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關鍵詞:森林防火;聯防;形式;成效
收稿日期:2011-04-17
作者簡介:洪玉佩(1964―),女,吉林柳河人,工程師,主要從事造林綠化工作。
中圖分類號:S762.33 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2011)05-0026-02
1 引言
柳河縣是吉林省重點林區縣和一級火險區縣,全縣有15個鄉鎮、219個行政村、534個自然屯、8個國有林場,總面積為30.6萬hm2,其中林業用地面積為19.3萬hm2,占面積的63.1%,森林覆蓋率為56.62%,森林防火工作任務相當繁重。多年來,為了有效避免交界區域發生火災后互相推脫責任、及時通報火情、及時處置火災,柳河縣積極推進森林防火聯防工作,每年都要開展省際間、市際間、縣際間和鄉鎮間4個層面的聯防活動,形式多樣的聯防工作取得了豐碩的成果。
2 柳河縣森林防火工作措施分析
2.1 省際間聯防
主要指吉遼2省6縣市森林防火聯防組織,參加人員為各縣(市)政府主管領導、林業局長、防火辦主任。聯防單位分別為遼寧省的新賓縣、桓仁縣、寬甸縣;吉林省的柳河縣、通化縣、集安市。到目前為止已經開展了25屆聯防活動,各縣(市)政府主管領導互簽聯防協議書。
2.2 市際間聯防
主要是柳河縣與白山市三岔子林業局之間開展的聯防活動。尤其是國有涼水河子林場與勝利林場之間的聯防活動最為頻繁,聯防活動開展時間為1989年3月起至今,兩個林場的主要領導、主管領導在防火期內經常通過會議、電話、互訪等形式開展森林防火聯防活動,同時,對林政案件的查處互相提供方便,有效地保護了毗鄰地區的森林資源安全。
2.3 縣際間聯防
柳河縣、通化縣、梅河口市、輝南縣、集安市、東昌區、二道江區、通化經濟開發區、輝南森林經營局輪流做東,參加人員為各縣(市)政府主管領導、林業局長、主管副局長、防火辦主任和值班單位及上屆值班單位的調度。會上討論并通過聯防工作方案和聯防公約,各地政府主管領導互簽聯防協議書,目前已開展了聯防活動。
2.4 鄉鎮間聯防
這種聯防形式突出2個方面,與縣外鄉鎮間的聯防如柳河縣的孤山子鎮、涼水河子鎮、國有涼水河子林場、八里哨林場、大北岔林場;通化縣的光華鎮、興林鎮、光華林場、朝陽林場,組成的4鎮5場森林防火聯防組織,這個聯防組織自1988年發起至今歷經22年未間斷,4鎮5場主要領導互簽聯防協議書。
縣內鄉鎮間的聯防包括縣內重點林區鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與國有林場之間的聯防活動也開展的很有特點。參加人員為主管副鎮長、林業站長、各村負責人;各主管場長、林政科長。如三源浦鎮、紅石鎮和蘭山林場之間的聯防活動的開展已經形成慣例,三源浦鎮、紅石鎮開防火會議的時候,蘭山林場的相關人員就要參加會議,共同落實森林防火防范措施,同時,這3個單位的森林防火指揮部成員都要有每個單位的負責人參加。防期內,通過會議、電話、互訪等形式開展森林防火聯防活動。這種聯防活動開展的時間比較早,各鄉鎮、林場的主要領導、主管領導之間的關系也非常融洽,由于國有林場撲火隊強大,一有火情往往是國有林場撲火隊先行到達火場,不分集體林、國有林先撲滅再說,鄉鎮也給予一定的補貼,體現了民間聯防活動的極強生命力。
柳河縣持續多年的4種聯防形式,每年聯防單位都本著輪流作東的原則,在適當時機召開森林防火聯防工作會。按上述要求的有關人員參加會議。本著“自防為主、積極聯防、團結互助、保護森林”的原則,做好森林防火工作。同時,本著“地域有界,防滅火無界”的原則,開展聯防工作。值班單位負責召集會議的一切活動,包括交接會旗、會章,上屆值班單位做聯防總結,會議還通過了《聯防委員會組成人員名單》和《工作方案》。會議還要通過《聯防宣言》,聯防單位資源共享,交界處一旦發現火情要及時向相鄰市、縣通報有關情況,撲救森林火災時要相互支援。對發生在交界處的森林火災,兩地執法人員要成立聯合調查組共同執法,嚴懲當事人和責任人。會議還對上一年度聯防工作的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。值班單位還要組織聯防單位開展一、二次聯防檢查活動。
