民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：湖南省；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；競(jìng)爭(zhēng)力；障礙；對(duì)策

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，目前，湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值已占全省經(jīng)濟(jì)總量近50%，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的60%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省的90%以上，吸納近90%的下崗職工就業(yè)。

一、湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部份

隨著改革開放的不斷深化，湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯上升，成為湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。2006年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步加快。初步測(cè)算，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值3777.7億元，同比增長(zhǎng)11.8%，占全省GDP比重為67.2%，比重比2004年高1.9個(gè)百分點(diǎn)；小口徑范圍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值2685.64億元，增長(zhǎng)14.0%，增長(zhǎng)速度超過了全省的平均增長(zhǎng)速度，占GDP比重為47.9%，比2004年高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為帶動(dòng)湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，創(chuàng)智、銀河通信等湖南省民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)秀代表，上市后表現(xiàn)良好；長(zhǎng)沙力元公司研究開發(fā)的“連續(xù)化帶狀泡沫鎳”達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已成為全球最大的連續(xù)化帶狀泡沫鎳生產(chǎn)企業(yè)。2006年，全省民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)為1595家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的92.1%；民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值為709.17億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的74.2%；民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入為740.31億元，占當(dāng)年全省高新技術(shù)產(chǎn)品銷售總收入的75.3%。

（三）數(shù)量不斷增加、規(guī)模逐步擴(kuò)大

1988年私營(yíng)企業(yè)僅178家，截至2004年猛增到69002家，16年間增長(zhǎng)了387倍，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。個(gè)體經(jīng)濟(jì)雖從1999年后戶數(shù)有所下降，但從2005年又開始回升，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)，并且規(guī)模逐步擴(kuò)大，從從業(yè)人員數(shù)量角度看，規(guī)模有所擴(kuò)大。1997年私企戶均從業(yè)人員1812人，截至2005年私企戶均從業(yè)人員達(dá)到1913人。從注冊(cè)資金角度看，特征很明顯1997年私企戶均注冊(cè)資金43135萬元，2005年私企戶均注冊(cè)資金達(dá)到122199萬元。

（四）組織形式逐步規(guī)范

1995年以獨(dú)資、合伙、有限責(zé)任公司登記的私營(yíng)企業(yè)分別占私企總數(shù)的39%、34%、26%，而2005年私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司分別占私營(yíng)總數(shù)的16.41%、8.55%、74.95%和0.09%，由此可見，民營(yíng)企業(yè)組織化程度在提高，公司制成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要組織形式。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

私營(yíng)企業(yè)在底第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分布比重，2000年分別是1.45%、38.15%、57.22%，2005年分布比重分別是1.72%、30.86%、60.27%，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的逐步放寬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始涉足基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，投資和經(jīng)營(yíng)，正在促進(jìn)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

（六）區(qū)塊經(jīng)濟(jì)日趨明顯

過去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要分布在城鎮(zhèn)，規(guī)模小、分散化經(jīng)營(yíng)，近年來，在湖南省一些地方形成了具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)集群，如瀏陽鞭炮、望城食品、寧鄉(xiāng)服飾、長(zhǎng)沙縣汽車配件，專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

二、制約湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提高的障礙

（一）觀念和認(rèn)識(shí)仍然滯后

盡管湖南省數(shù)次出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，但這些并不意味著觀念問題完全得到解決，所有制歧視現(xiàn)象仍然不同程度地存在，一些部門無視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)，將其視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“必要補(bǔ)充”，置于“拾遺補(bǔ)缺”的位置；有的還認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)沖擊國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇不公

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境的重要內(nèi)容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然被定位為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但在對(duì)外資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行超國(guó)民待遇的同時(shí)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻實(shí)行非國(guó)民待遇。

（三）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)相對(duì)較低

一是用人觀念滯后。隨著民企規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)主素質(zhì)和能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的需要，部分民營(yíng)企業(yè)開始重視引進(jìn)職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理者，但缺乏有效的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，在許多民企中，出現(xiàn)企盼人才、重視人才，卻留不住人才的現(xiàn)象。目前采用股份、股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)方式的民企比重很小，在民營(yíng)科技企業(yè)中僅占5.7%。二是假冒偽劣產(chǎn)品多。許多民企以模仿他人產(chǎn)品作為謀取短期利益的主要手段，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)。

（四）金融部門信貸支持不夠

2005年湖南省新增貸款額566145億元，其中私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體新增貸款額僅為3179億元，只占新增貸款總額的0.67%。即使銀行愿意貸款給私營(yíng)企業(yè)，由于受預(yù)算約束，必須支付更高的財(cái)務(wù)成本，手續(xù)也十分繁雜。

