海洋資源的保護

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海洋資源的保護范文第1篇

關鍵詞：海洋資源；開發(fā)利用；海洋環(huán)境污染；可持續(xù)發(fā)展；建議

中圖分類號：X834 文獻標識碼：A

1 引言

21世紀人類正面臨著人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問題的嚴峻考驗，PRED問題越來越備受人類關注，尋找新的發(fā)展空間已經成為各國政府和科學家面臨的重大課題。鑒于陸地資源的開發(fā)利用日趨極限及陸地生存環(huán)境的日益惡化，加上傳統(tǒng)的海洋資源豐富理念，人類社會逐漸從陸地回歸到海洋，目的是將解決人類社會生產生存發(fā)展的問題的希望寄托于海洋。海洋因此也將成為人類賴以生存與發(fā)展的空間。海洋資源是自然資源的有機組成部分，具有重要的自然價值、經濟價值和社會價值。中國海域縱跨3個溫度帶，分別為暖溫帶、亞熱帶和熱帶，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結構表現為豐富的多樣性特性[1]。但海洋資源的地域組合存在很大差異，海洋的開發(fā)利用狀況不同，海區(qū)自然災害和人類開發(fā)所造成的污染程度也有很大差異，因此，要綜合分析不同海洋的海洋資源及其開發(fā)潛力，充分發(fā)揮我國海洋資源優(yōu)勢，在開發(fā)中制定嚴謹的管理法律，加強對海洋資源的保護，以實現海洋資源經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國海洋資源概況

人們對海洋資源的理解和定義是隨著科學技術的不斷進步而產生和發(fā)展的。狹義上講，海洋資源指的是能在海水中生存的生物，溶解于海水中的化學元素和淡水、海水中所蘊藏的能量以及海底的礦產資源。廣義的海洋資源，除了上述能量和物質外，還把港灣、海洋航線、水產資源加工、海洋上空的風、海底地熱、海洋景觀、海洋里的空間乃至海洋的納污能力都視作海洋資源。因此，海洋資源指海洋所固有的或在海洋內外應力作用下形成并分布在海洋地理區(qū)域內的，可供人類開發(fā)利用的所有自然資源，范圍涵蓋海底礦產資源、海洋航運和港口資源、海洋能源、海水和海水化學資源以及海洋生物資源等[2]。

2.1 海洋資源種類劃分

海洋資源種類繁多，根據不同的研究需要，可以分成不同種類。根據海洋資源的開發(fā)利用，可以將其分成生物資源、礦產資源、化學資源和能源資源；按照海洋資源性質、特點及存在形態(tài)，可分為6大類：①海洋生物資源：包括漁業(yè)資源、海洋藥物資源和珍稀物種資源等。②海底礦產資源：包括金屬礦物資源（金屬砂礦、基巖金屬礦、大洋多金屬結核等）、非金屬礦產資源（非金屬砂礦、海底煤炭磷灰石和海綠石、巖鹽等）、石油和天然氣資源。③海洋空間資源：包括海岸帶區(qū)域、港口和交通資源、環(huán)境空間資源。④海水資源：包括鹽業(yè)資源、溶存的化學資源、水資源等。⑤海洋新能源：包括潮汐能資源、波浪能資源、海流能資源、溫差和鹽能產資源、海上風能資源等。⑥海洋旅游資源：包括海洋自然景觀旅游資源、娛樂與運動旅游資源、人類海洋歷史遺跡旅游資源、海洋科學旅游資源、海洋自然保護區(qū)旅游資源等。

2.2 我國海域概況

我國瀕臨黃海、東海和南海， 渤海是我國的內海，四海相通總面積為 473萬km2。按照《聯(lián)合國海洋法公約》可劃歸我國管轄的海域面積近 300 萬km2， 相當于我國陸地國土面積的近 1/3。我國大陸岸線長約18000 km，島嶼岸線長約14000km； 我國大陸和島嶼岸線曲折，海區(qū)500m2以上的島嶼有 6536個， 面積在10km2以上的海灣有160多個， 宜建港的海灣和大河河口共有118個。

我國海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶， 有大量河流入海， 沿岸水域有機質和營養(yǎng)鹽極為豐富， 每平方公里海域年平均生物生產量達到 302 t。我國海域海洋生物物種高達 20278 種， 約占世界海洋生物物種的 1/4 以上； 灘涂淺海生物達 2950種，適合養(yǎng)殖開發(fā)的經濟生物多達238種。我國海域漁場面積為280萬km2， 適宜人工養(yǎng)殖的淺海和灘涂面積共 133 萬hm2。我國海底礦物資源比較豐富。估計我國海洋石油資源量約406億t， 其中近海246億t、深海160億t， 海洋天然氣資源量為8.4萬億m3。已探明海濱砂礦儲量約16.25億t，其中金屬礦為 0.25 億t、非金屬礦為 16 億t。我國海洋可再生能源理論功率約為 4～5億kW， 包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源主要利用方向是制鹽，提取鉀、溴、鎂等化學元素，海水淡化和海水直接利用等。此外， 我國濱海旅游資源亦很豐富，具有開發(fā)價值的旅游景點共有1500多處， 其中有規(guī)模較大的海邊沙灘 100 多處，重要景區(qū) 273 處[3]。

3 我國海洋資源開發(fā)現狀與海洋環(huán)境污

染分析3.1 海洋資源開發(fā)現狀

近年來，世界上海洋領域備受重視的開發(fā)主要集中在海洋油氣開采和海洋能源開發(fā)利用兩個方面。至于其他方面的開發(fā)利用程度，尚無商業(yè)性的實際進展[4]。

改革開放以來我國海洋經濟發(fā)展迅速，年均增長速度近20%，國家海洋局公布的《2006年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》的數據顯示，2006年我國海洋生產總值為20958億元，占同期國內生產總值的10.01%。由此可見，海洋經濟已經成為我國經濟結構中的重要組成部分[5]。尤其是進入20世紀90年代后，海洋產業(yè)發(fā)展迅速，海洋經濟的增長速度大大超過我國國民經濟的增長速度，達20%以上。海洋水產業(yè)總值達1445.27億元，占海洋產業(yè)總產值的50.6%；海洋油氣業(yè)總產值212.74億元，占海洋產業(yè)總產值的7.5%；海洋鹽業(yè)總產值為45.5億元，占1.5%；沿海造船業(yè)總產值達193.84億元，占6.8%；海洋交通運輸業(yè)的總產值達540.6億元，占18.9%；濱海旅游業(yè)收入達419.75億元，占14.7%[6]。

