農業農村服務中心工作職責

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農業農村服務中心工作職責范文第1篇

一、工作運行情況

黨政機關的主要工作任務是經濟建設、社會事業發展和社會治安穩定等。經常性工作主要是農村產業結構調整、計劃生育等。季節性工作多是些臨時性中心工作。開展工作的方式及方法，主要采取目標管理責任制每逢中心工作多采用集中人力、財力統一作戰的辦法進行。事業單位的工作職責主要任務是農業技術服務、文化傳播、村鎮規劃建設和計劃生育技術服務等；開展工作的方法和途徑是根據年初定崗、定責，實行目標化管理，各自開展日常性工作。

每年檢查評比項目主要有項，一票否決項目項，簽訂責任書項目有計劃生育、文化宣傳。農村及農業化社會化服務體系的建設和運行情況平穩。

二、管理體制改革和機構改革存在的主要問題

（一）在管理體制和功能定位中存在的主要問題有三個方面：一是管理體制不夠完善、不夠科學，鄉政府人員逐年增加，財政支出大，財政負擔不堪重負。二是個別部門不能很好的自我定位，以致于工作效率低下，作風不夠優良。三是鄉直機關部門與鄉政府之間的職責與工作分工的關系不夠理順，事權劃分和職能界定需進一步明晰。

（二）在機構設置中存在的問題主要是機構臃腫、超編人員多，長期出現人浮于事的現象，嚴重影響干部職工積極性。

（三）機構改革難點和存在的主要問題：一是機構改革需分流一大批干部，如按照既定編制數定員，由于農村工作事務繁雜，會出現人手不足的現象。二是分流干部渠道不暢，鄉政府組織人事部門為拓展干部分流出路而犯愁。三是對分流下崗干部工資、生活支出安排，鄉政府無實力；政府機構改革無政策依據；四是界定什么樣的干部、什么時間參加工作的干部屬分流之列需上級出臺相關政策。五是如機構改革措施配套、改革不深入、不穩妥推進，勢必會引起一部分下崗干部思想不穩定而發生不可預測的事件。

三、對鄉鎮管理體和機構改革的意見和建議

⒈機構改革必須抓住轉變職能這一關鍵環節。

這是機構改革中的一個根本問題，也是精簡機構和人員的依據。一是政府部門要適應發展社會主義市場經濟的客觀要求，切實從思想觀念上把過去管理產品經濟的那一套老規距、老辦法轉到宏觀的要管住，微觀的要放開的新的政府運行機制上來。三是轉變職能要同下放權力有機結合起來，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的獨立法人。

⒉理順關系是機構改革和行政管理體制改革的重要內容之一。

理順關系主是理順“縱”向（上下級政府職權）和“橫”向（同級政府部門之間的職權）的關系。鄉機構改革，一是要理順縣政府與鄉政府的關系，要合理劃分事權，界定職能。二是要理順同級政府各工作部門之間的職責與工作分工的關系。

⒊縣鄉機構改革應統籌規劃，根據不同的特點提出不同的改革思路和框架。

縣和鄉在管理職能發展重點上區別很大，各不相同，所以在鄉機構改革當中，要因地制宜，不能搞一個模式。要根據各鄉鎮不同特點提出不同的改革思路、機構設置框架和編制標準。

⒋機構改革要上下同步。

這是率先進行鄉鎮機構改革所得出的一條重要經驗。在下改上，不改的情況下，由于受到舊的管理體制和傳統的管理方法的制約。改革遭到來自條條等方面的沖擊，步履維艱，機構改革要上下同步進行比較好。

⒌應采取試點的辦法逐步推開。

機構改革是一項系統工程，需要總結積累一定的經驗，逐步推開。對于試點單位應給予一定的優惠政策，同時，對于試點單位機構改革遇到的困難和問題，要及時幫助解決。因此，出臺優惠政策，使之在改革中大膽探索、大膽試驗，不斷把改革推向前進。

⒍機構改革必須與干部人事制度改革相配套。

干部人事制度改革是機構改革最重要的配套措施，兩者不能脫離，否則，機構改革很難奏效。因此，在機構改革中，要特別注意與干部人事制度改革的配套問題。

⒎鄉鎮編制和人員管理要科學。

通過鄉鎮機構改革，并依照上級審批核定的人員編制，做到增人不增編，減人不減編，打破編制終身制，實行動態化管理。其工資發放實行縣財政統一管理，年度包干制。

農業農村服務中心工作職責范文第2篇

關鍵詞：農村；三資；財務；規范；要求

村集體經濟組織資產、資源和資金（以下簡稱“三資”）管理歷來是農村工作的重點和難點，政策性強，涉及面廣，工作量大，是農民群眾普遍關心的問題，也是影響農村發展和穩定的重大問題。加強農村“三資”管理既是搞好整個農村民主管理工作的基礎，也是解決當前農村矛盾和建立農村市場經濟體系的需要。近年來，各地把加強農村“三資”監管和深化民主管理作為農村工作的一件大事、要事來抓，先后實行了村級會計制；成立了村級民主理財小組；制定了各項管理制度。各鄉（鎮）成立了農村集體經濟組織“三資”服務中心，經過幾年來的工作實踐，筆者認為要實現農村集體經濟組織“三資”管理規范化管理應從以下六方面來抓，供大家參考。

一、健全和完善農村集體“三資”和財務管理各項制度

1.村級要建立和完善的管理制度

財務管理制度；“三重一大”管理制度；民主決策四議兩公開；財務公開制度；集體經濟合同

管理制度；民主理財小組工作制度；村務公開制度；項目工程招投標操作程序；村民會議和村民代表會議制度；黨員大會制度；兩委聯席會議制度；兩委成員廉政承諾制度；民主評議制度；村務工作過錯追究制度；村務監督委員會工作制度；村干部廉潔自律“十不準”。