（五）民營(yíng)企業(yè)上市募集資金很難

現(xiàn)在湖南的上市公司或是國(guó)有企業(yè)，或是國(guó)有控股企業(yè)，非公有制企業(yè)沒有一家能夠直接上市，而全國(guó)其他省市直接上市的私營(yíng)企業(yè)已為數(shù)不少。雖然湖南有“借殼”上市的私營(yíng)企業(yè)，但無形中增加了其融資成本，不利于它今后發(fā)展。

（六）政府服務(wù)理念沒有上下暢通

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，政府職能的體現(xiàn)不再是單一的執(zhí)法和行政干預(yù)，“服務(wù)意識(shí)”應(yīng)與政府職能掛鉤。但是，“政府服務(wù)企業(yè)”的理念在湖南還未上下暢通，“服務(wù)政府”的缺席，使民營(yíng)企業(yè)的環(huán)境成本、制度成本過重。

（七）民企在研究與開發(fā)方面投入不足

據(jù)調(diào)查，2005年湖南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額占總資產(chǎn)比重不到1.5%，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出僅占當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的0.43%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)1%的企業(yè)生存標(biāo)準(zhǔn)和2-3%的企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。這表明，著眼于同國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)自身進(jìn)一步發(fā)展，湖南省民企總體上的研發(fā)水平并不高。在民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有38.2%的企業(yè)在購(gòu)買設(shè)備和技術(shù)方面投入較多，而在新產(chǎn)品新技術(shù)試制費(fèi)用方面投入不足，這種狀況很難使企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，最終影響到企業(yè)持久的競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略決策機(jī)制

在企業(yè)決策過程中，缺乏對(duì)內(nèi)外環(huán)境的綜合分析，未能用科學(xué)的決策手段和方法，輕視集體的智慧與力量，往往是經(jīng)營(yíng)者憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，憑意志和愿望進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，憑個(gè)人威信進(jìn)行內(nèi)部管理，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)決策隨意性大，從而使決策質(zhì)量較低甚至出現(xiàn)失誤。

三、全面提高湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大生存空間

建議政府盡快制訂鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，提高準(zhǔn)入政策的透明度和可操作性；減少前置審批項(xiàng)目，除國(guó)家法律、法規(guī)要求外，省里有關(guān)職能部門對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類前置審批要求和事項(xiàng)原則上取消，對(duì)不使用政府資金的民間投資項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范的核準(zhǔn)制和備案制；逐步放開尚未對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)已建成的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具備條件的可向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育、科研、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，在準(zhǔn)入條件、資質(zhì)認(rèn)定以及信貸、財(cái)稅、土地使用等方面，與其他市場(chǎng)主體享有同等待遇。

（二）建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保體系，主要為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)可免交營(yíng)業(yè)稅，對(duì)于政府主導(dǎo)型信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立后續(xù)補(bǔ)償機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行的溝通和磋商，促進(jìn)擔(dān)保公司與銀行建立良好的協(xié)作關(guān)系。

（三）鼓勵(lì)各類銀行增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持

通過稅收支持、擴(kuò)大利率浮動(dòng)幅度以及再貸款、再貼現(xiàn)等方式，鼓勵(lì)各類銀行提高對(duì)中小民企的貸款比重，合理確定中小企業(yè)貸款期限和額度，切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用。鼓勵(lì)開展金融創(chuàng)新。各類銀行要改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的資信評(píng)估制度，開展授信業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。放寬融資租賃公司的準(zhǔn)入條件，支持開辦融資租賃業(yè)務(wù)。開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮典當(dāng)在中小企業(yè)融資中的作用。

（四）優(yōu)化法制環(huán)境

要堅(jiān)持公平、公正、公開執(zhí)法，在法律上充分體現(xiàn)“私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)一體保護(hù)”的原則，進(jìn)一步確認(rèn)和保障私人資本與投資的合法權(quán)益；要進(jìn)一步清理、調(diào)整和修訂現(xiàn)行的規(guī)章規(guī)定，使我國(guó)的法律制度與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例接軌；要加大執(zhí)法力度，對(duì)目前所出現(xiàn)的向民營(yíng)業(yè)主勒索、侵犯私有財(cái)產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)，提高其遵法守法的自覺性和利用法律武器來保護(hù)企業(yè)與自身合法權(quán)利的能力。

（五）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

對(duì)政府部門而言，要轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。各級(jí)政府要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要把服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展開“綠燈”，適當(dāng)減少審批環(huán)節(jié)，盡可能減少民營(yíng)企業(yè)投資成本。

（六）發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系

政府要組織社會(huì)力量，為中小企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供多層次、寬領(lǐng)域、全方位的服務(wù)；要總結(jié)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)中心”、產(chǎn)業(yè)孵化器的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展培訓(xùn)中心、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和信息服務(wù)等為民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)體系。

