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一、主要開展的工作
(一)抓工作部署,突出“早”字。為做好今年秋冬季森林防火工作,我縣提前部署,于月20號,在召開全縣林改工作會議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起,我縣就全面進入了秋季森林防火防期,這比省里要求的時間提前了整整1個月。為做好我縣森林防火重點單位南嶺林場森林防火工作,9月10號,我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了“森林防火聯(lián)防會”。縣委常委、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長廖興云做了重要講話??h財政積極配合,于9月中旬,撥付到位5萬元防火資金,專門用于給南嶺林場森林防火工作,有力保障了我縣重點生態(tài)林區(qū)的森林防火安全。9月15號,為傳達省、市秋季森林防火會議精神,我們及時召開了森防指揮全體成員會議,為今秋森林防火工作確定了目標和任務。為做好國慶期森林防火工作,我縣及時下發(fā)了《關于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》,確保節(jié)日期間森林防火工作不出現(xiàn)“空檔”。10月13號,我縣召開全縣冬季農(nóng)村工作會,對秋冬季森林防火工作進行了再動員,再部署。
(二)抓防火宣傳,突出“廣”字。9月份,我縣按市里要求,開展了“森林防火宣傳月”活動。期間,全縣共翻印《禁火令》2萬張,張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人員密集地區(qū)和林區(qū)重點地段、重點部位;在縣城人員流動多的地方設立“森林防火咨詢臺”,向路人發(fā)放森林防火宣傳資料2000冊;利用手機短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預報3萬人次;在重點林區(qū)、重點路段、公路沿線、風景區(qū)設置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動防火宣傳車160臺次進村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺、報紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳,縣政府《禁火令》每天24小時在電視臺滾動播出,縣電視臺制作森林防火專題節(jié)目,廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。同時我們巧借林權制度改革,大力做好森林防火宣傳這個文章。通過林權改革平臺,組織村組一級召開森林防火群眾大會2000余場,村民小組受教育率100%,在家農(nóng)戶受教育率100%,有力地宣傳了森林防火,大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍,強化了全民森林防火意識。
(三)抓火源管理,突出“嚴”字。秋防來,我們把加大提高林區(qū)自身防范火災能力建設和加強野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓,認真落實森林防火責任包干制,實行縣領導包鄉(xiāng),鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,護林員包山頭地塊的分片包干責任制。為此,我們于9月20號召開了造林大戶森林防火會,全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負責人參加了會議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%,做好他們的防火工作,意義重大。會議認真布置了提高林區(qū)自身防范火災能力建設的工作,要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物,開設10米以上的防火線,同時要求各造林大戶要相互協(xié)同,采用以村民聯(lián)防的形式加強日常防火巡查工作,做到“資源共享”,確保重點部位有專人看守,以提升造林大戶的整體防火能力。當前,我縣這個工作正如火如荼地開展,來勢非常喜人,各造林大戶決心都很大,都將開設防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據(jù)統(tǒng)計,當前全縣已開設防火線520公里,普遍采用用“龍達”除草劑的方法開設防火線,質(zhì)量好,效果佳。清理林緣可燃物6萬畝,“砍枝間伐”作業(yè)林區(qū)1萬畝,通過這些措施,林區(qū)火險隱患得到明顯降低,林區(qū)自身防范火災的能力得到有效提高。在做好提高林區(qū)自身防范火災能力的同時,各造林大戶加強了野外火源巡查工作,每一塊山林都落實了護林員巡護,目前全縣有近400名護林員巡護于各林區(qū),南嶺林區(qū)了望值守人員24小時堅守崗位。為有效落實特殊人群的森林防火責任,我們對全縣范圍內(nèi)的聾、啞、呆、傻等人員我們都進行統(tǒng)一排查登記,逐一落實監(jiān)護人員。中小學生,增加校長、班主任為其森林防火監(jiān)護人,學校、班主任對學生森林防火工作負有管護、教育責任。
