銀行系統(tǒng)婦聯(lián)工作計劃

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銀行系統(tǒng)婦聯(lián)工作計劃范文第1篇

大愛無痕 用真情匯聚博愛的力量

捐資助學(xué)，傾情教育。為幫助寒門學(xué)子圓大學(xué)夢，進而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團委、寧夏青基會聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”，正式開始了扶貧助學(xué)的慈善事業(yè)。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯(lián)社改革試點單位正式成立，并將“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會”，實現(xiàn)了助學(xué)行動的規(guī)范化和長期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學(xué)基金會章程》，黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學(xué)困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學(xué)校園。2005年至2012年，黃河銀行助學(xué)基金會八年累計捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢。“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會”也成為1990年希望工程實施以來，寧夏青少年發(fā)展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學(xué)基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發(fā)展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。

為進一步擴大黃河銀行助學(xué)基金會援助范圍，更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學(xué)基金會決定在全區(qū)開展援建希望小學(xué)項目。計劃每年在全區(qū)經(jīng)濟條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué)，用以改善當?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件，從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學(xué)基金會已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作，400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養(yǎng)。

定點幫扶，心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點幫扶工作計劃，黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進工作，進駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)恒光村，累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴大生產(chǎn)，為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服，為馮莊村村委會新建培訓(xùn)活動室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。

真情救災(zāi)，凝聚大愛。當汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹被地震摧毀時，黃河銀行第一時間積極響應(yīng)，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實際行動幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中，向玉樹災(zāi)區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。

助老助殘，傳遞溫暖。每逢節(jié)假日，黃河銀行系統(tǒng)各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來，全系統(tǒng)已累計投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群，能夠隨時感受到更多的人間大愛，體驗更多的社會真情……

據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年至2012年，黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達到5588萬元，其中助學(xué)捐款4425.59萬元，援建希望小學(xué)80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災(zāi)252.74萬元，其他各項捐款近555萬元。

傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅定發(fā)展的步伐

如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額，則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展，為寧夏社會經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。

實施多元化服務(wù)措施，拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點支農(nóng)支行，在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部，指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營銷、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點，目前已發(fā)卡2.92萬張，總授信金額達到15.12億元，有效緩解了農(nóng)戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協(xié)會+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)貸款風(fēng)險共擔(dān)，有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前，共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難，擴大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達到3.91億元，惠及全區(qū)245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”，通過擴大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù)，積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末，全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元，支持了 6.61萬農(nóng)戶。