（七）鼓勵(lì)民企加大研究開發(fā)力度

不斷提高研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重，對(duì)加大研發(fā)投入的民企，在財(cái)稅政策上給予相應(yīng)支持，在資產(chǎn)折舊方面應(yīng)允許企業(yè)實(shí)行加速折舊法。充分調(diào)動(dòng)民企中科技人才的積極性。采用長(zhǎng)效激勵(lì)方法，引導(dǎo)民企采取效益工資、年薪制、股份、低價(jià)認(rèn)購(gòu)股權(quán)等分配方式相結(jié)合，使科技人員的無形資產(chǎn)有形化、有形資產(chǎn)貨幣化，以充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

（八）樹立科學(xué)的人才觀，正確選用人才

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才興業(yè)，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要做大、做強(qiáng)，尤其要重視人力資源的開發(fā)與運(yùn)用。廣大民營(yíng)企業(yè)要用科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才建設(shè)，從戰(zhàn)略高度制定企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，不斷改進(jìn)和完善引才、用才、聚才機(jī)制，形成強(qiáng)大的人才凝聚力和向心力。

（九）樹立品牌意識(shí)，注重品牌建設(shè)

知名品牌意味著市場(chǎng)占有率，意味著“回頭客”，意味同樣產(chǎn)品可賣更高價(jià)格。良好的信譽(yù)帶來融資的方便，是壯大民營(yíng)企業(yè)的必經(jīng)之路。2005年，全國(guó)有國(guó)家名牌200-300多個(gè)，相鄰的廣東省有50多個(gè)，而整個(gè)湖南才只有4個(gè)，其中民企只有2個(gè)，湖南的國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品相對(duì)于湖南GDP排在在全國(guó)第12位的態(tài)勢(shì)來看，品牌建設(shè)是相當(dāng)落后的。現(xiàn)在，湖南的民企已經(jīng)完成了原始積累時(shí)期，在現(xiàn)階段要進(jìn)一步發(fā)展就必須加強(qiáng)品牌建設(shè)，要從品牌上尋找突破口。政府必須充分發(fā)揮作用，要在貸款、財(cái)政和政策上要給予民企更多的支持；要采取措施增強(qiáng)全省凝聚力和整體戰(zhàn)略營(yíng)銷意識(shí)，構(gòu)建湘品整體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并通過分類指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1、王煥培.湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、障礙與對(duì)策[J].湖湘論壇,2005(6).

2、近年來湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在深化改革中蓬勃發(fā)展[EB/OL].中國(guó)信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng),2005-04-06.

3、全省宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)[EB/OL].湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),2008-06-22.

4、湖南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì).湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].湖南科技出版社,2005.

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策范文第2篇

［關(guān)鍵詞］人民幣升值；匯率；宏觀調(diào)控；政策建議

［中圖分類號(hào)］F834 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）52-0020-01

1 人民幣匯率現(xiàn)狀及趨勢(shì)

自2000年以來,我國(guó)人民幣匯率走勢(shì)不斷增強(qiáng),這主要由三方面原因造成：首先，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差逐漸加大,帶動(dòng)了外匯儲(chǔ)備超常規(guī)增長(zhǎng)。其次,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為人民幣升值提供了基本支持。最后,次級(jí)債危機(jī)不斷深化,使得美元指數(shù)持續(xù)下行,國(guó)際熱錢涌入導(dǎo)致人民幣升值壓力進(jìn)一步上升。

2 人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 人民幣升值的正面影響

第一,刺激進(jìn)口增加,提高企業(yè)利潤(rùn)。我國(guó)石油、鐵礦石等資源型原材料主要來自國(guó)外,且以美元進(jìn)行結(jié)算,人民幣匯率提高,減少采購(gòu)成本,為在華企業(yè)增加利潤(rùn)。

第二,有利于改善投資環(huán)境。人民幣匯率升值,可使在華投資的外資企業(yè)利潤(rùn)增加,從而增強(qiáng)投資者的信心,促使進(jìn)一步追加投資或者再投資,吸引大量外資進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)。

第三,有利于抑制通貨膨脹。人民幣升值使企業(yè)采購(gòu)成本降低,企業(yè)也就自然愿意降價(jià)保產(chǎn)量、保利潤(rùn),這樣既可以降低物價(jià)也可以避免經(jīng)濟(jì)硬著陸。

2.2 人民幣升值的負(fù)面影響

第一,抑制出口增長(zhǎng)。人民幣升值意味著我國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際上提升,這將對(duì)我國(guó)出口商品在國(guó)際價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力造成巨大傷害。

第二,影響就業(yè)。伴隨著人民幣的加速升值,我國(guó)出口型產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到巨大沖擊,尤其是生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口型產(chǎn)業(yè),效益減少,甚至面臨破產(chǎn),而這些產(chǎn)業(yè)是吸附內(nèi)地出外打工人員最多的行業(yè),一旦破產(chǎn),我國(guó)的失業(yè)人口將會(huì)大量出現(xiàn)。