但是我國海洋資源的開發(fā)、利用與發(fā)達國家相比總體水平還比較落后，目前中國海洋開發(fā)的綜合指標僅為3.4%，這不僅低于海洋經濟發(fā)達國家 14%～17%的水平，而且低于5%的世界平均水平。我國海洋資源開發(fā)利用目前主要以礦產資源為主。

沿海省份是我國經濟社會發(fā)展前沿地區(qū)，而海洋資源又是這些省份的獨有資源。為了避免海洋資源的過度開發(fā)利用，以及海洋生態(tài)的破壞，就需要對我國沿海省份海洋資源承載力進行評估，而開展海域承載力的研究將有助于實施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[7]。根據評估的結果對各省份在未來階段的海洋資源開發(fā)提出對策，從而實現我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。通過選取19項具有代表性的指標，經過指標數據線性變化法的歸一化處理，利用聚類分析的方法，將沿海省份海洋資源承載力分為供給功能、經濟功能和環(huán)境功能3類，對我國11個沿海省份2008年海洋資源承載力進行比較分析表明，海洋資源承載力最高的是廣東和山東，其次是天津、上海、福建、遼寧、江蘇、浙江和海南，海洋資源承載力最差的是河北和廣西[8]。

3.2 海洋環(huán)境污染現狀

海洋污染物種類眾多，從形態(tài)上分有廢水、廢渣和廢氣。根據污染物的性質和毒性，以及對海洋環(huán)境造成危害的方式，大致可以把污染物的種類分為以下幾類：油及其產品、重金屬和酸堿、農藥、放射性核素。

海洋中約 80% 的污染物質都來自于陸源。一系列數據與事實表明，近海區(qū)域正逐漸成為陸源污染的主要納污場。伴隨著工業(yè)化進程，許多國家或地區(qū)的 90% 以上的廢水和 70% 的工業(yè)廢物，在未經任何處理的情況下排入沿海水域。意大利環(huán)境聯(lián)盟在 20 世紀 90 年代末發(fā)表的調查報告中就指出：隨著工業(yè)發(fā)展及人口增加，每天陸地上產生的污水和污物也大量增加。這些污水污物進入海洋后，給海洋生態(tài)環(huán)境造成極大危害[9]。

隨著人類的經濟活動不斷向海洋邁進，使近海污染狀況日益加劇。據全國海洋環(huán)境監(jiān)測網監(jiān)測，我國近海污染范圍不斷擴大，氮、磷、石油和有機物污染明顯，渤海沿岸有217個排污口，接納了我國沿海污水排放入海總量的32%和陸源污染物入海總量的47%。據統(tǒng)計，我國每年直接排入近海的工業(yè)和生活污水約80億t，其中石油14.4萬t，鉛6131t，砷1萬t，汞78.5t，使海域污染范圍擴大，污染程度加劇。此外，海域污染事件發(fā)生頻率增加，對海洋環(huán)境造成了巨大威脅。據統(tǒng)計，1980～1997年，我國海域共發(fā)生赤潮380起，1998年珠江口發(fā)生的密氏裸甲藻赤潮，造成養(yǎng)殖業(yè)損失達35億元[10]。同時，由于過量捕撈，海洋中生物的生態(tài)平衡也已遭到嚴重破壞，許多魚類瀕臨或已經滅絕（圖1）。

目前，我國對海洋資源的開發(fā)和利用正處于起步階段，海洋資源的開發(fā)程度較低，并且由于技術等原因開發(fā)利用效率不是很高造成了海洋環(huán)境的污染，這些污染大致由開發(fā)海洋過程的污染和陸源污染組成。海洋污染如不及時治理與維護將造成惡性循環(huán)，威脅海洋資源的質量，也將降低其本身的資源利用價值，因此，保護海洋資源迫在眉睫。

由圖1可見，我國東部沿海污染較重，同時渤海灣和浙江海域海水污染程度也較重，廣州附近海域海水污染程度較小，其中由于渤海是內海，海水的交換能力差，海水的自凈能力弱，污染較重。因此在工業(yè)布局和設置廢水排放點時，應考慮到水體的交換能力，同時分散分布污染物排放地點。

從圖2可以看出，徑流和點源排放和空氣污染在海洋環(huán)境污染中占有絕大部分比重，為77%；船舶和傾倒也占有約20%的比重，為了提高海洋環(huán)境質量，從源頭入手，截斷污染物的來源。因此，對海洋污染的保護要從污染源和傳播過程兩方面進行著手。

我國海洋資源豐富，但無序的開發(fā)會給海洋資源造成巨大損失和破壞，不但不能發(fā)揮海洋資源的巨大優(yōu)勢以促進經濟增長，而且由于物質在自然界的循環(huán)流動會影響海洋甚至整個生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。為此，在開發(fā)利用海洋資源時要考慮到海洋的承載力問題，此外，更要加強防治海洋資源開發(fā)利用時的環(huán)境污染問題，在開發(fā)海洋資源時避免盲目性，要增強開采的有序性。充分利用我國豐富的海洋資源，為實現我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展做出長遠規(guī)劃。

4 對策與建議

我國海域面積遼闊，海洋資源豐富，但人均占有量遠低于世界平均水平。合理開發(fā)，高效利用海洋資源對于我國國情來講顯得尤為重要。不同海域海區(qū)海洋資源承載力不同，在開發(fā)利用時應該對海洋資源做出客觀合理的評價，進而制定出不同開發(fā)利用方案，防止盲目開發(fā)。雖然我國對海洋資源開發(fā)利用方面有相關的法律條文規(guī)定，但并不完善，還存在漏洞，因此，要加強政府的管理力度完善管理措施，加強對海洋資源利用的立法保護。針對海洋資源的可持續(xù)開發(fā)提出的幾點建議。

（1）建立海洋自然保護區(qū)，讓人們在思想觀念中有保護海洋環(huán)境的感官認識，進而逐漸在實踐中加以實施對海洋資源的保護。建立海洋自然保護區(qū)對維護海洋生物多樣性和防止海洋污染有重要意義，對維護海洋資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展有積極促進作用。

（2）加強對海洋資源利用的立法保護。目前，我國在開發(fā)利用海洋方面的立法仍然有待完善。

（3）加強對海洋資源和海洋利用方面的知識普及。即加強對海洋環(huán)保知識的宣傳力度，向整個社會發(fā)出倡導，在教育中也要向學生滲透保護海洋資源的思想，整體上提高保護海洋資源，保護環(huán)境的觀念意識。用實際行動向整個國際社會做出呼吁。

（4）在提高工業(yè)廢水排放標準的同時也不能忽視生活污水的排放標準，此外還要減少農業(yè)中農藥的使用量，減少水體富營養(yǎng)化現象尤其是赤潮的發(fā)生，這樣能夠提高海洋的水質，進而提高海洋環(huán)境質量。

（5）加強科學技術水平的提高，我國目前在海洋資源開發(fā)利用時資源的利用率不高，發(fā)生嚴重的浪費現象，這在很大程度上是由于技術水平與經濟發(fā)展水平的步伐不一致所導致，技術發(fā)展水平落后于現階段的經濟發(fā)展要求，因此，要提高資源的利用率，充分利用資源減少浪費現象，首先要提高海洋資源開發(fā)利用的技術水平。

（6）調整海洋經濟產業(yè)結構，綜合開發(fā)海洋資源，全力開展海洋文化，加強海洋文化軟實力水平的提高。

參考文獻：

[1]佚 名.中國海洋保護區(qū)分布[EB/OL].[2008-03-11].

