城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制

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城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神為指導(dǎo)，認真貫徹市委、市政府關(guān)于推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作要求，以實現(xiàn)區(qū)村（居）環(huán)衛(wèi)工作全覆蓋、無縫隙管理為目標，建立環(huán)衛(wèi)工作長效管理機制，完善村（居）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）屬地管理原則。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，實行屬地管理、分級負責(zé)，區(qū)村戶配合聯(lián)動。區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負總責(zé)，各社區(qū)負責(zé)本社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理督導(dǎo)工作，各村（居）負責(zé)本村（居）范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃匯集保潔工作。

（二）集中處理原則。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”方式，由戶將生活垃圾放入指定的垃圾收集設(shè)施，保潔員將垃圾收集至村的垃圾收集點，區(qū)定期將各村的垃圾集中運至垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場，市里進行集中處理。

（三）有償服務(wù)原則。根據(jù)國家、地方有關(guān)法規(guī)，按照“誰受益，誰出資”的方針，收取企事業(yè)單位、個體工商戶、村（居）民一定衛(wèi)生費，補助到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾清掃處理經(jīng)費中。

三、措施要求

（一）區(qū)級

1、負責(zé)全區(qū)的垃圾清掃收集外運工作，實行劃片包干責(zé)任制，做到日產(chǎn)日清，特別注重做好康城大街、姚前路、鳳凰大街、永寧路、永盛街、永興街等重點路段和重點部位的垃圾清理和定期外運；負責(zé)我區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及處理場的日常管理工作。

2、組織區(qū)主要道路沿線的企事業(yè)單位，建立健全并自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理制度，按時傾倒存貯生活垃圾，區(qū)、村、企業(yè)聯(lián)動，共同維護生產(chǎn)生活環(huán)境整潔干凈，徹底解決臟亂差狀況。

3、市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)所有道路實施全日保潔責(zé)任制,保持地面無暴露垃圾、無堆積污物。

4、集中力量做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實施，確保2013年4月底前全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的村（居）覆蓋率達到100%。

（二）村級

1、將環(huán)衛(wèi)工作納入村規(guī)民約，結(jié)合本村實際，制定生活垃圾管理制度并加以落實，以制度管理環(huán)衛(wèi)，以村規(guī)約束村民，形成較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

2、在合適的地點設(shè)立垃圾筒，原則上按照每20戶設(shè)立一個垃圾筒，村村都有保潔員，1000人以下的一名，1000人以上的兩名，保潔員負責(zé)按區(qū)域收集本村垃圾至垃圾筒，并對本村的主街主路進行分段管理，做到日產(chǎn)日清，按照屬地管理的原則，定期對本村的溝渠、池塘等進行清理。

3、組織宣傳村民積極參與村莊環(huán)境建設(shè)，要求村民將自己家庭所產(chǎn)生的生活垃圾進行收集并用袋裝好，定時、定點放置到垃圾存放點，禁止在街巷兩側(cè)及灣塘亂堆亂放，對家禽、家畜實行圈養(yǎng)。制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。

4、組織專業(yè)隊伍、集中三天時間對主街主路、背街小巷、沉積多年的“三大堆”進行“大掃除、大清理”活動，要求清理干凈、徹底。清理徹底后，經(jīng)環(huán)衛(wèi)辦檢查合格，按要求為其配備垃圾筒。

四、經(jīng)費保障

區(qū)管委會全力保障環(huán)衛(wèi)一體化管理工作所需資金。各村（居）、各單位要按照環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的目標，多渠道籌措、落實資金，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的順利開展。

1、區(qū)管委會負責(zé)承擔(dān)環(huán)衛(wèi)所的工作經(jīng)費，承擔(dān)垃圾場日常維護費用，承擔(dān)區(qū)內(nèi)垃圾清運所需車輛的購置、維護費用，承擔(dān)公共場所的垃圾存放設(shè)施的購置費用。

2、各村承擔(dān)本村生活垃圾清運處置費用、村內(nèi)道路保潔費用、垃圾收集點建設(shè)費用及垃圾存放設(shè)施的購置費用等，每人每年承擔(dān)環(huán)衛(wèi)一體化資金30元（其中五保戶、低保戶及70歲以上老人除外）。