第三,影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。在我國(guó)金融監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全的情況下,人民幣大幅升值,將觸發(fā)大量熱錢對(duì)金融體系的沖擊,流入資本市場(chǎng)的熱錢將加大我國(guó)房市、股市的泡沫,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

第四,人民幣升值使我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備大量縮水。早在2006年2月底,中國(guó)大陸外匯儲(chǔ)備總額達(dá)8537億美元,首次超過日本,位居全球第一。到2010年3月,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到了24470.84億美元,繼續(xù)保持全球第一的地位。而人民幣升值,使得我國(guó)美元儲(chǔ)備大量縮水。

3 人民幣升值對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控的對(duì)策建議

3.1 繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)

盡管我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱,但由于我國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力,就業(yè)問題依然存在,并且勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口在我國(guó)GDP中占有絕對(duì)比重,所以我國(guó)不能因?yàn)橘Q(mào)易條件的惡化而否認(rèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中的決定性作用。

3.2 積極發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)水平,不僅有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),還有利于我們?cè)谌嗣駧派灯趦?nèi)抵消升值給出口帶來的負(fù)面影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律是：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)―資本密集型產(chǎn)業(yè)―知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。這就要求我國(guó)必須積極發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使其增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：貨幣政策工具；宏觀調(diào)控

一、引言

貨幣政策作為各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，日益受到各國(guó)經(jīng)濟(jì)決策部門的重視。在擁有成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的國(guó)家中，貨幣政策的調(diào)控作用更為明顯和突出。在此次金融危機(jī)發(fā)生以前的近二十年內(nèi)，世界主要經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、通貨膨脹保持較低水平的特點(diǎn)，這一期間被稱作“大平穩(wěn)”（Great Moderation）時(shí)代，對(duì)此研究者普遍認(rèn)為，較為正確和成熟的貨幣政策是實(shí)現(xiàn)“大平穩(wěn)”的重要推動(dòng)力量之一。美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后，對(duì)全球金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，對(duì)此，各國(guó)紛紛開展了各種版本的救市計(jì)劃，努力使經(jīng)濟(jì)盡快走出衰退的泥潭。這其中貨幣政策得到了廣泛的運(yùn)用，在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了十分重要的作用。在我國(guó)，隨著我國(guó)在上世紀(jì)90年代確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)政策的合理運(yùn)用成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。這其中，貨幣政策的制定和執(zhí)行扮演著極為重要的角色。我國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中大國(guó)，正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系成熟發(fā)達(dá)的西方國(guó)家相比有著很大的差別，這也決定了我國(guó)在貨幣政策調(diào)控運(yùn)用中需要考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和特點(diǎn)，綜合關(guān)注我國(guó)貨幣政策調(diào)控目標(biāo)中存在的多重性和調(diào)控機(jī)制的復(fù)雜性。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡來看，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)。這實(shí)際上也對(duì)我國(guó)貨幣政策調(diào)控提出了具體要求。在這一目標(biāo)下，如何合理制定貨幣政策，綜合利用利率調(diào)控、信貸規(guī)模管理等多種貨幣政策調(diào)控工具有效地實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)成為貨幣政策制定部門需要關(guān)注的問題。

回顧近二十年來我國(guó)貨幣政策調(diào)控的歷史實(shí)踐，在1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，全國(guó)在之后的幾年內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過熱的局面，通貨膨脹形勢(shì)嚴(yán)峻，在這一時(shí)期我國(guó)相應(yīng)實(shí)行了適度從緊的貨幣政策。在其他政策的協(xié)調(diào)配合下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)過熱的局面得到了有效緩解。1997年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)出口部門受到了較大沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了一定的負(fù)面影響。對(duì)此，我國(guó)在1998年之后實(shí)行了積極的財(cái)政政策，貨幣政策由適度從緊轉(zhuǎn)向?yàn)榉€(wěn)健，這些政策的實(shí)施對(duì)于防范通貨緊縮趨勢(shì)的出現(xiàn)起到積極的作用。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)外需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)巨大的推動(dòng)作用隨后幾年開始逐漸顯現(xiàn)，在以投資為主的國(guó)內(nèi)需求和外部需求的雙重作用下，我國(guó)從2003年開始經(jīng)濟(jì)又重新出現(xiàn)了偏熱的趨勢(shì)，貨幣政策對(duì)此又重新進(jìn)行了微調(diào)予以應(yīng)對(duì)，但總的來說，在次貸危機(jī)全面影響我國(guó)之前的近十年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的特點(diǎn)，貨幣政策調(diào)控變化幅度不大，總體保持穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)。然而，隨著次貸危機(jī)后，全球主要經(jīng)濟(jì)體陷入了衰退，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨很大的不確定性，在內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和壓力下，我國(guó)貨幣政策近幾年的調(diào)控出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變：首先在2008年底配合積極的財(cái)政政策，實(shí)行了較為寬松的貨幣政策，實(shí)行了大規(guī)模信貸擴(kuò)張，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面，然而隨后國(guó)內(nèi)以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格過快上漲以及通貨膨脹上行壓力的出現(xiàn)，我國(guó)貨幣政策開始轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，試圖在通貨膨脹治理、管理預(yù)期和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間尋求合理有效政策空間。總的來看，近二十年我國(guó)貨幣政策是在不斷學(xué)習(xí)和吸取相關(guān)貨幣政策理論和成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)間經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情和國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，合理選擇搭配貨幣政策工具進(jìn)行相應(yīng)調(diào)控，其歷史實(shí)踐表明，我國(guó)貨幣政策在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了積極的正向推動(dòng)作用。