3 結語
(1)聯防單位定期會晤聯防的機制牢固了,無論是那個類型的聯防,每年都要定期召開會議,總結經驗,信息互通,增進了解,達成聯防共識;深化聯防工作,商討森林防火聯防工作,制定森林防火聯防措施。
1、強化城市憂患意識,學會防災避險應急本領
2、棵棵大樹匯成莽莽林海,星星小火釀成熊熊烈火。
3、企業要發展,消防安全是保障
4、火災不難防.重在守規章
5、關注消防消除火患,珍惜生命減災避難
6、警惕火災,珍惜生命
7、抓預防管火源,群防群治是關鍵。
8、堅持專群結合的消防工作原則
9、出門無牽掛,先把火源查
10、有危難急事,找消防戰士,
11、隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山
12、發現小孩玩火,應即制止
13、森林防火,重在堵源。
14、森林防火,防于未“燃”。
15、定時組織防火檢查,及時消除火災隱患
16、學一分消防知識,多十分平安保障
17、齊心筑牢防火墻壁,攜手打造平安家園
18、消防連著你我他,平安幸??看蠹?/p>
19、人民消防人民辦.辦好消防為人民
20、關注森林防火,守護綠色家園
21、火起于幽微,災緣于疏忽
22、防火比救火更重要
23、消防安全是幸福的保障,治理隱患保障消防安全
24、消防安全和減災關系到全民的幸福和安寧
25、任何單位和個人都不得占用防火間距,不得阻塞消防通道
26、實行防火安全責任制
27、人人知防火,戶戶齊歡樂
28、森林防火,人人有責。
29、冬春風大草又枯,森林防火別馬虎。
30、堅持依法治火,保護森林資源。
31、消防法規系生命,自覺遵守是保障
32、普及消防知識,增強防火觀念
33、嚴禁謊報火警
34、預防火災,人人有責
35、反違章、除火患、保安全、促生產
36、風高物燥,注意防火。
37、火災搶救,以救人為先
38、不可在床上吸煙,以免引起火災
39、防范火災,人人有責,人人防火,戶戶安全
40、消防安全是關系社會穩定、經濟發展的大事
41、齊心協力共建綠色家園,萬眾一心狠抓森林防火。
42、煙頭雖小,禍患無窮
43、消防進家園,平安到永遠
44、119,生命熱線,平安音符
45、積極開展中小學安全日活動
46、森林火災重防范,嚴控火源是關鍵。
47、森林防火,重在預防。
48、搞好森林防火,鞏固綠化成果。
49、消防安全常抓不懈,抓而不緊,等于不抓
50、進入林區,防火第一。
51、消防官兵為人民,望君遵守《消防法》
52、消除火患是最好的防范
53、時時注意安全,處處預防火災
54、建設秀美山川,護林防火要當先。
55、消防安全是職工的生命線,職工是消防安全的負責人
56、預防山火,保護森林資源。
57、消防安全齊參加,預防火災靠大家
58、增強防火安全意識,提高自防自救能力
59、消防安全是一種責任,為己為家為他人
60、消防安全第一 預防為主
61、護林常抓不懈,防火警鐘長鳴。
62、大人外出,不可把小孩反鎖屋內
63、賊偷一半,火燒精光
64、小孩失火,家長負責
65、搞好消防安全工作.樹立企業安全形象
66、加強消防宣傳、提高消防意識
67、珍惜生命,遠離火患
68、執行消防安全法規,搞好安全生產工作
69、綠色家園是我家,森林防火靠大家。
70、多一分防火準備,可減少生命財產損失
71、嚴格野外火源管理,杜絕人為火災發生。
72、加強防火管理,不準違章動火
73、火警電話119,該出手時就出手
74、消防事關你我他,安全系著千萬家
75、發現山火,請即打12119電話報警。
76、防止火災,消除隱患
77、預防山火,保護森林資源,建設高要秀美山川。
78、防火安全無小事,時時處處需留心
79、未經批準,請勿野外用火。
80、保護森林,嚴防山火。
81、報警早,損失少,火警電話119要記牢
82、參加滅火工作是每一個成年公民的應盡義務
83、過年過節樂融融,防火工作莫放松
84、社區是我家,防火靠大家
85、提高全民安全素質必須從娃娃抓起