(四)抓撲火應急,突出“快”字。一是狠抓專業(yè)撲火隊建設工作。我們在原來撲火隊的基礎上,今年又從退伍軍人中新招了3名專業(yè)撲火人員,擴充了撲火力量,現(xiàn)共有12名專業(yè)撲火隊員。防火期,撲火隊員集中在林業(yè)局辦公,集中待命。為提高撲火水平,我們于9月20日進行了為期一周的業(yè)務知識訓練,使撲火隊員業(yè)務知識、體能、撲火技術戰(zhàn)術得到提高。二是加大撲火物資的儲備力度??h人民政府撥20萬元森林防火專用經(jīng)費,用于購置撲火器材和撲火物資,當前撲火器材準備充足,各撲火器材處于良好狀態(tài)。三是堅持實行24小時領導帶班制,確保通信和政令的暢通;嚴明撲火組織紀律,做到“四個必須”。發(fā)生森林火災,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須在第一時間趕赴現(xiàn)場指導撲火工作;發(fā)生火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在第一時間向縣森林防火指揮部報告火情動態(tài);火災撲救中必須堅持“以人為本”,科學指揮撲救;撲滅火災后,必須留守足夠人員看守火場,嚴防死灰復燃。
一、及早籌劃,認真理清思路,有效推進森林防火工作。今年以來,進一步抓好了森林防火指揮部指揮長、縣長譚小平簽發(fā)的重點期間“森林防火令”的執(zhí)行,徐俊指揮長電視講話的宣傳,落實了縣級領導包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),指揮部各成員單位各掛一個點,每個村委會有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片,每一個村小組有一名以上村干部駐守,每一座山頭都有一名護林責任人,每張墳山都有人死看死守,并簽有巡護區(qū)域,防火責任等內(nèi)容的合同文書,對“癡、呆、聾、啞、瘋、老人、兒童”重申了監(jiān)護責任,層層簽訂了責任狀,在充分調(diào)查研究的基礎上,結合我縣實際情況,制定了切實可行的“應急預案”及“清明期間處置重大森林火災應急預案”,防患于未“燃”。各林業(yè)工作站人員也落實到山頭地塊,確實做到橫向到邊,縱向到底,周密部署。
二、夯實基礎,加大投入,進一步完善森林防火各項基礎工作。首先是隊伍建設,金溪縣森林消防專業(yè)隊由原來30人增至63人,還有專職護林員隊伍全縣已達200人,管護面積達全縣98%以上,財政支付100萬以上;其次是裝備添置,僅縣專業(yè)隊已配齊24臺風力滅火機,18支水槍,10部手持式對講機,600把2號工具等,個人裝備齊全,各森林防火責任單位也做到了撲火物資充足,隊員集中待命;再次就是各防火重點區(qū)域用推土機開辟隔離帶。如花炮之鄉(xiāng)—陳坊等廠區(qū)周圍,對新造香料原材料基地都營造了防護林帶。切實加強森林防火基層基礎工作。
三、大造聲勢,強化宣傳,營造了濃厚的森林防火工作氛圍。我們始終把宣傳工作作為第一道工序來抓。廣播、電視、會議、宣傳標語等一切行之有效的手段,除了廣泛散發(fā)張貼《森林防火條例》外,還以縣防火指揮部名義印發(fā)了《致全縣農(nóng)民朋友做好森林防火工作的公開信》3萬份,分發(fā)到每戶村民手中。并在錦繡華城廣場舉行“森林防火宣傳日”活動,散發(fā)“森林防火宣傳手冊”。并組織各成員單位兩批次下點督查,積極組織半專業(yè)隊培訓活動,護林員佩戴袖標進行巡查宣傳,基本做到“村不漏戶、戶不漏人”,家喻戶曉,人人皆知,收到較好效果。
一、天然林資源保護情況
組織6個基層管護責任單位簽訂了**年《森林資源管護責任狀》;組織直接管護人員簽訂《森林資源管護合同書》,以合同的形式,落實管護面積542614畝,直接管護人員100人,非直接管護人員36人,進一步明確了管護人員的職責,真正做到山有人管,林有人護,責有人擔。同時,組織綠護隊、檢查站分別簽訂單位及個人《管理目標責任書》,落實人員52人。組織森林公安局(駐場派出所)簽訂單位《管理目標責任書》
做好與保亭縣林業(yè)局、海南南林省級森林經(jīng)營所、國營嶺門農(nóng)場、國營太平農(nóng)場、瓊中上安鄉(xiāng)人民政府、瓊中和平鎮(zhèn)人民政府、五指山保護區(qū)共管區(qū)、五指山市共管區(qū)等8市縣(單位)及其直接管護人員《天保工程場鄉(xiāng)共管區(qū)森林資源管護合同書》的簽訂工作,聘請了專職管護人員共63人,落實場鄉(xiāng)共管區(qū)管護面積476791畝。
二、資源林政管理工作情況
1、我科認真執(zhí)行瓊林辦〔**〕15號文件要求,嚴格上報時限,每季度及時上報林業(yè)行政案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)、上半年林業(yè)行政案件分析報告。
2、全方位開展宣傳,通過張貼標語125份,懸掛橫額30條,在林區(qū)主要路口、重點部位制作樹立永久性宣傳碑25塊、利用擋土墻刷寫永久性宣傳標語15條等形式,廣泛宣傳保護森林資源的重要意義。同時,邀請周邊的什玲鄉(xiāng)、本號鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)等當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同送林業(yè)政策、法律法規(guī)進村進寨,與村民面對面進行宣傳教育,通過大力宣傳《森林法》及《海南省林地管理條例》等林業(yè)法律法規(guī),大大提高了廣大群眾的法制觀念和保護天然林的意識,增強了全社會保護森林資源的自覺性。