就我國(guó)貨幣政策調(diào)控中所使用的政策工具來看，可以大致分為數(shù)量型和價(jià)格型工具兩種。其中，我國(guó)數(shù)量型工具主要包括了中央銀行公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整、信貸規(guī)模的控制，價(jià)格型貨幣政策工具包括了利率調(diào)控和人民幣匯率政策。目前我國(guó)貨幣政策調(diào)控體系當(dāng)中，以數(shù)量型貨幣政策工具的使用最為頻繁，效果最為明顯，同時(shí)也兼顧了利率調(diào)控等價(jià)格型貨幣政策工具的調(diào)控手段。其中，隨著我國(guó)基礎(chǔ)貨幣供給越來越多受到外匯占款的影響，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性增加存在一定的被動(dòng)性。在這一背景下，我國(guó)中央銀行將商業(yè)銀行體系內(nèi)超額存款準(zhǔn)備金作為主要的操作對(duì)象，通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率來保持銀行體系流動(dòng)性處在一個(gè)合理的水平和位置，從而實(shí)現(xiàn)貨幣信貸調(diào)控的目的。此外，中央銀行還通過公開市場(chǎng)操作來對(duì)貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性進(jìn)行調(diào)節(jié)。價(jià)格型貨幣政策工具方面，從我國(guó)利率政策來看，通過對(duì)存貸款等管制利率的調(diào)節(jié)來引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)而影響市場(chǎng)利率走勢(shì)。隨著近年來我國(guó)利率市場(chǎng)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，以貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)利率為代表的利率市場(chǎng)化特征日益顯著，微觀主體對(duì)利率的敏感性逐漸加強(qiáng)，利率市場(chǎng)化的微觀基礎(chǔ)得到了一定改善。在這一背景下，人民銀行利用利率這一重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，進(jìn)一步強(qiáng)化了利率政策調(diào)控工具的運(yùn)用，利率調(diào)控方式和調(diào)控機(jī)制更為靈活，在國(guó)家宏觀調(diào)控體系中正在發(fā)揮著積極作用。從匯率政策來看，我國(guó)于2005年7月實(shí)行了人民幣有管理的浮動(dòng)匯率制度，到2012年6月，人民幣兌美元已累計(jì)升值超過30%，人民幣匯率形成機(jī)制的改革對(duì)于調(diào)節(jié)我國(guó)外部失衡、緩解外匯占款對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)貨幣投放壓力、保持貨幣政策獨(dú)立調(diào)整的空間具有重要意義。總的來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的不斷深入、金融體系市場(chǎng)化程度的持續(xù)推進(jìn)。中央銀行制定貨幣政策時(shí)必然會(huì)綜合運(yùn)用數(shù)量型和價(jià)格型等多種政策工具有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)控。因此，考察這些不同貨幣政策工具對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響和作用的不同特征對(duì)于提高我國(guó)貨幣調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性、有效性無疑具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，在分析和探討金融宏觀調(diào)控政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究中，動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型（DSGE）在宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析中得到了越來越多的應(yīng)用，并逐漸為貨幣政策決策部門所接受，這一分析方法的一個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn)在于能夠避免以往經(jīng)濟(jì)模型中容易出現(xiàn)的盧卡斯批判和動(dòng)態(tài)不一致，因此應(yīng)用該方法可以提高模型在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和政策評(píng)價(jià)的可靠性和可信度。國(guó)內(nèi)外研究中，Smets和Wouters（2007）、Chari et al（2008）、Blanchard（2009）、李春吉、孟曉宏（2006），許偉、陳斌開（2009）等分別采用此類分析方法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)進(jìn)行了分析和探討，這為理解和掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)機(jī)制和政策效應(yīng)提供了很好的幫助。鑒于該理論體系具有較為完善的理論基礎(chǔ)和較好的實(shí)用價(jià)值，目前各國(guó)中央銀行紛紛開發(fā)本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型框架，其在政策效應(yīng)分析、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用日趨廣泛，收到了很好的效果。可以預(yù)見，未來基于動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型模型在經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行政策制定、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)領(lǐng)域?qū)缪菰絹碓街匾淖饔谩Ｊ聦?shí)上，隨著能夠反映我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型的逐步開發(fā)和不斷完善，該方法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的量化分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中重要參數(shù)界定與測(cè)度、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來運(yùn)行態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)方面無疑將表現(xiàn)出十分重要的作用和意義。