[7]狄乾斌，韓增林，劉 鍇. 海域承載力研究的若干問題[J].地理與地理信息科學，2004，20（5）：51-52.

[8]任光超，楊德利，管紅波.國沿海省份海洋資源承載力比較分析[J].黑龍江農業(yè)科學，2011（10）：65-68.

海洋資源的保護范文第2篇

關鍵詞：海洋環(huán)境；生態(tài)保護；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：P67 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）32-0126-02

我國有18 000多千米的大陸海岸線，是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃；在這富饒的海岸帶上，我國國土利用程度最高，經濟水平最發(fā)達，人口最密集。與此同時，由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結合部，近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大，部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在，因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關重要，它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈，還影響著與其相關的陸地資源，故要大力發(fā)展海洋經濟的同時實現海洋資源合理利用是本文研究的重點。

一、海洋資源發(fā)展的趨勢

陸地資源是目前利用率較高的自然資源，但一些地區(qū)受限于地形地勢等環(huán)境因素的限制，開發(fā)成本較高，開發(fā)前景不明朗，因此，在注重土地資源合理利用的同時，把目光關注海洋資源，盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經濟價值。但是，現代海洋資源在開發(fā)過程中展現其巨大經濟效益的同時，不可避免地衍生出一系列環(huán)境問題。例如，海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾，海洋石油資源開發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾，近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，或多或少的影響著沿海地區(qū)和內陸地區(qū)的經濟與社會發(fā)展。這就要求實現海洋經濟開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，從“先開發(fā)后保護”到“開發(fā)和保護并舉”的發(fā)展趨勢。

隨著海洋資源的開發(fā)利用，基于海洋產業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經成為中國沿海經濟的重要內容。改革開放以來，我國的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點海域，合理利用海洋資源的海洋經濟產業(yè)。沿海地區(qū)占13%國土總面積卻擁有40%的人口，沿海經濟占全國GDP中的比重高達60%。因此，在大力開發(fā)陸地資源的同時開發(fā)海洋資源是我國經濟發(fā)展的必然趨勢，是全面建設小康社會的重要經濟來源。

二、海域環(huán)境狀況

20世紀70年代以前，由于海洋開發(fā)不明顯，我國的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代，沿海經濟迅速騰飛，近海岸地區(qū)海洋開發(fā)日益頻繁，海洋生物鏈失調，海水污染嚴重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力，與此同時，海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，石油泄漏事件偶爾發(fā)生，海洋環(huán)境問題日益加劇。至20世紀末，我國約有4萬平方公里海域污染較重，20萬平方公里的近岸海域受到污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重破壞，生物多樣性不斷減少，自然災害次數增多。因此，我國需要大力加強海洋環(huán)境保護，并利用實時人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對與海洋資源息息相關的沿海作業(yè)進行嚴格監(jiān)測監(jiān)管，把災害指數盡可能的降到最低，減少經濟損失，在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用海洋資源，確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。

最近十年以來，我國海洋環(huán)境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢，全國近海岸海域污染程度略有減輕，但是局部海域尤其是重點海域污染仍未得到有效控制，我國海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機物污染、油污染和重金屬污染較為嚴重，局部區(qū)域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質量影響較大，直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活，因此，保護海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展是未來十年的一項重要任務，是實現環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因

1.海上污染

海洋石油工業(yè)操作失誤導致石油污染；化學品運輸過程中有害物質泄漏；近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物；圍海養(yǎng)殖密度過大，造成海洋生物鏈失調，局部海水含氧量下降，導致海洋環(huán)境失衡。

2.近海岸陸源污染

盲目開發(fā)近海岸陸地旅游資源，導致局部生態(tài)系統(tǒng)失調；內陸地區(qū)在主要入海河流大量傾倒工業(yè)廢水和生活污水，導致出海和海灣地區(qū)水體變質，污染嚴重；盲目引進某些外來物種，使本地物種安全受到侵害。

3.不合理的開發(fā)和管理

漁業(yè)資源的過分捕撈，超過了其可再生的能力，導致魚類總量下降；盲目追求經濟效益對沿海地區(qū)進行過量圍填海，建設大量工業(yè)用地或海景房，打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡，破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。

4.全球海洋環(huán)境的影響

海水是動態(tài)的，不斷流動的，某個地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢必對其他地區(qū)或多或少影響著。例如，周邊鄰國污染物泄露流入我國海域；全球溫度的升高，導致南北極冰川融化，海平面升高，影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

四、海洋污染和防治的采取措施

為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經濟相互協(xié)調，共同發(fā)展，我們應充分認識到加強海洋環(huán)境保護的關鍵性。因此，我們應采取以下措施來遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭。

1.加強沿海地區(qū)的法制建設

根據不斷出現的實時海洋生態(tài)環(huán)境問題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護法》，彌補在海岸帶管理方面的某些空白，只有不斷地完善和加強法制建設，加大執(zhí)法力度，嚴格按照制度處理相關問題，才能提高我國海洋保護的依據性和可協(xié)調性，為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護提供了堅實的后盾。

2.控制陸源污染物和海上污染物的擴散

對工業(yè)廢水的排廢量進行控制，嚴格審批入?？诤团盼劭冢惶岣呶鬯幚韽S的脫氮、脫磷工藝水平，引進先進儀器，淘汰落后的污水處理工藝流程；實現農業(yè)的清潔生產，降低農藥和化肥的利用率；嚴格管理海上石油作業(yè)的安全性，嚴格審查攜帶化學品的過往船只的安全性，盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。