加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐，提高金融服務(wù)水平。一是積極推廣“陽光信貸”工程。將小額農(nóng)戶貸款信息調(diào)查、授信、貸款定價、貸款發(fā)放流程和公開承諾服務(wù)等全過程置于社會公眾及系統(tǒng)內(nèi)部的有效監(jiān)督之下，通過一套標準化、透明化、規(guī)范化、集約化的信貸業(yè)務(wù)管理模式和長效機制，為廣大農(nóng)戶提供更加公開、透明、誠信、高效的金融服務(wù)，并每年安排一定規(guī)模的信貸資金，專門用于保障信用農(nóng)戶的合理貸款需求，嚴格限定客戶經(jīng)理服務(wù)時限，切實解決農(nóng)戶貸款難和難貸款的問題。二是大力推行“便民惠農(nóng)”工程。通過在全區(qū)每一個行政村布設(shè)電話自助結(jié)算終端，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布設(shè)POS機和ATM等電子銀行產(chǎn)品，解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋空白的問題。截至2013年末，黃河銀行系統(tǒng)已先后投入超過500萬元，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)布設(shè)ATM、電話自助結(jié)算終端共1910臺，建設(shè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點1594個，覆蓋了全區(qū)999個行政村。到2013年底，黃河銀行系統(tǒng)在全區(qū)沒有固定電話通信線路的1028個行政村，通過布放無線電話自助結(jié)算終端，解決當?shù)剞r(nóng)民辦理基礎(chǔ)金融服務(wù)難的問題。全系統(tǒng)助農(nóng)取款服務(wù)點達到2622個，基本可實現(xiàn)農(nóng)村居民“小額取現(xiàn)匯款不出村、大額不離鎮(zhèn)”。三是創(chuàng)新電子銀行產(chǎn)品。陸續(xù)開通了96555電話銀行、短信銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電子商業(yè)匯票等電子銀行業(yè)務(wù)，形成了以電子銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系、24小時96555客服中心、門戶網(wǎng)站“三位一體”的服務(wù)平臺，構(gòu)成了與全區(qū)380家實體營業(yè)網(wǎng)點互為補充、互為促進的發(fā)展格局。截至2013年末，全系統(tǒng)電子銀行簽約客戶接近90萬戶，通過電子銀行累計為客戶辦理各類業(yè)務(wù)389.7萬筆、1332.24億元。為保證電子銀行產(chǎn)品能惠及農(nóng)民。黃河銀行專門組織1000名員工，深入到農(nóng)戶家中，手把手地教他們使用黃河銀行電子銀行產(chǎn)品，使廣大農(nóng)民也能像城里人一樣享受現(xiàn)代化的金融服務(wù)。目前黃河銀行手機銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行實行手續(xù)費全免優(yōu)惠政策。四是成功競選為社會保障“一卡通”項目唯一主辦銀行，順利開辦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)。截至2013年末，全系統(tǒng)累計代收統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險超過1000萬余人次，累計收繳金額近10億元，為城鄉(xiāng)居民提供了高效、便捷的參保金融服務(wù)。同時，承諾向持卡客戶免除發(fā)卡費等6項費用，共向城鄉(xiāng)客戶讓利1.5億元。

銀行系統(tǒng)婦聯(lián)工作計劃范文第2篇

一、做到“一”盤棋

支行按照“建班子，帶隊伍，嚴管理、正行風(fēng)、履好職”的工作理念，明確以黨建促“學(xué)習(xí)型”班子建設(shè)，以黨建帶婦建，以黨建帶群眾創(chuàng)建為推手，建立與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以“支部與支部共建、爭創(chuàng)集體黨員先鋒崗、爭創(chuàng)女職工文明示范崗、黨員一幫一活動”為重點的創(chuàng)建機制。形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部和工會組織協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用和女職工半邊天作用，帶動全員廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。從黨組到支部、到群眾組織、到部門、到黨員、到群眾上下一心，整體聯(lián)動，一個聲音喊到底，一股勁干到底。做到整個支行一盤棋，黨組統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。

二、“兩”個部門齊創(chuàng)建

支行根據(jù)部門人員組成不同，承當業(yè)務(wù)范圍不同，履職重點不同的實際，在兩部門同時開展主題不同的創(chuàng)建活動。

（一）依托第一黨小組在辦公室開展“爭創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動

根據(jù)第一黨小組即辦公室有黨員7人，只有1人是黨外群眾，且該黨外群眾是辦公室副主任的實際，結(jié)合主要職責(zé)是對外履行的實際，提出“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的創(chuàng)建思路，以開展“十個一”為載體和與日常業(yè)務(wù)密切相關(guān)的“十七項考核指標”為重點，在第一黨小組開展“爭創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動。即：一是開辟一個創(chuàng)建公開欄；二是參創(chuàng)人員一人做出一份公開承諾；三是開展一個黨員一面旗活動；四是每人學(xué)一本專業(yè)書；五是每人提一條創(chuàng)建活動或支行發(fā)展的合理化建議；六是每人做一件好事；七是每人學(xué)會另一項工作技能；八是每人當一次宣傳員；九是每人當一個月的監(jiān)督員；十是每半年開展一次體會交流。