2.“三資”服務中心要建立和完善的管理制度

集體資產管理工作規范；集體資源管理工作規范；集體資金管理工作規范；三資服務中心工作職責；招投標工作職責；三資服務中心責任追究制度；民主決策四議兩公開(六步工作法)；避免和控制集體白條支出管理規定；村級大額度資金使用標準。

以上各項制度的制定要按照法律法規及政策制定，要具有可操作性，并隨國家政策規定的變動而隨時更改內容。所有制度要上墻，并打印裝訂成冊。

二、鞏固“三資”清查工作成果，建立真實準確標準化“三資”臺賬

1．“三資”清查資料要分類登記造冊，經集體經濟組織成員會議審議、張榜公示后無異議的交由三資服務中心備案。

2．在清查基礎上建立村集體土地臺賬；集體資產臺賬；集

體資源臺賬；平均承包土地臺賬；機動發包臺賬；冊外地承包臺賬；土地流轉臺賬；土地流轉登記簿；承包合同臺賬。

3．實行電算化管理，建立農村“三資”臺賬數據庫

三、“三資”服務中心管理標準化

1．鄉（鎮）建立三資服務中心，設主任1人，副主任1人，副主任由鄉（鎮）農經站長擔任，設專業服務人員3-5人。三資服務中心人員要具備農村會計和農村審計從業資格（要有《會計證》和《農村審計證》）。

2．實行“三資”和帳務雙，中心統一為各村設立帳戶，村級財務所有資金往來統一由中心按程序撥付。

3．“三資”服務中心人員要熟悉農村會計業務，在微機上能熟練操作服務業務。

4．“三資”服務大廳供水；供電；安全保密等配套設施齊全，并做到室內衛生干凈，物品擺放整齊，要有桌牌；名簽；工作證和工作記錄。

5．“三資”服務大廳配置符合工作需要的微機；打印機；傳真機；掃描儀；復印機；信息查詢系統等辦公設備。

6．規范檔案管理。“三資”服務中心及村要設立檔案室，要設置三資資料檔案專柜；財務管理檔案專柜；村印章集中管理專柜。加強對會計憑證；賬薄；報表；資產臺帳；財務計劃；經濟合同；財務公開底稿；審計文書等文字材料以及電子數據等檔案管理。服務中心要將資料及財務資料及有關的業務資料要實行硬盤備份或光盤刻錄存檔，所有備份資料要標明備份日期和內容分類歸檔。定期備份三資數據庫資料，并及時上報農經總站。

四、村級財務管理規范化建設的標準

1．嚴格執行村級財務預決算制度。三月末之前要制定出本年度財務收支預決算方案，履行民主議事程序后報“三資”服務中心批準，經中心批準后方案一式兩份，一份村委會留存，一份報中心備案。鄉“三資”服務中心要按季度檢查預算執行情況并填制報表，按季度上報農經總站，并在村進行公開。年度終了，村級組織必須對全年的財務預算執行情況特別是對收支定額的執行情況進行深入細致的檢查和分析，在此基礎上，按照鄉“三資”服務中心的統一格式，真實、準確、完整、及時地組織財務決算。決算表要在村進行公開。

2．嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》，統一按照《村集體經濟組織會計制度》設置會計科目，進行會計核算。不允許夸年度；跨季度記賬，因故跨年度的票據入賬要經理財小組審核后公式七天后群眾無異議再報三資服務中心審核，要按會計年度記賬。村級賬目按季度結賬，每年二末前結完舊賬建立新賬。

3．賬簿票據規范化。統一使用省監制的標準化票據和帳薄憑證。

①收款票據。統一使用省統一監制四項專利票據（吉林省農村經濟組織標準憑證），由“三資”服務中心加蓋收款專用票據章，“三資”服務中心統一管理；統一編號；統一登記；統一發放，各村使用時向“三資”服務中心申領。

②支出票據。各項開支均要有規范的原始單據，對個別無法取得規范原始單據的需經鄉農經站長同意，方可用其他單據。對于自制的支出票據，各村到“三資”服務中心申領。

③村級賬簿按省要求設置不能多設和少設。

④村級要在“三資“管理軟件中打印出記賬憑證和成套帳，打印出的帳頁要裝訂成冊，賬簿內啟用頁及目錄齊全。

4．財務管理工作規范化。所經濟活動手續必須齊全，要制定村報賬員報賬規范；現金員操作規范；會計員操作規范。所有財務事項都應當按照工作流程規范進行賬務處理。財務事項發生時，經手人必須取得；效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章；交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；報賬員上報鄉“三資服務中心”經中心負責人審核后加蓋帳前審核章，由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監督。

5．按期編制報表，每季度及時向市農經總站報送財務報表及相關資料。服務中心要每季度上報代管村級的“三資”數據庫和村科目余額表匯總表，年末上報資產負債匯總表和收益分配匯總表。

6．實行電算化管理，使用農業部認定或監制的符合新《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。

7．建立健全民主理財、民主監督制度。按規定程序成立村民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，定期召開民主理財小組會議，開展民主理財工作。

①村級財務收支實行“聯簽會”審制度，村各項支出的原始憑證，經手人要簽字并注明其用途，該村民理財小組審查蓋章；小組成員簽字后，由村級主管財經領導簽批，再由村報帳員按期報到鄉農經站，經會計審核，審計人員審核蓋上帳前審核章后方可入帳核算。經村民理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。

②實行民主理財工作登記制度，民主理財小組在審核時應有詳細記錄，民主理財記錄由理財小組填寫， “三資”服務中心要統一記錄表樣，記錄一式兩份一份由理財小組存檔一份交“三資”服務中心備案。