綜上所述，本文將考察貨幣政策工具對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，分別討論數(shù)量型貨幣政策工具和價(jià)格型貨幣政策工具的政策效應(yīng)。在具有微觀基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡理論框架內(nèi)，系統(tǒng)性、規(guī)范化地研究和分析貨幣政策不同調(diào)控工具對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況的影響和作用。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)DSGE模型的構(gòu)建及求解

本文旨在基于動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡理論，對(duì)我國(guó)金融宏觀調(diào)控政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的影響進(jìn)行量化分析和探討。本文建立了關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多部門的動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型，該模型是基于新凱恩斯壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型框架建立的，包括了多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門：家庭、中間品生產(chǎn)者、零售商、政府等。目的在于考察我國(guó)金融宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。就金融調(diào)控政策而言，在這里主要集中分析貨幣政策調(diào)控對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響情況。我國(guó)的貨幣政策中主要包括了數(shù)量型和價(jià)格型貨幣政策工具兩個(gè)大類，其中數(shù)量型貨幣政策工具是指?jìng)?cè)重于直接調(diào)控貨幣供給量的工具；價(jià)格型貨幣政策工具是指?jìng)?cè)重于間接調(diào)控的工具。

在具體分析中，以我國(guó)廣義貨幣供給量來代表數(shù)量型貨幣政策工具在我國(guó)的執(zhí)行情況，以一年期貸款利率作為價(jià)格型貨幣政策工具在我國(guó)的執(zhí)行情況。模型中所需要的其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)包括我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、我國(guó)城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等。所有數(shù)據(jù)均為季度數(shù)據(jù)，時(shí)間段為1998年第1季度到2010年第2季度。綜上所述，本文將首先建立關(guān)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡分析框架，包括了我國(guó)家庭、本地企業(yè)（中間品生產(chǎn)商、零售商），資本品生產(chǎn)者、以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策部門等，模型基本框架的建立如下。

本文模型中引入了兩種貨幣政策工具，模型求解和估計(jì)時(shí)，分為兩個(gè)線性系統(tǒng)分別進(jìn)行。兩個(gè)系統(tǒng)均包含技術(shù)沖擊、貨幣政策沖擊和理性預(yù)期沖擊，兩個(gè)系統(tǒng)的唯一差異體現(xiàn)在貨幣政策反應(yīng)函數(shù)上。

三、模型參數(shù)估計(jì)、脈沖響應(yīng)函數(shù)模擬

（一）模型參數(shù)的估計(jì)

1.部分參數(shù)的基本校準(zhǔn)

2.部分參數(shù)的貝葉斯估計(jì)

以上是基于數(shù)量型和價(jià)格性貨幣政策工具給出的關(guān)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況的模型估計(jì)結(jié)果。從結(jié)果中我們可以看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征參數(shù)，這些參數(shù)對(duì)于我們理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征具有十分重要的幫助和參考借鑒意義。此外，觀察兩個(gè)模型對(duì)同一參數(shù)的估計(jì)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，兩者均較為接近，說明結(jié)論具有較好的穩(wěn)健性。

