科技服務業發展報告

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科技服務業發展報告范文第1篇

關鍵詞：科技創新服務業；內涵；發展模式

1科技創新服務業內涵

科技服務業主要運用新興技術與專業知識為科學技術的產生、應用與擴散提供智力服務，社會各行業都是其服務對象，技術和知識是其服務手段，其內容主要包括科技評估及科技鑒定、技術開發與轉移、科技風險投資、科學研究與試驗發展、技術推廣與轉讓、科技交流與培訓等。科技服務業的產業特征主要是技術、知識和人力資本密集性，對聲譽、契約和法律的強依賴性，先進性和創新性，效益的高外部性等。

2科技服務業的特征

相對于農業、工業和其他服務行業來說，科技服務業是一個年輕的行業。在其產生、發展的過程中，根據其自身行業發展的規律，形成了區別于其他行業的獨特行業特征。科技服務業的主要特征可以概括為六點，即科技服務性、服務綜合性、服務杜會性、服務延續性、知識密集性和效益優化性。

2.1科技服務性

科技服務業是生產業的組成部分，服務性是其最為明顯的特征。科技服務性特征包括兩層含義：一它是一種服務活動，其勞動對象是作為服務活動表現出來的；二它是一種以科技產物為服務對象的服務活動。在科技服務業的主體和內容上，同樣體現著服務性的特點。科技服務的主體廣泛，比如大學、科技型企業、政府機關和科研機構等，科技服務在這些主體之間架設起了一道橋梁，為它們提供科技中介服務。服務的內容具有系統和專業的性質，其服務性在技術的供給方和需求方之間、技術創新和技術擴散過程中的全方位科技服務中都能體現。

2.2服務綜合性

從技術的開發、傳播及實際應用的整個過程來考慮，科技服務業提供包括技術開發推廣、創業孵化、國際合作、市場開拓、創新培訓、產權交易、人才交流、管理及法律等服務，是全方位、多角度覆蓋，以知識和科技為基礎，集系統化與專業化于一體的科技服務。發展科技服務已成為世界各地實施城市化戰略、加速城市現代化建設、提升城市綜合服務性能的重要內容。科技服務業提升城市綜合服務功能主要表現在：為企業提供市場、技術、投融資等方面的信息服務；組織和整合各種資源，幫助企業開發新技術，實現產品的技術開發與推廣服務；為中小企業提供的全方位的企業孵化服務，其幫助不僅體現在提供辦公場地等共享設施，也體現在為其提供信息咨詢、市場營銷等軟實力服務；科技服務還體現在技術交易過程中，在該過程中科技服務可提供各項技術交易服務；另外，為企業技術、人力資源等方面培訓的創新培訓服務也是科技服務業的一個重要功能體現。

2.3服務社會性

科技服務機構是面向全社會的社會化組織，它主要是為各類高等院校、企業、政府部門等提供包括科技評估、信息咨詢、企業孵化、技術貿易、技術轉移等在內的全方位服務。所以，其服務的主要功能就必須以市場需求為導向，面向社會開展科技服務。科技服務機構的服務社會化還表現在特定的服務對象上，它可以依據不同的服務對象提供相對應的科技服務，其服務能夠充分反映社會要求。

2.4服務延續性

從事科技服務工作的既有專業機構（如專利委托轉讓事務所等），也有非專門機構（如大型科技企業中的科技服務部門），但它們都具有明顯的服務延續性特征。科技服務工作是一個在科技成果應用中，解決出現的各種技術問題并不斷完善技術的過程，具有一定的延續性。作為促成科學技術成果轉讓的“居間人”，科技服務機構需在整個轉讓過程中提供持續的科技服務。

2.5知識密集性

科技服務業具有典型的知識型服務業的特征，將從業人員的智力當作其獲取收益的出發點。科技服務機構所服務的主體與其行業的專業化特點決定了其提供的服務具有高知識程度水平的特點，因此科技服務業發展的第一要素是知識要素。科技創新可以創造新的知識，科技服務可以造成知識流動，科技服務業的目標是引入外部資源補短，形成科研與產業間的強強聯合。科技服務機構目前已經在技術創新體系中占有重要地位，技術創新和技術擴散整個過程都對該服務有需求，因此對從業人員知識結構、人際及產業關系提出了新的挑戰，只有具有較高綜合素質的人才能勝任。通常情況下，從事科技服務業的人員主要由高學歷或有經驗的專業人才組成，他們在企業與客戶之間充當知識交換的界面，因此從業人員的素質在極大程度上影響著科技服務能力的高低。

2.6效益優化性

科學技術是第一生產力，科技服務業可以促進先進的科學技術轉化為現實生產力，切實提高生產力水平。科技服務業不僅成為現代服務業的新業態，具有獨立的產業特性，并且它往往能給科技企業及社會帶來巨大的經濟效益和社會效益，這是科技服務活動與一般的服務活動的本質區別，一般發達國家的科技服務業的經濟貢獻值約占其GDP的5%-10%或更高。

3寧波市科技創新服務業發展模式探析

目前，寧波市根據國家現代服務業示范城市建設的要求，以提高創新能力為先導，以強化技術轉移為重點，進一步整合優勢資源，不斷借鑒和總結經驗，走產業集群的發展道路，創新區域經濟特色科技服務模式，取得了顯著成效。

3.1市場導向模式

目前我國已經進入了市場經濟時代，因此市場的變化也會影響到資源配置情況。科技服務機構通過分析市場的變化規律，掌握市場的不斷變化的需求，然后在此基礎上對自身的服務內容進行修正，使其更加的符合時展的特點和市場發展的需求。除此之外，科技服務機構市場導向模式還能夠通過更新科技服務模式，不斷優化服務鏈，向企業以及社會提供更為優質、有效的科技服務。