3、推行垃圾處置有償服務(wù)。根據(jù)國家、地方有關(guān)法規(guī)，區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶按照“門前三包”的要求和“誰受益，誰出資”的原則，按年度按標準繳納衛(wèi)生費，作為垃圾清掃處理經(jīng)費。

五、方法步驟及時間安排

1、4月17日—20日，由村集體組織專業(yè)隊伍、集中時間對主街主路、背街小巷、沉積多年的“三大堆”進行“大掃除、大清理”活動，要求清理干凈、徹底。各企業(yè)負責(zé)將廠區(qū)、門口、墻邊垃圾清理干凈。

2、4月20日—25日，對我區(qū)范圍內(nèi)各村（居）及主要街路和企業(yè)集中配置垃圾筒，并制定保潔責(zé)任區(qū)考核機制，實行保潔質(zhì)量與保潔員工資報酬掛鉤。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制范文第2篇

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)一體化;環(huán)境衛(wèi)生;市場化;思考

1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析

目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)管理;二是商品房住宅小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負責(zé)管理;三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場化率達100%，即通過政府公開購買服務(wù)，由有資質(zhì)的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評的管理模式。應(yīng)該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里?龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口18.29萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計22.29萬人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。

2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題成因

2.1保潔經(jīng)費無法保障市場化的高標準

龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區(qū)1.34元/㎡•年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市(區(qū))保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級以上的標準，按照國標配套的定額是:每個環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時)，根據(jù)國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責(zé)清掃保潔面積8000～8500㎡(四級道路保潔標準為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預(yù)算，而實際中標額每人每班負責(zé)的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標，相當于不到0.4個班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經(jīng)費受限，使保潔質(zhì)量和標準都難以有效提升。

2.2城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理

目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分:城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊病:一是路面作業(yè)相互影響;二是作業(yè)時段不同，使區(qū)域潔凈度不一;三是作業(yè)的質(zhì)量標準不同;四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。

2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門有執(zhí)法部門(渣土辦)、建設(shè)(房管)部門、環(huán)保部門。但是目前應(yīng)管部門對垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當嚴重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。

2.4基層環(huán)衛(wèi)管理機制缺失

鎮(zhèn)村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評機制、市場化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構(gòu)建上。同時，群眾(甚至保潔人員)衛(wèi)生意識不足，對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。

3解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題的對策思路

3.1公布和保障環(huán)衛(wèi)市場化指導(dǎo)價標準

環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當?shù)刎斦顩r息息相關(guān)，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動定額的基礎(chǔ)上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導(dǎo)價，以確保財政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進行適當系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國各城市的指導(dǎo)價以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機械作業(yè)，因此，可在原市場化價格標準的基礎(chǔ)上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價。對此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內(nèi)的道路、廣場、公共區(qū)域等清掃保潔時間須達到16～18小時;農(nóng)村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預(yù)計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應(yīng)的清掃保潔市場化指導(dǎo)價(城市)的合理取值范圍應(yīng)在8～10元/㎡.年;農(nóng)村的保潔單價應(yīng)在2～3元/㎡.年;風(fēng)景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅(與最低工資標準的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標準，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數(shù)的增長因素，實際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計在30%以內(nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入15.3億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應(yīng)是在區(qū)財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應(yīng)屬三線弱城市，應(yīng)比龍文區(qū)(漳州的新區(qū))提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導(dǎo)價應(yīng)在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。

3.2提高市場化準入門檻

改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區(qū)為單位一個標段統(tǒng)包，由真正有實力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車輛由中標企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場化預(yù)算，環(huán)衛(wèi)部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來提高保潔標準。

3.3建立多渠道籌資新體系

對環(huán)衛(wèi)市場化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費負擔(dān)體系:城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財政全額負擔(dān);農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)(村)各負擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費，不但能增強群眾的衛(wèi)生意識，也能彌補鎮(zhèn)(村)級的配套資金。

3.4實施齊抓共管的市容監(jiān)管體系

一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門管理，配套資金同時劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執(zhí)法、(渣管)部門應(yīng)加強建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。

3.5建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，應(yīng)用GPS定位，對接“數(shù)字城管”，建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺，以云服務(wù)方式隨時為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時分配任務(wù)，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規(guī)劃管理和考評模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運營成本，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。

3.6建立并完善大環(huán)衛(wèi)長效管理機制

一是加強鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)，實行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級管理模式。二是在加強區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上，推廣四川等地先進經(jīng)驗成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級的政績考核評價，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門定期考評、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂見的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等，利用網(wǎng)絡(luò)、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學(xué)校、入企業(yè)，開展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項長期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機制，配以強力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動，才能將此項利國利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M程的助推器。

參考文獻:

［1］馬慶斌.我國城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、問題與對策建議［J］．中國市場，2012(3).