3.加強海洋環(huán)境監(jiān)測

全方位海域監(jiān)測和部分區(qū)域監(jiān)測有效地結合起來，利用人工定點監(jiān)測和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測等方法及時發(fā)現污染源或不合理的海洋資源利用項目，做到及時治理，把污染源扼殺在萌芽中，減少經濟損失。進一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測力度。從根本上，處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生，有效的保護海洋環(huán)境。

4.海洋資源的合理開發(fā)

合理開發(fā)海洋資源，對一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項目工程，少開發(fā)或不開發(fā)，科學的論證海域使用的合理性，從源頭上嚴格審批海洋資源利用的方案，對正在進行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項目加大監(jiān)管力度，從而有效地保護海洋環(huán)境。

5.提高公民保護海洋意識

普及海洋知識，舉行海洋保護專題講座，印發(fā)海洋保護宣傳冊，把最切實的海洋環(huán)境問題傳達給公眾，提高公民的保護海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。

五、海洋生物多樣性的保護

海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡，反之，則生物多樣性減少，目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來人為因素的影響，生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破，海洋生物種類也因此逐年減少，其后果直接影響到當代人的利益，然而更為重要的是對后代人產生了積累性不良后果。因此，我們當代人應肩負起保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命，遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā)，建立滿足海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境，即為大力發(fā)展海洋經濟與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調的同時，要特別突出海洋生態(tài)保護的重要性。因此，應采取進一步的措施和方案致力于加強海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護。

1.形成嚴格的捕撈制度

在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產業(yè)的同時，嚴格控制漁業(yè)捕撈強度，做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護，對特定魚類根據其繁殖特性進行分季節(jié)分批次的捕撈，禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈，保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性，與此同時，調整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護條件，建立漁業(yè)資源保護區(qū)，確保海洋生物資源平穩(wěn)，有效的利用。

2.建立海洋管理試驗區(qū)

以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標，可建立海洋管理試驗區(qū)，在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下，合理規(guī)劃布局，開發(fā)利用海洋資源，建立一套海洋管理的指標體系，并根據實驗區(qū)所呈現出來的問題，不斷完善海洋管理，同時深入加強海洋生態(tài)環(huán)境評價和海域監(jiān)督管理，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.海洋自然保護區(qū)建設

隨著海洋經濟的大力發(fā)展，海洋資源開發(fā)和生物多樣性保護的矛盾日益嚴重，我國已有文昌魚、斑海豹等多個稀有物種瀕臨滅絕，因此，應大力加強海洋自然保護區(qū)的建設，合理規(guī)劃布局自然保護區(qū)，提高自然保護區(qū)的管理水平，極大限度確保稀有物種的正常繁殖。

4.防護林建設和赤潮防治的監(jiān)測

防護林建設不僅在防護海潮效果明顯，在改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物、原生動物等爆發(fā)性增殖引起水體變質的災害，災害形成時間長，范圍廣，因此應高度重視避免赤潮災害的發(fā)生，即為建設海域赤潮監(jiān)測監(jiān)視預警網絡，并對重點海域和赤潮多發(fā)海域實施嚴密的監(jiān)視監(jiān)測，減少赤潮災害所帶來的損失，保障人民生命財產安全。

六、展望

在現代化建設進程中，我們既要大力開發(fā)海洋經濟也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度，實現合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對重點海域，要進行實時動態(tài)監(jiān)控，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉變?yōu)橄纫?guī)劃再開發(fā)，科學的總結歷史經驗，保證海洋經濟開發(fā)的可行性，減少海洋環(huán)境保護成本。與此同時，我們應制定沿海經濟發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調的科學發(fā)展方針，從而實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求，不斷深化海洋生態(tài)保護的思想意識，走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經濟發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

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[2]王斌.中國海洋環(huán)境現狀及保護對策[J].環(huán)境保護，2006，（20）.

海洋資源的保護范文第3篇

可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護，但它超越了單純的環(huán)境保護問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機地結合在一起，成為社會經濟發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實質是經濟、生態(tài)環(huán)境和社會三個方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經濟發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上，追求的目標既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發(fā)展，又要保護生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關注的是各種活動的生態(tài)合理性，強調對資源、環(huán)境有利的經濟活動應給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標，而是用社會、經濟、環(huán)境、文化等多項指標來衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經濟、海洋社會、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關系。結合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益,確保海洋社會、海洋經濟、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。

海洋可持續(xù)發(fā)展具體內容包含海洋經濟可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內涵必然包含四層含義:一是海洋經濟的可持續(xù)性。海洋經濟的可持續(xù)性是實現可持續(xù)發(fā)展的動力，也是實現海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經濟的速度、產值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會使海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。應該把海洋經濟的發(fā)展建立在“技術———開發(fā)———保護”體系的基礎上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，主要體現在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現為在時間和空間上，海洋經濟發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調節(jié)。在海洋經濟開發(fā)發(fā)展中應以保護自然為基礎，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實現海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會的可持續(xù)性。社會的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會是由個體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵是人的問題。要以當代人之間的公平性和世代的公平性，要求當代人不應從事通過消耗包括自然資源在內的生態(tài)系統(tǒng)生產力基礎以支持目前的生活水準，而把比當代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統(tǒng)一構成海洋可持續(xù)的整體內容。

二、海洋經濟可持續(xù)發(fā)展是現實海洋發(fā)展狀況的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經濟可持續(xù)發(fā)展來彌補成為必然

我國是世界上人口最多的國家，到本世紀中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經濟的增長以自然資源為基礎，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經濟的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴峻的海洋環(huán)境需通過海洋經濟可持續(xù)發(fā)展方式來改善成為必然

海洋是環(huán)境的調節(jié)器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機制不健全，海洋資源開發(fā)利用不合理，使海洋資源與環(huán)境遭到嚴重的破壞和浪費，沿海經濟發(fā)展和海上開發(fā)活動對海洋環(huán)境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護堤、防護林及各種護岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優(yōu)美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發(fā)生。二是海洋污染日趨嚴重。目前，進入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環(huán)境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分擴散到陸架區(qū)以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區(qū)。三是海洋生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性嚴重受損。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存發(fā)展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發(fā)利用目前已經導致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，而且有越來越嚴重的趨勢，某些河口、海灣生態(tài)系統(tǒng)瓦解或消失；海岸帶與近海總體生物資源量降低；近海海區(qū)富營養(yǎng)化，赤潮現象頻頻發(fā)生；海洋生物多樣性嚴重受損，資源結構趨向簡單化等。