五、村級民主議事程序規范化

村集體大額資金使用，重大決策，重大項目，重要崗位人員聘用，集體資產資源出售、租賃、承包程序要嚴格按照民主決策“四議兩公開”履行民主議事程序。四議兩公開會議記錄、報告單和公告要一式三份，一份村委會留存，報“三資”服務中心兩份，一份訂入傳票一份裝訂臺賬。集體資產資源出售、租賃、承包需要公開競標的。要成立競標領導小組，主持競標，村務公開監督小組、村民代表及黨員參加，保證公開、公平、公正，嚴格按招投標程序進行。競標結束后，適時公告競標結果。不需要競標的，要按照《土地承包法》發包程序進行發包，無論任何形式發包的都要簽訂書面承包合同，合同條款要齊全、內容要完整、權利義務要清楚、手續要完備，并要求本鄉農村承包合同管理站進行鑒證。并報“三資”服務中心備案。

六、財務公開規范化

1．村財務公開要根據形勢的發展、農村的實際情況和農民群眾的要求，進一步豐富和拓展公開內容，逐步實現農村有關經濟事務的全方位公開。當前公開的重點是村范圍內“一事一議”籌資籌勞情況，糧食直補，玉米水稻良種補貼，集體土地征用補償及分配情況；村級債權債務狀況，財務收支；冊外地；機動地發包等。

2．要進一步規范和創新公開形式，要堅持實際、實用、實

效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定公開欄，同時也可以通過廣播；電視等形式進行輔助公開。要設立群眾意見箱或意見反饋卡。由理財小組負責聽取群眾意見。并將反饋卡（表）上報鄉“三資”服務中心。

3．財務公開記錄由理財小組及時填寫，在記錄填寫時要將公開內容填寫詳細，同時將群眾反饋的意見填寫清楚，一式兩份，一份村委會留存，一份報“三資”服務中心備案。報“三資”服務中心后裝訂存檔。

農業農村服務中心工作職責范文第3篇

一、基本動因

據調查，保康縣推行“為民服務制”，是緣于這樣一件真實的事情。20__年,歇馬鎮長坡村一個農民為了8株板栗樹的所有權問題，到鎮里、縣里跑了19次，找了11個部門，歷時8個多月才得以解決。此事在全縣引起了強烈反響：農民辦事如此艱難，合法權益如何保障？民利如何落實？作為執政為民的縣鄉政府應該如何做好新形勢下的農村工作？于是，保康在深入調查的基礎上，進行了認真分析與研究，并很快形成了三點共識：

第一，從轉變鄉鎮政府職能的要求來看，指導村民自治需要有一種新的機制。農村改革以來，鄉鎮合并、管理區撤銷、機構精減和農業稅取消，鄉村干部從過去“催糧、刮宮、收款”中解脫出來，職能悄悄地發生了變化，盡管鄉鎮政府執政為民的宗旨沒有改變，指導村民自治的職責沒有減輕，但隨著市場經濟體制的健全完善，村民要求政府辦事的范圍越來越寬。鄉村干部對該干什么，怎樣干一時感到無所適從。機制缺失、職能不清的問題開始暴露。農民蓋房子要辦手續、搞企業要辦執照、采伐林木需要辦許可手續......等等，這些事在村域內靠民主制度難以解決,農民盼望縣、鄉政府盡快適應這一形勢的變化，切實把工作的重點放到服務村務公開民主管理和經濟社會發展、為民服務上來，而且在為民服務的方式上還需要建立一種新的機制，以促進鄉鎮政府盡快轉變工作職能，更好地服務村民自治，并賦予基層民主活動新的內涵。

第二，從解決農民群眾辦事難的現狀來看，服務群眾辦事需要有一種新的為民服務載體。近幾年，保康不斷加大管理民主落實力度，始終堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，引導村民群眾實踐創造，探索出了“干部問事，群眾說事，集中議事，及時辦事，定期評事”的“五事”制度。并靠這項制度保障干部經常深入基層，與群眾面對面的交心談心，用議事的方法促使村組干部尊重群眾意愿，實事求是的作出決策；用黨性的要求促使干部心系群眾疾苦，為群眾排憂解難；用評議的手段促使干部公開管理政務，自覺接受監督；通過“問、說、議、辦、評”這種具體而實在的辦法，在干部問事中體察民情，在群眾說事中了解民意，在集中議事中廣納民言，在及時辦事中解決民難，在定期評事中凝聚民心，使群眾怨氣怒氣有處可訴，急事難事有人解決，化解了村域生產、生活矛盾，形成了干部與群眾經常溝通的密切聯系機制、群眾議政參政的民主管理機制，較好地解決了村民群眾反映強烈的一些問題。但是，隨著農村改革的深化，一方面鄉鎮職能急需界定，一方面有些部門仍未改變行政體制下的和衙門作風，農民群眾辦事難現象凸顯：要么，不知到哪里辦---找不到門；要么，不知找哪個辦，----找不到人。有的農民群眾還反映，實行8小時工作制，辦事早不得、晚不得，碰上雙休日、節假日又辦不得。此外，在部分機關部門和少數干部當中，不同程度地存在“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。村民群眾常常為辦一個證、蓋一個章、簽一個字而來回折騰，既跑很多“冤枉路”，又花不少“冤枉錢”，還費較多“冤枉時”。要解決好群眾辦事難的問題，需要進一步改革創新，建立一種新的載體，從根本上轉變干部工作作風，消除“五難”現象，真正做到為民、便民、利民、惠民，切實保障村域管理民主的進一步落實。

第三，從保康山區的實際情況來看，為民解難需要有一種新的為民服務網絡。保康境內有3369座山頭，3193條溝壑，是襄樊市唯一的全山區縣，省定新世紀扶貧攻堅重點縣。版土面積3225平方公里，29.4萬人。“豎起來的路，掛起來的田”，“上坡碰鼻子，下坡閃腿子”，是對保康縣的真實寫照。這里山大人稀，交通閉塞，最遠的村距縣城達200多公里，距鄉鎮有近100公里，很多地方不通公路，也不通班車。群眾到鎮上、到縣城辦事，出來一趟極不容易，有時為了辦一件事情，得跑好幾趟、好幾天，而困難和問題仍然得不到解決，導致群眾有怨氣，干部窩火氣，組織上理不出頭緒。為此，從地處山區的縣情和方便群眾辦事的角度考慮，有效解決農民群眾辦事難，切實維護農民合法權益，需要盡快建立一種新的工作網絡，并通過這一網絡來把農民群眾要辦的事辦好。