3.2創新平臺模式

科技創新服務平臺，是將創新資源與要素進行匯聚與整合，推動某個領域進行創新研究，并產生應用成果。根據科技服務內容的不同，可將創新平臺分成六個子模塊：基礎設施子模塊、資源服務子模塊、技術服務子模塊、研發服務子模塊、檢測服務子模塊和成果交易子模塊。該平臺的核心是企業，通過為企業提供各類設施租賃、信息咨詢、技術開發和產權保護等全方位的服務，促進企業的創新活動。創新平臺模式實質上是科技服務體系中的基礎服務體系與工具方法論體系的實現模式，以平臺的方式推動科技服務業的發展。現階段我國大多數中小企業的發展都受到自身創新能力低下的阻礙，科技服務機構的出現為中小企業的發展帶來了轉機，而創新平臺模式就是在這種情況下應運而生的，并且越來越受到企業的青睞。

3.3生態系統模式

生態系統是一定區域或一定空間內生物群落及其環境之間通過物質循環、能量流動以及信息傳遞的方式相互依存、相互作用所構成的統一體。科技服務業的生態模式則是構建一個小范圍的生態系統，系統內的各個主體通過資金循環、技術或專利流動以及優勢互補的方式相互依存，共同面對激烈的市場競爭。科技服務業的生態模式本質在于合作，以共同體的方式協同發展。科技服務業的基本生態模式，是技術或專利、企業與風險投資構成一個小生態系統。由于我國的科技服務機構起步較晚，目前各服務機構的創新資源還比較缺乏，面對這種形勢，各科技服務機構要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，應積極借助外部的力量共同對抗市場競爭。IBM生態系統在科技服務創新領域中有著舉足輕重的地位，該生態系統就是科技服務基本生態系統的實例驗證，它利用IBM的各類專利與中小企業相結合，共同尋找風險投資，取得了良好的市場效果，具有很高的可行性。需要注意的是對于生態系統中的每個主體來說，都應該恪守自身的職責，完成自身的使命，只有每個主體各司其職，良好運行，才能保證生態模式可以實現多贏。

作者:李艷梅 單位:寧波科暢科技咨詢有限公司

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科技服務業發展報告范文第2篇

為認真貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔*〕7號）、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（〔*〕11號）和《浙江省人民政府關于進一步加快發展服務業的實施意見》（浙政發〔*〕55號）等文件精神，進一步優化我縣服務業發展環境，促進服務業快速發展，根據國家和省、市有關促進服務業發展的政策和意見，現結合我縣實際，提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、加大服務業政策扶持力度

（一）加強服務業用地保障。在編制各類規劃和年度計劃時，要充分考慮服務業發展用地，根據服務業發展需要逐步提高服務業用地指標分配比例；對列入鼓勵類的服務業（除房地產業外）項目在供地安排上給予傾斜，優先安排土地利用年度計劃和辦理農用地轉（征）用報批手續；對大型物流企業（投資2000萬元以上）給予享受工業用地同等政策。

（二）拓寬服務業投融資渠道。引導金融機構優先對服務業項目安排貸款并逐步加大貸款規模，加大對符合條件的重點服務企業的授信額度。通過貼息、補助和國家、省、市服務業資金配套等形式，吸納社會資金加大對服務業的投入。鼓勵扶持符合條件的服務業企業進入資本市場，通過項目融資、產權置換等方式籌措資金。鼓勵擔保機構積極面向中小服務企業開展業務。

（三）實行稅費減免優惠。嚴格執行國家和省、市政府出臺的有關服務業的各項稅費減免政策，切實抓好對國家現行稅收優惠政策的落實和執行，加大對服務業企業財政稅費政策的扶持。對符合國家規定的環保、節能及高新產業項目按規定享受所得稅優惠政策；對試點物流企業和企業的收入按規定享受差額征收營業稅；對自用的生產經營用房應繳納的房產稅、土地使用稅，如納稅確有困難的，報經稅務機關批準，給予減征或免征照顧。

落實企業所得稅優惠政策。企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

（四）調整服務業用水、用電、用氣價格及收費政策。服務業用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外）與一般工業用水同價；商業用電與一般工業用電價格并軌，在國家規定的電價之外，不得收取任何其他費用。

規范對服務企業的收費行為。行政事業性收費、政府性基金等有關收費項目及標準要按照規定公示并接受社會監督。服務企業應繳納的各種資格認證、考試、培訓費以及行政事業性費用，其收費標準有浮動幅度的一律按低限收取。2009年底前，各有關部門要完成對服務企業收費清理工作，根據不同情況實施緩交、暫停、免收等措施，取消和制止不合理收費項目。監察、財政、物價等部門負責對各部門行政性收費清理情況進行督促檢查，抓好落實。

嚴禁向服務企業亂攤派、亂收費、亂集資、亂罰款，檢查和罰款行為必須依法執行。規范行業協會、商會的收費行為。對從事農村客運服務和客運經營等方便農民出行的運輸行業，比照城市公交客運政策，給予政策支持。

（五）加強對服務業投入的引導和扶持。加大對服務業重點發展領域和新興領域中帶動性強、發展前景好的投資和經營項目的引導扶持力度。設立服務業發展引導專項資金，從2009年起，縣財政每年安排一定數額服務業發展引導資金，主要用于縣服務業重點企業、重點項目的資金扶持，縣服務業重點課題研究、服務業規劃編制、服務業重大項目前期包裝，以及宣傳、培訓、檢查、監測、考核和獎勵工作等（資金管理辦法另行制定）。

二、優化服務業創業環境

（六）放寬服務業企業市場準入政策。凡符合國家法律、法規和產業政策的服務業項目，各有關部門應予積極支持和引導。凡是國家法律、法規沒有禁止進入的服務業領域，都允許各類資本進入；凡是鼓勵外資進入的領域，均向縣內各類所有制經濟開放；凡對本縣開放的服務領域，全都向外地企業開放；凡是國有經濟退出的競爭性領域，均鼓勵民營經濟進入。