（三）海洋經濟可持續(xù)發(fā)展必然會促使科技推廣改變傳統(tǒng)海洋產業(yè)結構來實現

傳統(tǒng)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略方式，只注重海洋資源的開發(fā)，而忽視保護工作，海洋經濟的發(fā)展很難持續(xù)發(fā)展下去。據中國海洋經濟統(tǒng)計公報，2010年，我國海洋產業(yè)總體保持穩(wěn)步增長，其中增長較快的海洋產業(yè)依次是海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)等產業(yè)增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)占有較大比重，成為我國海洋支柱產業(yè),占主要海洋產業(yè)的比重4/5多。其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產業(yè)之首。這說明我國海洋產業(yè)仍為傳統(tǒng)型，海洋經濟總體上還屬于粗放型經濟。海洋新興產業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等產業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動效應不足,產業(yè)效率低。主要原因是海洋產業(yè)結構不合理和科學技術水平低，同時產業(yè)結構空間配置趨同化明顯，地區(qū)產業(yè)缺乏特色，降低了結構功能作用，影響宏觀經濟效益。高新技術的應用的高附加值海洋產業(yè)結構尚未形成。新時期的海洋經濟發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推廣海洋科技創(chuàng)新，不斷提升海洋科技成果產業(yè)化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉化機制，著重開發(fā)的海洋衛(wèi)星遙感技術、深潛技術、深海資源開發(fā)技術、海洋農牧化技術、海洋化工和海洋藥物開發(fā)技術等使海洋科技創(chuàng)新成果與海洋產業(yè)化相結合,形成社會化的科技服務體系,使海洋科技成果盡快地向生產力轉化，盡快提高傳統(tǒng)的海洋產業(yè)科技含量，使新一輪的海洋經濟開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

（四）維護國家海洋權益，增強綜合國力是保持海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的必然

隨著經濟的發(fā)展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當今世界，國家的利益已經不僅僅局限于自己的國境線內，而是越來越多地表現在與外部世界的聯(lián)系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現各國綜合國力的重要場所?？梢灶A見，未來海洋權益的斗爭將更加激烈，只有海洋經濟得到可持續(xù)發(fā)展，更好地維護國家的海洋權益，才能實現增強綜合國力的目標。加大海洋經濟開發(fā)的力度，通過海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，可以提高其國人認同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認同感的弘揚可以增強各民族的凝聚力，有利于捍衛(wèi)和維護其國家完整和領土統(tǒng)一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護和捍衛(wèi)海洋權益，創(chuàng)造服務于國家和平發(fā)展的國際環(huán)境。

三、海洋經濟可持續(xù)發(fā)展需考慮的主要相關因素

（一）沿海區(qū)域人口的因素

海洋開發(fā)活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產品的生產者，同時又是海洋生產物的消費者。消費又分為生活消費和生產消費，而生產消費本身就是生產過程。要多少海洋生產活動提供的物質才可以支持人的生存和發(fā)展，以及將生產控制到何種程度，才可以相應減少海洋資源的消耗和污染物的產生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區(qū)，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區(qū)。到2020年，中國人口將會達到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區(qū)。毫無疑問，隨著人類社會的發(fā)展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認為是資源擴充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的基本因素。除了人口數量以外，還有人口結構，包括性別、年齡、地區(qū)等構成狀況，以及人的素質，包括體質、教育程度、專業(yè)技術、思想觀念和精神狀態(tài)等也會影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（二）海洋環(huán)境資源的因素

海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發(fā)活動的物質基礎。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經濟開發(fā)的持續(xù)性。在海洋可再生資源當中，漁業(yè)資源是最重要的。漁業(yè)的好壞直接關系著海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，可以說漁業(yè)資源對海洋的可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的影響。對不可再生資源數理經濟學家霍特林(Hotelling)的經濟理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優(yōu)路線進行消耗。同時，海洋環(huán)境是海洋資源得以存在和開發(fā)的環(huán)境場所，海洋環(huán)境的好壞對海洋開發(fā)活動有重大的影響，海洋環(huán)境問題很大程度上既是一個經濟問題，又不是單純的經濟形態(tài)問題，它還與社會、科技發(fā)展有著密切的關系。對于海洋資源的開發(fā)與利用，不僅要考慮滿足當代人的需要，而且還要兼顧后代人發(fā)展對資源的需求，并創(chuàng)造某些適合人類生存與發(fā)展的人造環(huán)境，與海洋形成一種和諧共處的關系，才有利于海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學技術的因素

科學是認識世界的工具，技術則是改造世界的工具。在科學技術推動海洋開發(fā)不斷發(fā)展的過程中，會產生不利于可持續(xù)發(fā)展和有利于可持續(xù)發(fā)展兩種影響，但從總體上來說，科學技術越進步，就越能夠成為實現海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的強大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰(zhàn)略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規(guī)劃和計劃都旨在發(fā)展本國的海洋科學和技術，促進海洋可持續(xù)發(fā)展，增強綜合國力，提高國際競爭力。

（四）產業(yè)結構優(yōu)化的因素

海洋產業(yè)結構是指各海洋產業(yè)部門之間的比例構成以及其相互依存、相互制約的關系。合理的海洋產業(yè)結構，能帶動海洋經濟快速健康的發(fā)展。海洋產業(yè)結構層次的高低和合理與否決定著海洋經濟整體素質，傳統(tǒng)海洋產業(yè)轉型、新興海洋產業(yè)強化,在海洋產業(yè)結構優(yōu)化過程中重視“循環(huán)經濟”意識，將是我國海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。新興產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅郊又蹈?，海洋資源豐富，潛在市場大，環(huán)境污染小，應作為海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展行業(yè)。一方面，應該加強對這些新興產業(yè)的扶持，加強宣傳教育、培育公民開發(fā)利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃；另一方面，應加強科研攻關，為產業(yè)提供技術保障，并加強與產業(yè)界的合作，促進海濱砂礦、海洋生物醫(yī)藥及海水綜合綜合等技術的產業(yè)化。

四、新時期海洋開發(fā)需構建海洋經濟可持續(xù)發(fā)展新的發(fā)展模式

（一）以發(fā)展臨港產業(yè)群，增強海洋經濟企業(yè)的自主創(chuàng)新實力

當前中國已經基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業(yè)產業(yè)集群。這類企業(yè)科研能力強并且資金雄厚，因此，加強該類企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于提高產業(yè)技術水平，才能在世界范圍內保持該產業(yè)的技術有利地位。鼓勵這些企業(yè)在創(chuàng)新時，瞄準世界最新技術，緊跟國際發(fā)展水平，構建競爭型的管理體制，培養(yǎng)和引進高水平的人才團隊，將有助于創(chuàng)造有本地特色和國際、國內競爭的優(yōu)勢；鼓勵臨港產業(yè)集群內企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對研發(fā)的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心，并吸引集群內的跨國公司設立研發(fā)中心，支持本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心；同時，鼓勵促進專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，發(fā)展投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利、法律服務等中介組織，從而形成一個科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業(yè)化。通過臨港產業(yè)集群中企業(yè)的自我發(fā)展，最終形成一個企業(yè)層級較為豐富，市場結構較為完善的臨港產業(yè)集群自主創(chuàng)新體系。