86、為消防投資是一種福利
一、認真分析森林防火形勢,消除麻痹思想,進一步提高對森林防火艱巨性的認識
我場地處低山丘陵,在森林防火方面存在許多有利的條件:一是我場地處丘陵低山,山低坡緩,交通方便,一旦發生火情,能迅速到達現場;二是我場側柏林的郁閉度極高,林下光照缺乏,林下雜草少,植被少,腐植質少。這與高山遠山林場山高坡陡,交通不便,林內雜草茂盛,林下腐植質豐厚相比,發生森林火災的危險性較小一些。
因為客觀上存在的森林防火方面的兩個有利條件,近幾年,每到森林防火期,我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上,執行不嚴,在思想上對我場森林防火任務的艱巨性認識不足。
針對干部職工這一思想狀況,一進森林防火期,我們都及時召開森林防火會議,對如何搞好我場森林防火工作進行認真的討論。通過認真分析我場森林防火形勢,大家一致認為,我場發生森林火災的可能性還是存在的。主要有下面四個原因:
一是,雖然我場的森林位于丘陵地區,山低坡緩,交通方便。但,一旦職工思想麻痹,發生火情,發現不及時,也能釀成大火。
二是,雖然我場的側林郁閉程度較高,林下雜草少,腐植質極少。但林緣周圍的山地經過多年的生長,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發生火情,也能夠引發林緣樹冠火,引起森林火災。與我場相鄰的村的山火,如果是發現不及時,撲救不得利,就會殃及我場。今年10月7日,在我場邊緣發生的山火也證明了這一點。
三是,隨著東城區的開發建設,道路網的完善,我場周圍的流動人員到達的次數也越來越多,人為發生火警的機率就越來越大。
四是,開發商在森林公園建設的木質別墅,經過多年的風吹日曬,已經風干,極易引然,一旦用電管理不善起火,會直接引發側柏樹冠火,后果不勘設想。
通過認真分析以上可能發生森林火災的四個原因,全場上下都認清了我場森林防火的嚴峻形勢,思想統一了,認識一致了。
二、認真抓好森林防火各項工作制度的落實。進入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責任追究制度》、《森林防火工作實施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預案》、《森林防火工作制度》。由行政領導親自抓各項制度的落實,并與各林區和護林員簽訂森林防火責任狀。進入防火期后,由林警和防火隊定期地對各林區進行森林防火檢查,發現問題及時糾正。按照與各林區主任和護林員簽訂的年度森林防火責任狀,認真核查,把責任落實到每一位護林員,每一個責任人。使各林區責任明確,信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點通力協作,重點時期,死看死守。
三、充分發揮村隊干部和了望員的“順風耳、千里眼”的作用。我場的大部分林子都在鎮,溝壑縱深,居住村莊較多。只有同各村隊搞好關系,才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進入防火期,我們首先召開各村隊干部的聯誼會,使各村干部把森林防火列入其工作重點。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火宣傳員和了望員,由他一個影響到他的整個家庭,由整個家庭影響到他的親戚和朋友,一個宣傳員和了望員變成了十幾個、二十幾個、三十幾個。這樣,他們把我場的森林防火工作當成了他們自己的事情。一旦發生火情,能夠及時發現,做到打早、打小、打了。
四、繼續做好與鄉鎮的聯防工作。與林場接壤的有、兩鎮,搞好森林防火的協防,對林場的森林防火至關重要。進入森林防火期,特別防火期后。結合實際,編制各種宣傳材料,利用各林區及林緣村隊的廣播器材,定期廣播宣傳。在各林區進山路口制作醒目的警示牌,書寫護林和森林防火警示語,懸掛橫幅,真正從源頭上抓起。安排消防中隊同兩鎮林業站聯合,經常性地到與林場邊緣區域進行森林巡邏和檢查,做到見煙、火就查,并及時交給當地林業站處理。促進了林場和各鄉鎮森林防火工作的協調開展。