（七）加強信用體系建設。進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業、個人誠信納稅記錄；實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄；推動企業質量記錄電子化，加強產品質量信用分類管理。加強中小企業信用擔保體系建設。建立市場主體信用記錄，健全負面信息披露制度和守信激勵制度。加快將各項信用記錄納入人民銀行數據庫,推進和完善信用信息共享平臺建設。擴大信用產品使用范圍，培育信用服務市場需求。

（八）完善人才工作機制。加快引進高層次、高技能、通曉國際通行規則和熟悉現代管理的高級服務業人才。鼓勵人才以智力資本參與分紅，具體標準由企業自行確定。擴大科技服務機構職務、職稱、聘任自。積極組織企業赴市外、省外招聘服務業高端人才，對引進服務業人才實行與引進科技人才相同的激勵政策。

有計劃地在本地職業學校增設急需的和緊缺的服務業專業，鼓勵縣內職業學校積極與外地高校合作辦學，逐步擴大招生規模，重點加強國際金融、國際商務、現代物流、軟件服務和旅游管理等行業專業人才的培養。利用各類教育培訓機構開展服務業技能型人才的培訓與再培訓，鼓勵高校、企業合作舉辦人才實訓基地。推進職業資格證書制度，提高從業人員整體素質和業務水平。

三、引導服務業創新發展

（九）鼓勵服務領域技術創新。鼓勵和支持產學研聯合研究開發服務業共性和關鍵技術，服務業共性技術研究開發和應用示范性重大項目列入縣重大科技專項規劃。運用政府產業基金、風險投資、融資貼息等政策，優先支持研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺和技術研發中心、中介服務機構建設。鼓勵科研機構積極實行技術轉化。

鼓勵服務企業加快技術改造。對研發、設計等技術、知識含量較高的服務企業，可按規定認定為高新技術企業，享受相應的高新技術企業優惠政策。引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。

（十）鼓勵服務業業態創新和商業模式創新。積極引導生態旅游、創意經濟、網絡經濟、商務經濟等服務業發展，鼓勵發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業店等現代流通組織形式，加快促進服務業的管理創新。鼓勵企業積極和國際優勢服務企業合作，對開展業態創新和商業模式創新的服務企業在土地保障、融資稅費優惠等方面列為重點支持對象。

（十一）鼓勵工業企業發展生產業。加快研究和制定促進企業主輔分離的相關政策意見。鼓勵工業企業由單純的產品制造、加工業務，向前端的產品研發設計和后端的品牌營銷等服務環節延伸，擴展產業鏈，發展生產業務，促進制造業與生產業的有機融合、互動發展。鼓勵工業企業利用現有的技術中心和產業技術平臺組建專業化科技服務企業，逐步分離企業研發、設計等業務，面向社會開展多功能綜合技術服務，由制造業向具有科技研發、技術推廣、工業設計、節能環保等服務功能的科技服務企業轉化。鼓勵工業企業利用原有的倉儲、庫房和交通運輸設施組建物流公司，剝離自身物流業務，發展具有自身經營特色的第三方物流公司。鼓勵工業企業利用自身品牌等優勢，組建獨立核算的進出口貿易企業，發展第三方貿易，向綜合型、國際化的服務企業轉化。鼓勵工業企業盤活閑置的廠房設施，與有實力的文化創意企業進行資產創意聯手，培育研發、設計、咨詢、文化傳媒、時尚消費等文化創意產業。鼓勵工業企業利用產業特色、品牌等資源優勢，開發工業旅游產品。

（十二）支持服務業集聚區建設。編制服務業集聚區建設規劃，研究制訂促進現代服務業集聚區發展的政策，重點發展生產集聚區、現代物流園區、科技創業園、新型專業市場和特色街區、軟件與服務外包基地等不同類型的現代服務業集聚區。

四、深化服務業領域改革開放

（十三）促進服務企業改革重組、做優做強。支持服務企業通過聯合、合作與重組，促進優勢企業做大做強，培育一批具有較強競爭力的大型服務集團企業。鼓勵服務企業實行規模化、網絡化、品牌化經營，盡快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的服務業龍頭企業。積極推動國有服務企業股份制改革，鼓勵通過股權置換、相互參股等方式進行重組，鼓勵非公有制企業參與國有服務企業的改革、改組、改造。推進生產經營性事業單位改革，支持社會法人、民間資本參與公用事業和文化科技改革。

（十四）積極推進服務業區域合作。積極參與“長三角”與“海西區”服務業合作活動；鼓勵本縣企業積極參與中西部開發，投資中西部服務業；發揮邊界區位優勢，做好區域間服務業合作。建立規范、齊全、統一的服務業發展平臺，加強與周邊地區的合作交流，形成較為開放的服務業發展體系。

五、完善服務業發展工作組織領導機制

（十五）建立服務業發展協調機制。縣服務業發展工作領導小組負責指導和協調服務業發展中的重大問題，研究和提出促進加快服務業發展的方針政策。領導小組辦公室設在縣發改局，負責日常工作。各鄉（鎮）政府要進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把發展現代服務業擺到與發展農業、制造業同等重要的位置，切實履行好自己的職責。縣服務業發展工作領導小組成員單位要按照各自職能和工作分工，加強溝通協商，形成分工負責、合力推進的工作局面。做好國家、省、市有關服務業政策的細化落實，加強對服務業發展情況的調研。

（十六）建立健全服務業統計監測體系和服務業考核制度。建立政府統計和行業管理部門分工負責的服務業統計工作機制；按照國際慣例和通行規則，加快建立和改進統計制度與方法，建立健全服務業統計指標體系、統計信息制度和統計監測、預警制度，強化服務業統計工作。建立“統一制度、分級實施、部門配合、集中監測”的服務業發展監測指標體系，及時開展對服務業各行業發展的監測分析。縣服務業發展工作領導小組成員單位要加強服務業發展形勢分析，及時提交分析報告。加快建立對推進服務業發展工作的年度考核制度，細化各相關部門的工作職責，明確考核指標和考核辦法。

