森林防火長效機制
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森林防火長效機制范文第1篇
關鍵詞：森林防火；現狀；對策
1土官鎮的基本情況
土官鎮位于位于云南省祿豐縣東部，處于康滇地軸西側，山巒起伏錯結，以山地地貌為主，地勢西高東低，最高海拔為南部大石槽2298m，最低海拔指揮營村1834m，相對高差464m。土地面積9929hm2，林業用地7171.3hm2，非林業用地2757.7hm2，活立木總蓄積264780m3，全鎮森林覆蓋率為70.8%。
2土官鎮森林防火現狀
近年來，土官鎮政府高度重視森林防火工作，通過層層落實防火責任，加強防火宣傳火源管理、值班和報告制度，加快隊伍建設，加大案件查處力度，增加森林防火工作經費的投入等一系列措施的落實，使全民防火意識普遍得到提高，防火組織體系逐步趨于完善，基礎設施建設得到加強，森林火災預防和補救綜合能力得到提高。土官鎮的森林防火工作雖然取得了長足的進步，但從總體上看，全鎮的森林防火工作水平還不高，與現代森林防火的客觀需要還不相適應。
3土官鎮森林防火工作面臨的形勢
（1）領導認識問題。森林防火機構不夠健全、責任不夠明確，部分領導對森林防火工作思想松懈麻痹，人為貽誤撲火時機，導致小火釀成大災。
（2）防火責任制不夠完善。森林防火工作獎懲機制執行不夠嚴格。
（3）氣候條件的復雜性，直接影響著全鎮的森林防火工作，冬春干旱、濕度小、連續高溫、大風天氣，森林火險等級較高，是火災的高發期。
（4） 森林防火的任務越來越重、火災隱患增多。
（5）撲救森林火災的綜合能力不強，有效組織撲救重大森林火災面臨較大困難。
4土官鎮森林防火工作的對策
4.1深刻認識森林防火工作的重要意義
森林是人類賴以生存的基石，保護森林就是保護人類自己。森林防火工作關乎社會穩定和影響全局，一場大的森林火災，不僅無情毀滅生物，破壞森林資源和生態環境、破壞陸地生態系統，還會嚴重污染大氣環境，威脅人類生存條件。并且撲救森林火災需耗費大量的人力、物力、財力，擾亂所在地區經濟社會發展和人民生產、生活秩序，直接影響社會穩定。
4.2貫徹執行森林消防的方針、原則
加強森林防火的宣傳教育，強化火源管理，增強全民的森林防火意識，是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈地做好。堅決貫徹執行森林防火“預防為主，積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的基本原則。打早就是早發現、早報警、早撲火；打小就是撲打剛發生的火；打了就是指撲火的徹底性，既要打明火，又要清理暗火，撲滅一切余火，防止死灰復燃。
4.3加強森林防火長效機制建設
建立森林防火長效機制很有必要，按制度辦事的工作機制，有利于明確責任，要繼續抓下去使其不斷完善。一是要探索總結一套適合長期遵循的經驗，二是要規范既適應當地又能產生良好效果的方法，形成“找源頭杜絕，從基層防范”的工作新機制。
4.3.1將森林防火的成功經驗不斷完善盡快法律化
借鑒各地成熟經驗，如“林緣農田邊可燃物計劃燒除”、“建立專業的森林消防隊伍”、“森林防火期內違章用火，處10日以下行政拘留”、“每年的12月為林緣農田邊可燃物計劃燒除月”、“森林防火風險抵押金制度”、“森林防火行政領導責任追究制度”等，通過法律程序納入森林防火的規章中，把法律的原則具體化，使成功經驗法律化，用法律的形式去職責化，全面推動森林火災預防和撲救工作的展開。
4.3.2森林防火基層聯防應當納入鄉規民約
集體林權制度改革完成后，大部分森林已經明確劃分界定到農戶，村民真正意義上擁有了自己的森林，對森林的保護、愛護意識大大提高，“森林是聚寶箱”、“燒林子等于燒票子”的思想在農村普遍形成共識，鎮人民政府要抓住這次機遇，借助這股熱潮，積極引導林農和森林經營者成立基層聯防組織，制定護林防火公約，使森林防火日常工作個體化、具體化，進一步做深、做真，做到落實，到位。
4.3.3森林防火業務部門應成為責任追究制的受益者
森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，這是法律賦予的責任義務，森林防火行政領導責任追究制度是督促各級政府的領導要把森林防火工作列入重要議事日程并認真抓好、抓出成效的一項保障措施。行政領導責任追究制度，應該是針對在森林防火工作中輕言、輕抓、輕管和失職、失責、失察行為的行政領導。
4.3.4建立高素質消防隊伍