（二）模型參數(shù)的脈沖曲線模擬分析

本文基于以上模型，考察了我國(guó)貨幣政策調(diào)控對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響情況。限于篇幅，本文所關(guān)注的我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)有兩個(gè)方面：我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值和我國(guó)地區(qū)的通貨膨脹（我國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)）情況。可以看到，當(dāng)數(shù)量型貨幣政策（貨幣供給）擴(kuò)張時(shí)，我國(guó)實(shí)際產(chǎn)出明顯的上升趨勢(shì)，通貨膨脹也出現(xiàn)上升。1%正向貨幣供給波動(dòng)會(huì)引起產(chǎn)出大約0.8%的波動(dòng)，其政策效應(yīng)顯著的持續(xù)期大約可以達(dá)到將近10個(gè)季度左右；與此同時(shí)，貨幣供給增加還會(huì)引起通貨膨脹的上升，1%正向貨幣供給波動(dòng)可能會(huì)引起通貨膨脹上升近2.5%，并可維持較長(zhǎng)的政策效應(yīng)期。同時(shí)，貨幣供給增加對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)、企業(yè)投資都有著明顯的正向推動(dòng)作用。相對(duì)來看價(jià)格型貨幣政策工具對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)價(jià)格型貨幣政策（利率）提高時(shí)，我國(guó)實(shí)際產(chǎn)出明顯的下降趨勢(shì)，通貨膨脹顯示出現(xiàn)下降而后上升。具體而言，1%正向利率沖擊出現(xiàn)時(shí)，我國(guó)通貨膨脹在短期內(nèi)出現(xiàn)一定的下降，而后逐漸呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)，這說明利率政策對(duì)于我國(guó)通貨膨脹的抑制作用有限，然而利率上升可以使得產(chǎn)出出現(xiàn)明顯下降，但其作用力度明顯小于數(shù)量型貨幣政策工具對(duì)產(chǎn)出的影響，1%的利率正向沖擊僅僅可以引起產(chǎn)出不到0.5%的波動(dòng)。在消費(fèi)方面，利率提高的增加會(huì)相應(yīng)減少居民消費(fèi)，顯示了價(jià)格型政策工具在消費(fèi)調(diào)節(jié)中的產(chǎn)生負(fù)向作用，使得消費(fèi)水平下降，更多的消費(fèi)預(yù)算可能變?yōu)榫用駜?chǔ)蓄。同時(shí)，利率的上升對(duì)投資的抑制作用也較為明顯。

總體來看，就調(diào)控效果而言，數(shù)量型貨幣政策工具無論在政策效應(yīng)的力度還是持續(xù)期方面均優(yōu)于價(jià)格型貨幣政策工具。此外，價(jià)格型貨幣政策工具對(duì)通貨膨脹的治理效應(yīng)并不理想，可以看到，盡管在最初利率的提高使得通貨膨脹出現(xiàn)明顯下降，但在隨后的時(shí)間內(nèi)，通貨膨脹逐步上升并依然維持在正向的態(tài)勢(shì)。同樣的情形出現(xiàn)在價(jià)格型工具對(duì)消費(fèi)、投資的影響上，其作用力度也相對(duì)小于數(shù)量型政策工具。這說明，現(xiàn)階段，在我國(guó)貨幣政策調(diào)控體系當(dāng)中，數(shù)量型貨幣政策工具相比于價(jià)格型工具能夠發(fā)揮出更大的調(diào)控效力。

事實(shí)上，受限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和金融體系發(fā)展的相對(duì)滯后，我國(guó)數(shù)量型工具和價(jià)格型貨幣政策工具的使用中存在著一定的不足。長(zhǎng)期以來，我國(guó)國(guó)際收支保持雙順差的局面，外匯占款連續(xù)快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)投放，造成我國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量不斷擴(kuò)張，因此盡管從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特點(diǎn)來看，數(shù)量型貨幣政策調(diào)控的效果相對(duì)更為有效，但我國(guó)國(guó)際收支雙順差導(dǎo)致了數(shù)量型貨幣政策調(diào)控工具存在著一定的被動(dòng)性。需要指出的是，隨著近年來，受到我國(guó)人民幣匯率調(diào)整逐漸趨向均衡匯率、經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致外部需求減弱和外匯占款增長(zhǎng)放緩等因素的影響，我國(guó)在數(shù)量型貨幣政策工具的使用上有了較大的調(diào)整空間，獨(dú)立性和主動(dòng)性有了一定的加強(qiáng)，然而價(jià)格型貨幣政策工具的使用依然面臨著較大的困難。就我國(guó)價(jià)格型貨幣政策工具來看，目前存在的主要問題在于我國(guó)微觀市場(chǎng)主體仍然缺乏足夠的市場(chǎng)化意識(shí)，事實(shí)上這正是我國(guó)金融體系發(fā)展不完善的一種體現(xiàn)。我國(guó)金融資源的價(jià)格體系長(zhǎng)期存在管制現(xiàn)象，金融市場(chǎng)又缺乏足夠的投資渠道，這造成了微觀主體在進(jìn)行決策時(shí)往往對(duì)金融市場(chǎng)價(jià)格變化不敏感，存在預(yù)算軟約束、非理性投資等問題。在這種條件下，價(jià)格型貨幣政策工具的調(diào)控效果必然要打上折扣，影響其政策效力的發(fā)揮。

