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[中圖分類號]F592.7[文獻標識碼]B[文章編號]1002-2880(2011)02-0125-03
[摘要]旅游產業對資源型城市轉型具有重要意義,可以促進資源型城市產業結構優化升級,帶動經濟發展,擴大社會就業,促進跨區域交流與合作。以山西省晉城為例,其發展旅游產業具有政策、經濟、資源、環境、區位和交通優勢,目前旅游產業規模擴大,基礎設施得到改善,旅游投入力度加大,投資多元化格局基本形成。同時旅游產業還存在著經濟效益較低,客源市場狹窄;景區建設尚有不足,輔助設施配備欠佳;政府責任制度不夠明確,協同配合度低;投資力度不夠,相關產業發展滯后等問題。針對這些問題提出了全方位強化市場促銷,進一步拓展國內外市場,打造一批重點項目,完善旅游基礎設施;強化領導,健全機構,優化發展環境,多渠道籌集資金的對策和建議。
[關鍵詞]晉城市;資源型城市;旅游產業發展
[中圖分類號]F592.7[文獻標識碼]B[文章編號]1002-2880(2011)02-0125-03
作者簡介:陳艷玲(1986-),山西省高平市人,哈爾濱商業大學產業經濟學研究生,研究方向:流通產業經濟理論與政策。
一、旅游產業的發展有利于實現資源型城市的轉型
(一)促進產業結構優化升級
資源型城市產業結構單一,以重工業和初級產品為主的產業比重較高。隨著資源的枯竭,這些城市逐漸陷入困境。大力發展第三產業,特別是做大做強旅游產業是實現轉型發展的新亮點。研究表明,旅游產業約涉及109個產業,資源型城市可以充分利用旅游產業的這種關聯輻射功能,推動多種產業發展,實現產業結構的優化。
(二)帶動經濟發展,擴大社會就業
隨著市場經濟的發展,資源型城市主導產業已經很難在市場上開展有效競爭,整個經濟發展緩慢,就業形勢嚴峻。1.旅游產業是一個產業關聯度高的現代服務產業,每增加1單位附加值,可帶動相關產業增加4.3單位附加值,是國民經濟發展的主要貢獻者。2.旅游產業還具有容量大、門檻低、勞動密集等特征,比其他產業能夠提供更多的就業機會,為解決好資源型城市就業和再就業問題提供了有效途徑。
(三)促進跨區域交流與合作
資源型城市大多處于邊遠或內陸地區,對外聯系面窄,信息不暢,而旅游產業的發展,恰恰是一個跨區域的人流、物流、信息流、資金流和技術流交匯的過程,隨著旅游者的廣泛宣傳,可以增強資源型城市與其他地區的交流,促進技術、人才的合作,促進資源型城市人們思想觀念的更新。
二、山西省晉城發展旅游產業的優勢分析
(一)政策和經濟優勢
1.政策優勢。
“十一五”期間,晉城市政府加大了政策引導力度,實施精品名牌戰略,推動旅游與文化融合。在2006年出臺的“十一五”規劃中提出把旅游產業定位為晉城市致富的重要支柱產業,同時還出臺了《晉城市旅游文物業“十一五”發展規劃》和《關于進一步加快旅游產業發展的意見》,為晉城旅游產業的發展提供了政策保障。2008年8月又出臺了《晉城市服務業發展大綱》和《關于加快發展服務業的實施意見》,把旅游文化產業作為服務業18個重點領域中的重中之重來培育發展。
2.經濟優勢。
(1)經濟發展水平。旅游產業的成長離不開經濟的發展,如果一個地區的經濟實力較弱,相應的就會制約旅游產業的發展。以煤炭資源豐富而著稱的“多炭”城市晉城,近年來,國民經濟運行平穩,全市生產總值呈現逐漸上升的趨勢,為旅游產業的開發拓展提供了堅實的物質基礎。從圖1可以看出,2009年晉城市生產總值606億元,比2008年增長7.2%;人均生產總值27108元,增長6.8%,按2009年平均匯率(6.831)計算達到3968美元。
(2)人均收入水平。收入水平決定消費水平,人均可支配收入水平的提高,可以提高旅游消費的支付能力,使旅游消費成為普遍消費。2005—2009年晉城市城鄉居民人均可支配收入分別由8911、3593元增加到15161、5255元,人均消費性支出也分別增長2.7%和7.9%(見表1)。
(二)資源和環境優勢
1.晉城地處太行山的轉折點,山地占據了全市轄區面積的3/4,形成了極為罕見的地形地貌。2.以宋金古建筑為主體的人文旅游資源在全國獨樹一幟,擁有量占到全國的31%,占到全省的46%。還流傳著在這塊土地有精衛填海、女媧補天等神話傳說。3.晉城域內具有開發價值和開發潛力的旅游資源80多處,占全省已知同類資源原始區點總量的10%左右。4.境內有著名的長平之戰遺址、巴原之戰遺址,還有許多軍事關隘、古長城、堡寨,極富地方特色。
(三)區位和交通優勢