（十七）建立行業自律機制。引導和鼓勵服務業以骨干企業為龍頭組建行業協會，充分發揮行業協會的服務、協調、自我管理和行業自律作用。對已有的服務行業協會，要加強規范和提高，充分發揮其市場維護、行業自律、溝通信息和加強合作的積極作用。縣服務業發展工作領導小組辦公室負責指導全縣服務業行業協會開展工作。

科技服務業發展報告范文第3篇

關鍵詞：廣西；現代服務業；影響因素；發展

基金項目：本文系廣西國際商務職業技術學院2015年院內立項課題：“‘互聯網+’背景下廣西現代服務業發展影響因素及對策研究”（立項編號：GSKY2015006）階段性研究成果

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

原標題：廣西現代服務業發展影響因素研究

收錄日期：2016年6月20日

隨著工業化、城鎮化加速推進，我國服務業發展逐步駛入快車道，服務業在產業結構中的比重逐步提升，其創造的經濟效益與日俱增，吸納就業人員、減輕社會就業壓力的作用日益突顯。“現代服務業”作為我國特有的提法，最早出現在1997年9月黨的十五大報告中。本文將現代服務業界定為涵蓋現代物流、會展、電子商務、金融服務等在現代化進程中崛起的新興服務業，以及傳統服務業中經過新技術、新流程、新業態和新的服務方式改造提升后的服務業。

面對全球新的發展形勢，推動服務業發展是新常態下引領廣西經濟轉型升級的戰略舉措，如何實現現代服務業提質增速成為亟待解決的問題。

一、廣西現代服務業發展現狀

（一）總體規模不斷擴大，年均增速高于全國。近10年來，廣西服務業保持較為良好的發展勢頭，年均增速超過兩位數。2005～2014年廣西服務業增加值年均增長11.4%，比全國高0.8個百分點。隨著服務業快速增長，其發展規模不斷取得新突破。2005年，廣西服務業增加值僅為1，560.92億元；2010年突破3，000億元，達到3，383.11億元；2013年突破5，000億元，達到5，427.94億元；2014年全區服務業增加值為5，925.16億元，比2005年翻了1.92番，占GDP比重37.8%，對經濟增長的貢獻率達到33.4%，分別比2010年提高了2.4個和3.7個百分點。

（二）新興業態發展勢頭迅猛，保持平穩增長。在積極推進“互聯網+”和大力發展新興服務業的政策支持下，廣西以互聯網和相關服務業、商務服務業為主的其他營利業實現快速增長。2015年，全區規模以上其他營利業實現營業收入319.4億元，比上年增長19.3%，比全國平均增速高6.4個百分點，拉動全區規模以上服務業營業收入增長4.2個百分點。其中，商務服務業、互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業發展較快，營業收入分別增長22.7%、17.2%和25.7%，成為推動全區規模以上服務業發展的主要動力。

2015年，全區規模以上生產業營業收入總量超過千億元，達到1，101.8億元，占全區規模以上服務業的比重達86.9%；科技服務業營業收入達到614.2億元，占全區規模以上服務業的比重為48.5%；高技術服務業營業收入為432.3億元，占全區規模以上服務業的比重為34.1%；服務業戰略新興產業的營業收入達209.6億元，占全區規模以上服務業的比重為16.5%。

從增速看，新興業態發展態勢喜人。2015年，廣西規模以上高技術服務業、科技服務業、生產業、服務業戰略性新興產業均保持平穩增長，分別比2014年增長6.8%、9.4%、4.3%和8.5%。

（三）第三產業占比上升。“十二五”期間，廣西第一產業投資5年累計完成2，558.85億元，年均增長36.4%，增速由2010年的13.3%增長至2015年的43.9%，占全區投資總量的比重也由2010年的2.2%提高至2015年的4.8%。第二產業投資總量由2010年的2，655.20億元增加至2015年的6，479.34億元，總量翻倍，5年累計完成25，656.05億元，年均增長24.4%，2015年占全區投資總量的比重（41.4%）比2010年（37.1%）提高4.3個百分點。第三產業投資5年累計完成34，034.06億元，年均增長19.6%，占全區投資總量的比重由2010年的60.7%回落到2015年的53.8%，共回落6.9個百分點。三大產業的投資結構由2010年的2.2∶37.1∶60.7調整為2015年的4.8∶41.4∶53.8，投資結構進一步優化。2015年，第三產業增速快于第二產業增速1.6個百分點，近13年來首次快于第二產業增速。服務業對經濟增長的貢獻率比上年提高8.6個百分點，創2003年以來最高水平。

從投融資發展趨勢來看，廣西對服務業的投資總額呈現上升態勢。據統計，2005～2014年投資總額平均增長24.4%。其中，2014年服務業投資總額占全社會固定資產投資總額的53%，10年來這一比例保持在50%以上。同時，陸續建成南寧保稅物流中心、廣西民族博物館、廣西科技館等一批服務業重大項目，服務業投資呈現出主體多元化，各種經濟成分共同發展的格局。

（四）行業從業人員數量大幅提高。2013年末，全區法人單位從業人員中，位居前3位的行業除制造業、建筑業外，公共管理、社會保障和社會組織以71.85萬人，占10.7%的比例。同時，在有證照個體經營戶從業人員中，位居前三位的行業是：批發和零售業149.32萬人，占42.2%；交通運輸、倉儲和郵政業121.63萬人，占34.4%；住宿和餐飲業30.46萬人，占8.6%，均為現代服務業從業人員。