基于上述三點認識，該縣開始探索“為民服務制”，于去年初先在城關鎮試點，并通過實踐總結。從4月初在全縣普遍推行了“為民服務制”。

二、具體做法

保康推行“為民服務制”，就是在縣、鄉鎮、村（社區）設立為民服務機構，群眾提出辦事申請并提供相關材料后，由服務機構在規定時間內為群眾無償提供“全天候、無休日、一站式”的全程服務。

（一）建立縣、鄉（鎮）、村（社區）三級聯動、上下貫通的工作網絡。縣里成立為民服務中心，與原有的縣行政服務中心合署辦公。縣直部門中具有行政審批職能且已在“中心”設立辦公窗口的，其窗口同時作為本部門的為民服務中心；其他未在“中心”設立辦公窗口的部門則根據情況，在單位內部增設為民服務中心。目前，該縣已有公安

、民政、計劃生育、工商、林業、土地、城建、司法等10個部門在“中心”設立為民服務中心，24個部門在本單位增設為民服務中心。11個鄉鎮均設立了為民服務室，并從相關職能部門抽調專人合署辦公，負責本轄區群眾所有審批事項的辦理和其他需事務的全程服務。261個行政村和9個社區設立了為民服務點，員由村（社區）主要干部兼任，其他干部配合，為本村群眾提供無償服務。（二）建立受理、、辦理縱橫相連、高效運轉的封閉辦事系統。縱向上：村民申辦事項，先由村級員受理、登記，之后由村員將有關手續移交給鄉鎮為民服務室。鄉鎮為民服務室受理登記后，屬鄉鎮審批的事項，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的由承辦單位在規定時限內辦結，并轉交給村員回復申辦人；屬縣級審批的事項，由鄉鎮室安排人到縣或有關部門為民服務中心辦理。為民服務中心受理登記后，能直接辦理的馬上就辦，不能直接辦理的由服務中心協調督促有關部門在規定時間內辦結。橫向上：各級機構根據內部業務分工，建立起受理、、辦理相互協調、相互監督的封閉回路系統。一是“窗口”受理，村（社區）、鄉鎮和縣直部門的服務機構，負責受理群眾的辦事申請。二是全程，機構受理辦事申請后，認真登記并出具承辦單，告知申請人的權利、義務，承諾辦理期限，然后交給全程人，申請人坐等結果即可，全程人根據工作情況，將材料轉給具體辦理人；具體辦理人按規定辦結后再交給全程人，最后由全程人將結果交回申辦人。

（三）建立即辦、諾辦、聯辦、代辦、控辦“五件五制”的辦理制度。根據群眾所辦事項的具體情況，制明確了“五件五制”辦理法。一是對程序簡便、可當場辦理的申請事項，作為“即辦件”，實行直接辦理。群眾申請材料齊全的事項，窗口工作人員即收即辦，當場辦結；群眾申報材料不齊全而影響辦理的事項，工作人員告知補辦材料，在群眾補齊材料后當場辦結。二是對需現場勘查或其他不能即辦的申請事項，作為“承辦件”，采取承諾辦理。群眾申報材料齊全，窗口收件后，按不同申請事項明確承諾辦結的時限；申報材料不全的，明確告知群眾需補辦的事項，待補齊后承諾辦結限期。三是對生產性新辦項目、技術改造項目和其他需由兩個以上主管部門辦理的申請事項，作為“聯辦件”，采取各有關部門聯合辦理，實施同步審批，在承諾時限內辦結。四是對需上報辦理的申請事項，作為“上報件”，采取上報。五是對國家明令禁止、不符合產業政策、不符合發展規劃的申請事項，作為“控制件”，采取解釋辦理。

（四）建立人員、制度、經費、辦理權限四個到位、保障有力的工作機制。一是人員配備到位。服務機構的工作人員都從本單位骨干人員中抽調。縣直部門服務中心工作人員根據業務量確定，實行定崗定責；鄉鎮室配備工作人員3至5人，從鄉鎮社會事務室等單位抽調，集中辦公。！各級服務機構的負責人一律由副科級以上領導干部兼任，工作人員實行競爭上崗、擇優錄用。二是制度規范到位。建立健全了《為民服務室工作制度》、《為民服務點工作制度》、《為民服務工作回訪制度》等規章制度，對各項工作職責、程序和要求作出明確規定，考核獎懲嚴格按照制度規范執行。三是經費投入到位。縣里要求各服務窗口的面積在40平方米以上，配備微機、打印機、復印機、專線電話等辦公設施，同時解決必要的辦公經費。四是授權到位。規定凡適合進駐的事項，各部門都全部納入服務中心辦理，并授予服務中心一般事項的終審權，除重大項目確需領導簽批外，其他均由窗口工作人員直接辦理。

（五）拓展服務范圍，落實“四個延伸”。保康推行為民服務制，初始確定有29項事項，主要是：居民身份證辦理，暫住證辦理，戶口登記、遷移、變動，個體工商戶注冊登記，農村五保戶審批，城鄉低保審批，農村特困戶審批，生育證領取，流動人口生育證明，林木采伐許可證辦理，林地占用審批，森林、林木、林地林權證辦理，農戶建房手續辦理，房屋所有權登記、變更、注銷，農村土地經營承包合同簽訂、變更等。