1.擁有侯月、鄭太鐵路和晉焦、晉長、晉侯、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設施。2.晉城距洛陽、鄭州、長治三個機場均在100公里左右,人們可乘民航機場的航班抵達全國各主要城市。3.與一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉等具有極大潛在客源群體的大中城市相毗鄰,擁有客源市場優勢。4.以晉城市城區為中心,四周拱圍著4縣1市的數十處旅游景區和景點,使其擁有了產品網絡優勢。
三、晉城旅游產業發展現狀及存在的主要問題
(一)發展現狀
1.產業規模擴大,基礎設施得到改善。(1)2009年底,晉城市共有成規模的旅游景區(點)43處,開發旅游景點25處,建成4A級景區5家,9個2A級景區,國家級工農業旅游示范點7個,省級工農業旅游示范點1個,其中A級景區和國家級工農業旅游示范點數量名列山西省第一。(2)2009年底,建成四星級以上酒店10家,二星級以上酒店24家,旅行社39家,發展速度居全省之首。另外,自2003年以來,晉城市新建旅游專線20條,全市旅游公路累計28條,總里程達到318公里。形成了以市區為中心,1小時車程為半徑,連接各大景區的方便快捷的旅游公路網。
2.經濟效益持續增長。2009年,晉城市實現旅游總收入63.7億元,比2008年增長12.3%,占晉城地區生產總值的10.51%,其中,旅游外匯收入1604.5萬美元,增長78.4%;國內旅游收入63.0億元,增長12.2%。旅游產業已經成為晉城市的一個支柱產業(見表2)。
3.旅游投入力度加大,投資多元化格局形成。(1)市財政從2003—2005年每年拿出1000萬元,用于旅游基礎設施建設;2005—2007年,國家、省、市三級財政投入旅游和文物保護方面的資金約1.5億元。目前,晉城市財政僅旅游宣傳促銷和旅游企業資金返回兩項資金投入就達到4856萬元。(2)在政府的鼓勵引導下,一批實力雄厚的煤炭企業轉型發展旅游產業。像皇城村投資3.3億元,開發出了4A級景區皇城相府;竹林山煤礦投資2.1億元開發4A級蟒河景區等。到2009年底,晉城以煤炭企業為主的社會各界投入旅游行業資金達到27.6億元,大大加快了晉城市旅游資源開發和旅游服務設施的建設步伐。
(二)存在的主要問題
1.經濟效益較低,客源市場狹窄。晉城市不管是在GDP總量上,還是在旅游總收入水平上都低于全省平均水平。2009年,晉城市國內旅游接待量同比增長12.7%,低于全省平均水平(13.1%);晉城市國內旅游收入同比增長12.2%,低于全省平均水平(20.1%)7.9個百分點,與增幅最大的晉中市(37.0%)相差24.8個百分點;旅游總收入同比增長12.3%,低于全省平均水平(20.7%)8.4個百分點,與增幅最大的朔州市(38.7%)相差26.4個百分點。
2.景區建設尚有不足,輔助設施配備欠佳。(1)規?;皡^景點少,整合性低。晉城市景點不到旅游資源總量的一半,且各旅游景區基本上還停留在各自為戰的狀態。(2)在娛樂、購物這兩大板塊上,景區幾乎沒有娛樂內容,游客在景點的逗留時間很短。(3)沒有一些具有地方特色的旅游紀念產品。(4)旅游線路中滿足游客基本需求的配套設施還不是很完善,尤其是到達一些偏僻景點的交通不暢是目前亟待解決的一個問題。
3.政府責任制度不夠明確,協同配合度低。盡管政府提出要將晉城打造成全國甚至是世界級旅游目的地的構想,但實現這個構想所需的政策、資金、人才等支撐條件還沒有一個詳盡的設計方案。市縣兩級政府及相關部門的責任分解沒有落到實處,以至于政府不能夠及時、高效地調度和配置各職能管理部門的行政資源,解決旅游發展中遇到的諸如資金尋求,用地審批等各類瓶頸問題,化解旅游項目建設和經營運行中的矛盾。
4.投資力度不足,相關產業發展滯后。
雖然近年來對旅游產業投入力度不斷加大,但是晉城市旅游產業總體上仍處于初始開發階段,政府投資和煤炭企業開發旅游的投入總體上還不能滿足實際的需要。由于地域邊緣性和城市吸引力不足,以及旅游資源的分散性,導致旅游形式大多為過境旅游,而非目的地旅游,多數景區的收入來自門票,人均花費不高,旅游的拉動性優勢沒有得到充分延展,連帶著第三產業對經濟的貢獻率也不高(見圖2)。
四、晉城市旅游產業發展應采取的主要措施
(一)全方位強化市場促銷,進一步拓展國內外市場
發揮政府、行業管理部門和企業三方面的積極性,采取辦節、聯誼、會議等多種活動對晉城市的旅游進行整體形象宣傳。加強媒體促銷,邀請國內外有影響的新聞媒體記者來晉城采訪,策劃制作晉城旅游風光片、旅游畫冊等宣傳品,擴大對外影響。健全“晉城旅游”信息網,強化市內外整體互動宣傳。加強區域合作,實現產品和客源市場的有機整合,建立雙贏互惠機制。
(二)打造一批重點項目,完善旅游基礎設施