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制范文第3篇

一、基本情況

為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊、清運隊、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊員200人、清掃司機22人、清運司機55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊15人、路燈隊8人、收費隊9人、機修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負責(zé)永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運，全縣裸露空地、殘垣斷壁、衛(wèi)生死角、露天堆場等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經(jīng)費，加大投入力度，完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是2016年以來，積極爭取國家資金，按照國家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目，目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心穩(wěn)步運行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目目前已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備一批高標準環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置分類式果皮箱8500個、生活垃圾收集桶5111個，生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬個，戶內(nèi)干垃圾袋25萬個、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬個等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達到100%。投資700萬元，新建11座星級公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個，流動公廁2座。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過實施“道路、公園廣場、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設(shè)，共新建、擴建和改造道路36條，達157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資2000萬，對南環(huán)路、楊和大街進行道路維修改造。

(二)強化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃編制，完善長效管理機制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實施方案》，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長，縣財政局、發(fā)改局、住建局等24個主要部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。同時建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，出臺《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動三輪車管理制度》，與駕駛?cè)藛T簽訂《清運安全生產(chǎn)責(zé)任書》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進、有序發(fā)展。

二是嚴格落實“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標準，對縣城內(nèi)350萬平方米的路面，進行“定等級、定路段、定標準、定人員、定處罰”的細化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實行16小時全方位保潔，按照“九凈五無”的道路保潔標準，加大督查、考評力度，全面實現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。

三是采用人機結(jié)合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對縣城八橫十六縱道路進行濕掃，提高城市精細化管理。

四是進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，將望遠片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護、市政設(shè)施維護及園林綠化管護采用市場化作業(yè)模式進行管護，實現(xiàn)政府部門直接管理，企業(yè)專門運作，改變政府部門“既當運動員，又當裁判員”的管干一體模式，通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機械化硬指標、嚴格質(zhì)量標準、健全應(yīng)急機制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”四級轉(zhuǎn)運的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運”的兩級處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“垃圾運輸全密閉，日產(chǎn)日清不落地”的總目標。

二是實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快，縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場自行調(diào)節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進行焚燒，無害化處理，實現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣城管局牽頭并組織實施在原勝利鄉(xiāng)四隊拆遷莊點建設(shè)建筑垃圾臨時堆放點，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同，每年財政投入200萬元實行市場化運作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產(chǎn)、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開展生活垃圾分類工作

為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實施方案（〔2017〕26號）相關(guān)要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項目正式啟動，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實施方案，成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求，將垃圾分類的任務(wù)層層分解，落實到每個部門、每個社區(qū)、每個家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制。以建設(shè)社區(qū)為首個試點，以點帶面，逐步推開。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識培訓(xùn)，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個居民小區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個農(nóng)貿(mào)市場開展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎勵”等形式對居民分類投放進行引導(dǎo)獎勵，共開展資源垃圾回收兌換活動281場，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個。

三是按照試點小區(qū)實際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計劃，開展舊衣物回收活動42次，累計回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈條件的衣物集中由專業(yè)公司進行清洗、高溫消毒，定期開展舊衣物愛心捐贈活動，共捐贈愛心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對接、溝通，由天楹公司向總部申請，在永和錦城投入智能化設(shè)施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標準化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標準化生活垃圾分類知識宣傳活動6場，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿(mào)市場、四季鮮批發(fā)市場等處開展餐廚垃圾回收利用活動，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇，建立了完善的考核機制，細化各部門工作任務(wù)，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場督查，及時向委縣督查室、政府督查室上報督查通報，明確時限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問題，組織人員、車輛及時對閩寧鎮(zhèn)、國有農(nóng)場、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘垣斷壁、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升，推進、鞏固我縣國家級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來，通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進生活垃圾分類運行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無害化處理率達98%，機械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋矸植己团鋫洵h(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。縣城和望遠工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴格實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化，實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標準）。