二、廣西現代服務業發展存在的差距

（一）服務業增速低于GDP增速，與發達地區省份差距較大。2004～2014年廣西服務業增速有9年低于GDP增速，而同期全國卻有9年高于GDP增速；近10年廣西服務業增加值年均增長11.3%，低于DGP增速1.1年百分點；而同期全國服務業增加值年均增長10.6%，高于GDP增速0.6個百分點。“十二五”以來，服務業增加值年均值長9.65%，比“十一五”慢了3.05個百分點。

2015年，廣西規模以上服務業營業收入比2014年增長4.9%，在全國排名第19位，增速分別比北京、上海、廣東落后0.3、1.2、4.7個百分點。從西部12省來看，廣西增速排第7位，與排在第1位的重慶相比，落后了13.2個百分點，僅高于四川、寧夏、青海、新疆和內蒙。周邊省市將物流業、金融產業、商貿業、汽車產業等作為支柱產業重點發展，導致了廣西區內消費不斷外流，市場被外省搶占，生產要素外流的“虹吸”現象明顯。

（二）服務業內部結構調整滯后。廣西規模以上服務業各行業中，主要以交通運輸等傳統勞務型服務業企業為主，批發零售、住宿餐飲、交通運輸倉儲郵電業比重超過40%，比全國高出6個百分點左右；而互聯網、教育、文化和信息咨詢服務等智力型服務企業規模小、占比低，比較薄弱，發展明顯滯后，制約了服務業整體結構的優化和綜合效益的發揮，整體層次有待提升。

三、廣西現代服務業發展影響因素分析

影響區域現代服務業發展的因素主要包括以下方面：

（一）經濟發展水平。配第―克拉克定律將產業結構發展過程描述為：“隨著經濟發展，勞動人口由農業移到制造業，再從制造業移向商業和服務業”。從社會發展來看，最初是食物需求以滿足生存需要，與之對應的是農業的發展。隨著收入的增加，開始產生衣食住行等有形需求，與之對應的是工業化。最后是教育醫療等無形需求，與之對應的是服務業的大發展。經濟發達的國家和地區往往也是服務業發展水平較高的國家和地區。簡單來說，服務業的發展水平跟地區經濟發展的水平密切相關。2000年以來廣西財政收入占GDP的比重均低于全國水平，2013年為13%，與全國（22.7%）的差距由2000年2.9個百分點擴大到9.7個百分點，經濟發展水平制約了廣西現代服務業的發展。

（二）工業化水平。從各發達國家的經驗來看，現代服務業是建立在工業化基礎上的，工業化程度越高，企業內部分工程度就越高，在價值鏈中的加工、物流、售后服務等環節被分離出來，由專業的服務企業來完成，工業企業本身專注于核心技術和品牌推廣等，分工的深化必然帶動生產業的發展。因此，工業程度是現代服務業發展的重要影響因素。廣西工業起步晚，發展基礎相對較差，存在總量不大、結構不優、競爭力不強等突出問題，制約了服務業發展。

（三）服務消費水平。隨著人們收入的增加，越來越大的消費比例用于服務消費。因為服務產品的需求彈性高于農產品和工業產品，一些現代生活產品，例如高等教育、理財、休閑、健身等現代服務消費，在較高收入水平時才能大規模消費。因此，從長遠來看，消費是拉動現代服務業發展的重要力量，而人均可支配收入水平對居民的消費能力和消費水平起到決定性作用。

2014年，全國城鎮居民人均可支配收入達28，844元，而2014年的廣西居民人均可支配收入僅15，557元，在31省份城鎮居民人均收入排行中廣西排第15位。居民整體收入低，可支配資金相對少，影響對服務業的消費。

（四）城市化水平。廣西城鎮化進程較快，但城鎮化水平仍然偏低。截至2012年，廣西城鎮常住人口從360萬增加到2，038萬，年均增加48萬人；城鎮化率從10.64%提高到43.53%。但城鎮化滯后局面沒有根本改變，2012年城鎮化率比全國低9.04個百分點，排全國第26位。這一現狀限制了全區服務業的發展規模。

（五）政府支持程度。區域現代服務業的發展離不開政府的政策和資金的支持。地區財政支出主要運用于直接和間接地扶持科技、教育、文化體育與傳媒、醫療衛生與社會保障和其他社會服務業，現代服務業是建立在高知識、高技術和信息化基礎上的，地方財政支出對現代服務業的發展有著較大的促進作用。

（六）基礎設施水平。交通、通信等行業本身是現代服務業的組成部分也是發展現代服務業的重要平臺。“十二五”期間，廣西興修水利、公路、鐵路等基礎設施建設，投資總量成倍增加，增速由2010年（33%）比全區（38.8%）低5.8個百分點逆轉為2015年（21.3%）比全區（17.8%）高3.5個百分點。盡管如此，廣西基礎設施建設與全國、東部、中部和東北地區相比仍然處于相對落后狀態，投入仍然不足，這一因素在制約和影響現代服務業的建設與發展。

（七）外部經濟的影響。當前的國際國內經濟形勢都不容樂觀。世界經濟處于深刻調整階段，全球經濟、貿易緩慢復蘇、低速增長。國內經濟處于新常態下的“三期疊加”階段，中長期的潛在增長率有所下降，短期的先行指標也呈現回落態勢。受此影響，廣西現代服務業發展存在面對較大挑戰。

主要參考文獻：

[1]龐麗萍，廖明霞，梁源，陳家芹.當前廣西服務業面臨的差距及對策.市場論壇，2015.6.

[2]楊劍英，李燕君.承接制造業轉移的欠發達地區現代服務業發展影響因素探討――以江蘇淮安為例[J].企業經濟，2011.9.

[3]萬千歡，千慶蘭，陳穎彪.廣州市生產業影響因素研究[J].經濟地理，2014.1.

[4]廣西壯族自治區商務廳關于2015年1～12月全區消費品市場運行情況的通報.廣西壯族自治區商務廳門戶網站.