鼓勵有實力的國有、集體、私人、外商采用多種形式開發旅游景區景點,規劃設計開發基礎好、市場前景廣闊的旅游項目,以持續帶動區域旅游產業的發展。推進旅游區一體化建設,加快旅游公路、道路交通標志、旅游景區標識系統建設,創造條件,盡可能開展以旅行社為中介的交通資源優化配置試點工作,以節約社會交通成本。研發精品旅游商品,打造旅游品牌。晉城市應以特色人文資源為素材,推廣研發特色旅游紀念品。扶持澤州甜柿、澤州紅山楂等特色農產品,以及石雕、石刻等特色工藝品的生產和銷售。引導鼓勵市內定點旅游商店、景點景區銷售本市的旅游商品。著力豐富產品內涵,提高旅游產品的內在品質,為旅游者創造獨特的旅游經歷和較高的旅游體驗價值。根據需要新建或擴建景區停車場,完善連通景區的客運系統。新建旅游飯店、餐館和旅游購物等娛樂休閑場所,提升地區旅游產業綜合接待能力,形成吃、住、行、游、購、娛一體化旅游接待服務體系。
(三)強化領導,健全機構
首先成立由市、縣兩級有關負責人參加的“旅游產業領導組”,明確任務、職責;將“十二五”規劃內容進行分解,確定量化發展目標。健全旅游管理機制,將旅游從外事、文化等部門中分離出來,成立專門的旅游機構。市縣兩級政府要充分發揮各種行政職能的優化組配效能,最大限度地開發利用好行政資源,在引導性資金安排使用上,給旅游產業以傾斜性支持。
(四)優化發展環境,多渠道籌集資金
市、縣兩級都要實現旅游專項資金單列,對旅游資源和產品開發實行傾斜優惠,對市級以上重點旅游項目的投入要逐步加大。市、縣財政在當年安排旅游事業費的基礎上,要視財力增長情況逐年增加。制定吸引外資的優惠政策,引導煤礦企業利用煤炭生產積累的資金來發展旅游產業,興辦新企業。積極爭取國債資金,強化招商引資,推進優勢企業上市融資。發展民營經濟,用活民間資本,科學有效地經營城市資產。整合旅游資源,實行旅游產業集約性經營,加強行業之間的聯動共進,建立一體化的文化旅游管理機制,加強與周邊地區的旅游合作,形成與周邊地市景區的游覽聯動機制,達到雙贏。
[參考文獻]
關鍵詞:會展;旅游;城市經濟;影響
會展旅游是近年來國際上興起的一種新型的旅游行業,中國會展旅游現已成為國民經濟發展中的一個亮點。20世紀90年代以來,中國會展旅游業發展迅速,年增長速度大大高于中國其他領域經濟總量的增長。國務院[2008]134號文件,要求“利用節假日閑暇時間多,喜慶氣氛濃,群眾購買欲望強的特點,積極開展各類營銷活動,擴大市場銷售……促進會展業發展,帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費?!?/p>
一、會展、旅游與會展旅游
“會展”,狹義地說是會議和展覽的統稱。而廣義的會展不僅包括會議(Meeting)和展覽(Exhibition),還包括獎勵旅游(Incentive)和大型活動以及與之相關的運輸、廣告、交通等行業,是會議、獎勵旅游、大型活動和展覽的總稱(MICE)。
“旅游”是指人們為了消遣、商業和其他目的離開通常環境去往他處并在那里逗留連續不過一年的活動,這些人不會在旅游目的地定居和就業,其根本特點就是旅游者的“異地性”,這與會展及會展旅游極為相似。
“會展旅游”簡單的說是會展業與旅游業有機結合的一種旅游產品形式。國內知名會展專家應麗君(2003)認為會展旅游是由于各種類型的會議、博覽、展覽等活動舉辦而產生的一種旅游產品;會展旅游是一種新型的主題式專項旅游產品[1]。對于會展旅游的定義,不同學者的觀點不同,這里采用國際上的定義:會展旅游就是MICE,即會議旅游、展覽旅游、節事旅游和獎勵旅游。
二、會展旅游的特點
會展旅游作為一種新興的行業,在一些旅游院校與旅游企業已經引起關注,研究越來越深入,它被認為成為改善旅游業產品結構的一個支點,成為促進當地經濟的一個新的動力。在當前經濟條件下,會展旅游漸顯繁榮,充滿活力與競爭,呈現出以下特點:
1.消費檔次高。由于會議人員的費用通常由公司或政府負擔,都是因工作帶來的旅游,一般不會太計較價格,更重質量,特色、服務等,而且參加會議、展覽的人士通常都是有一定地位和職務的人,收入水平高,對產品和服務要求較高。他們與普通旅游者相比,消費檔次高,消費能力強,服務要求高。
2.停留時間長。一些會議、展覽,特別是國際性的會議展覽,持續時間長,因此會展旅游者停留時間比普通旅游者要長。根據拉斯維加斯會議及展覽協會提供的數字,會議旅游者平均每人在該市停留4.1個晚上,而普通旅游者平均停留僅為3.7個晚上;據香港貿發局提供的資料顯示,1999年香港普通觀光旅游平均停留3.36個晚上,消費4 778港元,而會議旅游和獎勵旅游者停留5.1個晚上,消費10 060港元[2]。
3.綜合效益大。會展業是高盈利、高收入的行業,據有關專家測算,利潤率一般有20%~25%以上。從國際上來看,在瑞士日內瓦,德國漢諾威,美國紐約及新加坡、香港等世界著名的展覽城,會展業帶來了巨額的利潤和城市繁榮。美國每年舉辦200多個商業展覽會,所帶來的經濟收入高達38億美元。2000年香港舉辦了60余個展覽,240個各類會議,吸引了31萬海外參觀者,這些人平均在港停留4.8晚,人均消費1.61萬港幣(不包括參展費用)。