三是休息場所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站，提升改造為9個環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動者之家，室內(nèi)配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補由6元提高到12元，同時建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開展機關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實、整改力度不夠，居民保護環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動實施，且運行良好，但在末端處置上缺乏經(jīng)驗，從根本上無法達到資源化再利用的標準。

五、對策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊伍

利用報刊、電臺、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍，切實提高居民衛(wèi)生意識、公德意識和主人翁意識。積極組織干部職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展勞動技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進一步強化服務(wù)水平。

（二）以項目促發(fā)展，推動垃圾規(guī)范化管理

以積極申報永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項目為依托，加大望遠區(qū)域生活垃圾綜合處置項目申報、建設(shè)進度，以提高生活垃圾末端處置成效。

（三）推行“大物業(yè)”管理模式，提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計，目前縣城有37個小區(qū)由物業(yè)公司管理，有32個小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管，有5個小區(qū)由建設(shè)單位自行管理，有8個小區(qū)是居民自治。針對部分小區(qū)無人管理、管理混亂的現(xiàn)狀，調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式，對縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造干凈整潔人居環(huán)境。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制范文第4篇

近年來，各級政府及有關(guān)部門以構(gòu)建環(huán)境友好型社會為目標，以改善人居環(huán)境為重點，以加強環(huán)衛(wèi)工作為抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，健全機制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市品位作出了積極努力。

著力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。____95年，為適應(yīng)中心城區(qū)迅速發(fā)展和擴張的需要，市政府撤銷了太平環(huán)衛(wèi)所，成立了市容環(huán)衛(wèi)處，正式啟動城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作。隨著城市化進程的加快，市政府及有關(guān)部門積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，在全省開創(chuàng)性地提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”四級環(huán)衛(wèi)體系，并按照要求開展各項工作。各鎮(zhèn)（街道）也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，落實專人負責(zé)，加大財政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。____7年底，全市登記在冊的環(huán)衛(wèi)保潔人員已達3000余名，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質(zhì)量，市容環(huán)衛(wèi)處對城區(qū)道路實行分類保潔，對人流量較多的重點路段和公共場所實行全日保潔，其他路段目前實行日掃日清。市容環(huán)衛(wèi)處和有的鎮(zhèn)（街道）還探索開展環(huán)衛(wèi)市場化試點工作，把部分路段推向市場，這對深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中壓縮式11座，使各鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場，對有效處理生活垃圾發(fā)揮了重要作用， ____7年，僅城南填埋場就填埋垃圾22多萬噸。同時，為實現(xiàn)垃圾無害化處理，市垃圾焚燒發(fā)電bot項目于____7年開工建設(shè)，預(yù)計____9年投入運行，屆時我市垃圾處理有望得到較好解決。

出臺農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作獎勵辦法。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村，我市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容。目前，全市已有334個村通過示范村和整治村驗收，農(nóng)村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農(nóng)辦又提出了農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個鎮(zhèn)（街道）22個生活垃圾“日日清”試點村（居），重新調(diào)整了《溫嶺市村村新工程獎補辦法》，撥出800萬元專項經(jīng)費用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強有力的財力支持。各村在“日日清”菜單式補助的刺激下，陸續(xù)按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個村先后啟動了生活污水生態(tài)化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經(jīng)驗。

這幾年，我市環(huán)衛(wèi)一體化工作在各級政府及有關(guān)部門的高度重視下，在環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛(wèi)生城市的榮譽稱號和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：