科技服務業發展報告范文第4篇

服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟發展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。加快服務業發展既是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、實現綠色崛起的必由之路，也是促進就業、改善民生的現實需要。為貫徹落實省第十三次黨代會精神，把加快發展服務業擺到全省經濟社會發展更加重要的位置，加快形成服務業與工業化、城鎮化聯動發展、相互促進的良好局面，保持經濟又好又快發展，結合我省實際，現提出如下意見：

一、明確思路目標，突出發展重點

(一)創新工作思路。

深入貫徹落實科學發展觀，積極轉變發展方式，調整產業結構，加速發展生產業，提升發展消費業，創新發展公共服務業。加大招商引資力度，擴大服務業有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現服務業增速明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經濟社會發展相匹配、與先進制造業相融合、與城市現代化相協調、與群眾需求相適應，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務業發展體系。

(二)明確發展目標。

圍繞“一個突破、五個提高”，實現總量擴張與質量、結構和效益提升的有機統一，基本扭轉我省服務業發展滯后的局面。

一個突破：“十二五”期間，服務業增加值增速快于地區生產總值，全省服務業增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務業增加值占全省地區生產總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達到35%以上，力爭達到37%。

五個提高：一是力爭到年，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務業投資占全社會投資比重達到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務業地稅收入占全部地稅收入比重達到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務業就業占全社會就業比重達38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務業實際利用外資占全省實際利用外資的比重達30%以上，比2010年提高10個百分點。

(三)突出發展重點。

推動傳統服務業加快轉型升級，運用新技術、新業態和新服務方式改造商貿流通、餐飲住宿、批發零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統服務業，促進傳統服務業經營效率提高和層次提升。加快發展農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等新興農村服務業，大力發展旅游、金融、文化、電子商務、物流、軟件和信息服務、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫療保健、體育健身休閑、家庭服務等為代表的現代服務業。特別是將有優勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務業發展的重點領域，集中力量，重點突破。

二、完善政策措施，加強引導扶持

(一)強化規劃引導。

以《省現代服務業發展“十二五”規劃》為基礎，按照統一領導、分頭組織、統籌評審的原則，由各行業主管部門負責，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務外包、軟件與信息技術服務、科技服務、電子商務、家庭服務、社區服務、養老服務等11個新興服務業的專項規劃。11個子行業的專項規劃要加強與現代服務業“十二五”規劃的銜接，形成一個總體規劃為龍頭，專項規劃為支撐，目標明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現代服務業發展規劃體系。

責任部門：省發改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局

(二)完善政策支持。

健全和完善服務業政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務業的支持力度，努力營造有利于服務業特別是現代服務業加快發展的政策環境。

1．進一步落實現有政策。認真貫徹落實好《國務院關于加快發展服務業的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關于進一步加快服務業發展的實施意見》(贛府發〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關于印發加快發展服務業若干政策意見的通知》(贛府廳發〔2009〕4號)等支持服務業發展的有關文件精神，切實把國家和省已經出臺的各項優惠政策措施落到實處。

2．加大財政支持力度。在現有安排文化、旅游、農村現代流通等專項資金的基礎上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務業的發展，并逐年有所增加。重點支持服務業新興行業發展以及服務標準研究制定、服務業標準化試點、培訓體系建設等關鍵領域和薄弱環節，落實各項促進服務業發展政策措施。

責任部門：省發改委、省財政廳

3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務業，用電、用水、用氣、用熱實現與工業基本同價，逐步實現商業用電價格與普通工業用電價格并軌。

責任部門：省發改委、省能源局、省電力公司

4．支持建設現代服務業集聚區。支持各地申報國家級、省級服務業產業集聚示范區。對省級現代服務業集聚區內新引進的現代服務業重點領域企業，報經地稅部門批準，在一定期限內給予房產稅和城鎮土地使用稅的減免優惠。對省級現代服務業集聚區內符合我省現代服務業重點發展領域的項目，優先推薦申報國家服務業引導資金支持。

責任部門：省發改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省地稅局

5．切實保障服務業發展用地。各級政府在編制土地利用總體規劃和城市總體規劃時統籌考慮服務業發展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當地服務業發展用地需求；對列入省重大項目的服務業項目，優先安排所需新增建設用地計劃指標；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規劃的前提下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。對引入的總部企業及企業設立的研發中心用地，可優先辦理建設用地審批手續。

責任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳

6．加快服務業品牌創建和標準化建設。制定服務業品牌培育計劃，完善服務業品牌評價辦法和評價機制。引導服務業企業積極注冊商標，支持省服務業重點企業參評省服務業名牌稱號。對新獲得中國馳名商標等稱號的服務業企業給予一次性獎勵。充分發揮行業協會作用，開展省級服務業領域標準化技術委員會建設工作。

責任部門：省商務廳、省質監局、省工商局

7．加大金融對服務業發展支持力度。充分發揮金融業在促進服務業加快發展中的作用，鼓勵金融機構推進金融產品和服務方式創新，為服務業發展提供綜合性、多樣化、優勢互補的金融服務。多方面拓寬服務業的融資渠道。大力發展金融街、金融商務區、金融外包服務產業園等金融服務集聚區，促進金融資本的合理流動和優化配置。支持發展村鎮銀行、農村資金互助社、融資性擔保機構等新型農村金融機構。積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。

責任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局

(三)培育龍頭企業。

培育一批成長快、效益好、規模型現代服務業企業群體，帶動大量中小企業以及相關行業的整體發展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業務收入超10億元的服務業龍頭企業，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務業企業500強。重點實施“三個一批”工程:

培育扶持一批服務業企業上市。加大扶持和引導，推動一批規模較大、業績優良、成長性好的服務業企業加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務業上市企業。推進一批企業開展服務業品牌和標準化建設。到年，培育發展20個省服務業名牌產品、50家省服務業名牌企業，形成3-5個在全國有較高知名度的服務業品牌，培育中國馳名商標。新建100個國家級、省級服務業標準化試點項目。引進一批服務業領軍企業。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構、物流龍頭企業、旅游集團、知名文化企業等落戶。