會展旅游的發展還能為城市帶來巨大的社會效益,主要表現在推進城市市政建設、提供就業機會、提高城市知名度等方面。如1996年舉辦漢諾威世界博覽會,德國政府撥款70億馬克進行基礎設施建設,從而使漢諾威成為世界公認的“展覽王國”,并創造了10萬個就業機會。
4.創匯能力強。由于國際性會議和展覽吸引的海外客商不僅數量大,而且消費檔次高,因此與普通旅游者相比能獲得更多的外匯收入。來自世界各地的大量的參展商為舉辦地帶來巨大的經濟收入,例如即將舉辦的2010上海世博會,參展國家達到歷史之最,其中有一項就是展示美食的,可以讓大家吃到正宗的外國美食。
關鍵詞:旅游業;城市經濟;和諧發展
一、引言
泰安是中國山東省中部一座著名的文化旅游城市,1982年被國務院列為第一批對外開放旅游城市。市內的泰山1984年被國務院列為第一批國家重點風景名勝區,1987年被聯合國教科文組織列為世界自然與文化遺產,1991年被列入中國旅游勝地四十佳,1998年被確定為全國首批文明風景旅游區示范點,2006年又被評為世界地質公園。泰山以其博大精深的歷史文化、雄偉壯麗的自然風光每年吸引著上千萬國內外游客前來觀光旅游。旅游業是泰安支柱產業,在城市經濟和諧發展中的作用尤為重要。
旅游業是一項綜合性產業,集食、住、行、游、購、娛等為一體,通過產業關聯帶動、吸納就業等功能,推動城市經濟和諧發展?,F在旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強,對城市經濟和諧發展的助推效應愈加明顯。然而,長期以來,由于旅游統計體系、統計方法和統計資料的不完善等原因,造成旅游業在城市經濟和諧發展中的地位和作用缺乏全面、科學、客觀的統計分析。
本文基于旅游經濟學、統計學等理論,吸收和借鑒國內外城市旅游經濟和諧發展方面的最新研究成果,以泰安為例,主要就優化產業結構和緩解就業壓力兩個主要方面對泰安市旅游業進行了比較全面、科學的統計分析,探討了旅游業對泰安經濟社會發展的影響,從而科學界定旅游業在城市經濟和諧發展中的作用。
二、旅游業對泰安經濟社會發展的影響
(一)優化產業結構,拉動經濟增長
旅游業作為第三產業對一個城市經濟發展的貢獻是多方面的,按照旅游經濟理論,發展旅游業能夠增加國民收入、帶動相關產業發展、擴大就業,并能促進環境產業發展,實現社會和諧等。
1、優化產業結構,帶動關聯產業發展
由于旅游業與其他產業的關聯性極強,其經營影響范圍涉及國民經濟的許多產業。旅游業的發展,必然會給相關產業提供廣闊的需求市場,直接或間接帶動關聯產業的發展,進而促進國民經濟構成比例的調整和優化。據統計:旅游業直接影響的行業有12個,間接影響的行業有47個,引致影響的行業有20個。同時,旅游業的發展又依賴于這些行業,旅游業的發展必須建立在物質資料生產行業發展的基礎上。為保障旅游業的發展,政府必須向一些行業部門增加投入,必定促進相關產業發展和配套設施的完善。因此,發展旅游業有利于優化產業結構。據2009年山東旅游統計便覽:在旅游消費構成中入境旅游者長途交通的花費占總花費的17.35%,購物消費占總花費的19.45%,住宿費用占總花費的21.25%,餐飲費用占總花費的18.33%,即旅游活動中的基本消費占總消費的76.38%,而用于游覽、娛樂、郵電通訊及其他消費項目的費用分別占總消費量的10.73%、5.27%、0.82%和11.35%。從以上統計分析可見旅游業在推動城市旅游發展的同時,支撐關聯產業發展,進一步帶動了城市產業結構的優化,對城市經濟的和諧發展具有重要的推動作用。
2、增加經濟總量,提高財政收入
近十二年以來泰安旅游總收入呈現出不斷增長的趨勢(見圖1)。據統計:旅游收入增加的同時,加大了政府的財政收入,尤其是旅游稅收收入。
一個城市的旅游總收入指的是旅游者在旅游過程中,食、住、行、游、購、娛等所花費的總和,是旅游者直接購買商品和服務的收入。而旅游消費所帶來的總的財政收入應是旅游直接影響行業、旅游間接影響行業和旅游引致影響行業因旅游而帶來的財政收入之和。由此可見,旅游總收入對泰安GDP的影響反映的是旅游業對泰安GDP的直接貢獻(見表1),也是旅游業對財政收入方面的顯性貢獻,除此之外,旅游業還可以通過由旅游業直接收入而產生的間接收入和誘導收入影響泰安GDP,影響財政收入。
通過以上統計分析可以得知:2007年旅游業總收入對泰安經濟的直接貢獻率就達到了9.07%。這充分說明了旅游業對增加泰安經濟總量的重要,旅游業已成為泰安經濟發展的重要力量。
(二)緩解就業壓力,加快城市化進程
旅游業可以直接或間接地為勞動者提供眾多的就業機會。根據旅游業的內容以及旅游業的特點,旅游業為社會就業方面所做的貢獻應分為兩個部分:一是旅游業直接提供的就業崗位,這些就業崗位包括 “食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素服務的直接從業人員;二是旅游間接或引致行業提供的就業崗位。