通過活動開展，辦公室全體黨員的素質(zhì)得到進一步提高，充分調(diào)動了積極性和創(chuàng)造性。嚴格按照規(guī)定的黨員標準和黨的紀律來規(guī)范自己的言行，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發(fā)揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現(xiàn)，對外履職的能力和水平逐步得到提高。

（二）依托第二黨小組在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股開展爭創(chuàng)“女職工文明示范崗”活動

根據(jù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門女性工作人員較多，主要承當基礎(chǔ)工作職責(zé)的實際，建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創(chuàng)建工作機制，以“內(nèi)控制度建設(shè)全面有效、崗位業(yè)務(wù)操作零差錯、風(fēng)險防控管理安全”為目標，以“緊扣創(chuàng)字明確目標、注重學(xué)字提素質(zhì)、狠抓建字促規(guī)范、強化管字保安全、體現(xiàn)和字展風(fēng)采”為重點，在第二黨小組即基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股以“十個一”為載體，開展爭創(chuàng)女職工文明示范崗活動。即:一是開辟一個創(chuàng)建公開欄;二是參創(chuàng)人員每人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是設(shè)立一個創(chuàng)建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語;六是每人獻一份愛心;七是開展一次制度全面梳理修改完善工作，強化內(nèi)控風(fēng)險防范;八是制訂一套完整的業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為;九是實行每一崗位都是監(jiān)督員制度;十是每年開展一次體會交流。

通過活動開展，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門。一是按照一個業(yè)務(wù)品種，一套制度的要求，制訂修改完善了21個內(nèi)部管理工作制度。二是制訂一套完整的業(yè)務(wù)工作流程。制訂從憑據(jù)交換崗到記賬崗、復(fù)核崗、綜合崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程，明確本崗位該做的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和應(yīng)該把關(guān)以及風(fēng)險點防范。實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作，理順了工作的各個環(huán)節(jié)，從而健全完善了“人人有崗，崗崗有責(zé)，履職有規(guī)程，運轉(zhuǎn)有控制”的內(nèi)控管理體系。創(chuàng)造了會計國庫核算基礎(chǔ)工作從2008年8月至2009年9月連續(xù)13個月未被臨滄中支事后監(jiān)督中心復(fù)審監(jiān)督差錯通報的壯舉。

三、“三”個渠道促進社會和諧

支行3位班子成員分別帶領(lǐng)3個小組，與3個支部（小組）開展支部共建活動，從3個渠道支持公益事業(yè)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）黨組書記、行長兼活動第一小組組長，開展與小勐統(tǒng)埡口村委會共建活動，開展長期扶貧工作

支持埡口村泡核桃種植、管護，水、電路建設(shè)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌宣傳、發(fā)動、指導(dǎo)等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動、民政、扶貧部門的表揚。同時，深受埡口村村民的認同和贊揚。

（二）副行長兼活動第二小組組長，開展與小勐統(tǒng)竹園村開展“崗村聯(lián)動”共建活動

支持竹園村新農(nóng)村建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)“姬松茸”種植項目資金27萬元，當年全部實現(xiàn)盈利。2011年春節(jié)，被受感動的竹園村民自發(fā)組成龍獅隊，到支行耍龍舞獅拜年感謝，并贈送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門”錦旗。

（三）副行長兼紀檢組長兼活動第三小組長，開展與崇崗鄉(xiāng)半坡村和小勐統(tǒng)麻栗樹村“媽媽”關(guān)愛孤困兒童助學(xué)活動

共與兩個村4個孤兒結(jié)對，開展“媽媽”助學(xué)幫困活動，深入就讀學(xué)校，了解實際情況，幫助她們解決學(xué)習(xí)、生活中的實際困難，被永德縣婦聯(lián)表彰。

四、“四”種方式提技能

一是以會代訓(xùn)開展對新的業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)；二是以業(yè)務(wù)競賽促技能提高；三是開展崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，即：在日常工作中由A角帶B角進行業(yè)務(wù)的交叉學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是請進來培訓(xùn)，邀請鄰近縣支行業(yè)務(wù)骨干到支行開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過全方位開展培訓(xùn)，廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。

