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1.1安全管理體制不健全,責權不明
許多高校實驗室安全多頭管理,缺乏全校性實驗室安全工作的專門組織機構和體系,缺少專門的專業管理人員,學校安全防范規章制度和操作規程不健全、管理體制不順,造成許多管理盲區、責權不清晰等問題。
1.2實驗室安全意識淡薄,制度執行不力
實驗室安全管理不僅要建章立制,更重要的是要落實檢查。在高校不同程度存在著重教學科研,輕安全環保的思想,實驗室安全管理制度不全、執行不嚴、檢查督促不力,安全培訓、宣傳教育淡化,部分師生員工缺乏安全環保意識,思想麻痹大意,不遵守安全管理規定,對緊急事件處理能力不強,沒有實行嚴格的實驗室準入制度。
1.3實驗室建設規劃不合理,安全設施投入不夠
許多高校實驗室用房緊張,部分實驗室由辦公用房改造而成,水、電路、環保設施均不符合實驗室建設要求,有的實驗室亂設防護門窗,阻塞安全通道,一些貴重設備放在簡陋房間內,壓力容器、氣體鋼瓶安置存放位置不當、未固定、易燃氣體和助燃氣體放在一起等,存在較大的安全隱患。很多專業實驗室沒有防毒、防輻射、洗眼、噴淋等設施,在實驗室安全投入上嚴重不足。
1.4實驗室環保設施、危廢處置不符合環境安全要求
一些發達國家,其實驗室的安全管理很到位,如廢水、廢棄物的處置是自成系統的,單獨處置,排放和處置的標準規定得很仔細,執行得很有力。而國內高校由于沒有專項資金,或對環保工作不重視,產生有毒氣體的實驗室未配備通風系統,一些應進行處理方能排放的有毒有害廢水、廢氣因設施不完善而放任自流,根本達不到排放和處置標準,日積月累,產生的環境污染是不容忽視的。
2高校實驗室安全防范措施
2.1健全實驗室安全領導體制、明確安全職責
高校要建立實驗室安全管理機構和領導體系,制訂、完善實驗室各項規章制度、安全條例及安全事故應急預案等,學校、主管部門、院系單位、各實驗室負責人,應實行層層負責制,安全責任到人。
2.2加大安全建設投入,促進實驗室安全管理工作
不同專業、不同類型的實驗室有不同的設計要求,各種儀器設備有不同的安裝運行環境。針對不同類型實驗室的特點,以及事故易發環節,應加強實驗室安全設施建設投入。如我校對各實驗樓、重點實驗室都安裝了實驗室安全系統,包括視頻監控系統、電子門禁系統,實行實驗室安全分類準入,給具有特定類型的安全風險的實驗室如同位素實驗室、轉基因生物實驗室等貼上專門的警示標志等。同時根據需要配備必要的噴淋、洗眼設施
2.3加強監督檢查,建立實驗室安全考核制度
應建立健全實驗室安全責任制,形成日常管理、定期檢查制度,從實驗室用電用水、危險品情況、廢棄物處理、消防安全、工作環境、設備安置六方面進行檢查,強化實驗室安全的監督管理,重在落實,建立嚴格的安全考核制度。
2.4規范實驗室有毒有害廢棄物處理,保證環境安全
我校十分重視實驗室危險廢物處置,每年撥出專款,做好實驗室有毒有害廢棄物的處理工作。實驗室有毒有害廢液由具有資質的專業公司進行集中處理,每個實驗室配備專用的貼上警示標簽廢棄物桶,并規范放置地點,避免實驗室源的污染。建立實驗室有毒有害廢棄物暫存庫,將暫時不能處理廢棄物入庫存放,并為暫存庫配置了通風、噴淋、報警、視頻監控等裝置等,有效地防止實驗室環境污染事故發生。
2.5加強實驗室安全教育培訓,營造校園安全文化
高校應堅持科學發展觀,從上至下真正認識到實驗室安全問題的重要性,加強實驗室安全文化建設,樹立預防為主的安全觀念。實驗室人員的安全素質是衡量實驗室安全水平的重要指標,建立實驗室安全準入制度是實驗室安全管理的重要保證。針對高校實驗室學生安全意識薄弱、易產生實驗室安全事故的特點,我校要求各實驗(中心)室在學生進入實驗室工作前都要進行實驗室行為規范教育和安全教育培訓,對于新教師、實驗技術人員也規定了必須經過一定的實驗室安全培訓和考核方可進入實驗室工作,在師生員工中建立起強烈的安全意識和自覺的安全行為,營造校園安全文化。
3結語
市局:
我校接到通知后,高度重視學校安全穩定工作,安全工作領導小組抽調專門力量,明確工作任務,對照標準要求,逐項過細排查,對問題拉單列項,綜合整改治理,收到較好效果,確保了近期學校的安全穩定。
一、關于做好國慶期間安全穩定工作
一是將做好國慶期間安全穩定工作,當作一項重大政治任務來完成。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求,以“防風險、保安全、迎大慶”為主線,強化安全穩定工作的組織領導,嚴格落實有關規定,確保了學校的安全穩定。