據世界旅游組織公布的資料表明:旅游業直接就業者每增加1人,社會崗位就會增加3個-5個。2007年泰安市接待海內外游客約1000萬人次,旅游接待人數與直接就業比(國內為25∶1-40∶1),假定全部按40∶1計算,則2007泰安旅游業可提供的直接就業機會為25萬個,間接就業按1∶3計算為75萬個,可見旅游業具有巨大的就業促進效應。隨著泰安旅游業的快速發展,與旅游業直接相關的產業,如旅游運輸業、旅行社、旅游餐飲、娛樂等旅游配套行業迅速增加,大量吸納社會勞動力,為社會勞動就業提供了廣闊的空間。這在很大程度上緩解了就業壓力,化解了就業矛盾,起到了促進社會和諧發展的作用。
三、結論
從以上統計分析可以看出旅游業對泰安城市經濟發展貢獻顯著:2007年泰安旅游總收入達到109.4億元,對泰安市GDP的直接貢獻率達9.07%;旅游業極大地帶動了泰安城市相關產業的發展;吸納了大量勞動力,緩解了就業壓力?,F在,旅游業已經成為泰安經濟發展的強力引擎,并將為泰安城市經濟和諧發展起到越來越重要的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:旅游經濟;城市生態環境;協調發展
生態環境是旅游經濟發展的重要基礎條件,旅游是現代城市的重要功能之一,尤其對于中小城市而言,發展旅游經濟也是促進整體經濟發展,提高城市化水平的有力措施。旅游經濟的發展對環境有著加大的依賴,也有著對環境消耗的需求,這就決定了旅游經濟與城市生態環境之間存在著協調發展的問題。
1.旅游經濟與城市生態環境協調發展概述
1.1協調發展度的含義
協調發展是一個協調整體性、綜合性和內在性的聚合,它不是單個系統或要素的簡單意義上的增長,而是多系統或要素良性循環的復雜的過程,在這一過程中強調的是各個要素的綜合全面發展和整體水平的提高,這一含義中的發展側重于動態意義上的發展。協調發展度是綜合了系統或要素間的協調狀況。
1.2旅游經濟與城市生態環境協調發展的含義
旅游經濟發展具有豐富的內涵,尤其是作為城市的旅游經濟發展,旅游經濟的內容與形式越來越豐富,同時政策、整體經濟以及社會因素之間存在著相互影響的作用,對于衡量經濟發展都具有重要的意義,旅游經濟作為經濟的一項重要內容,不能用單一的要素進行衡量,與發展息息相關的生態環境要素越來越凸顯其重要意義。
1.3旅游經濟與城市生態環境協調發展的特點
從大多數國家和地區的旅游經濟與城市生態環境協調發展的過程來看,兩者之間存在著階段性的變化特征,都是從最初的初始協調階段到不協調發展再逐漸協調發展的變化;旅游經濟與城市環境協調發展在目標上具有一定的相對性,旅游經濟的發展目標與城市生態環境的發展目標在二者協調發展的總體目標下都不是完全各自單純意義上的最優目標,而是在特定生態環境和社會條件下的實現最適當的旅游經濟發展目標以及城市生態環境發展目標;此外,二者之間的關系還具有一定的可控性和持續性,這也表明二者之間發展上的相輔相成,共同發展特征。
2.城市旅游經濟與生態環境協調發展的評價
2.1城市旅游經濟與生態環境協調發展的指標選取與數據來源
旅游經濟狀況的指標主要包括以下幾個因素,外國游客人數、國內游客人數、旅游外匯收入、國內旅游人均消費、旅游收入占城市GDP的比例、星級酒店的數量、A級以上景區的數量等指標,都能夠反映某個城市的旅游經濟發展狀況。
生態環境發展指標主要包括以下幾項指標,污水處理率、生活垃圾的無害化處理率、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、自然保護區面積占轄區面積比、二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、噪聲平均值等。
以上指標的數據來源各城市《統計年鑒》與國家統計年鑒,在指標數據的查詢和獲得問題上,一定要以政府統計部門公布和的數據為準,要通過具有權威性和可靠性的數據進行分析。
需要注意的是旅游經濟與生態環境在各自的子系統及系統間指標的量化以及對系統的指向性存在差異,在進行旅游經濟與生態環境水平的測度上需要對相關數據進行標準化的處理,一般是需要根據指標的正負向特征,對負向的指標采用與正向指標相反的處理辦法。
2.2城市旅游經濟與生態環境協調發展的評價標準
在城市旅游經濟與生態環境協調發展的研究中,對于協調發展的衡量是一項十分重要的環節,而衡量協調發展程度問題上必須依據相應的標準進行評價。筆者認為在城市生態環境協同發展的響應值上,可以比照國家生態市建設指標的響應值,而旅游經濟發展的評價標準可以采用各個城市在旅游業發展目標值來衡量。對于城市而言,經濟的發展與生態環境的保護對城市整體發展而言,都具有同等意義。