五、“五”條措施強班子建設(shè)

在建設(shè)具有地方特色的基層央行文化工作中，支行黨組班子始終做到超前學(xué)、帶頭學(xué)、廣泛學(xué)，在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認真干。班子成員始終做央行價值觀的堅定信仰者、做央行形象的體現(xiàn)者，用自己的模范行動感動員工、影響員工、帶動員工，努力營造和諧穩(wěn)定、健康向上的基層央行文化氛圍，并制訂了加強支行班子建設(shè)5條措施。

（一）進一步加強溝通、協(xié)調(diào)，努力建設(shè)一支團結(jié)干事的班子

以召開黨組專題民主生活會為契機，開展廣泛征求意見、交心談心、批評與自我批評活動，達到相互信任、相互理解、相互支持，形成整體合力。

（二）廉潔自律，率先垂范帶隊伍

在工作和生活中，班子成員嚴格要求自己，遵守各項規(guī)章制度，要求員工不做的，自己堅決不做，要求員工做到的，自己首先做到。做到廉潔自律，不貪不沾。工作敢抓敢管，敢同違章、違紀、違法等行為和壞人壞事作斗爭。做打擊歪風(fēng)邪風(fēng)，弘揚正氣，促進支行健康發(fā)展的先行者。

（三）加強學(xué)習(xí)，政治思想上水平，進一步提高綜合能力

進一步加強對政治理論和黨的路線、方針政策和各項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。并注重提高班子成員的決策能力、創(chuàng)造力、行動力以及自制能力和控制能力。

（四）加強調(diào)查研究，提高創(chuàng)新能力

班子成員結(jié)合分管部門業(yè)務(wù)發(fā)展情況，開展調(diào)查研究，在充分研究分析的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)好分管部門業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新工作。

（五）加強對后備干部和中層干部的培養(yǎng)教育

一是以談話、思想?yún)R報、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的培養(yǎng)教育工作；二是分管領(lǐng)導(dǎo)注重做好分管部門中層干部帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)工作。

六、“六”個陣地促廉政文化

一是建立股室廉政文化。要求支行每個部門必須把廉政建設(shè)工作納入年度工作計劃，同業(yè)務(wù)工作同安排，同檢查，同落實，建立與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的股室廉政文化。二是建立小區(qū)廉政文化。在支行生活區(qū)大門口開創(chuàng)了廉政宣傳專欄，做到長期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開展十佳文明家庭為契機，把廉政文化引入家庭，開展家庭助廉倡議活動。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股擺放爭創(chuàng)女職工文明示范崗名牌，在每個工作人員辦公自動化屏幕上設(shè)置廉政警句，隨時警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風(fēng)景名勝、由支行職工攝影，文字從行內(nèi)征集的具有行業(yè)特點、地方特色的圖文并茂的廉政字畫。六是建立會議室廉政文化，在會議室懸掛八幅廉政格言。

通過建設(shè)6個廉政文化陣地，做到廉政文化建設(shè)覆蓋支行各個方面。從黨組班子、職能部門、工作崗位直至員工家庭，均廣泛參與、廉潔自律。

七、“七”個作用強履職

在經(jīng)濟金融改革進一步深化的形勢下，支行黨組結(jié)合實際，運用科學(xué)發(fā)展觀這一強大思想武器，用發(fā)展的眼光來審視支行的各項工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準履職的切入點和著力點，重點發(fā)揮7個作用，強化履職，支持經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）發(fā)揮好服務(wù)地方政府的協(xié)調(diào)參謀作用