實踐證明，建立一支訓練有素，快速反應、能征善戰的專業森林消防隊伍，把安全撲火放在森林防火工作的首要位置，是非常必要的，只有建立了專業的森林消防隊伍，“以人為本，科學撲救”的思想才能真正貫徹；“打早、打小、打了”的原則才能得以實現；森林火災造成的損失才能降到最低。
4.3.5疏堵結合應當成為野外火源管理的模式化手段
在森林火險等級較低的時段，采取“疏”的辦法，積極組織廣大林農用火，有計劃、有防范、有安排地集中燒除林緣農田邊可燃物，從源頭上消除可燃物隱患；在高火險期，采取“堵”的辦法，禁止一切野外用火，達到既把好火源關和解決農事用火矛盾，又促進農業生產和遏制森林火災發生的目的。
4.4探索有償防控的救助模式以減輕資金籌措壓力
集體林權制度改革后，林子大部份分到農戶，村民個人、森林經營大戶及聯防組織也應承擔相應的責任和義務，一些村民個人、森林經營大戶及聯防組織能做的工作應當讓村民自己去做，靠山吃山也要養山，有收益也得有投入，基層聯防組織可以根據鄉規民約設立森林防火專項基金，確保聯防共保活動正常開展，做到上下互動，形成群眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管，政府全面負責的森林防火工作局面。
4.5牢固樹立撲救森林火災必勝的信心
森林火災可以把大片森林燒毀，威脅林區村民房屋、人文景觀和一些建筑，影響社會安定，危及人的生命安全，破壞人類賴以生存的物質基礎，它是洪水猛獸，是人類的一大禍害。我們對付它的策略是戰略上藐視它，戰術上重視它。在戰略上森林火災它是紙老虎，一定要被我們征服，一定要撲滅它，我們一定會勝利。但在撲打森林火災時，一到火場就要認真對待它，客觀地、嚴肅認真地觀察火情，分析打法，用最快的速度，最有效的方法，最安全的措施圍殲它，最終撲滅森林火災。
5結語
林權制度改革后，森林防火工作要把出發點和落腳點放在全面提高森林火災的綜合防控水平和應急反應能力上，深化對做好森林防火工作重要性的認識，增強緊迫感、責任感和使命感，為保護土官鎮森林資源和生態安全做出新貢獻。
參考文獻：
[1] 祿豐縣志辦公室.祿豐縣林業志[R].祿豐：祿豐縣志辦公室，2003.
森林防火長效機制范文第2篇
一、兩個機制防控有力
為建立嚴格有效的火源管理機制，我市森林防火工作實行了地方各級人民政府行政首長負責制，對轄區內的火源管理及其他火災防控工作負主要責任。加大宣傳的力度，對進入林區作業的單位，嚴格執行審批備案制度，林區居民和進入林區的外來人員執行了聯防和入山登記制度，同時嚴格執行檢查巡護制度、封山護林制度，強化對重點部位的管理，針對重點時段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施，嚴管野外火源。
健全有力的防撲火保障機制。各縣（市、區）設立森林火災應急儲備資金，并列入當地政府年度預算。進入防期前，各地積極籌措資金加大防火道路等基礎設施建設，提早落實防撲火所需資金，儲備給養物資，強化撲火隊伍建設，做好交通運輸、氣象和后勤保障服務工作，并對撲火機具、通訊器材、防撲火車輛、裝備進行檢修調試，有效提升防撲火保障水平。
二、五個系統筑起屏障
依托自然和人工構建的阻隔系統，對我市火險區進行網格化劃分，建立起網格化指揮系統，實施網格化森林火災預防撲救。該系統在預防方面，確保每一個區域防火責任的落實，也可憑借網格阻隔林火，實施防范。在撲救方面，可確保網格內任意一點發生火情時，科學有效調動距該點最近的撲火力量迅速實施撲救。秋防前，我市便調整完善了網格劃分，在重點火險區劃分市級網格12個、縣級網格129個，進一步明確了撲救責任。在我市森防指揮中心、7個縣（市、區）、黑河森警支隊、黑河和嫩江航空護林站完成“黑河市森林防火地理信息網格化指揮系統”的安裝調試工作，并投入使用，為森林防火工作搭建了科學完善的應急指揮平臺。
建立起暢通的防火通信系統。我市以提高各縣（市、區）森防超短波通信網的通信覆蓋率為核心，強化了通信設備建設，加大了林區移動基站建設力度，在重點林區布設移動基站，逐步實現重點火險區移動通信全覆蓋。每個縣（市、區）配備一部海事衛星電話、一部通信車以強化應急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座，形成了全覆蓋的觀察瞭望系統。同時，加強衛星熱點監測、飛機巡護和地面巡護觀察。管護人員堅持晝夜巡護檢查，專業撲火隊明確了每名隊員的巡護職責，從根本上解決了我市森防瞭望監測工作中存在的盲區問題。
森林防火長效機制范文第3篇
【關鍵詞】森林;防火;現狀;對策