責任部門：省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省商務廳、省工商局、省質監局、各服務業相關行業主管部門

(四)強化人才支撐。

大力培養和引進高層次、高技能的專業化服務業人才，全面提高服務業人才隊伍素質。制定綜合性的人才引進優惠政策。結合實施“贛鄱英才555工程”、“省優秀高層次專業技術人才引進計劃”和“留學人員回贛創業服務計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現代金融、創意設計、旅游會展、社會工作等領域的高層次策劃、管理、技術、經紀人才。多層次、多渠道培養服務業人才。鼓勵和支持一批服務業專業技術學校建設；支持高等院校、職業院校、科研院所加強服務業有關專業設置并與有條件的服務企業建立實訓基地；支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。將服務業高端人才培訓納入各級政府的人才培養計劃。各級政府人保部門要建立服務業人才培訓的長效機制，定期組織政府管理人員、企業高管到國內外服務業發達地區培訓學習，培養一批服務業前沿高端人才。

責任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳

三、深化改革創新，強化平臺建設

(一)開展改革試點。

以服務業綜合改革為抓手，深化服務領域改革，推進全省服務業體制機制創新。支持景德鎮市以開展國家服務業綜合改革試點為契機，建設陶瓷創意設計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術品交易、陶瓷文化創意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創意產業集聚區。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務業綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區)和現代服務業集聚區，開展省級服務業綜合改革試點。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。

責任部門：省服務業發展領導小組辦公室

(二)構建發展平臺。

以現代服務業集聚區建設為抓手，強化資源整合，增強集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，提升服務業集約發展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產業基地、軟件與服務外包基地、現代物流園區、文化商貿旅游綜合體、新型專業市場(含電子商務示范基地)等六種類型的現代服務業集聚區。將現代服務業集聚區打造成為我省服務業發展的先導區、先進制造業與現代服務業融合發展的示范區和體制機制創新的試驗區。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現代服務業集聚區，其中營業收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現代服務業集聚區營業收入占相關行業營業總收入比重達到40%。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。

責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、各服務業相關行業主管部門

(三)推進項目建設。

把項目建設作為服務業投資的重要抓手，制定出臺《省服務業重大項目管理辦法》，圍繞服務業發展的重點領域，按照建設一批、儲備一批、規劃一批的滾動發展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務業重點項目，力爭服務業固定資產投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現代服務業產業指導目錄》，明確行業發展重點及支持方向并突出特色，積極引導社會服務業投資方向。積極推進服務業重大項目庫建設。每年分行業確定200個左右的省級服務業重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協調推進機制。加強項目跟蹤管理和協調調度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優先支持重點項目爭取國家政策支持。

責任部門：省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳

四、加強組織領導，完善工作機制

(一)完善統計體系。

按照《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》要求，制定《關于進一步加強服務業統計工作的若干意見》，由統計部門會同服務業行業主管部門，加快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，規范服務業統計范圍和基本內容，完善服務業統計方法和指標體系。建立全省和各設區市服務業發展綜合指標的月報制度，及時反映全省、各行業、各地區服務業發展情況。

責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局

(二)強化績效考核。

強化服務業目標任務考核，出臺《省服務業發展目標任務考核暫行辦法》，將服務業發展指標納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標與工作任務相結合的服務業工作考核制度，確保服務業發展各項目標任務的全面完成。

責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局

(三)強化組織領導。

進一步加強和充實省服務業發展領導小組，健全工作體系。由省政府分管領導擔任領導小組組長，相關省直部門、行業協會負責同志為小組成員。領導小組要加強對全省服務業發展的組織領導、統籌規劃、政策制定和綜合協調，領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在省發改委。形成各部門齊抓共促服務業發展的良好局面。

科技服務業發展報告范文第5篇

農村服務業是指服務于農業和農村經濟社會發展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環節發展起來的一大產業，是現代服務業的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業；二是鄉鎮企業口徑下除農林牧漁業、采礦業、制造業和建筑業以外的所有產業；三是農村公共服務業。發展農村服務業是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉經濟社會協調發展的一項重大舉措。農村服務業作為農村產業的主要組成部分，它的繁榮和發展對拉動農村經濟，增加農村就業機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業發展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。為深入探究我市農村服務業發展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉鎮、市場和養殖戶，采取與有關專家、部門領導和種養殖業主座談討論、實地考察等形式進行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過分析探討，現就我市農村服務業發展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。

一、我市農村服務業現狀

近年來，我市以農村第三產業為主體的農村服務業迅速發展，在產業結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發展等方面發揮了積極的作用。

(一) 農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續4年創歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長，確保了經濟的發展和社會的穩定。截至目前，我市發展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36余萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140余萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業取得進京資格。

（二）、農業產業化經營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業，建設了一批龍頭企業和專業生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規模以上龍頭企業達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業189家，其中，國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業14家，市級龍頭企業87家，龍頭企業帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業總資產達225.4億元，固定資產總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農戶134.9萬戶，帶動基地農民增加收入15.4億元，安排勞動力就業9.93萬人。

(三)農村服務業投資規模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發展，農村服務業日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉”市場工程以來，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉鎮駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。

(四)農村合作經濟獲得長足發展。我市立足資源優勢，注重特色產業的培育，并把發展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業戶、專業村、專業生產基地有機結合起來，大力發展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業優勢和經濟優勢。目前全市已有農民專業合作組織595個，并且很好的發揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。

（五）、農業科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業科技研發體系，縣鄉共有農業技術推廣機構317個,科技服務網絡已達485家，市、縣、鄉農業技術推廣人員達3424人，市農業綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線，帶動農戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現經濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。