通過縣支行作用的有效發(fā)揮，使地方政府更多地了解金融調(diào)控政策，準確判斷當?shù)亟?jīng)濟金融形勢，使金融服務(wù)職能與國家行政管理體系更好地銜接。努力發(fā)揮好服務(wù)地方政府決策的協(xié)調(diào)、參謀作用，推動縣級金融體制改革，增強話語權(quán)，成為國家在縣轄區(qū)金融穩(wěn)定的維護者。主動向地方政府匯報縣域金融風(fēng)險狀況，建立由地方政府主導(dǎo)的金融穩(wěn)定工作機制，形成維護縣域金融穩(wěn)定的工作合力，促進縣域金融平穩(wěn)運行。

（二）發(fā)揮好執(zhí)行貨幣政策的信息反饋作用

將執(zhí)行貨幣政策的側(cè)重點放在“監(jiān)測分析、信息反饋”上，加強與政府及經(jīng)濟綜合部門、金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，做到主動協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，運用多種手段疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道；密切關(guān)注縣域經(jīng)濟動態(tài)，把貨幣政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展總體目標緊密結(jié)合起來，提出切合實際的貨幣信貸工作意見，增強有效信貸投放；建立有效的經(jīng)濟、金融信息收集、反饋制度，有針對性地開展調(diào)研；高度關(guān)注縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮好在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

（三）發(fā)揮好服務(wù)政府機構(gòu)的管庫理財作用

認真履行法律賦予的經(jīng)理國庫職責(zé)，為縣級政府機構(gòu)的運行提供服務(wù)保障，大力提升國庫服務(wù)水平。以實施財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工程為契機，全面加強內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置人員，規(guī)范辦理財稅庫業(yè)務(wù)。在推進“鄉(xiāng)財縣管”等財政管理體制改革方面發(fā)揮作用，積極研究提高財政資金使用效率的方式方法，減少財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高財政資金使用效率，為地方政府和有關(guān)部門提供參謀服務(wù)。

（四）發(fā)揮好改善支付環(huán)境的統(tǒng)籌謀劃作用

積極指導(dǎo)、督促金融機構(gòu)加快縣域支付基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃縣域支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮大小額支付系統(tǒng)支付清算“高速公路”的優(yōu)勢，通過擴大支付清算系統(tǒng)覆蓋面，促使支付系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)村支付清算渠道，積極推廣各類支付業(yè)務(wù)，向廣大農(nóng)村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現(xiàn)代化支付清算服務(wù)。大力推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的使用，在縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村積極推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)揮好建設(shè)信用體系的組織推動作用

結(jié)合縣域?qū)嶋H，加強信貸征信管理，推進社會信用體系建設(shè)。進一步擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，依托深化農(nóng)村信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，組織農(nóng)村信用社做好農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作。圍繞加強企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程，加大數(shù)據(jù)采集力度，擴大數(shù)據(jù)采集范圍，為社會提供更加全面的信用信息服務(wù)，為縣域經(jīng)濟金融健康發(fā)展營造良好的信用環(huán)境。

（六）發(fā)揮好加強反洗錢工作監(jiān)督管理作用

積極開展反洗錢監(jiān)管工作，確保反洗錢政策意圖落實到農(nóng)村金融工作中。了解金融機構(gòu)反洗錢工作狀況，分析轄內(nèi)洗錢風(fēng)險，建立反洗錢監(jiān)管工作檔案；重點加強對農(nóng)村金融機構(gòu)反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查措施，督促新設(shè)立農(nóng)村金融機構(gòu)健全反洗錢內(nèi)部控制制度。通過加大監(jiān)管力度，有效營造預(yù)防洗錢活動的良好社會環(huán)境。

（七）發(fā)揮好管理流通貨幣的監(jiān)測服務(wù)作用

銀行系統(tǒng)婦聯(lián)工作計劃范文第3篇

一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進了社會就業(yè)的增加。當前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點指導(dǎo)和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。

（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構(gòu)積極提供融資支持。全面落實小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補貼由失業(yè)保險基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標準、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展

（十四）強化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機制。各地區(qū)要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標，列入當?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