四、本文結(jié)論與政策建議

基于本文的分析表明，從貨幣政策工具對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控效果看，執(zhí)行以貨幣供給總量調(diào)控為代表的數(shù)量型工具優(yōu)于以存貸款利率為代表的價(jià)格型工具。事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來取得加快發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中投資拉動(dòng)所占比重較大，這其中更多是以國(guó)有企業(yè)投資行為為主導(dǎo)。由于存在預(yù)算軟約束等方面的原因，這類企業(yè)在融資、投資中對(duì)于資金成本（利率）并不敏感，對(duì)其影響最大的是貸款規(guī)模的大小。因此，當(dāng)貨幣政策收緊，以信貸規(guī)模為代表的數(shù)量型貨幣政策工具對(duì)這些經(jīng)濟(jì)主體的投資行為影響十分顯著，相比之下，價(jià)格型工具作用受到了一定限制，事實(shí)上，這正體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)利率市場(chǎng)化不完善，資本價(jià)格效應(yīng)難以充分體現(xiàn)的現(xiàn)狀。在當(dāng)前金融宏觀調(diào)控中，政策效應(yīng)最為明顯的依然是對(duì)信貸規(guī)模的管控。

需要指出的是，當(dāng)前人民銀行多次提出將綜合采用多種貨幣政策工具實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。這說明在今后一段時(shí)期內(nèi)，價(jià)格型貨幣政策工具將會(huì)有更多施展的舞臺(tái)，其前提條件必將是我國(guó)利率市場(chǎng)的不斷推進(jìn)和完善，這也正是我國(guó)“十二五”期間金融改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事實(shí)上，近年來，隨著各項(xiàng)金融市場(chǎng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)初步建立起以shibor為代表的短期利率體系和以國(guó)債收益率曲線為代表的長(zhǎng)期利率體系，利率市場(chǎng)化程度有顯著提高，利率在貨幣政策制定和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響方面的作用日益凸顯。種種證據(jù)表明，中央銀行采用利率調(diào)控的現(xiàn)實(shí)條件在逐漸完善，以利率為代表的價(jià)格型貨幣政策工具對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響在正逐步加強(qiáng)。

綜上所述，金融宏觀調(diào)控政策與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，密切關(guān)注中央銀行貨幣政策變化趨勢(shì)、詳細(xì)考察多種貨幣政策措施、工具的政策效應(yīng)特征對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于較快發(fā)展時(shí)期，與之伴隨的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)（特別是房地產(chǎn)價(jià)格）和一段時(shí)期內(nèi)通貨膨脹預(yù)期的不斷增強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)看到貨幣政策將在這一過程中起到十分重要的影響和作用。在這一背景下，充分理解和把握金融宏觀調(diào)控政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、考察我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征，對(duì)于相關(guān)政策制定、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定無疑具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]龔六堂，謝丹陽.我國(guó)省份間的要素流動(dòng)和邊際生產(chǎn)率的差異分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004，（1）：45-53。

[2]郭濤，宋德勇.中國(guó)利率期限結(jié)構(gòu)的貨幣政策含義[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008，（3）：39-47。

[3]江曙霞，江日初，吉鵬.麥克勒姆規(guī)則及中國(guó)貨幣政策檢驗(yàn)[J].金融研究，2008，（5）：35-47。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

謀求“十二五”期間的發(fā)展大計(jì)，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，“縣”給中國(guó)帶來走向強(qiáng)盛的力量。古語有云：“郡縣治，天下安”，縣乃國(guó)之基，縣域是中國(guó)大部分人口生活的地方，是國(guó)家最基本的行政單元和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活單元，縣域是連接城鄉(xiāng)，溝通條塊的紐帶，縣域兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)，是宏觀和微觀，城市和農(nóng)村的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵載體。縣域的發(fā)展決定著中國(guó)的發(fā)展，決定在和中國(guó)現(xiàn)代化的未來。因此，我們要重視中國(guó)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同樣，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的鏈接處，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，是全面建設(shè)小康社會(huì)，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，只有縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化才會(huì)有全國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，只有縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展才會(huì)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)需要。一直以來，中央都把縣域經(jīng)濟(jì)作為解決三農(nóng)問題的切入點(diǎn)，采取了一系列的措施促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，十二五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，不斷深化工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是十二五時(shí)期的重大任務(wù)，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要的著力點(diǎn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，現(xiàn)在已經(jīng)涵蓋各行各業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)中最具有競(jìng)爭(zhēng)力，最積極，最活躍的經(jīng)濟(jì)成分，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和富民強(qiáng)縣的重要途徑，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策范文第5篇

一、太和鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實(shí)施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時(shí)的天府人革廠實(shí)施“零價(jià)轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營(yíng)，通過改制培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶9000余戶、民營(yíng)企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤(rùn)5899萬元，國(guó)稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體布局和長(zhǎng)期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想。“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假、售假等問題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。

第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競(jìng)爭(zhēng)不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國(guó)有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，我們過去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的資產(chǎn)階級(jí)”。改革開放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營(yíng)

大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營(yíng)

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營(yíng)

要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢蓿€必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營(yíng)

要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來。要有重點(diǎn)、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。