（二）以海洋產業(yè)結構調整，培育新興產業(yè)快速發(fā)展

為使海洋經濟與社會、環(huán)境全面和諧發(fā)展,應大力促進海洋新興產業(yè)的發(fā)展。海洋新興產業(yè)將是海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。要使我國海洋新興產業(yè)獲得快速發(fā)展，一是必須堅持以結構調整為主線,以市場為導向，以科技為基礎,以產業(yè)轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產業(yè)帶，提升海洋經濟整體競爭力；二是對新興海洋產業(yè)，應在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持,以推動海洋經濟結構調整和產業(yè)升級；三是培育新興海洋產業(yè),必須以高新技術為支撐。在重視發(fā)展海洋高新科技、發(fā)展新興海洋產業(yè)的同時，把高新科技的成果應用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產業(yè)，提高整個海洋產業(yè)的現代化。研究優(yōu)良養(yǎng)殖品種的培養(yǎng)、性別控制、病害防治及養(yǎng)殖新技術、海洋生物優(yōu)良品種開發(fā)技術、海洋農牧化技術、海水養(yǎng)殖病害防治技術、海洋生物制藥技術等。此外,采取有效措施開展海洋未來產業(yè)技術儲備的研究,促進海洋未來產業(yè)的發(fā)展,逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產業(yè)、海洋生物制藥工程、海洋環(huán)保工程等重要領域的市場產業(yè)化。

（三）創(chuàng)新海洋科技體系,有效合理開發(fā)海洋資源

當前,我國海洋經濟科技創(chuàng)新能力與海洋經濟的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調,這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢,我們應當有計劃有目標地建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產業(yè)的競爭力，促進海洋綜合開發(fā)。建立海洋科技創(chuàng)新體系的關鍵：一是大力發(fā)展海洋高新技術產業(yè)和以高新技術改造傳統(tǒng)海洋產業(yè)為中心環(huán)節(jié)，促使海洋綜合開發(fā),從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用、海洋資源深加工技術、海洋功能產品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產品開發(fā)、海洋精細化工產品研制、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護、海洋礦產資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術、海洋信息技術等方面加快發(fā)展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經濟的快速發(fā)展提供科技支撐。三是強化政府服務職能，為海洋科技創(chuàng)新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應制定海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的高新產業(yè)和高新技術創(chuàng)新的產業(yè)政策，鼓勵科技創(chuàng)新的財稅政策，完善科技創(chuàng)新的資金投入政策,加強對知識產權保護等各項法規(guī)政策，建立科技創(chuàng)新的價值評價體系和社會技術服務體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協(xié)調機制。重點開展科技攻關和成果應用，力爭重點領域有突破性進展。

（四）加強海洋環(huán)境持久治理和保護海洋生態(tài)

對于海洋環(huán)境污染持久治理與海洋環(huán)境保護,在加大整治力度的同時，一要利用高新技術，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測技術,近海海洋災害預測模型技術、濕地和紅樹林保護技術、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機制及治理技術、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評估技術；三要加強海岸環(huán)境預報，海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關鍵技術，增強防災減災和環(huán)境保護能力。四要擴大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍；五要加強海洋環(huán)境保護和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術，解決海洋污染的生物修復問題。利用海洋生物技術，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復技術研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學養(yǎng)殖技術，維護海洋生態(tài)平衡,達到提高產量，增加效益，保護環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式。綜合各項技術在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的良性發(fā)展，達到海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋經濟發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。使海洋經濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應，使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，實現海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展海洋循環(huán)經濟是海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的新模式選擇

海洋循環(huán)經濟是循環(huán)經濟的組成部分，是改變傳統(tǒng)經濟增長方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的新模式。是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展海洋循環(huán)經濟的關鍵:一是加快海洋產業(yè)結構的調整，為循環(huán)經濟創(chuàng)造發(fā)展空間。國家應出臺發(fā)展海洋循環(huán)經濟的政策措施,應從海洋產業(yè)結構調整、培育海洋新興產業(yè)、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環(huán)境等方面,制定發(fā)展海洋循環(huán)經濟的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經濟。二是支持和鼓勵海洋循環(huán)經濟技術創(chuàng)新。發(fā)展海洋循環(huán)經濟就是要依托循環(huán)經濟創(chuàng)新技術,以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經濟理念指導產業(yè)結構調整和布局，形成海陸大循環(huán)的經濟發(fā)展模式。政府應及時向社會有關海洋循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經濟高新技術的研究開發(fā)，實行規(guī)劃引導、政策激勵、協(xié)調統(tǒng)籌、依法管理。三是發(fā)展海洋循環(huán)經濟應有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用技術、資源再生技術的產業(yè)領域。四是重點領域優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業(yè)規(guī)模，推動海水資源產業(yè)化的全面發(fā)展，以有效緩解我國及淡水資源嚴重不足的矛盾，改變我國沿海地區(qū)水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發(fā)展。

（六）構建海洋信息平臺

大力發(fā)展海洋信息技術海洋信息技術在海洋事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環(huán)境及災害的監(jiān)測、分析、預報,海洋通信及導航、定位，海洋資料及情報管理等。發(fā)展海洋信息技術，應充分利用現代通信高技術成果，發(fā)展海洋衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星觀測、衛(wèi)星導航定位、海洋及海岸數據采集與分析、海上通信、海上定位等技術。研究海洋環(huán)境監(jiān)測技術及相應的通信技術,研制可布設于沿岸、近海海域的海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

五、有效發(fā)揮政府在海洋經濟可持續(xù)發(fā)展中的促進作用

（一）海洋經濟可持續(xù)發(fā)展需要政府的組織規(guī)制和管理

海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標,是國家發(fā)展海洋戰(zhàn)略以及實施海洋權益保護和開發(fā)利用制定的海洋工作和海洋事業(yè)的行動準則，海洋公共政策的實施則是海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的根本依托。而在履行對海洋公共產品的生產組織規(guī)制、管理方面，要在發(fā)揮好“公共產品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產職能交出的公共產品，例如海洋環(huán)境保護的基礎設施、環(huán)境工程項目，甚至包括海洋環(huán)境管理的一些具體政策、具體標準等,政府涉海部門要將生產權真正移交給企業(yè),而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產與消費中間發(fā)揮組織、管理和規(guī)制功能。