銀行系統(tǒng)婦聯(lián)工作計劃范文第4篇

（一）工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全技術(shù)水平；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作任務(wù)。以道路交通運輸、水上交通及漁業(yè)船舶、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴格的目標考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；建立更加完善的技術(shù)標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準，提高全縣安全生產(chǎn)技術(shù)水平；實施更加有力的引導(dǎo)政策，加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

（三）工作目標。經(jīng)過努力，全縣安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范；力爭到“十二五”期末，全縣億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達到全市先進水平；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高，政府安全監(jiān)管保障能力進一步增強。

二、嚴格企業(yè)安全管理，強化企業(yè)主體責(zé)任落實

（一）企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)當具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)必須加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)保障措施，加強企業(yè)職業(yè)健康和勞動保護工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

（三）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家、行業(yè)或地方標準，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險性作業(yè)要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實施作業(yè)許可管理制度。非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批。

（四）強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當建立主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。

（五）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費用，在年度財務(wù)預(yù)算中確定專門用于安全投入的經(jīng)費，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)（儲存）、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安排安全費用，并保證安全設(shè)施投入到位。

（六）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)必須經(jīng)常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評價制度，確保整改到位。重大隱患要按照規(guī)定向縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要立即落實整改措施并及時向有關(guān)部門報告治理進度、結(jié)果等情況。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（七）強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰。企業(yè)用工要嚴格依照《勞動合同法》與職工簽訂勞動合同，合同中應(yīng)當載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（八）全面開展安全達標活動。企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動。非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、機械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)安全標準化目標。企業(yè)應(yīng)當加強消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設(shè)。非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達標的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，縣政府將依法予以關(guān)閉。

三、強化“一崗雙責(zé)”，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任

（一）嚴格落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認真執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，并實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。

（二）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦山，縣政府將依法予以關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，由有關(guān)部門依法提請縣政府予以關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當下達責(zé)令限期整改指令書，按屬地原則提請縣政府掛牌督辦，并在本地媒體上予以公告，監(jiān)督企業(yè)及時整改。企業(yè)對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)給予從重處罰，拒不整改的，由縣政府依法予以關(guān)閉。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強監(jiān)督檢查。

（四）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬、縣屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級評定滾動機制，繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級評定，評定結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。確定為C級的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優(yōu)評先資格；確定為D級的，由縣政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項目審批及評優(yōu)評先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（五）加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項目核準（審批）部門要督促企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”制度，將企業(yè)新建、改建、擴建工程項目審批情況同時通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的安全設(shè)施，必須有效落實“三同時”措施。施工單位要按照設(shè)計方案進行施工，嚴禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進場作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（六）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，依法保護和落實群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵舉報各類安全生產(chǎn)事故隱患。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經(jīng)費由各級政府負責(zé)落實。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。

四、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快“科技興安”步伐

（一）加強企業(yè)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，擴大企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵、支持、推動企業(yè)采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二）強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備和措施。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年全部完成。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當安裝自控聯(lián)鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。庫容達三等別級以上的大型尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳檢測報警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于年全部完成。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動識別系統(tǒng)，于2012年全部完成。

（三）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（～2020年）》，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準的推廣應(yīng)用，對開發(fā)和推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)成效顯著的企業(yè)給予獎勵。

（四）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐。建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強重大危險源監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運用先進的信息化技術(shù)促進安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，增強事故防控能力。

五、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（一）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量，建立礦山、危險化學(xué)品縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍，2012年前建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，2012年完成縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援平臺建設(shè)，2013年實現(xiàn)全縣應(yīng)急信息平臺互聯(lián)互動。

（二）建設(shè)高標準的危化園區(qū)。規(guī)劃古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為化工園區(qū)。凡新建危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)一律進入依法規(guī)劃的化工園區(qū)，否則不予審批。