按照評價標準對選取的指標和數據進行分析,對旅游經濟和城市生態環境兩個子系統的指標進行多重共線性分析,利用數學函數模型等進行協調發展的評價分析。
2.3旅游經濟與城市生態環境協調發展評價結論
采用不同的方法在城市旅游經濟與生態環境協調發展的評價上會有不同的效果,由于不同的研究地區也有其特殊性,因此要對不同地區和城市科學的選擇評價方法和評價體系,例如現在較為流行的熵值法來確定旅游經濟、城市生態環境指標的權重,對旅游經濟發展進行綜合評價,這樣能夠得到一段時間內的旅游經濟與城市生態環境之間的相互程度與發展,也能夠從中反映出未來可能的發展趨勢。但是當前大部分的評價研究方法還無法實現對旅游經濟與城市生態環境協調發展的精細化研究,要想實現精細化研究還要在確定權重的方法和過程上加以改進。還要在協同發展度模型和計算方法上進行不斷的調整,從而反映出更加真實有效的旅游經濟與城市生態環境協調發展的水平。
結論
綜上所述,旅游產業是一項對生態環境有著很大依賴程度的產業,當前我國各城市對于發展旅游經濟和生態環境的協調發展都非常重視,關于二者協調發展的質量還是非常值得我們進一步研究,尤其是將我國城市的旅游經濟和生態環境的協調發展與國外的城市相比,可能存在的差距會更大,但代表我國城市旅游經濟和生態環境的協調發展的潛力和空間是巨大的,還有不斷進步的空間和可能。
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關鍵詞:雅典奧運會;旅游效應;北京奧運會后;城市旅游;發展戰略
中圖分類號:G811.21 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4590(2008)05-0013-05
希臘雅典被譽于奧林匹克運動的故鄉,是奧林匹克旅游的發源地,也是古希臘留給人類的文化遺產。2004年第28屆奧林匹克運會重回故鄉,圣火在雅典再次點燃,也使希臘雅典的旅游成為人民關注的焦點。雅典奧運會旅游部門期望以奧運為契機振興受伊拉克戰爭、非典和世界經濟衰退影響的旅游業來發展奧運經濟。奧運會舉辦城市雅典在利用第28屆奧林匹克運動會機遇發展奧運經濟方面積累了不少經驗。由于資料等方面的限制,本文著重以奧運經濟占很大比重的旅游產業為例,初步探討奧運會舉辦城市雅典在發展旅游業方面的經驗,總結可供奧運舉辦城市北京奧運會后發展旅游的借鑒經驗。
1 雅典奧運會短期旅游效應及影響因素分析
1.1 雅典奧運會的短期旅游效應
奧運會舉辦城市被確定后,奧運會立即成為全世界關注的熱點,游客激增。漢城奧運會入境旅游約22萬人,巴塞羅那奧運會入境客人是30萬,洛杉磯、亞特蘭大奧運會入境客人也約在20萬-30萬人之間。由于1997-1998年的亞洲金融危機,澳大利亞的入境旅游受到影響,出現了短暫的下降趨勢。但是很快得到反彈,從1998年到2000年,以平均每年14.04%的速度增長。在奧運會舉辦的16天中,接待外國旅游者約50萬。2000年澳大利亞的入境游客創歷史紀錄,達到4931萬人,比1999年增長了11個百分點。奧運后3個月內,入境旅游增長15%,并增加了3.2億美元的外匯收入。在奧運后的二年里,由于受到2001年“911事件”影響,這種快速增長的勢頭有所減緩,但依然比舉辦奧運會前接待入境游客人數最高的1999年增長了約8%。相比之下,由于全球旅游業不景氣和國際競爭激烈,希臘旅游業收入連續三年滑坡。在歐元區內部,希臘旅游業在服務質量、基礎設施和廣告宣傳上已敗給西班牙、法國和意大利。在歐元區以外,保加利亞、克羅地亞、土耳其、埃及、突尼斯和摩洛哥6國,則分別以價格優勢超過了希臘。2003年10月,在希臘歷來占據最大市場份額的英國游客比上年同期減少33.5%。而到希臘的鄰國土耳其等其他地中海目的地的游客卻不斷增加。即使在奧運年的2004年,前往希臘觀光的游客也沒有出現增加的跡象,反而呈現出明顯的下滑趨勢,比2003年減少了6%-10%。希臘酒店聯盟統計,與2003年同期相比,2004年前4個月,希臘各地酒店的入住率和預訂率分別下降了10%至30%不等。
1.2 影響因素分析
奧運會的入境旅游效應要受到多方面因素的影響,如主辦城市申辦奧運會的目的、主辦城市的旅游吸引力、主辦地旅游業發展階段、主辦地利用奧運會的旅游促銷力度、主辦城市的地理位置和環境、奧運會周期所處的旅游發展大環境,以及整個世界經濟大環境等等。對于雅典而言,造成負的奧運短期旅游效應主要有以下原因:
1.2.1 國際大環境差強人意