3、為加強森林資源和林地的保護管理,確保天保管護成效,不斷改善生態(tài)環(huán)境,針對上半年以來林業(yè)行政案件發(fā)生的特點,通過深入學習實踐科學發(fā)展觀,解放思想,轉(zhuǎn)變作風,結合實際,我科及時制訂了《**林業(yè)局冬季清山打擊行動工作方案》、《**林業(yè)局關于清理打擊非法占用林地工作方案》、《**林業(yè)局征占用林地清理檢查工作方案》等一系列方案,并結合方案要求,組織開展專項打擊清理行動9次,出動人員720人次,清理檳榔、橡膠14000余株;組織公安、林政、各管護林場進行全面搜山專項行動8次,參加人員400多人次,沒收木材1.344立方米;組織人員在主要路口設哨埋伏15次,嚴厲打擊偷運木材的違法行為。同時,與林區(qū)周邊的當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府聯(lián)合下發(fā)通告,對近期蠶食林地、毀林開墾、占用林地種植的經(jīng)濟林木,動員村民限期遷移,逾期在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力配合下,組織專門力量采取措施強行清理,堅決制止毀林占用林地種植經(jīng)濟作物的違法行為。
4、負責做好全局林副產(chǎn)品及木材產(chǎn)品運輸放行證的發(fā)放工作,規(guī)范木材流通產(chǎn)品秩序,切實做到貨證相符,憑證運輸,憑證放行。
三、森林防火工作情況
1、利用各種形式,及時組織全局護林人員認真學習中央及省有關森林防火的文件材料及**年1月1日起施行的新的《森林防火條例》。
2、抓好重點火險區(qū)森林防火的檢查監(jiān)督。抓重點時期:尤其是元旦、春節(jié)、清明和“五一”及全省性重大節(jié)日期間的防火工作。抓重點單位:對重點地段實行嚴密防范,集中力量抓好林區(qū)景區(qū)景點、南喜、幫嶺、新豐、北坡林場人工林和五一管區(qū)、大里鄉(xiāng)一帶的森林防火工作。今年3月份,出動廣播宣傳車輛35車次,會同政工、各基層管護責任林場,深入太平鄉(xiāng)、大里鄉(xiāng)、本號鎮(zhèn)、祖關鎮(zhèn)、八村鄉(xiāng)、南圣鎮(zhèn)、南林鄉(xiāng)、橋南等林區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨進行護林防火宣傳。
3、拓寬檢查監(jiān)督的形式和內(nèi)容。組織各林場責任人員,深入轄區(qū)一線,認真排查火災隱患,克服麻痹思想,保持高度戒備,切實做到監(jiān)督管理到位。
4、認真執(zhí)行火災報告制度及值班調(diào)度工作。認真執(zhí)行一般防火期的月統(tǒng)計報告、重點防火期及高火險期的日報告制度。重點防火期內(nèi),派員24小時值班,每天下午5點,按規(guī)定時間進行記錄和向陵水縣防火辦反饋。
5、充分利用好電腦網(wǎng)絡。堅持所有的辦公文件和政務信息,通過網(wǎng)絡及時向省森林防火辦及陵水縣防火辦報告。每日堅持上森林防火網(wǎng)瀏覽,一般防火期不少于1次,重點防火期不少于4次,高火險期每小時1次。及時將森林防火網(wǎng)上相關文件和信息打印報送林業(yè)局領導閱批。
四、森林病蟲害防治工作情況
1、按照上級有關部門的統(tǒng)一部署,對于重大林業(yè)有害生物事件必須提前作好應急預案,在組織技術、物資、資金等方面做好應急準備,不斷提高減災防災的效益,減免災害損失。針對我局椰心葉甲的防治工作,我科及時制定了《**林業(yè)局椰心葉甲防控應急預案》。
2、為進一步做好我局重大有害生物及外來有害生物入侵的預防與控制工作,切實有效地防止和控制我局重大有害生物及外來有害生物入侵的擴散和蔓延,建立健全突發(fā)事件快速反應機制,我科及時制定了《**林業(yè)局有害生物突發(fā)公共事件應急預案》。
五、其他業(yè)務工作完成情況
1、協(xié)助保亭縣林業(yè)局開展林改工作。
2、為全面提高我局森林管護人員的業(yè)務知識水平,我科制定了《**林業(yè)局**年度管護人員業(yè)務知識培訓方案》,自**年6月8日至6月18日,分兩期組織各林場班長以上人員(含場班子領導)進行業(yè)務知識培訓。
3、通過GPS衛(wèi)星定位儀定位、踩點,埋設林業(yè)局插花地界樁共計35個。:
4、完成林業(yè)局樣地調(diào)查5個,確保數(shù)字化調(diào)查工作的順利完成。
六、工作中存在的問題:
主要體現(xiàn)在:
1、林區(qū)范圍內(nèi)偷砍盜伐林木、偷運木材、毀林開墾占用林地等違法現(xiàn)象還是時有發(fā)生,森林資源受到了一定的破壞。
2、椰心葉甲、檳榔黃化病等森林病蟲害尚無有效的防治藥物,有進一步蔓延之勢,防治形勢仍然嚴峻。
七、下半年工作計劃
認真分析當前出現(xiàn)的新形勢、新特點、新問題,總結經(jīng)驗,鞏固成果,強化管理,進一步履行我科職責,切實抓好以保護森林資源保護為中心的各項管護措施的落實,避免發(fā)生大的林業(yè)行政案件、森林病蟲害、森林火災和傷亡事故,掌握森林資源現(xiàn)狀及其消長變化動態(tài),把各項目標管理控制在規(guī)定的指標范圍以內(nèi)。為了實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下4項工作:
1、爭取在6月底,全面完成林業(yè)局劃界立樁的埋設工作。
2、按照部署,采取地面全查的調(diào)查方法,使用萬分之一地形圖作為調(diào)查底圖,組織人員到實地進行小班調(diào)查區(qū)劃,完成面積、權屬、地類、林種、樹種等小班調(diào)查因子,認真落實好我局森林資源二類調(diào)查工作。
