)爭(zhēng)平衡是指體育比賽中各參賽隊(duì)伍在實(shí)力上應(yīng)旗鼓相當(dāng)，通常競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力越均衡，比賽結(jié)果的不確定性就越大，其觀賞性和娛樂(lè)性就越強(qiáng)。反之，如果比賽雙方實(shí)力懸殊，比賽毫無(wú)懸念，公眾就會(huì)感到厭倦，導(dǎo)致收視率下降、轉(zhuǎn)播合同貶值，最終影響整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。為了促進(jìn)“競(jìng)爭(zhēng)平衡”，職業(yè)體育聯(lián)盟往往將各俱樂(lè)部賽事轉(zhuǎn)播權(quán)橫向集中打包進(jìn)行出售，所得收入再平均分配給各俱樂(lè)部，以避免俱樂(lè)部之間的經(jīng)濟(jì)不平衡。這一措施本無(wú)可厚非，但畢竟是競(jìng)爭(zhēng)者之間的聯(lián)合，限制了轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，有違反《反壟斷法》的嫌疑。又由于我國(guó)的電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)具有明顯的行政性，極易形成行政壟斷。特別是央視體育頻道的競(jìng)爭(zhēng)力不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生，而是通過(guò)政策保障、網(wǎng)絡(luò)保障、資本保障和法律保障疊加衍生而成。中央電視臺(tái)這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，使得體育聯(lián)盟不敢與其發(fā)生摩擦，實(shí)際上造成體育賽事轉(zhuǎn)播市場(chǎng)上的買方壟斷，從而扼殺賽事轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
3．傳統(tǒng)電視轉(zhuǎn)播與新型網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播的利益博弈
體育賽事網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)一出現(xiàn)，國(guó)際奧委會(huì)就面臨著來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，電視媒體和國(guó)際奧委會(huì)互惠互利，合作得非常愉快，互聯(lián)網(wǎng)傳播的出現(xiàn)必然分流觀眾，從而分流電視廣告商。因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)媒體在體育賽事傳播中的特征鮮明而優(yōu)勢(shì)突出，網(wǎng)絡(luò)傳播跨越了時(shí)間和空間的限制，人們可以隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)站來(lái)收看賽事；尤其是互聯(lián)網(wǎng)具有前所未有的超強(qiáng)的互動(dòng)性和參與性，這一切將造成電視臺(tái)花錢為網(wǎng)站做嫁衣的尷尬局面。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)傳播改變了體育賽事傳播的格局，但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)也隨之而來(lái)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是個(gè)“內(nèi)容為王”的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，原本已較為有限的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容資源會(huì)變得前所未有的稀缺。一方面，非法轉(zhuǎn)播的成本幾近于零。鑒于網(wǎng)站與電視臺(tái)簽訂的轉(zhuǎn)播協(xié)議費(fèi)用不菲，盜播網(wǎng)站往往不會(huì)為此投入資金，而轉(zhuǎn)播熱門比賽卻能帶來(lái)點(diǎn)擊量的激增、豐厚的廣告收入甚至更多的其他回報(bào)，導(dǎo)致眾多網(wǎng)站不惜鋌而走險(xiǎn)。另一方面，權(quán)利人的維權(quán)成本卻比較高。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快捷、侵權(quán)手段隱秘，權(quán)利人要打擊非法轉(zhuǎn)播必然要付出大量的時(shí)間、人力、物力成本，甚至不免陷入“贏了官司輸了錢”的困境，這在一定程度上也助長(zhǎng)了侵權(quán)網(wǎng)站的氣焰。
（二）堅(jiān)持利益平衡原則，完善體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律保護(hù)
利益平衡也稱為利益均衡，是在一定的利益格局和體系出現(xiàn)的利益體系相對(duì)和平共處、相對(duì)均勢(shì)的狀態(tài)。利益平衡的理論和方法受到法學(xué)領(lǐng)域的青睞，法律要達(dá)到的平衡目標(biāo)是“先滿足最重要的和需要優(yōu)先考慮的利益，然后使其他的利益最少犧牲?！盵12]體育賽事是一種公共產(chǎn)品，因?yàn)橥ㄟ^(guò)電視或網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播觀看體育比賽，不管是免費(fèi)還是付費(fèi)都具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，其核心是一種觀賞性的信息服務(wù)。既然屬于公共產(chǎn)品，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)就不能簡(jiǎn)單地任由市場(chǎng)自由配置，但政府也不能過(guò)多地加以干預(yù)，必須針對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播的實(shí)際情況進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。這種平衡機(jī)制總的來(lái)說(shuō)是平衡各種應(yīng)當(dāng)保護(hù)的利益，主要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私人利益和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)利益[13]。在利益衡量過(guò)程中，要充分考慮利益相關(guān)者的各方面因素，盡量減少利益沖突，保持市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定性。
首先，在《體育法》中對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)做原則性規(guī)定，明確其財(cái)產(chǎn)屬性。有學(xué)者主張將體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)納入《著作權(quán)法》，筆者對(duì)此持不同意見(jiàn)。因?yàn)殛P(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的著作權(quán)性質(zhì)爭(zhēng)議較大，短期內(nèi)無(wú)法達(dá)成共識(shí)，立法必將遇到相當(dāng)大的困難。如果一定要在《著作權(quán)法》中對(duì)轉(zhuǎn)播權(quán)加以規(guī)范，實(shí)際上是抹殺了轉(zhuǎn)播權(quán)的資產(chǎn)屬性。畢竟著作權(quán)法的立法本意是鼓勵(lì)智力創(chuàng)作而非資金投入，倉(cāng)促納入體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，實(shí)際上會(huì)使體育賽事本身和體育賽事節(jié)目?jī)烧吒雍觳磺濉８螞r，我們不能一出現(xiàn)新問(wèn)題就增加新權(quán)利，只要能在既有權(quán)利體系內(nèi)適用解決的，就應(yīng)當(dāng)保持法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。特別是在我國(guó)競(jìng)技體育的舉國(guó)體制下，對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的商業(yè)運(yùn)作必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，作為體育界基本法的《體育法》對(duì)此問(wèn)題不應(yīng)缺位。