隨著制的不斷健全完善，從20__年開始，全縣確立了405項承辦事項，并實行了“四個延伸”。即向生產領域延伸，定期國家產業政策、產品調整方向，辦理注冊登記手續；向科技領域延伸，舉辦農業科技知識培訓班，推廣新技術、新品種；向流通領域延伸，及時向社會產品需求和價格信息；向社區延伸，開展了以行政事務、信息查詢、社會福利為重點的便民利民服務。

三、初步成效

保康縣從20__年2月份推行為民服務制以來，到目前各級服務機構已為群眾事項26476件，已辦結26246件，群眾滿意率100。

一是促進了政府職能轉變。保康縣推行“為民服務制”，建立了方便群眾辦理的服務網絡，打通了便民利民的“綠色通道”，變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，變隨意辦為規范辦，從根本上解決了農民群眾的辦事難，真正實現了政府職能由“管理型”向“服務型”的轉變。保康縣民政局局長張大根說：農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革之后，農民處在休養生息時期，鄉鎮、村組干部落實管理民主的重點應該圍繞為民服務做文章。比如，“生孩子上戶口、蓋房了辦手續、搞個體辦執照、用土地跑審批”等等事情，群眾要跑的路都由干部來跑，群眾要辦的事都由干部來辦，這樣，鄉鎮、村組干部工作的重心真正轉移到了為民服務上，才能真正領導、支持和保障村民群

眾依法按章履行職責、活躍村民自治活動。二是方便了農民群眾辦事。推行“為民服務制”后，廣大農民群眾再也沒有以前那種只能定時辦、分散辦、節假日不能辦的苦惱事了。先行試點“為民服務制”的城關鎮黨委書記、鎮長呂克憲說；“我們把過去的辦公樓改成為民服務樓，凡是群眾申辦的事項，通過村或者社區的員就可以一次性提交完整的材料，直接報到鎮為民服務室，屬鎮里辦理權限的，即時就可辦理；需要縣里及縣以上單位辦理的，經過材料審核，由室直接到縣為民服務中心代為辦理。”我們在過渡灣鎮方家坪村二組調查時，村民鄧代鳳說；“過去辦個證，要跑很多地方，還要找很多人，非常麻煩，現在由村干部為我們跑腿，辦好后給我們送來，既省錢、又省力，還省心，所以，村里有什么事，我們也更加關心，也愿意參加。”

三是提高了辦事效率。過去，群眾到縣里、到鎮上辦事往往需要來回反復多次，“東跑西跑來回跑，你批我批多頭批”，既費時又費力。現在，推行為民服務制后，群眾辦事如果不涉及實地勘查或需要調查的項目，不論涉及多少科室，也無論手續多么復雜，只要認準受理室一個門，隨到隨辦，大大提高了辦事效率。城關鎮陳家河村六組村民柳啟萍說：“以前回鄉辦理流動人口婚育證明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也沒辦成，鎮里成立為民服務室后，我在外地打個電話就辦妥了。”劉家坪村一組村民王風成為孩子上戶口，不知道需要哪些手續，找到村員劉幫銀，劉二話不說，為其寫好申請，帶齊戶口簿、生育證等相關證明材料到鎮為民服務室蓋章后，又到鎮派出所辦理相關手續，整個程序僅用了兩個小時。

四是轉變了干部作風。推行“為民服務制”，從機制上保證了干部作風的轉變，不僅轉變了部分公務人員“高高在上”的衙門作風，也使一些部門存在的“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的問題得到了較好解決，許多干部想群眾之所想，急群眾之所急，主動為群眾辦好事、辦實事，架起了干群之間的“連心橋”，進一步密切了黨群干群關系。城關鎮小溝村三組村民胡春彥說：“黨委、政府推行為民服務制，真正把工作做到了我們的心坎上。”店埡鎮格蘭村支書告訴我們說；“村里已為群眾代辦了建房地基、森林砍伐、流動人口證件等10件實事。過去，群眾見我們愁眉苦臉；現在，村里開展自治活動，有“五事”制度作保障，村民有超越村域服務權限的困難，又有了為民服務制，群眾見我們干部在為他們辦實事辦好事，個個眉開眼笑。”

農業農村服務中心工作職責范文第4篇

以科學發展觀為指導，轉變職能、優化服務、方便群眾；以構建ISO9001行政服務質量標準化體系為載體，創新社會管理，延伸服務觸角，全面建立區、鎮（街）、村（居）三級便民服務體系，為我區科學發展、跨越發展，營造良好的服務環境。

二、總體目標

以延伸行政管理、行政審批、行政服務到基層，強化村（居）自治功能、提升村（居）服務質量、方便村民（居民）辦事為總體工作目標，堅持“公開、便民、依法、高效”原則，扎實推進村（居）務代辦服務點建設，不斷提高代辦服務水平。2012年上半年，各鎮、街要建成2－3個村（居）務代辦服務示范點，力爭2012年底前實現全區23個行政村、25個社區居委會全覆蓋。

三、工作任務及安排

（一）學習動員部署。10月31日下午，區中心組織召開全區村（居）務服務代辦點建設工作會議。學習傳達全市村務代辦示范點建設現場會精神并就下一階段我區村（居）務代辦服務點建設工作進行了安排部署。各鎮（街）、村（居）也要召開專題會議，傳達貫徹市、區會議精神，統一思想，提高認識，明確目標要求。同時，要深入開展調研，摸清基本情況，理清工作思路，制定示范點建設的實施方案，全面部署落實村（居）務代辦服務點建設工作。

（二）落實配套設施。1.落實服務場所。各村（居）要按照“整合資源、相對集中、整潔明亮、方便群眾”的要求，將代辦服務點設在村委（社區）集中辦公場所內或其他群眾熟悉、辦事方便的場所，增掛“xxx村（居）務代辦服務點”的牌子；2.落實人員配備。各村（居）應明確代辦服務點負責人及工作人員。村（居）務代辦服務點應配備1名以上代辦員負責日常代辦服務工作，一般由村（居）干部、工作人員、大學生村官等擔任代辦員，有條件的地方，可聘請專職人員。3.落實硬件配套。各村（居）務代辦服務點應配置電話、電腦、打印機以及其他必備的日常辦公設備。4.落實信息公開。村（居）務代辦服務點各項服務項目以及辦事流程圖應上墻公開，并設立專門的公示欄，公開代辦員姓名、職務、聯系電話、人員去向等信息，方便群眾聯系，接受群眾監督。