0.引言
為了有效地保護森林資源，鞏固造林綠化成果，近年來，我們把森林防火作為重中之重的大事來抓，針對森林防火面臨的嚴峻形勢，舉全縣之力，齊抓共管，然而仍然有一些地方領導對森林防火工作的重要性認識不足，重視不夠，沒有把森林防火工作擺上重要位置，特別是有些地方發生森林防火之后，由于經驗以及其他原因，組織撲救不力。本文簡要分析了森林防火工作的現狀，并進一步提出了開展森林防火工作的有效對策。
1.森林防火工作的現狀
1.1防范不到位
一是宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式，應付檢查，沒有深入到位，留有死角，存有空檔，沒有從根本上增強全局的防火意識。二是組織領導不到位。有的地方成立護林防火機構只是發發文件，沒有明確職能和責任。三是督辦不到位。有的督辦組下去督辦只是看文件，聽匯報，不指出存在的問題，不提出整改的措施和方案。四是撲火隊伍不到位，有的地方義務撲火隊伍人員名單多則50-60人，少則20-30人，但真正上山撲火的不到10人。五是防火資金不到位。有的領導對防火工作不夠重點，防火資金短缺，使防火工作無法啟動。六是防火線(道)修復工程不到位。主要地段沒有防火線(道)，重點地段沒有防火阻隔林帶，一旦發生森林火災，到處蔓延，增大了森林火災的損失。七是群防群治不到位。沒有充分利用群眾進行宣傳，沒有形成群防群治的局面。
1.2基礎設施設備老化不足
現存的撲火設施設備和機具，大多為上個世紀末期產品，不適應新形勢下森林防火工作的需要；大多數撲火設備只能在撲救較小的森林火災中適用，一旦遇有大的森林火災，難以發揮壓制性控火作用；按照省規定的配備標準，約有1/3的森林防火單位撲火設備不足，個別林場只有1臺風力滅火機，沒有背扶式水槍、組合工具、防火服裝、油桶、手電筒等必備的撲火工具。
1.3撲火隊伍反應能力不強
撲火隊伍普遍缺乏撲救重大森林火災的實踐經驗，部分撲火隊伍缺乏實戰演練，個別專業撲火隊伍不能達到快速反應要求，部分撲火隊員對撲火機具使用不夠熟練，難以適應撲火需要。
1.4監督懲戒措施不嚴格
森林防火工作制度不夠健全，不成體系，達不到環環相扣、管理有序的標準和目的。森林防火工作的領導監督、部門監督、社會監督和群眾監督機制不夠完善，火情響應預案尚未真正落實到位。對預防工作中的隱患、漏洞及失職人員的處理失之于寬，整改不夠到位，對人為因素導致發生火警和一般性森林火災的行為查處不夠嚴格，沒有在森林防火隊伍和社會廣大群眾中產生應有的警示效應。
2.開展森林防火工作的有效對策
2.1加強各級政府的責任力度
根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火工作是各級政府的職責。政府要制定好本轄區內森林防火工作的規劃、加強森林防火基礎設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救等等。政府要按照重視重大疫情一樣重視森林防火工作，抓經濟建設一樣抓好森林防火工作，追安全生產責任事故一樣追究森林火災的行政長官的責任。要建立全區森林防火工作問責制，在全區各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。
2.2強化森林防火工作宣傳力度
全民形成良好的防火意識，營造良好的森林防火環境，森林防火宣傳是前提。為了提高廣大農民群眾的森防意識和法制觀念，每年進入防火期，全縣上下充分發揮廣播、電視、報刊等媒介的作用，加大宣傳力度，并普遍開展防火宣傳一條街、宣傳周、宣傳月等活動，采取多種形式，強化農民的防火滅火意識。加強對群眾的森林防火政策、法律、法規宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標語)，又要有動態的宣傳形式(如森林防火宣傳車等)；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業務、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。
2.3加大政府投入力度
森林防火是一項公益事業，必須依靠政府的力量來辦。各級政府在將森林防火工作納入地方性應急管理體系的同時，應按照國家有關政策和文件的規定，將森林防火工作人員和經費納入地方財政預算，為順利開展森林防火工作、維護森林資源和人民生命財產安全提供財政保障。在此基礎上，積極爭取國家專項投入，吸引社會投資合作共建，建立起以政府財政投入為主、林業專項投入和社會投入為輔的穩固的投入機制。