1、社會公眾環(huán)衛(wèi)素質(zhì)不高。市民素質(zhì)高低是影響環(huán)境衛(wèi)生的基本因素。當前，市民對政府環(huán)衛(wèi)工作要求高，但自身素質(zhì)較低，還存在不少陋習(xí)，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛(wèi)生，而忽視外部環(huán)境保潔，沒有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機動車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習(xí)慣，經(jīng)常出現(xiàn)前面環(huán)衛(wèi)工人掃地、后面隨手扔垃圾的現(xiàn)象，這給城市道路、公路保潔帶來了很大難度。澤國、橫峰等鎮(zhèn)（街道）由于外來務(wù)工人員較多且居住分散，環(huán)境衛(wèi)生工作難度相對較大。居民、企業(yè)集聚區(qū)附近的早點、夜宵和學(xué)校周邊的流動攤點以及菜市場也是環(huán)衛(wèi)工作的一個難點，多數(shù)經(jīng)營者環(huán)衛(wèi)意識較差，不主動也不及時清理餐飲垃圾，造成攤點附近垃圾滿地。另外，一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)臨界地帶也是環(huán)衛(wèi)工作的一個死角。澤國、新河、溫嶠等鎮(zhèn)個別村，廢舊電器拆解成為村民主業(yè)，垃圾堆積如山而且遍布每個角落，生活居住環(huán)境嚴重惡化。少數(shù)示范村和整治村在驗收達標后，沒有鞏固創(chuàng)建成果，“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，新農(nóng)村建設(shè)依然任重道遠。此外，由于我市還沒有專門的工業(yè)垃圾、建筑垃圾收集點，工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，104國道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現(xiàn)象尤為嚴重，影響我市對外形象。

環(huán)衛(wèi)工作涉及每家每戶，但不少民眾環(huán)衛(wèi)責(zé)任淡薄，不主動、不按時繳納環(huán)衛(wèi)費。____7年，市發(fā)改局等部門在生活垃圾處理收費定價聽證的基礎(chǔ)上，出臺了城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費標準，明確規(guī)定了本市范圍內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、社會團體、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民和外來人口等，都應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。目前，除個別鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)費征收比較正常外，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）缺乏征收機制和必要的強制手段，環(huán)

衛(wèi)經(jīng)費收取困難重重。2、全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后。____7年，市鎮(zhèn)兩級政府共投入經(jīng)常運行經(jīng)費4000多萬元，雖然基數(shù)不少，但這部分經(jīng)費僅能保障環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾清運和填埋等正常性支出，而用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。按規(guī)定每2.5平方公里需建有一座垃圾中轉(zhuǎn)站，由于全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制落后，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)布局不夠合理，除城區(qū)覆蓋率基本符合要求外，其余鎮(zhèn)（街道）均無法達到要求，松門、石塘、濱海和大部分工業(yè)園區(qū)沒有按要求建立中轉(zhuǎn)站，嚴重影響各地垃圾的中轉(zhuǎn)清運能力；又如，澤國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的個別路段，人力垃圾車每次運垃圾到中轉(zhuǎn)站需1個多小時，一定程度上影響環(huán)衛(wèi)工作效率和提高環(huán)衛(wèi)工人工作強度。個別鎮(zhèn)還沒有承擔(dān)起垃圾“鎮(zhèn)運”職責(zé)，造成一些村垃圾清運不到位。另外，部分已建的垃圾中轉(zhuǎn)站硬件設(shè)施落后，沒有配備壓縮式裝置，垃圾中轉(zhuǎn)不及時、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環(huán)境。

目前，全市運往填埋場的垃圾清運車共有47輛，其中太平地區(qū)占了20輛，其他鎮(zhèn)（街道）清運車數(shù)量明顯不足，個別鎮(zhèn)（街道）甚至只有一輛，難以承擔(dān)每日如此繁重的垃圾清運任務(wù)；47輛垃圾車中只有17輛通過封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車運輸途中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強烈。道路清掃車數(shù)量較少，主干道清掃能力機械化水平低，一定程度上影響了清掃質(zhì)量。全市各村垃圾收集裝置也不統(tǒng)一，除橫峰、澤國、大溪等鎮(zhèn)（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮(zhèn)（街道）垃圾收集設(shè)施簡陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點過遠或收集裝置過少，造成周邊地區(qū)垃圾滿地。