（三）做好項目梳理。村（居）務代辦服務點服務事項按照應進必進原則，各鎮（街）要結合實際對民政、勞動、社保、計生、衛生、教育、住房保障、人事等“民生類”服務事項進行梳理。1.民政服務事項：最低生活保障，臨時救助，醫療救助，殯葬改革，養老服務和老年優待等。2.勞動保障服務事項：勞動力資源登記管理，公益性崗位開發，就業指導與培訓，困難家庭的就業援助；社會養老保險、新農合等社會保險參保人員的基本信息錄入、個帳查詢、費用征收、領取資格認定和待遇支付；企業退休人員社會化管理服務，勞動爭議調解，協助被征地農民基本生活保障及社會保險的其他管理服務，協助開展勞動保障監察等。3.國土服務事項：農村宅基地審批受理和代辦、設施農用地審批受理和代辦、農村宅基地確權登記發證受理和代辦、建設用地相鄰糾紛的調解與協調；4.建設服務事項：村級建設規劃審批受理和代辦；農民建房政策法規和技術咨詢等。5.農業服務事項：土地流轉信息收集、審查、、上傳；農產品買賣市場信息；有關生產技術、氣候變化、抗災防災、支農惠農政策傳達；農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管；糧食直補資金落實服務；農資供應、育秧育苗、植保統防統治、機耕機收等生產作業；農業技術培訓等。6.衛生服務事項：組織辦理參加新型農村合作醫療，協助開展農村居民新農合報銷情況公示；組織居民參加健康教育和體檢、預婚青年婚檢；改廁技術指導等。7.人口計生服務事項：再生育審批的資格核對和代辦公示；生殖健康服務證、流動人口婚育證明等計生證件代辦；計劃生育獎勵扶助金、特別扶助金和公益金等利益導向政策的資格確認核對和公示；外來流動人口婚育證明查驗；計劃生育政策宣傳；優生“兩免”服務告知書發放；病殘兒醫學鑒定申請及初步核對等。8.殘聯服務事項：殘疾人相關政策法規咨詢，殘疾人證辦理相關服務事項。9.公安服務事項：流動人口居住登記、二代證發放及死亡人員戶口注銷等代辦服務事項。10.工商服務事項：代辦個體工商戶登記（設立、變更、注銷）、代辦農民專業合作社及其分支機構登記（設立、變更、注銷）、代辦食品流通許可證等。11.綜合服務事項：家電下鄉補貼申報，黨員接轉組織關系，出具證明材料（加蓋印章），動員農村居民參加健康教育，疾病防控、健康體檢信息，有線數字電視安裝、維修等申報受理，群眾間糾紛的調解和協調等。項目梳理完畢后，各鎮（街）要將示范點代辦服務項目梳理結果及辦理流程編制成服務指南，并報區行政服務中心管委會。各鎮（街）三農行政服務中心要在抓好自身建設、規范運作的同時，做好與所轄村（居）務代辦服務點審批項目的銜接，切實做到一個窗口對外、一個漏斗對內，為群眾提供優質高效的服務。

（四）規范工作流程。村（居）務代辦服務要對以下4個環節進行規范：1.申請環節。由辦事群眾向村（居）務代辦服務點口頭或書面申請，并提交相關證件。對不屬于村（居）務代辦服務點代辦范圍的，應當解釋清楚，并告知申辦人向有關單位申請辦理；2.受理環節。凡屬于村（居）務代辦服務點代辦的事項，村（居）務代辦服務點均應予以受理，并向申辦人發放一次性告知清單，告知申辦人相應的手續、需提供的資料、代辦流程、承諾期限、應繳納的稅收規費等內容。對手續齊全的，應向申辦人出具代辦件通知書或初審上報件通知書，并做好受理登記。對手續不全的，口頭或書面告知需補交的材料清單，待材料齊全后再重新受理；3.辦理環節。經過受理登記后，確定代辦員，明確辦理期限和承辦責任。代辦員應及時到相關部門辦理，確保在承辦時限內完成；4.回復環節。辦理完畢后，應及時將辦事結果通知申辦人，并歸還有關證件，做好各項費用結算以及聽取申辦人的意見。

（五）建立工作制度。各鎮（街）要負責指導村（居）建立健全村（居）代辦服務的各項工作制度：一是建立服務制度。要建立“首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制”等；二是建立輪值制度。代辦服務點要實行A、B崗制度，并通過實行輪流值班，發放聯系卡等方式，確保辦事群眾找得到人，辦得了事。三是建立臺賬登記制度。對受理代辦的事項及時、如實地進行登記。登記內容包括申辦人姓名及聯系電話、受理人姓名、代辦事項、代辦形式、代辦員姓名、辦結時間、辦結結果和群眾評價等。四是建立匯報制度。各代辦服務點要定期或不定期地向村（居）民代表會議匯報工作開展情況，并上報鎮、街；各鎮、街每月都要及時匯總其“三農”行政服務中心工作情況及下屬村、居務代辦服務點代辦服務情況（每月5日前報送區中心，以便區中心及時匯總后報送市中心和區委、區政府）；五是建立檢查制度。鎮、街要通過聽取匯報、實地查看、召開座談會、走訪村民等形式，定期對所屬代辦服務點建設情況進行檢查，促進服務代辦工作常態進行，不斷規范村（居）務代辦服務行為，提升管理水平，優化服務質量。