關鍵詞:森林防火 問題 對策
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施和林業(yè)六大工程的建設,森林防火工作的社會和自然環(huán)境發(fā)生突變,出現(xiàn)了許多新的情況和問題。傳統(tǒng)的管理手段和常規(guī)的工作套路已很難奏效,防火任務日益艱巨和繁重,森林火災持續(xù)同升,對社會和人類生活的安全威脅加重。本文結合我縣森林及防火的情況,提出以下存在的問題及對策。
我縣是以科學發(fā)展觀為指導,按照構建社會主義和諧社會的總體要求,推進消防工作社會化,深入落實消防安全責任制,大力整治火災隱患,確?;馂男蝿莸姆€(wěn)定,深入貫徹新修訂實施的《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),進一步加強火災預防工作,為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。按照《木蘭縣消防安全責任制規(guī)定》要求,推動各級政府、部門和社會單位消防安全責任制的落實,實現(xiàn)消防安全責任體系;廣泛開展消防安全宣傳教育培訓活動,提高廣大人民群眾消防安全意識和逃生自救能力。森林防火工作雖然做出了一些成績,但也存在一些問題:
一、我縣森林防火工作存在的問題
(一)對森林防火工作的重要性認識不足
1、對森林防火工作的關注不夠。全世界每年燒毀森林數(shù)百萬公頃,這些慘重損失曾一度喚醒了社會對森林防火工作的空前重視。但在實際工作中,目前政府及廣大人民群眾仍對森林防火的認識和關注不夠,政府過多地強調(diào)了森林防火的人為性,沒能為森林防火工作創(chuàng)造一個科學合理的自然環(huán)境,資金投入不足、防火機構不健全、消防監(jiān)督不力、責任追究制度不到位,廣大人民群眾認為森林防火工作只是林業(yè)部門的事,沒有保護環(huán)境、自覺防火的意識,在上山旅游、野炊中隨意扔煙頭做飯等,常易引起火災的發(fā)生。
2、基層領導意識淡化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些基層領導對防火工作的長期性、艱巨性、重要性認識不足。講的多、做的少、重撲救、輕預防、重眼前、輕長遠、思想松懈,削弱了對森林防火工作的領導。
(二)森林防火工作的任務加重
隨著六大工程的全面啟動,林業(yè)的主要任務、指導思想、經(jīng)營機制、管理體制、利益原則等都將發(fā)生深刻的歷史性變革。隨著退耕還林、封山育林、造林綠化步伐加快和天然林停伐、減伐到位,森林面積大量增加,特別是易燃、易受火災危害的中幼林面積大量增加,森林防火任務越來越繁重,發(fā)生大火的隱患和危險性越來越高,一旦起火遇有惡劣天氣,極易釀成大災。
(三)森林防火工作難度加大
1、由于我縣林區(qū)比較分散,與農(nóng)地、鄉(xiāng)村和其他用地分布交錯。節(jié)假日期間,燃放鞭炮和迷信用火增多給森林放火帶來很大隱患和工作壓力。
2、隨著林區(qū)改革開放,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及公休假期的增多,進入林區(qū)活動和旅游的人員大量增加,林區(qū)社情、林情復雜,火源成倍增長,同時一些報復性縱火也有呈上升趨勢,這都極大地增加了火源管理的難度。
(四)自然氣候條件及其不利
1、我縣氣候區(qū)域?qū)儆跉夂蚋珊?、少雨地段,年平均降雨量只?40mm,主要集中在7―9月份。存在著明顯的高溫段、少雨段和大風段,高火險段相對比較集中。
2、由于隨著封山育林、停伐天然林、退耕還林(草)一系列生態(tài)工程的實施,加速了森林資源的恢復,山上草高林密,林下枯枝落葉加厚,森林載體熱量儲存上升,火險系數(shù)增大。
3、林內(nèi)可燃物增多,森林火險等級提高,外加多年沒有發(fā)生火災,絕大多數(shù)林區(qū)內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值。
(五)防火裝備設施不足,隊伍不健全,火災撲救能力差
防火隊伍的設施,人員及撲救技能是在防火撲救中取勝的關鍵因素。但在全縣三個林場中普遍存在著以下不足:一是我縣防火設施設備落后。二是各林場林區(qū)多數(shù)山林坡度較大,道路條件差,行車困難,交通閉塞,一旦發(fā)生火災,組織撲救十分艱難。三是沒有充足的撲救隊伍和及時統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮,根本無法及時報告,許多地方撲火工作十分被動。
(六)對森林火災肇事者的打擊力度不夠
我縣相當一部分森林火災肇事者,特別是一些外地務工人員,上山游覽,野炊等活動引發(fā)了森林火災案件后,犯罪嫌疑人往往立即逃脫,偵破難度較大,打擊森林火災肇事者的力度減弱。綜上所述我縣森林防火工作基礎差,森林防火法制不健全,責任制度不完善,職責劃分不清楚,獎罰措施不明確,造成防火工作長期滯留在簽責任書,檢查跟著走的工作狀態(tài)上。從《森林防火條例》的執(zhí)行情況看,由于防火人員執(zhí)法意識淡薄等原因,有法不依,執(zhí)法不嚴的問題普遍存在,遠未發(fā)揮其應有的作用。
二、我縣森林防火工作的對策
(一)加強宣傳力度,提高全民防火意識