雅典奧運所處的國際大環境帶來了諸多不利,這主要反映在二個方面。一是世界經濟的疲軟以及歐元兌美元的升值,使得外國游客特別是歐美游客減少。2003-2004年,歐洲的經濟復蘇一直比較緩慢。而美元對歐元的持續貶值又使得美國人不愿意到歐洲旅游。二是安全隱患帶來負面影響。2003-2004年來,世界上接連發生一連串的恐怖襲擊事件,人人談恐色變,都害怕將雅典奧運會作為襲擊對象。2004年5月初雅典南部卡利西亞區發生了爆炸事件,更讓人們對雅典奧運會的安全問題感到擔憂。此外,世界各地媒體對奧運安全問題的炒作,也使許多游客望而卻步。
1.2.2 奧運與旅游的“捆綁”計劃實施得太遲
希臘政府沒有充分利用舉辦奧運會的有利時機進行旅游促銷活動,沒有把城市的變化宣傳出去,讓大好機會付諸東流。希臘政府對旅游業重視不夠,奧運會前三年政府根本沒有設置旅游部,既不制定系統而有力度的旅游促銷方案,也不投入資金開發新項目。在奧運會開幕前夕,為了刺激奧運門票的銷售,爭取更多的外國游客,希臘旅游部門在最后時刻進行了有力的促銷和宣傳活動。希臘政府也撥出專款500萬歐元,用于向全球推介雅典奧運會、宣傳希臘旅游業。然而正如奧組委的有關人員所指出的,希臘政府在二年前就應該開始促銷活動。
1.2.3 旅游費用上漲
希臘旅游企業協會主席斯特夫洛斯?安德列亞季斯指出,游客已經被希臘作為昂貴目的地的形象嚇跑了。據有關資料報道,2004年一季度,希臘房租平均增幅高達50%到100%,有的甚至提高了8倍。比如,雅典皇家奧林匹克賓館,2月份,每間房子每日價格是125美元,到6月份已漲至400美元。幾乎所有旅行社的旅游指南手冊上每條線路標注的價格都注明“此價格8月無效”。這樣一來,令不少游人望而卻步。據希臘有關媒體報道,希臘2004年一季度的酒店訂房率比去年同期下降了21%。這種狀況迫使國家旅游局不得不出面制止,但也無濟于事。
1.2.4 入境手續煩瑣
希臘政府出于安全考慮,對入境客人要求持有雙簽證,即赴歐洲國家的申報簽證和希臘政府單獨發的簽證兩證俱全。手續煩瑣令眾多游客望而卻步。由于人們預期奧運會期間物價及飯店客房價格會上升等原因,一些不以觀看奧運比賽為目的的外國游客通常會避開這一時期,這種情況在2004年雅典奧運會期間尤其明顯。而希臘也成為奧運會舉辦史上絕無僅有的一個因為奧運會而使旅游業受到損害的國家。不過,希臘旅游業享受到了奧運后的“蛋糕”。在2007年舉行的雅典奧運會三周年紀念會上,希臘旅游部長彼得拉利亞表示,雅典奧運會是希臘旅游業獲得長足發展的重要里程碑,使希臘在世界旅游版圖上占據了一席之地。統計表明,2005年和2006年,來希臘旅游的人數分別增長了5.6%和8.44%。2006年,只有1100萬人口的希臘接待了創紀錄的1570萬旅游者。2007年第1季度,希臘旅游收入增長了10.8%。
2 雅典奧運會長期旅游效應及影響因素分析
2.1 提高了旅游目的地的國際知名度
奧運會往往會成為世界關注的熱點,舉辦奧運會等于給舉辦國做了一個巨大的世界性的廣告,這是奧運會所帶來的更加深遠的旅游效應。對于舉辦城市雅典而言,奧運會則是最有效的城市廣告,可以極大地提高國際化城市地位,有助于增進國際間、地區間的交流合作,迅速提高城市知名度。雅典奧運會
的舉辦大大提高了舉辦城市雅典以及希臘國家的國際知名度。
2.2 提升了旅游目的地的國際形象
奧運會對目的地的形象塑造和改善作用,是其他節事活動所不能比擬的。為了雅典奧運的順利進行,給世界各地游客留下好的印象,樹立希臘良好的國際形象,希臘采取了諸多舉措:投入了創記錄的10億歐元(約合12億美元),來保證奧運的安全;比賽期間有大量志愿者為游客服務;一向名聲不佳的雅典出租車司機也都接受了禮儀訓練。這些舉措也確實起到了改善希臘國際形象的作用。一項對美國、英國、德國、西班牙和法國公民進行的調查顯示,奧運會的舉辦使希臘國際形象不斷提升。
2.3 帶動旅游支持系統的完善
雅典建設了長達40公里的市郊鐵路、和25公里的電車線路,使這個市政建設缺乏規劃的城市,擁有了一個現代的公共交通系統。雅典原計劃需要20-30年才能實現的城市建設工程,在籌備奧運會的幾年中提前完成了。希臘的旅游接待設施也得到了長足的發展,希臘政府原先一些限制旅館業發展的政策被取消,新增四星及五星級酒店床位5000多張,原有酒店也得到了改善和維護。
2.4 促進旅游產品系列升級
奧運期間,希臘則是利用一切機會宣傳展示希臘歷史和文化。對于歷史古跡希臘也進行了修復,并將珍貴的文物拿出來展示,博物館也延長了閉館時間,從晚上7點推遲到9點。雅典還在衛城下舉辦了奧運藝術節,邀請世界各地的藝術家來表演。這些措施促進了希臘文化旅游產品的升級和國際競爭力。
2.5 雅典奧運會長期旅游效應的影響因素分析
雅典十分關注奧運會給城市旅游業和城市功能帶來的歷史機遇,奧運會舉辦城市雅典是依靠會后的正確戰略和行動贏得了旅游業大發展。2004年奧運會后,希臘當局致力于繼續繁榮旅游業和吸引私人投資,并制定了相關激勵政策,引進了新的金融輔助手段并簡化了相應的手續,旅游部門繼續發展大眾旅游,也大力推動面向高收入階層的高端旅游服務。