3、垃圾無害化處理能力低。市垃圾填埋場于____92年投入使用，當時根據(jù)太平地區(qū)年產(chǎn)5萬噸生活垃圾設(shè)計，容量為127萬立方米，經(jīng)多次擴容增加了60萬平方米。目前，除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個鎮(zhèn)垃圾自行處理外，其余11個鎮(zhèn)（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業(yè)垃圾和少量的建筑垃圾）都運往城南垃圾填埋場，填埋數(shù)量遠遠超過設(shè)計能力，根據(jù)這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場再也無法容納堆積如山的垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個自行填埋的鎮(zhèn)也同樣面臨著類似的問題，如松門填埋場可能因東海塘道路經(jīng)過需搬遷；箬橫、濱海兩鎮(zhèn)填埋場地處田中央，其實質(zhì)為垃圾臨時堆放點；石塘填埋場離海很近，如遇大雨垃圾會被沖入大海,造成海域污染；溫嶠鎮(zhèn)填埋場的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過是處理垃圾的權(quán)宜之計，如果長期采用填埋方式，勢必將造成局部地區(qū)二次環(huán)境污染，無法真正實現(xiàn)垃圾無害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來的近300噸垃圾無處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒有很好的處理方法，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，填埋場才勉強接受邊角料，但邊角料易燃容易引發(fā)火災(zāi)；而一些磚窯、養(yǎng)豬場把邊角料當燃料焚燒，造成當?shù)乜諝馕廴尽＿@幾年通過示范村和整治村創(chuàng)建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個盲區(qū)，由于我市沒有專門的糞便處理設(shè)施和處理場所，公共廁所糞便多數(shù)自行溢出、自行消化，造成周邊環(huán)境污染；也有部分糞便由吸糞車運往垃圾填埋場與垃圾一起填埋。

4、環(huán)衛(wèi)工人待遇普遍較低。環(huán)衛(wèi)工人被美譽為“城市的美容師”，但由于世俗偏見，社會上還存在歧視環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作難以得到社會公眾的認可和理解。據(jù)全國總工會調(diào)查表明，近半數(shù)以上的環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中遭受過辱罵，我市情況也是如此。由于環(huán)衛(wèi)工人社會地位和待遇不高，全市各地普遍存在環(huán)衛(wèi)工人招工困難，當前從事環(huán)衛(wèi)工作的人群不是外來務(wù)工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數(shù)不少。最近市農(nóng)辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮(zhèn)（街道）、村各負擔(dān)1/3，雖然各村保潔員人數(shù)上報符合要求，但少數(shù)村在實際操作過程中人員數(shù)量有打折扣現(xiàn)象；一些村保潔員只負責(zé)垃圾收集、清運，而不承擔(dān)村內(nèi)道路清掃等工作。同樣，環(huán)衛(wèi)工人工作狀況堪憂，浙江省總工會調(diào)查表明，一線環(huán)衛(wèi)工人平均工作時間超過8個小時，但收入接近當?shù)刈畹凸べY水平。目前，我市環(huán)衛(wèi)工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來維持生活；而且一線環(huán)衛(wèi)工人一般都是臨時工，用人單位很少與他們簽訂勞動合同，正當權(quán)益難以得到保障；大部分環(huán)衛(wèi)工人還沒有納入基本的社會保障體系，一旦遇到工傷事故，沒有能力支付昂貴的看病費用，這兩年我市就已發(fā)生數(shù)起環(huán)衛(wèi)工人工傷事故，個別案件至今還沒有得到妥善解決。另外，環(huán)衛(wèi)工人生活環(huán)境也令人擔(dān)憂，除少數(shù)鎮(zhèn)（街道）提供住宿外，大部分環(huán)衛(wèi)工人膳宿條件極差，甚至少數(shù)住臨時蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現(xiàn)一起環(huán)衛(wèi)工人揀吃廢棄食品中毒事故。

為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議意見：

（一）加強環(huán)衛(wèi)宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。市民不僅是文明城市的受益者和評判者，更是文明城市的參與者和建設(shè)者，市民素質(zhì)高低決定著一個城市的文明程度，因此提高市民綜合素質(zhì)是治理環(huán)境衛(wèi)生的根本所在。各級政府要充分利用新聞媒體，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳，增強公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。要加大懲處監(jiān)管力度，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光，利用必要的行政手段和輿論監(jiān)督推進環(huán)衛(wèi)工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長和教師要垂先示范，幫助子女和學(xué)生從小養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。廣大市民要自覺遵守社會公共道德規(guī)范，在實踐中自我約束、自我管理和自我監(jiān)督，使環(huán)境衛(wèi)生從政府管理變?yōu)槿藗冏杂X的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環(huán)衛(wèi)工人工作，切實改變向窗外亂扔垃圾的陋習(xí)。有關(guān)部門要加強臨時攤點的管理，經(jīng)營者要自覺履行自身義務(wù)，