要從實際出發(fā),針對我縣當前森林防火工作的新情況、新問題、研究制定防火預案,充分利用廣播、電視、報刊、報告、專欄、以及橫標、山標、宣傳牌、宣傳車等多種渠道,多種方式的開展防火宣傳教育,特別要加大電視宣傳力度,擴大宣傳效果和社會影響。在春節(jié)等節(jié)日聚會期間,利用人員比較集中的有利時機,開展各種形式的防火宣傳教育活動,重點面向山區(qū)、林區(qū)、面向農(nóng)村農(nóng)民、面向?qū)W校學生,在廣度和深度上作文章,強化森林防火宣傳教育,提高廣大群眾和整個社會的森林防火意識,強化森林防火的自覺性。
(二)克服麻痹松懈思想,切實加強領導
搞好森林防火工作關鍵在領導。我縣各級領導要把森林防火工作作為當前工作的一件大事,擺在重要的位置。認真落實森林防火領導負責制,把森林防火的責任落實到每一個村、每一塊地、每一個人。領導干部要深入防火每一線,加強工作指導,幫助基層解決實際問題。每年節(jié)日期間,要組織力量開展一次森林防火工作大檢查,深入林區(qū)第一線,全面地逐項檢查冬春防范措施的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,就地解決。
(三)抓好隊伍建設,做好撲火救災準備
我縣已建立起來的森林消防隊伍要加大投入,配備好撲火機具,并加強對隊伍的業(yè)務知識培訓和撲火技能的演練,提高隊伍的戰(zhàn)斗力,各基層營林單位要抓好義務撲火隊伍的建設,做到組織落實,人員落實。在防火期問,各級撲火隊伍要保持高度戒備,嚴陣以待,一旦接到火情報告,迅速出擊,確保打早、打小、打了、最大限度,減少損失。
(四)采取有利措施,強化野外火源管理
嚴禁在林區(qū)內(nèi)和林緣地段燃放煙花、爆竹、燒香燭紙品等非生產(chǎn)性用火。對生產(chǎn)性用火必須嚴格審批制度,嚴格管理,實行“誰批誰負責”。要組織力量,重點防范,把路口、守山頭,落實專人實行嚴防死守,對山火肇事者和違規(guī)用火者,要依法從快、從重、從嚴處理。在防火期,我縣人民政府可以根據(jù)森林防火需要令,在期內(nèi)禁止攜帶火種進山和一切野外用火,堅決消除火災隱患。
(五)實施防火科學化
實施森林防火工作科學化,就是切實貫徹“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想,大力采用當代科技的最新成果,引進先進的管理理念,實現(xiàn)森林防火工作的與時俱進。
新時期我縣森林防火工作,按照全面建設小康社會和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展宏偉戰(zhàn)略目標,服從服務于林業(yè)工作大局,緊緊圍繞“實施六大工程,推進五大轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)跨越式發(fā)展”這一林業(yè)工作主線,認真貫徹預防為主“積極消滅”的方針,堅持全社會抓保護、全民搞防火、政府負全責的原則,逐步由經(jīng)驗型防火向科學技術防火推進,增加森林防火的科技含量;加強森林防火業(yè)務管理,提高森林消防綜合能力和控制大火的綜合水平,努力減少森林火災損失,把我縣防火工作推向一個新階段,為林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設與保護做出應有的貢獻。
參考文獻:
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學習,學習實踐活動取得新成果
我們領導班子率先垂范,帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學習”變“我要學習”,增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命,更把它當做一種責任和習慣,召開了動員大會,科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動,將開展此項活動作為促進工作發(fā)展,提升個人素質(zhì)的自覺訴求,完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變,在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎上,尊重干部各自學習意向,以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2.由“單一培訓”變“結合培訓”,增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學,寫出學習心得體會,全局集中學習了6天,中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設;4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長,中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來,將活動要求貫穿于每一項工作中,開展了一次為*發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動,各位班子成員都自選課題,進行實地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3.由“閉門自省”變“開門評議”,增強了針對性。我們堅持“開門評議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表,真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見,并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動,確保提的問題實、找的問題準,把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程,又是充分發(fā)揚民主,不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強互動性。參照《*縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定,制定適合本次學習實踐活動的學時學分制,實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題,每月舉辦一次互動交流會,達到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設邁開新步伐