二是組織一次全面過細排查檢查。對風險進行分析評估,對重大安全風險與隱患摸底分析,對高空墜物與燃氣風險進行治理,建立了重大風險清單、重大隱患臺賬,逐項制定風險管控和隱患治理的措施。
三是隱患治理清零。對問題隱患,能立即整改的立即整改,對一時不能整改的明確責任人與時限,確保隱患治理到位。
二、關于加強學校安全防范措施建設
一是將學校校園安全防范措施建設,作為夯緊夯實學校安全工作基礎的“天字號”工程。對照《中小學幼兒園安全技術防范工作規范》,進行排查摸底。
二是對重點內容進行深入排查。對嚴防高空墜物、燃氣、校園圍墻、校門、教學樓、宿舍、廁所,一鍵報警裝置、硬質防沖撞設施、保安防衛器材、視頻監控系統配備和使用情況等進行深入排查。目前,通過排查發現該落實的已經落實,沒有發現有重大隱患問題。
三、關于做好教育系統校舍安全工作
一是將做好教育系統校舍安全工作,作為治校辦學的基礎性工作。
二是認真嚴肅地做好隱患排查工作。對校舍安全預警機制落實、學校現有校舍設施安全、校園施工安全管理落實等情況進行自查,沒有明顯的問題。
具體排查自查的情況見附表
學生是祖國的希望和未來,為學生創造一個健康、安全的學習環境,是全社會共同的責任。然而青少年意外傷亡時有發生,一幕幕悲劇在現實生活中上演。校園安全,不僅是學生家長最為關心的,也應該成為政府管理部門工作的重中之重。我們有理由、有責任保障廣大師生生命安全,貫徹落實上級關于學校安全工作的決策部署,完善校園防控,優化安全環境。近日,管城區針對校園安全調查工作中的問題,進行隨機訪問,發現一系列問題:
一、校園治安環境不容樂觀
現在經濟社會的發展,人們收入渠道多元化,學生們兜里的零花錢也水漲船高,校園恐嚇、勒索、收保護費等不良現象隨之出現,屢禁不止。學生在課余時向相互追逐、嬉戲、打間時不掌握分寸和方式方法,使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏。上下學接送時車流人流量較大,交通擁堵易產生危險和踩踏。同時不少中小學生悄悄溜進“黑網吧”等等,這些情況都使許多家長倍感頭痛。
二、學生的安全意識和防衛能力較弱
受社會不正之風的影響,有的學生不平衡心理比較嚴重,有時會出現過激行為。學生中存在哥們義氣、拉幫結伙搞小團體的行為,為小摩擦使用武力,盲目消費導致偷盜,不良交往拉人下水;學生與學生發生摩擦后,也跑到校外來解決,甚至發生打架斗毆事件。學生往往對這種行為的危險性認識不到、認識不清。同時,防衛知識缺乏,大多數師生不會使用滅火器,消防課極少上,發生火情更不知如何處理,師生自救自護能力差,遇到風雨、地震、洪水等自然災害,無法有效進行有效的自我防衛。
三、安全問題防范打擊難度加大
社會發展特別是網絡信息的普及,社會犯罪手段趨向多樣化,校園安全問題防范打擊難度加大,而學校安全保衛制度不健全,防范措施不得力,學生時常會受到校外不法之徒的侵害。同時,某些學校存有僥幸心理嚴重,教育投入不足,學校必要的安全措施配備沒有完全到位,學校體育設備不定期檢查、維修、更換,導致消防器材不足、樓房過道設計不符合消防規定等等,存在相當大的安全隱患。
四、安全體制不健全,管理不到位
很多學校沒有建立完整的安全管理體制,多數老師沒有明確的安全管理崗位職責,只在教學任務上有比較明確的量化指標,而對安全管理工作中應承擔義務和責任沒有概念。學校衛生管理重視不夠,工作機制不健全,工作措施不落實,特別是農村學校食堂基礎設施條件落后,衛生措施差等問題仍很突出,已成為學校突發公共衛生安全事件的隱患。
針對以上存在的問題,我們提出以下建議:
一是建立健全校園保衛責任機制。學校要注意做好安全、防火、防盜、防突發性災害事故的工作。特別是火災防范工作,學校應切實加強火源火種管理,健全科學的防火安全管理制度,對重點部位、重點時段,落實防火安全責任人,規定安全責任人的具體職權和責任要求,納入量化考核,并明確責任追究制度。學校還要通過各種形式,加強對安全責任人管理,定期開展崗位技能培訓,切實提高安全范意識和安全管理能力。
二是成立日日常安全工作領導小組。由鄉牽頭,聯合學校、村(社區)、巡防、鄉創建辦、消防隊等多部門,重點對轄區各個中小學校進行日常安全的檢查和維護。近期將開展中小學安全管理專項整治行動,對全鄉所有學校的安全工作和周邊環境進行一次全面的清理整治,重點檢查學生教室、宿舍、食堂、燃氣設施、供電設施、實驗室、電教室、圖書館、泳池管等人員集中場所或可能造成安全事故的場所,尤其是要對校園內的電網線路、消防設備、體育設施、溝渠水道等進行重點排查,對上下學接送時對較大的車流人流量進行定時的交通管制。凡學校能夠自己整改的要限期完成,學校整改有困難的,要逐級上報,有關部門要提出整改時間表,明確相關責任人,層層簽訂責任狀。對所發現的問題和安全隱患,立即整改,徹底消除隱患,確保無“死角”。