2.4完善森林防火志愿者協會機制
集體林權制度改革后，由集中連片的集體所有變為零星小塊的個人所有即私有是個大趨勢，且國有林與之插花毗鄰，森林防火工作面臨著人員難組織，經費難支出，安全難保障的突出問題。與改革前，由村確定護林員管護，出資金負責宣傳，組織撲火隊進行撲火有很大差別。有效組織森林防火志愿者，作為林改后森林防火工作補充十分必要。政府每年應從本級財政列支一定數額的培訓志愿者經費，提高志愿者預防撲救森林火災知識與技能；林業部門要提供優惠政策，在年度采伐限額中傾斜志愿者，起到激勵機制和補助費用作用。同時，應多方籌集資金，儲備必要的防火物資，以應對可能發生的森林火災；發生火情，有經濟損失的，有直接責任人的，讓直接責任人賠償損失。沒有直接責任人的，依托當地政府，組織財力進行賠償。加強綜合治理力度，政府應授權當地派出所，直接參與森林防火工作，以便及時、依法快速查處火災案件，讓違法者受到懲罰。
3.結束語
綜上所述，我們只要在認真總結過去經驗和教訓的基礎上，切實抓好森林防火工作各項長效機制的建設，加大森林防火的資金投入，就一定能夠開創森林防火工作的新局面。
【參考文獻】
森林防火長效機制范文第4篇
為進一步健全森林防火長效機制，全面提升森林火災綜合防控能力，有效預防和積極撲救森林火災，保護森林資源和人民群眾生命財產安全，根據《市人民政府關于加強森林防火能力建設的意見》（政發〔〕56號）和《市人民政府森林防火指揮部關于印發〈市年森林防火工作方案〉的通知》（森防指〔〕12號）要求，結合區情實際，現就加強森林防火能力建設提出如下意見。
一、進一步加大森林防火宣傳力度。
堅持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則，開展多種形式的宣傳教育，積極營造全社會共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區級：將定為森林防火宣傳月，前七天定為森林防火宣傳周，印發2.5萬本森林防火宣傳冊，通過手機短信平臺向群眾森林防火信息，協調區有線電視臺在防火期內開展防火禁令、防火標語口號、滾動字幕、典型案例宣傳。鎮級：在主干大街、交通要道、進山路口等位置設置固定防火標語牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車上要設置宣傳喇叭，宣傳法律法規、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮街要在早、中、晚進行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮街要做出規劃，爭取在明年內完成組網；積極開展中小學生森林防火教育。村級：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標語5幅以上，在墳地集中的重點部位設置防火宣傳橫檔或警示牌。
二、全面加強森林防火四支隊伍建設。
堅持“以專為主，專群結合”的原則，組建多層次巡防撲救隊伍。一是護林員隊伍：加強對現有228名區級護林人員的管理，鎮街要安排專人每天通過GPS動態管理技術，對護林員進行查崗并留有記錄，以提高監管水平。二是巡邏隊伍：區森林防火指揮部成立2支巡邏隊，督導檢查各鎮街森林防火措施落實情況；每個鎮成立2—3支巡邏隊，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊，配備專門車輛，攜帶防火機具，督導護林員上崗到位情況，并及時處置火情。三是森林消防專業隊：區里成立50人的森林消防專業隊，配齊滅火機、水槍、油具等各種撲火機具，在期內集中食宿、統一行動。區級森林消防大隊下設三個中隊，辦公地點分別設在鎮（20人）、鎮（20人）和國有林場（10人）；四個防火重點鎮按照每鎮20人的標準設立鎮級消防專業隊，三個街道辦事處也要設立10人以上的專業隊伍。四是森林消防預備隊：區級成立以138旅炮團和76師預備役炮團為主體的500人的撲火預備隊，配備必要的撲火機具；各鎮街要依托機關、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮級撲火預備隊。
三、健全完善防火基礎設施。