二、現階段農村服務業發展中存在的問題

我市農村服務業，盡管近年來已經有所發展，但是發展農村服務業的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統服務產業仍是帶動農村服務業的主要力量，總量增長緩慢、發展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：

1、農村服務業主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業、商業、餐飲業等領域，企業規模偏小，專業化、社會化、產業化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業不足，中介組織偏少，品牌開發不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規模；農副產品檢測手段 落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發展需要，影響了我市優質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優勢難以轉變為經濟優勢。

2、缺乏總體規劃，農村服務業結構不合理。我國農村服務業歷來重視農業生產資料的生產、銷售和農業技術推廣等生產，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息等經營。而且由于長期缺乏總體規劃，農村服務業基本處于自然發展狀態。這樣的狀態，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業自身的發展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。

3、農產品批發市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯網、先進計量器具和先進的信息連接平臺；三是市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯合體，外地大客商、知名農產品企業少；四是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。

4、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發展的要求。從行業分布上看，從事種植、養殖等生產周期較長等行業的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業合作經濟帶頭人和協會帶頭人相對較少。

5、農村服務業規模小、專業化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務業組織是農戶依托一些種養業大戶發展起來或是同業聯合組成的，缺乏龍頭企業的帶動，不能形成規模，自身經濟實力不強；業務范圍僅局限在一個鄉鎮或一個縣的經濟區域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯合；專業類型主要集中在經濟效益較低的種植、養殖業等方面，很少涉足農產品的加工、銷售等領域，導致農村服務業組織服務功能弱，內部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優質產品不能實現優價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。

三、農村服務業與現代服務業聯動發展的思路和對策

國務院的《關于加快發展服務業的若干意見》指出：“貫徹統籌城鄉發展的基本方略，大力發展面向農村的服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發展現代農業推進社會主義新農村建設服務。”我市農業資源豐富、農產品生產量大。截止到20xx年底，全市主要農產品產量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產品215.16萬噸，農產品豐產豐收既滿足了我市人民生活生產消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業發展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業發展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有人多地少，一直沒有解決農業生產資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農業規模化經營；再加上農業生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發展農村服務業已經成為農業增產、農民增收的現實需要和歷史 必然。要堅持以科學發展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業發展作為推進農業產業結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協調、可持續發展的重要舉措。現根據現代服務業發展趨勢和我市農村服務業發展現狀，就進一步加快農村服務業與現代服務業聯動發展的問題，提出如下建議：

(一)上下聯動促進農村服務業發展。目前，我市已經進入加快推進農業和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度出發，大力推進農村服務業發展。一要認真宣傳發展農村服務業的必要性、可行性，統一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯動的發展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務業發展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務業發展上，要像抓工業、上項目那樣抓好農村服務業建設；三要構筑農村服務業發展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業與城市服務業之間的差距，為全面提高我市現代服務業的整體水平創造有利條件；四鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業，增加總量，提高質量，促進我市現代服務業的全面發展。

(二)抓緊制訂農村服務業發展規劃。要使農村服務業得到合理布局和可持續發展，必須進行科學規劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業反哺農業的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區域內農業經濟綜合開發的同時，重點抓好幾個主導產業，特別要把一種或幾種產品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩，有利于發展農產品加工業，有利于創造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產業帶和產業群。要立足于豐富的農副產品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經營，培植一批有地域特色的優質品牌，提升農產品知名度，叫響“**特產”口號；要大力推行標準化生產，按造優質、高效、生態、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產品生產、加工、流通各個環節全部嚴格實施標準化，進一步提高農產品質量和安全。

(三) 提高農民組織化程度，大力發展各類專業合作組織。要大力貫徹《農民專業合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業進行交易，切實解決分戶經營與統一市場對接問題，讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域，使合作社的產品直接進入超市等銷售網絡，從而讓農民分享到二、三產業的利潤，使農民專業合作經濟組織真正成為農業增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業鏈條，不斷提高產業效益。積極鼓勵和引導龍頭企業、農村種養大戶、農業技術人員等牽頭創辦各種形式的農村專業合作經濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發展以農產品生產和營銷專業戶為主體的農民專業合作組織，提高農業產業化經營水平。要積極鼓勵依托農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業龍頭企業、農產品批發市場等農村現代生產經營主體，以及農業技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優勢組建專業合作社，并在其中選擇和培育一批優勢明顯、運行規范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環節發揮作用，讓農民切實感受到參加農業合作組織帶來的好處。

（四）按照“扶優、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產品加工企業。加快推進農業產業化是推進傳統農業向現代農業轉變，解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產品資源優勢，要著力加強農副產品加工業。一是大力發展畜禽產品加工業，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業的發展，使資源優勢轉變為經濟優勢；二是大力發展糧食加工業，鞏固和發展我市全國糧食基地優勢，提高糧食生產效益；三是大力發展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發展林果加工業，進一步提高林果產品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現企業和農戶雙贏的發展目標。要不斷加大對農業龍頭企業的支持力度，以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，努力探索“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，拓展農業功能，發展精深加工，延長產業鏈條，發展一批產業關聯大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業龍頭企業，著力培育一批國家級和省級農業龍頭企業，把龍頭企業的第一生產車間延伸到農村一線，實現企業技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。

（五）抓好市場建設。按造“內建市場、外設窗口”的原則，繼續加大農產品專業市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產品綜合交易市場和專業市場，通過鄉鎮農貿市場、大宗農產品產地批發市場、農產品專業市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉農產品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發交易市場，讓農產品貨暢其流、實現增值。繼續加快實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業態，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉村、服務規范的新型流通服務網絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫療服務、宣傳教育等功能于一體的農村社區服務中心，進一步提高農村服務業發展水平。充分發揮我市區位、交通和特色產業的比較優勢，重點發展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能在內的現代物流體系，使我市農副產品真正實現“物盡所值、貨暢其流”。