我們以實踐科學發(fā)展觀為抓手,促進現(xiàn)代林業(yè)建設,上半年業(yè)務工作取得了可喜的成績。
1.造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?,F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會,全縣共完成義務植樹30多萬株,并邀請縣五大家領導約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。
2.資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心,嚴格控制采伐審批,細化并公示林木采伐指標,商品材入村到戶率為100%;嚴把征占用林地初審關,完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審;嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補征相關稅費10多萬元;嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年,團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業(yè)局批準,千龍湖濕地公園申報成功,目前正籌備資金,著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護,加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理,實行每日測報,切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。
3.森林防火搭建新平臺。上半年,全縣森林防火取得較好的成績,共發(fā)生山火17起,其中一般火災1起,過火面積為5.83公頃,無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶,并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出;通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實野外火源管控責任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍,運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責任到位的聯(lián)防機制,在重點防火的縣界上,開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。
三、以清廉的作風樹形象,班子建設得到新加強
我們領導班子成員率先垂范,切實加強自身建設,始終做到“五個堅持”:一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動,目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次,政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時,如重大財務開支、生態(tài)圈建設、植樹造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見,堅持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見,大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴格依法依規(guī),不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權益,又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時,切實做好所承辦的其他工作任務,做到了人人肩上有責任,個個身上有擔子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制,制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅持政務公開和財務公開,將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦,對大型采購,建設項目實行跟蹤監(jiān)督檢查,如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開,自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。