一要集中建設護林房：按照護林員適度集中的原則，由區林業局會同各鎮街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點建設護林房，并配備撲火機具。護林房由鎮街負責建設，區財政局給予適當補助。二要進一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮街負責施工，區財政按照既定政策給予一定補助；在每個防火季前，各鎮街負責對所有防火通道進行維修保養，確保行車暢通。三要建立火情監測系統：區級在國有林場建設2—3座遠程微波視頻監控云臺，并設立指揮中心。對已建成的瞭望哨，各鎮街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設施。
四、強化森林防火物資儲備。
各鎮街要按每2—3名護林員為一組的形式，配備滅火機和油桶等機具。另外，4個防火重點鎮要儲備風力滅火機不少于20臺、水槍不少于20套，三個街道要儲備風力滅火機不少于10臺，水槍不少于10套。區級防火儲備風力滅火機80臺、水槍80套、油鋸10臺。撲火機具要及時進行補充，定期維修保養，確保能夠隨時調用。
森林防火長效機制范文第5篇
多年來、縣各級黨政部門對森林防火工作非常重視，橫塘鎮各級領導也將此項工作作為重點工作來抓，采取多種有效措施，使火災事故逐年下降。但由于各種條件的限制，一般森林火災仍是不可避免的在發生，不但造成林木資源的損失，且直接影響林業生產的經濟效益，在一定程度上阻礙了林業生產的發展，而且對村民的人身財產安全構成了潛在威脅。為了促進森林資源再生產的順利進行，保護村民的人身財產安全，維護社會安全穩定，因此開展森林火災保險是一項重要舉措。
一、森林防火面臨的問題
雖然我鎮在森林防火工作中做了大量工作，但仍然存在一些問題。
(一)村民在防火期內進行農事用火屢禁不止。在防期內燒農肥是嚴令禁止的，但是還是有很多村民不顧后果自行焚燒，構成了火險隱患。還有一些村民因白天有巡防員不能燒就等到深夜，稍有不慎就會造成火警。
(二)在防火宣傳上思想不統一，認識還不到位。由于缺乏統一的經費來源，在制作宣傳標語時存在相互推諉和扯皮的現象，有些村干部思想麻痹，心存僥幸，對森林防火工作漠不關心，期望上天保佑。
(三)受客觀條件限制，撲火物資裝備有待進一步改善。由于各種客觀條件的限制，在撲火物資裝備上一是數量準備不是十分充足，二是撲火器材的種類不全。
二、搞好森林防火工作的幾點建議
（一）嚴格各項制度落實，加強防火責任力度。在全鎮范圍內嚴格實行“七不準”和“三個一樣”，即：不準燒紙、不準燒香、不準放鞭炮、不準點蠟燭、不準送明火燈、不準帶打火機、不準帶香煙；沿山沿湖一個樣、天晴下雨一個樣，節日平常一個樣，充分保障在民俗節日期間的用火安全。各村要制定好本轄區內森林防火工作的規劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等。要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產責任事故一樣追究森林火災的責任人的責任。要在全鎮領導干部中形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。
（二）抓好宣傳，提高群眾的法律意識。深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳，特別是要加強對重點人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實提高廣大農民的法律觀念、防火意識，形成干群聯防的工作局面。各村巡防員一定要做到“四個一”，即：一輛車子一面旗，一個袖標著彩迷，一個喇叭高聲叫，叫到村民守法規。
在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；在宣傳形式上，既要有靜態的固定宣傳形式，又要有動態的宣傳形式，既要有傳統的宣傳形式，又要創新宣傳形式；在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業務、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。
（三）強化野外火源管理，建立野外火源管理包干責任長效機制。駐村鎮干部應包干到村、村委會干部包干到村民小組，巡防員要認真履行野外火源巡查職責，發現違規用火，應及時制止并撲滅，減少火災隱患，駐村干部除了自己主動巡查野外用火外，還要監督巡防員巡查落實情況，對工作不負責任、不履行職責的護林員應提出批評，限期改正。要從制度上消除意外火險的發生。