三是加強對學校師生的安全教育。結合本地本校實際,學校定期向學生傳授安全知識,定期組織學生進行安全方面的主題班會,定期組織學生觀看安全常識的錄像,將安全教育滲透到學校教育教學的各個環節,不斷提高中小學生的安全防范意識和自護自救能力。
一、防火安全預案:
1、防范預案
①嚴禁學生將火柴、打火機、煙花爆竹等易燃易爆物品帶入學校。
②嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
③組織全體師生聽取消防安全知識講座。
④組織學生進行自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源、燃氣源等演練。
⑤定期檢查消防器材是否能正常使用,并做到及時更新。
2、應急預案
①出現火警:立即組織有關人員進行有效撲救,切斷電源、燃氣源,防止火勢蔓延。
②迅速組織師生從最安全的通道疏散(不得組織學生撲救)。
③在實施第一、第二條款同時,立即向上級領導報告,及時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等)。
④及時組織對受傷人員進行救治,必要時撥打120電話。
⑤排查事故原因,及時處理并上報。
二、用電安全預案:
1、防范預案
①對師生進行用電安全知識輔導并進行用電安全防范知識競賽。
②定期檢測校內所有用電器、電線、觸電保護器,是否正常。
2、應急預案
①遇有突發性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
④在案發的第一時間向學校領導報告,以便組織施救。
⑤排查事故原因,及時處理上報。
三、食品衛生安全預案:
1、防范預案
①定期對食堂人員進行體檢,定期請有關人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。
②教育學生不吃生水、不吃生冷變質食物,不在小攤上買零食,以防食物中毒。
③教育學生養成良好的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
④做好學生中餐的管理工作,重視中餐的質量與營養。
2、應急預案
①發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,情節嚴重的,立即送往醫院診療并告知家長。
為深入貫徹落實省、市安關于全生產工作的決策部署,持續推進安全生產六大工程建設,強化責任,夯實基礎,全面提升公共安全保障能力,結合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》精神,按照《__市2014年安全生產工作安排意見》(__市安辦發〔2014〕1號)的要求,牢固樹立“科學發展、安全發展”理念,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,強化基礎,標本兼治,全面排查治理公共安全領域重大安全隱患,加強公共安全領域監管,有效防范重特大事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。
二、重點范圍
涉及公共安全的各行業,包括交通運輸、消防、建筑施工及市政設施(城市燃氣、供水、熱力等)、水利、學校、特種設備、旅游、電力等行業,以及重大集體活動的安全保障。
三、主要內容
(一)交通運輸。重點治理危險路段、危險橋梁、隧道重大安全隱患;完善轄區國、省干道的安保工程;繼續完善運輸企業GPS定位監控平臺建設;加強道路旅客運輸企業安全管理,嚴格落實“兩個規范”;強化交通運輸工程建設項目管理、公路交通工程項目的安全監管等重大建設項目的監督檢查;嚴格排查治理相關營運車輛、交通工程建設和道路養護等設施設備的安全隱患;嚴把對長途客車、旅游包車、危險化學品運輸車輛等重點營運車輛的源頭監管,深入開展“三超一疲勞”等違法行為的整治行動。(實施單位:市交通運輸局;配合單位:市住建局、市旅游局、市公安交警支隊。)
(二)消防。重點排查治理城鄉公共消防基礎設施和人員密集場所、高層地下建筑、重大節慶場所的消防安全隱患;大力推進鄉鎮街道消防安全“網格化”管理;加強對“三合一”、“多合一”場所消防安全隱患排查整治;夯實公共消防基礎設施建設,確保市政消火栓、建筑消防設施完好率達100%。(牽頭單位:市公安消防支隊;配合單位:各行業主管部門。)