（二）政府要倡導有限制地適時合理開發(fā)利用海洋資源

保護和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經濟時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護和合理利用海洋資源是海洋經濟時代政府無可推卸的責任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴格執(zhí)行之;要對海洋開發(fā)進行嚴格的規(guī)劃,要創(chuàng)造一個海洋生產領域既能充分保護海洋環(huán)境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經營效益的環(huán)境。在政府的設計框架中要全面體現這樣一個規(guī)律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產者,或者迫使其降低消耗成本。

（三）政府應著重加強海洋科技人才培養(yǎng)和促進重大技術合作

一方面，政府出面制定和推行各個層次的海洋知識、海洋科技、海洋意識的宣傳教育計劃，加強全民族的海洋意識，提高海洋開發(fā)勞動者的技能水平，培養(yǎng)海洋開發(fā)各個領域的高水平專業(yè)人才，保證海洋經濟建設對勞動者和科技人才的長期需求；另一方面，要引進用好海洋科技人才，加強海洋科技隊伍建設制定優(yōu)惠政策，疏通人才流通渠道。同時，加強國內外海洋科技合作與交流，多方引進新技術、新設備、新成果，不斷增強海洋開發(fā)的科技能力；重視基礎研究，組織重大海洋開發(fā)項目的聯(lián)合科技攻關，引進推廣先進實用技術，提高海洋開發(fā)的科技含量和水平。提倡清潔生產技術，改進生產工藝，開發(fā)新技術節(jié)省資源，減少廢物，保證海洋的可持續(xù)利用。

海洋資源的保護范文第4篇

關鍵詞：海洋循環(huán)經濟；人海關系；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F049文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）03-0016-02

1 發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的內在聯(lián)系

我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現社會主義現代化提供不可或缺的物質條件。21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經濟和構建和諧人海關系的內在聯(lián)系，已經成為我國海洋經濟發(fā)展的當務之急。

（1）發(fā)展海洋循環(huán)經濟是構建和諧人海關系的前提。

毋庸質疑，發(fā)展是以提高人類生活質量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環(huán)經濟是在可持續(xù)意義下強調發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實現海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實質是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經濟發(fā)展模式，把發(fā)展經濟看作是一個社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。其過程是一個“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長產業(yè)鏈，在系統(tǒng)內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調節(jié)是海洋經濟發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時代人海關系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經濟就是要實現一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實現從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態(tài)、健康、物質文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。

（2）構建和諧人海關系是發(fā)展海洋循環(huán)經濟的目標。

人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面?？v觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發(fā)海洋的熱潮，使得我國近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經濟的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發(fā)展海洋循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。

2 發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的思路設想

必須看到，當前世界經濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經濟中增長速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現我國經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應歷史潮流，體現人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國民經濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經濟，促進人海關系和諧。

（1）加強海洋資源調查、勘探，充分掌握海洋資源情況。

人海關系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經濟，首先應該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術，加大勘測力度，發(fā)現更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎、海洋經濟的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)目標與經濟目標的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展，走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈，實現科學開發(fā)與永續(xù)利用的有機結合。

（2）根據國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。

從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經濟的最終目的是促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步，使海洋經濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環(huán)境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉變；由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉變；由傳統(tǒng)海洋產業(yè)向新興海洋產業(yè)轉變；由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務進行綜合部署，促進海洋生產力方式的優(yōu)化和生產關系的調整，實現海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥隙?，中國要提出以海洋資源為開發(fā)對象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關重要的。

（3）依托循環(huán)經濟基本原則，促進和諧人海關系形成。

走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路，要求我們依托循環(huán)經濟的發(fā)展模式和基本原則，形成和諧的人海關系。主要表現在：1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎，實現資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅持以人為本的原則。以社會效益、經濟效益和生態(tài)效益全面協(xié)調發(fā)展為目標，從根本上解決自然、社會、經濟和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環(huán)” 的重要原則。最大可能地延長產品――廢棄物的轉化，有效延長產品的服務周期和強度，提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力，實現資源節(jié)約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開發(fā)與陸地開發(fā)的關系。加強海陸之間的聯(lián)系和相互支援，發(fā)展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務，相互依托，相互促進，海陸并舉,加快人海關系和諧步伐。

3 發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的支撐體系

2006年作為國家實施《第十一個五年規(guī)劃綱要》的開局之年，推進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機遇，加快建設海洋強國的時代步伐，構置發(fā)展海洋循環(huán)經濟的支撐體系，努力人海關系和諧發(fā)展的局面，尤其是在海洋經濟開發(fā)的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。

（1）建立以保護為前提的支撐體系。

吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓，在海洋經濟開發(fā)中必須建立以保護為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點海域的環(huán)境，努力恢復近海海洋生態(tài)功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理；積極完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計劃有重點地勘探和開發(fā)專屬經濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。落實科學發(fā)展觀，合理地開發(fā)、利用和保護海洋資源，實現海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（2）建立以法律為保障的支撐體系。

對于發(fā)展海洋循環(huán)經濟來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國海洋經濟大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開的社會環(huán)境。在借鑒發(fā)達國家經驗教訓的基礎上，加快循環(huán)經濟立法進程，形成配套的法律體系，建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊伍，明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經濟方面的責任和義務，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善，逐步使海洋開發(fā)得到合理、有序、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（3）建立以市場為導向的支撐體系。

在經濟全球化的大背景下，推進海洋經濟開發(fā)必須建立起以內需為基點、以市場為導向、以效益為主線的產業(yè)結構，建立起符合社會主義市場經濟體制要求的各種操作機制和交易規(guī)則，站在時代的高度重視海洋事業(yè)，按照全面、協(xié)調和可持續(xù)的標準統(tǒng)籌經濟、資源、環(huán)境三者的協(xié)調發(fā)展，把政府宏觀調控與市場利益調節(jié)結合起來，遵循“兩個市場、兩種資源”的開發(fā)開放價值取向，堅持“開發(fā)與保護并舉，速度與效益統(tǒng)一”的基本原則，實現人海關系的和諧發(fā)展。

（4）建立以科技為動力的支撐體系。

先進的科學技術是循環(huán)經濟的核心競爭力。因此，必須建立符合國情的循環(huán)經濟技術支撐體系。循環(huán)經濟技術體系的發(fā)展重點是環(huán)境友好技術或環(huán)境無害化技術，具體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術。所以，要加強戰(zhàn)略性的海洋高新技術項目的研究開發(fā)，以新的理論和新的方法來延長海洋經濟的產業(yè)鏈，完善和實施“科技興海”計劃，落實人才強國和科技興海戰(zhàn)略，鼓勵海洋科技的源頭創(chuàng)新，努力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經濟效益好，并且使涉海人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型人海和諧發(fā)展模式。

參考文獻

［1］國務院.國務院關于印發(fā)全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要的通知［N］.國務院公報，2003-18.