（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態(tài)、實時監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險源評估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴格行業(yè)安全準入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（一）嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。新、改、擴建的建設(shè)項目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當主動征求相關(guān)單位意見。在實施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時，施工企業(yè)要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價和安全條件論證，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由縣政府或縣相關(guān)主管部門實施關(guān)閉取締。降低標準造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強重化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立重大化工產(chǎn)業(yè)基地綜合應(yīng)急救援中心，加強化工園區(qū)日常安全監(jiān)管，及時處置事故。年成立古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援機構(gòu)和重大危險源監(jiān)控平臺，實施重大危險源監(jiān)控，確保化工園區(qū)安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。擴大縣級安全生產(chǎn)專家隊伍，充實各行業(yè)專家?guī)臁Ｒ劳惺∈锌蒲性核苿影踩u價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、監(jiān)測檢測、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對違法違規(guī)、弄虛作假的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要依法依規(guī)嚴肅查處，追究主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并報有權(quán)機關(guān)給予降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（一）落實促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。用好國家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，重點扶持培育尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二）加大安全生產(chǎn)專項投入。各級政府及有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)專項資金投入，大力扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，切實做好尾礦庫專項治理工作，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。從年起，縣級財政每年安排一定資金作為安全生產(chǎn)專項資金，用于非煤礦山、尾礦庫和危化品企業(yè)等重大事故隱患的技術(shù)改造、治理、搬遷和支持企業(yè)研究運用安全生產(chǎn)新技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)也要設(shè)定安全生產(chǎn)專項資金，并列入財政預(yù)算。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

（三）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，建立社會力量參與應(yīng)急救援的獎勵與補償機制。制定危化品、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全風(fēng)險抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎懲力度。實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。

（四）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時發(fā)放。

（五）鼓勵培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術(shù)學(xué)校資源，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂實施“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確和落實安全生產(chǎn)重點建設(shè)項目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業(yè)安全生產(chǎn)的專項資金中，對符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目予以傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴格安全目標考核，強化安全責(zé)任追究

（一）健全并落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任。加強安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理，完善全縣安全生產(chǎn)目標責(zé)任體系和考核指標體系，加大亡人事故的考核權(quán)重，嚴格落實定期分析、預(yù)警及事故通報、約談?wù)]勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優(yōu)“一票否決”。強化安全生產(chǎn)約束和激勵機制，決定在每年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的綜合績效考核中，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故死亡1人，從總分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，對安全生產(chǎn)單項責(zé)任考核中名列前三名，分別給予5分、3分、2分的獎勵分，加入綜合考評。

（二）加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。重大、特大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三）強化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，成立事故調(diào)查組，認真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1～2人的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，事故調(diào)查組在報縣政府批復(fù)前應(yīng)先征求縣政府安辦的意見，經(jīng)縣政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向縣政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴重、影響惡劣的，追究負有責(zé)任的縣政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，按照省政府《意見》）規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向當?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、工商、金融證券等部門通報，一年內(nèi)嚴格限制企業(yè)新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（五）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、特大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關(guān)規(guī)定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告，一般死亡事故由縣政府安辦予以公告，接受社會監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（一）加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展同時部署、同時檢查、同時考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查。落實本地安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府要按照機構(gòu)編制與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相匹配的原則，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法機構(gòu)，充實增加執(zhí)法力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，未成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年6月底前成立,并配備2－3名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當確定安全協(xié)管員。

（三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要切實增加并確保安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的到位，2012年前，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確保完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險指揮車輛和專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個體防護裝備的配備。

（四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各工業(yè)區(qū)（園）要加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全專業(yè)管理力量不足的，可通過服務(wù)購買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各工業(yè)區(qū)（園）的企業(yè)，其安全專業(yè)管理人員達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會化管理模式。

（五）建立安全生產(chǎn)獎勵制度。各級政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)獎勵制度。對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（六）加強安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各級政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按當?shù)爻Ｗ∪丝诿咳嗣磕晏崛?.1元作為安全生產(chǎn)宣傳教育專項經(jīng)費。加強安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，大力推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當主動協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_交流合作機制，拓展兩地安全生產(chǎn)合作項目。