(三)工程建設及市政設施。進一步落實建設、施工、監理等單位的安全生產責任,加強施工現場的安全管理,深入排查治理各類安全隱患,防止建筑施工安全事故發生;重點排查治理供水、燃氣、熱力、橋梁等市政公用設施的安全隱患,確保市政設施安全運營。(牽頭單位:市住建局;配合單位:市交通運輸局。)
(四)水利。重點排查治理水庫、河道水利設施重大安全隱患;加大在建工程施工安全管理;加強水庫大壩、淤地壩和農村人飲工程運行安全管理;做好汛期安全工作。(牽頭單位:市水務局;配合單位:市國土局、市住建局。)
(五)教育。重點排查治理校車、校舍重大安全隱患;深化校安工程,加快校舍危房改造速度,提高校舍安全等級;繼續完善校車安全管理體制,啟用校車動態監控系統,嚴格校車車輛、駕駛人管理制度;加強教學用危險品的安全管理;做好校園重大集體活動的安全防范工作。(牽頭單位:市教育局;配合單位:市交通運輸局、市公安局。)
(六)特種設備。重點排查治理特種設備重大安全隱患;深入開展學校、醫院、車站、商場、展覽館、公園、餐飲場所、居民小區等公共聚集場所電梯、氣瓶、大型游樂設施為重點的整治工作。(市質監局;配合單位:市公安局、市住建局、市教育局、市商務局、市旅游局。)
(七)旅游。重點排查治理旅行社組織接待旅游團隊使用客運車輛等方面存在的安全隱患;配合有關主管部門排查治理旅游車船、旅游景區、旅游星級飯店存在的安全隱患;加強對旅游主管部門主辦和承辦的大型節慶活動的安全監管;各有關部門依照法 律法規履行安全監管職責,全面排查治理旅游經營、接待單位及其基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患;加強旅游安全宣傳教育工作。(牽頭單位:市旅游局;配合單位:市交通運輸局、市公安局、市商務局。)
(八)電力。重點排查治理電網企業重大安全隱患;加強電力建設工程施工和質量安全;督促有關單位做好供電和應急保障工作;有效落實安全檢查責令停止供電等處罰指令的執行;強化電力事故應急管理工作。(牽頭單位:__供電公司。)
四、時間安排
(一)安排部署,制定方案階段(__月)
各有關部門要根據行業監管職責,迅速安排部署公共安全保障工程各項工作,由牽頭單位負責制定本行業(領域)公共安全保障工程實施方案。各部門實施方案要科學謀劃,合理可行,并將方案于__月10日前報市安委辦備案。
(二)全面排查,建立臺賬階段(__月)
各有關部門要按照公共安全保障工程內容,深入開展監管行業(領域)的隱患排查工作,加大對重點區域、重點場所、重點位置的全面排查,對排查出的隱患要按等級進行逐項登記,建立完善隱患臺賬。
(三)加大措施,集中治理階段(7-11月)
各有關部門要加大對已排查出安全隱患的治理力度,對能夠督促整改的隱患及時督促整改,對不能立即整改的隱患,要制定專門的整改方案,并落實整改措施、資金和整改責任,在規定的期限內完成整改。要加大行業安全監管力度,特別是對重大建設項目的監管,深入開展打非治違、安全大檢查等專項行動,嚴格防范重特大事故發生。
(四)督查總結,鞏固提高階段(12月)
各有關部門要在12月1日前將本行業保障工程實施情況書面報市安委辦。年底,市安委辦將對各行業落實公共安全保障工程的情況進行督查檢查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各實施牽頭單位要充分認識公共安全保障工程的重要性和特殊性,把公共安全工程作為民生工程來抓,把公共安全保障提上重要議事日程,與行業發展同規劃、同部署、同推進。各實施單位要成立以分管領導為組長的公共安全保障工程領導小組,督促落實各級部門和企業安全責任,推動公共安全保障工作有序推進。
(二)統籌兼顧,有效推進。各有關部門要將落實公共安全保障工程與“打非治違”、隱患排查治理、安全大檢查行動相結合,以督促落實企業安全生產主體責任為主線,大力推進企業安全標準化建設,有效落實重點行業領域安全保障工程。各牽頭單位要在各階段工作完成后10日內將工作完成及進展情況報市安委會辦公室。
(三)加大投入,整改隱患。各有關部門要確保隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”,加大對治理公共安全重大隱患的資金投入,落實公共安全設施設計、建設、管理、維護資金,嚴格實行隱患排查治理“閉環式”管理。