（六）總結評估推廣

各村（居）要按照方案，對工作開展情況進行總結，認真地對照檢查，做好補缺補漏；各鎮（街）要抓好督促檢查，對存在問題及時研究，落實整改。區行政服務中心要加強指導和培訓，使之不斷完善、常態運行、服務到位。各鎮（街）要在抓好示范點建設的同時，通過組織村（居）到示范點參觀學習，座談交流等形式，及時總結好的做法和經驗，促進我區村（居）務代辦點建設全面完成，迎接上級檢查考評。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級領導要深刻認識到進一步深化村（居）務代辦服務點建設，實現便民服務全覆蓋，是行政服務的拓展和延伸，是創新社會管理的有效實踐，是一項便民惠民的系統工程，也是加強基層黨風廉政建設的一項重要舉措。開展村（居）務代辦服務點建設，工作量大，涉及面廣，時間緊，任務重，要求高。為保質保量按時完成此項工作，各鎮（街）領導要高度重視，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責。要設立工作機構、制定工作計劃、明確工作職責，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。

農業農村服務中心工作職責范文第5篇

半年來，各鄉鎮招投標中心運作正常、成效明顯，被廣大干部群眾稱為基層的“陽光工程”，但鄉鎮招投標中心是個新生事物，需要在探索中不斷完善，在實踐中鞏固提升，再加上整體工作上的不平衡性和新情況新問題的不斷出現，因此，很有必要對鄉鎮招投標管理監督工作進行一些研究和探討。

一、鄉鎮招投標中心的現狀

截止20*年5月31日，全縣17個鄉鎮招投標中心共完成各類交易271批次，交易總額5628.73521萬元，總計增效節資510余萬元。其中建設工程項目257項，交易總額5441.66741萬元（其中鄉鎮級項目111項、交易總額2216.48796萬元，村級項目146項、交易總額3225.17945萬元）；公用物品采購9批次，交易總額98.1553萬元(其中鄉鎮級項目6批次、交易總額88.0153萬元，村級項目3批次、交易總額10.14萬元)；資產出租轉讓5批次，交易總額89.031萬元(其中鄉鎮級項目4批次、交易總額74.031萬元，村級項目1批次，交易總額15萬元)。

透過上面幾組數字，不難看出鄉鎮招投標中心運行半年來所取得的初步成效，對此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、建立機構，明確職責范圍。各鄉鎮分別建立以鄉鎮長為組長的招投標工作領導小組，設立辦公室，負責對招投標工作的管理監督，同時按照管辦分離原則，設立招投標中心，結合鄉鎮實際，明確中心的具體職責，明確進入中心的項目范圍，即鎮村兩級投資的50萬元（單項合同估算價）以下、一定限額標準以上的村鎮配套、鄉村道路、農田水利、土地整理、中低產田改造、農業生態示范園區、教育、電力等建設工程項目；貨物、工程、服務的采購；村級集體資產，所屬集體所有制企業或集體所有制控股企業的資產對外出（承）租、出（轉）讓的項目，確保項目“應進盡進”。

2、完善制度，規范招投標運作。一是交易制度。各中心根據招投標有關規定和上級文件精神，結合鄉鎮實際制定相應的操作規程和工作規范，對交易申請、信息、資格審查、評委組成、開標、評標、定標等程序進行嚴格規范，形成操作程序嚴密合法、工作流程科學、交易過程方便統一的招投標工作制度體系，使每項招投標活動都有章可依、有章可循。二是監管制度。建立以規范招標人的招標行為、投標人的投標行為、工作人員的服務行為和對招投標全過程進行監督為重點的四大類監管制度，不斷提高招投標市場監管工作的有效性。三是配套制度。建立健全招投標項目審查審批、信息報送、評委回避、廉政保障、工程量變更管理、項目驗收、立卷歸檔和過錯責任追究等配套制度，規范整個招投標活動的運作過程，進一步營造良好的招投標交易環境。

3、上下聯動，形成監管合力。鄉鎮和行政村的每一項招投標活動，都邀請機關干部、村干部、社會人士或村民代表參與全程監督，中標結果及時公開；鄉鎮將招投標工作納入責任制考核內容，堅持主要領導親自過問，分管領導具體落實；鄉鎮紀委出臺招投標過錯責任追究制度、市場準入“黑名單”制度，對受理的5起投訴進行調查處理；縣招投標市場管理委員會辦公室（縣招投標中心）開展經常性的業務指導，對26名工作人員進行了業務培訓，加強日常的檢查監管，預防和糾正各種違規行為；建設、交通、水利、國土等相關職能部門按照各自工作職責加強聯系溝通，積極支持配合鄉鎮招投標中心的工作。這樣，上下聯動、齊抓共管，確保了鄉鎮招投標中心的高效、順利、規范運作。

二、存在問題及原因

20*年5月，我們會同有關部門對鄉鎮招投標管理工作和鄉鎮招投標中心運作情況開展了專項執法檢查，發現在實際運作中主要存在以下問題：

1、未嚴格執行限額規定。有的鄉鎮一次性實施5、6個項目的招投標，預算價均在50萬元左右，涉嫌人為肢解工程；個別鄉鎮還將80萬元、100余萬元的土地整理項目交由中心操作，未嚴格執行鄉鎮中心只操作50萬元以下項目的規定。

2、公告范圍小，投標單位少。17個鄉鎮招投標中心只有3個中心的項目公告按規定進入縣招投標中心網站對外公布，其它中心只在本鄉鎮范圍作了張貼，造成外面的投標單位因信息不對稱而參與得少，“招來招去是幾家老面孔”，未形成通過競爭實現市場配置的氛圍，給串標、圍標行為提供了客觀條件。

3、投標單位掛靠資質現象較普通。投標人在報名時都能夠提供符合要求的資質證明，但實際大都是掛靠得來的。因為通過鄉鎮中心招標的工程項目一般都比較小，投資額少，利潤也相對少，正規的、有資質的建筑公司一般不愿參與，而資質上的要求又不能放松，造成地方上無資質但懂建筑的自然人為取得投標資格而借用當地或外地建筑公司的資質。