五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細,把基本情況摸透,充分了解各林區的基本情況,做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員,又做了進一步的調查,根據林區、林班、小班仔細調查摸底,并填表建檔。
六、加強森林消防中隊的建設。為了搞好我場和周圍鄉鎮的森林防火工作,在我場以中青年職工為主成立了10人的區森林消防三中隊的基礎上,區局又在成立了15人的森林消防六中隊。在搞好我場的森林防火的基礎上,負責、、三鎮的撲火、滅火工作。進入期后,每當接到森林防火指揮部的命令時,森林防火中隊都能在最短的時間內出動,以最快的速度趕到火警發生地,及時有效地撲救森林火警、火災。在我區東部鄉鎮森林防火工作中,起到了
一、宣傳培訓工作
1、區森林防火指揮部、區教育局聯合印發“致全體學生家長的一封信”,宣傳教育對象為全體學生和家長。
2、市、區森林防火指揮部聯合致全體市、區機關干部的一封信,宣傳教育對象為全體市、區機關干部及其家屬。
3、從3月8日起,組織宣傳車不間斷地到各鄉鎮、街道宣傳森林防火工作。
4、3月21日下午召開全區森林防火工作專題會議,對森林防火工作進行再動員、再部署。
5、組織鄉鎮、街道分管領導、林業站長、森林消防隊長、森林消防隊伍骨干舉辦森林防火知識培訓。
6、通過電視、報刊、廣播等新聞媒體,加強宣傳。
二、巡查、督查工作
1、清明節期間,區森林防火指揮部組織二十三個巡查組深入到鄉鎮、街道巡查,制止野外違章用火行為。
2、清明節前后,區幾大班子領導到所聯系的鄉鎮、街道督查森林防火工作。
3、視天氣情況,區政府頒發森林防火令。
三、案件查處工作
1、區森林警察大隊加大火災案件查辦力度,對肇事者給予刑事、行政、經濟的處罰。
2、區法院、檢察院要加強對森林火災案件的及審判工作,從重從快處理。
四、森林消防隊伍建設
1、抓好全區森林消防隊伍的組建和培訓工作。
2、重點抓好區屬五支森林消防隊伍的裝備更新、保險等工作。
五、鄉鎮、街道工作
1、做好上級有關森林防火文件、會議精神的傳達、貫徹和落實。
2、配合區里宣傳車的巡回宣傳,做好兩封“公開信”的發放工作,有條件的鄉鎮、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。
3、組織全體干部走村串戶宣傳森林防火工作。
4、在主要路口設卡,勸導、收繳火種,杜絕火源。
5、組織人員做好森林防火重點地段、重點監控的人群(老、弱、癡、殘)的排摸和監管工作,落實專人對重點地段和重點人群的監控。
進入重點防火期,天干物燥,容易引發森林火災。為進一步加強和改善我縣森林防火工作,現就有關事項通知如下:
(一)抓好森林防火隊伍建設。一是進一步鞏固和壯大專業隊伍,提升森林火災的應急撲救能力??h專業森林消防隊要按照《專業森林消防隊標準化建設實施方案》要求,加強演練培訓,提高隊伍戰斗力。二是各鄉(鎮)必須建設好半專業森林消防隊。半專業森林消防隊建設要作為今年隊伍建設的重點,從隊員、裝備、制度等方面進行規范,每人要配備數量足夠的工具。三是林區行政村要組建好應急撲火隊,村委會要發揮基層民兵的作用,將熟悉林區山場和道路的青壯年登記造冊,進行撲火知識和安全教育。要合理使用好這三支隊伍,發揮應急撲火隊熟悉山場、半專業森林消防隊出擊快速、專業森林消防隊撲火能力強的優勢,實現“打早、打小、打了”。
(二)嚴格火災報告制度。發生森林火災后,要嚴格執行火災報告制度,及時向相關領導報告,并逐級向森林防火機構報告。對發生在一般區域的森林火災,鄉鎮要組織撲救的同時必須立即向縣防火指揮部報告;明火2小時尚未撲滅的,縣指揮部必須及時向市和省森林防火指揮部報告;具有重大隱患以及造成人員傷亡的火災,必須立即向市森林防火指揮部報告,由市森林防火指揮部向省森林防火指揮部報告。決不允許遲報、瞞報。對違反火災報告制度的,將嚴肅追究相關責任人的責任。各級森林防火應急預案要與森林火災報告制度相銜接,值班人員要切實履行職責,加強調度,發現火情,按照預案和報告制度及時處置,保持上下政令暢通。