［2］楊玉民. 循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］.合作經濟與科技，2006，（02）.

海洋資源的保護范文第5篇

關鍵詞：海洋循環(huán)經濟；人海關系；可持續(xù)發(fā)展

一、發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的內在聯(lián)系

我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現社會主義現代化提供不可或缺的物質條件。論文百事通21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經濟和構建和諧人海關系的內在聯(lián)系，已經成為我國海洋經濟發(fā)展的當務之急。

（1）發(fā)展海洋循環(huán)經濟是構建和諧人海關系的前提。

毋庸質疑，發(fā)展是以提高人類生活質量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環(huán)經濟是在可持續(xù)意義下強調發(fā)展，不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力，實現海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實質是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經濟發(fā)展模式，把發(fā)展經濟看作是一個社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。其過程是一個“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長產業(yè)鏈，在系統(tǒng)內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調節(jié)是海洋經濟發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng)，是新時代人海關系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經濟就是要實現一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實現從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態(tài)、健康、物質文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。

（2）構建和諧人海關系是發(fā)展海洋循環(huán)經濟的目標。

人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面?？v觀漫長的歷史過程，人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發(fā)海洋的熱潮，使得我國近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經濟的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠，共生共長的關系，人要尊重海洋，尊重自然，這樣才能與自然和諧相處，人類才能永續(xù)發(fā)展。一方面，人類要向海洋索取更多的資源，供人類發(fā)展利用，另一方面，人類要積極地良化海洋環(huán)境，讓海洋的生產力不斷的提高，以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發(fā)展海洋循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。

二、發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的思路設想

必須看到，當前世界經濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經濟中增長速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現我國經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應歷史潮流，體現人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國民經濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經濟，促進人海關系和諧。

（1）加強海洋資源調查、勘探，充分掌握海洋資源情況。

人海關系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經濟，首先應該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術，加大勘測力度，發(fā)現更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎、海洋經濟的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)目標與經濟目標的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展，走出“先污染、后治理”的惡性怪圈，實現科學開發(fā)與永續(xù)利用的有機結合。

（2）根據國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。

從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經濟的最終目的是促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步，使海洋經濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環(huán)境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉變；由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉變；由傳統(tǒng)海洋產業(yè)向新興海洋產業(yè)轉變；由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務進行綜合部署，促進海洋生產力方式的優(yōu)化和生產關系的調整，實現海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥隙?，中國要提出以海洋資源為開發(fā)對象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關重要的。

（3）依托循環(huán)經濟基本原則，促進和諧人海關系形成。

走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路，要求我們依托循環(huán)經濟的發(fā)展模式和基本原則，形成和諧的人海關系。主要表現在：1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎，實現資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅持以人為本的原則。以社會效益、經濟效益和生態(tài)效益全面協(xié)調發(fā)展為目標，從根本上解決自然、社會、經濟和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3.遵循“減量化、資源化、再循環(huán)”的重要原則。最大可能地延長產品——廢棄物的轉化，有效延長產品的服務周期和強度，提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力，實現資源節(jié)約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開發(fā)與陸地開發(fā)的關系。加強海陸之間的聯(lián)系和相互支援，發(fā)展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務，相互依托，相互促進，海陸并舉，加快人海關系和諧步伐。

三、發(fā)展海洋循環(huán)經濟，構建和諧人海關系的支撐體系

2006年作為國家實施《第十一個五年規(guī)劃綱要》的開局之年，推進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機遇，加快建設海洋強國的時代步伐，構置發(fā)展海洋循環(huán)經濟的支撐體系，努力人海關系和諧發(fā)展的局面，尤其是在海洋經濟開發(fā)的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。

（1）建立以保護為前提的支撐體系。

吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓，在海洋經濟開發(fā)中必須建立以保護為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點海域的環(huán)境，努力恢復近海海洋生態(tài)功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理；積極完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計劃有重點地勘探和開發(fā)專屬經濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。落實科學發(fā)展觀，合理地開發(fā)、利用和保護海洋資源，實現海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（2）建立以法律為保障的支撐體系。

對于發(fā)展海洋循環(huán)經濟來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國海洋經濟大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開的社會環(huán)境。在借鑒發(fā)達國家經驗教訓的基礎上，加快循環(huán)經濟立法進程，形成配套的法律體系，建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊伍，明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經濟方面的責任和義務，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善，逐步使海洋開發(fā)得到合理、有序、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（3）建立以市場為導向的支撐體系。

在經濟全球化的大背景下，推進海洋經濟開發(fā)必須建立起以內需為基點、以市場為導向、以效益為主線的產業(yè)結構，建立起符合社會主義市場經濟體制要求的各種操作機制和交易規(guī)則，站在時代的高度重視海洋事業(yè)，按照全面、協(xié)調和可持續(xù)的標準統(tǒng)籌經濟、資源、環(huán)境三者的協(xié)調發(fā)展，把政府宏觀調控與市場利益調節(jié)結合起來，遵循“兩個市場、兩種資源”的開發(fā)開放價值取向，堅持“開發(fā)與保護并舉，速度與效益統(tǒng)一”的基本原則，實現人海關系的和諧發(fā)展。

（4）建立以科技為動力的支撐體系。

先進的科學技術是循環(huán)經濟的核心競爭力。因此，必須建立符合國情的循環(huán)經濟技術支撐體系。循環(huán)經濟技術體系的發(fā)展重點是環(huán)境友好技術或環(huán)境無害化技術，具體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術。所以，要加強戰(zhàn)略性的海洋高新技術項目的研究開發(fā)，以新的理論和新的方法來延長海洋經濟的產業(yè)鏈，完善和實施“科技興海”計劃，落實人才強國和科技興海戰(zhàn)略，鼓勵海洋科技的源頭創(chuàng)新，努力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經濟效益好，并且使涉海人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型人海和諧發(fā)展模式。

參考文獻：

［1］國務院.國務院關于印發(fā)全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要的通知［N］.國務院公報，2003-18.

［2］楊玉民.循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］.合作經濟與科技，2006，（02）.