4、未啟用縣招投標中心評委庫的評委。除個別項目外，鄉鎮中心都未按規定啟用縣中心的評委庫專家，認為項目小、技術含量低、評標方法簡單，而在鄉鎮內部選用，只在涉及到橋梁、水利等工程時，才會邀請交通、水利等主管部門的專業人員到場指導、參與評標；且頻繁選用鄉鎮領導、村主要干部擔任評委，給評標結果的公信力也帶來一定影響。

5、評標隨意性大。一是為節省資金一味采用最低價中標法，造成低價惡性競爭，不能確保工程質量；二是評標方法簡單、粗糙或臨時改變評標方法，造成投標人投訴不斷、糾紛增加，影響中心正常工作。有幾個行政村的醫療衛生服務站工程，參考造價在9萬元左右，但投標人卻以6萬多元的低價中標，結果工程無法保質完成，引起了糾紛，造成了影響。

6、后續監管缺位。部分鄉鎮招投標中心為招標而招標，程序一結束工作就結束了，是否簽訂合同，是否按合同付款，是否轉包、分包，質量監督是否到位，驗收是否到位等，都不在考慮之列，影響了招投標中心的整體效果。

7、收費不統一，缺乏依據。鄉鎮中心作為操作機構，承擔了招標文件制作等應由中介機構承擔的事務，相應地，在出售招標文件時也收取資料費，但標準不統一，有以工程投資額計算，也有以投標者多少來計算，低的50—200元/件，高的500—600元/件，比較混亂，且缺乏收費依據。

8、檔案管理亂，資料收集不全。中心與各業務線上的招投標領導小組成員缺乏聯系、協調不夠，招投標資料收集不全，檔案未裝訂成冊，有的項目招標活動中的相關程序還無記錄，不能從檔案中反映整個招投標過程。

9、監督關系不清，職責錯位。鄉鎮的監督、縣招投標中心的監督和各職能部門的監督關系未理順，投標人投訴無門或多家單位受理；鄉鎮紀委參與決策、監督，變成主持這項工作，既是運動員又是裁判員，有投訴或糾紛時，投訴人或當事人對鄉鎮紀委產生不信任感，而是將問題和矛盾上交，增加處理問題的成本。和平鎮一項目的投標人持材料向縣多家部門申訴，就是不愿接受鄉鎮紀委的處理。

10、領導不重視、精力不到位。鄉鎮領導重視不夠，認為中心設立以后，運行就是鄉鎮紀委的事，未將招投標工作列入日常議事日程，對招投標運行過程中產生的問題掌握不多、研究不深；有的領導還以打招呼、改變標底、改變評標辦法等方式插手招投標；除雉城鎮以外的鄉鎮中心都沒有專職工作人員，身兼數職、專業水平低，往往使工作顧此失彼。

三、關于下一步工作的思考

長興縣鄉鎮招投標中心通過實踐已取得了一定成效，積累了一定經驗，下一步，如何采取有效措施，研究和進一步探索解決面臨的問題，是我們面對的緊迫課題。

1、加強領導，落實責任。深化鄉鎮招投標工作，領導是關鍵。村級主要干部要提高對招投標的認識，自覺將應招標項目納入中心公開交易；鄉鎮黨委、政府要把招投標中心工作納入責任制考核內容，作為一項經常性工作來抓，主要領導親自協調、經常過問，分管領導具體抓，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題；鄉鎮紀委要把招投標中心作為源頭防腐、基層黨風廉政建設的重點工作來抓，為黨委政府當好參謀、出好主意、搞好協調、嚴肅紀律，保證招投標工作順利進行；縣招投標市場管理委員會辦公室（招投標中心）要加強業務指導、培訓，強化日常監管，注重研究解決共性問題，預防和糾正各種違規行為；建設、國土、財政、水利等相關職能部門要按照各自工作職責積極參與、密切配合、聯系溝通、齊抓共管，支持配合指導鄉鎮招投標中心的工作，嚴肅查處招投標活動中的違法違規行為。縣紀委要把鄉鎮招投標中心工作納入鄉鎮、部門黨風廉政建設責任制考核內容，加大檢查考核力度，確保鄉鎮招投標中心高效、順利、規范地運作。

2、完善制度，規范行為。深化鄉鎮招投標工作，制度是基礎。在現有管理制度的基礎上還要進一步完善相關規定：①項目應進盡進。根據我縣實際，將進鄉鎮中心操作的項目調整為30萬元以下、一定限額以上，不得肢解或超額操作。②進網公告。鄉鎮中心的招標公告除在本鄉鎮、本行政村公開欄內張貼公告外，一律由縣招投標中心審核，進縣招投標中心網站向社會公告，時間不少于2個工作日；縣招投標中心予以免費實施。③評標啟用縣級評委庫。在提高鄉鎮評委庫評委總體業務水平的同時，加強與縣招投標中心評委庫的聯系，對10-30萬元工程復雜、技術含量高的項目，要從縣招投標中心評委庫中抽取相關專業的1-2名評委參與評標。④評標辦法簡單明了、科學合理。確定評標辦法要采取共性和個性相結合的方法，科學合理設置標底，多采用復合評標法，須經鄉鎮招投標領導小組集體商議，一旦確定，不得隨意改變。⑤統一收費標準。招標文件資料費收取應控制在50-300元/件之間，應出具“行政事業性往來款收據”，應一律進鄉鎮財政專戶，嚴禁打白條。

3、監督制約，務求實效。深化鄉鎮招投標工作，監督是保證。縣招管辦（縣招投標中心）等相關職能部門要加強對招投標市場的監管，重點是加強對投標人資格資質、投標行為的監管，采取相關配套措施，努力減少和杜絕投標人掛靠、串標、圍標、投機等不規范行為。