及時清理攤點附近的餐飲垃圾。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點放在農(nóng)村，落實農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現(xiàn)“臟、亂、差”回潮。進一步明確一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)職責(zé)，重視搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的保潔工作，努力消除環(huán)衛(wèi)工作的盲區(qū)和死角。塑料制品污染是我國城鄉(xiāng)特有的環(huán)境污染。今年，國務(wù)院出臺“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購物袋。超市、商場、集貿(mào)市場等零售場所要嚴格執(zhí)行“限塑令”，禁止免費向顧客提供超薄塑料購物袋。廣大市民要用菜籃子或環(huán)保購物袋購物，減少使用塑料制品。有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制范文第5篇

農(nóng)村保潔人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置意見

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改善全區(qū)農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)條件、創(chuàng)造良好人居環(huán)境，指導(dǎo)各街道辦事處和村（社區(qū)）選擇適宜的生活垃圾處理路線，有序開展清潔鄉(xiāng)村活動，結(jié)合我區(qū)實際情況提出本意見。

一、目的意義

以開展清潔鄉(xiāng)村活動為契機，既著力解決我區(qū)當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，又著眼長遠，進一步提升轄區(qū)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平，努力使我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌發(fā)生根本性改變，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作機制化、長態(tài)化。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備配置標準

根據(jù)__x區(qū)實際情況，農(nóng)村生活垃圾采用城鄉(xiāng)一體化處理模式即“戶集、村收、鎮(zhèn)（辦）運、市處理”的方式納入市級無害化處理系統(tǒng)。各村垃圾由村保潔員收集村民投放到戶用垃圾桶的垃圾，運至村垃圾收集點，再由轉(zhuǎn)運工人負責(zé)將村收集點的垃圾轉(zhuǎn)運至市級垃圾中轉(zhuǎn)站。

（一）設(shè)施設(shè)備配置標準

1.村垃圾收集點（池）建設(shè)：每個自然村建設(shè)1個以上垃圾收集點（池），有明顯垃圾標志。垃圾收集點的服務(wù)半徑以不超過0.8公里，以滿足使用需要為宜。垃圾收集點的建筑面積可根據(jù)村莊實際情況確定。

2.公用垃圾桶（容量120升）配置：按10戶左右設(shè)2個公共垃圾桶，服務(wù)半徑約100米的原則配置垃圾桶。垃圾桶的具體設(shè)置數(shù)量和放置地點可根據(jù)村莊實際確定。優(yōu)先配置滿足示范村要求，其余自然村根據(jù)實際，在村莊主干道旁、村莊公共場所（村委會、文體活動場）周邊配置垃圾桶。

3.專用垃圾收集車配置：以人力三輪車為主，示范村可配電動三輪車。每輛三輪車服務(wù)半徑約2公里，人口為500人左右。每輛三輪垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）。

4.垃圾轉(zhuǎn)運車配置：垃圾轉(zhuǎn)運車用于村莊垃圾轉(zhuǎn)運專用運輸工具，每輛車服務(wù)人口為3000人左右，服務(wù)半徑20公里以內(nèi)，噸位以5噸左右為宜。

（二）保潔人員配備標準

1.農(nóng)村保潔員配備：原則上按50戶以下的自然村配備1名保潔員，50戶以上的自然村按每300人配備1個保潔員的標準配備。視村莊分布情況可適當增減保潔員的配備。

2.保潔員聘用管理：農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員聘用及日常管理考核辦法由街道辦事處負責(zé)制定并監(jiān)督落實，行政村具體組織實施。

3.作業(yè)人員工資待遇：村保潔員、垃圾清運工、垃圾轉(zhuǎn)運車駕駛員月工資分別按____元、__x元、__x元發(fā)放。

三、實施步驟

（一）建立機制：2013年__月上旬建立覆蓋涉農(nóng)街道辦事處__x條自然村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清運機制。

（二）總結(jié)推廣：2013年__x月下旬將覆蓋面擴大到未納入環(huán)衛(wèi)保潔系統(tǒng)的區(qū)轄的城郊結(jié)合部、城中村等區(qū)域。