新的戰略措施是改變旅游業過于明顯的淡旺季趨勢,將希臘作為一個提供多樣化旅游的全年旅游目的地來包裝和宣傳。政府“繼續鼓勵建設豪華的賓館和度假場所,以及專業設施和會議設施來提高旅游產品的質量”。奧運結束后的第一年,雅典的旅游業發展勢頭良好,雅典國際機場旅游高峰期航班量新增了2%,第一季度新增的業務量使雅典國際機場成為歐洲主要機場中發展最快的機場。雅典還以北京、倫敦等申奧城市為介媒,全方位推銷雅典成果。
自2004年雅典奧運會后,希臘政府就一直為吸引外國游客而努力。2005年希臘旅游部門將投入7500萬美元用于旅游促銷,使外國游客人數增長7%,其中美國市場增長40%。希臘政府官員表示,從長遠來看,雅典奧運會將為希臘的旅游業產生良好的效應。希臘的官方旅游機構也將加大海外促銷力度,特別是中國市場。2006年6月23日,希臘共和國旅游部部長與中國國家旅游局局長邵琪偉代表兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與希臘共和國政府旅游合作協定》。兩國政府旅游合作協定的簽署,將進一步推動雙方在奧運旅游領域的合作,包括奧運旅游宣傳、彼此學習借鑒成功經驗、實現信息共享,并加強兩國在旅游從業人員方面的交流與培訓,為鞏固和發展兩國旅游合作奠定堅實基礎。
3 奧運前后旅游推動希臘總體經濟狀況變化情況
雅典是希臘經濟、貿易、科研和教育中心,區內擁有眾多科研院所,產業結構以服務業為主,旅游業十分發達,已成為雅典重要的經濟支柱之一。雅典奧運會的總支出超過了80億歐元,是繼1980年莫斯科奧運會后,支出最多的一屆。由于相關建設工程不能按工期施工,后期為加快工程進度增加了額外支出,同時,安全保衛費用大幅增加。根據歐盟的統計,雅典奧運會的支出超出預算約18億歐元,占希臘GDP的3.2%。巨額超支影響了希臘在奧運后經濟的持續增長,2005年希臘的經濟增長因此下降至九年來的低點。希臘副財長佩屈斯杜卡斯明確表示,“短期內”舉辦奧運會的成本不可能收回。由圖1可以看出除進出口外,GDP、私人消費、政府消費和投資指標都是在奧運的前一年達到峰值,從奧運年開始增速呈下降的趨勢,投資增速的下降幅度最大,從2003年的11.6%下降到2005年的3.9%,GDP、消費增速的變動幅度較小。
由于奧運旅游給希臘帶來的經濟效應良好,使希臘在奧運后的總體經濟狀況仍比較樂觀,雖然各指標的增速放緩,但所有指標都沒有出現負增。如2004年雅典奧運會舉辦前的2002年一季度的旅游股的超額收益達到41.9%、2002年3度為33.9%、2003年1度為6.9%、2003年3度為13.5%,奧運會舉辦當年的前3度旅游股的超額收益則分別達到15.2%、5.8%和7.3%。2004年希臘入境旅游人數達到1300萬,其中90%來自歐洲國家。奧運會促進了雅典旅游業的發展,是旅游成為希臘經濟增長的重要引擎之一。2005年,根據希臘國民銀行數據顯示:旅游部門對于GDP的貢獻約16%,對就業的貢獻約18%。雅典奧運會的旅游業雖然沒有預期的好,但雅典情況特殊。
希臘雖然才1000多萬人,但接待外國游客在世界排第15位,市場相對飽和。奧運會期間酒店入住率雖然下跌了10%-15%,這與價格猛增有關。在這個問題上雅典市也經過深思熟慮,他們用奧運市場開發手段與國家宏觀調控有機地結合起來。他們的手段是在奧運會期間運用“擠出效應”,即政府鼓勵本國公民出國度假,減輕交通與住宿的壓力,為外來游客騰出空間,從而為世界各地游客提供了更為豐富的旅游服務和旅游產品。
奧運會之后的幾年內,雅典將迎來一個又一個的旅游高峰。這個思路值得我們借鑒,我們應該學習雅典不拘泥于一陣子熱鬧,卻創造了更為長遠、持續的經濟利益。2004年的雅典奧運會由于雅典政府宗旨就是要把雅典奧運會辦成獨特的真正意義的奧運會,甚至還提出了“拒絕奧運會商業化”的口號,以致政府面臨令人尷尬的巨額赤字,但是雅典奧運會對旅游行業的影響仍然是積極的,20世紀80年代,雅典占希臘入境游的比率為40%,到90年代中期下降到16%,到2004年由于奧運會的召開,使雅典市入境游客流由1998年的18.22%提高到22%。使希臘每年將比平時多迎來45萬的游客,由此產生的收入也高達11億美元,每年拉動希臘GDP0.8個百分點。雅典奧運會所導致的直接結果是,刺激了一大批額外游客涌入雅典和其他5個奧運項目比賽城市來觀看奧運會。更為重要的影響則發生在奧運會過后至今相當長一段時間里。奧運會使雅典擁有了新的機場、公路、擴建的現代化港口,以及新的會議中心、酒店和高質量的運輸與電信服務,加上奧運前后高密度、高水準的國際推廣,雅典成為融合了傳統文化與現代休閑的國際旅游目的地,并帶動了整個希臘旅游的發展。在主辦奧運會之
后的一年里,希臘的國際游客量增加了13%,旅游收入增長了4%。
2007年希臘的入境游客量已經達到了16000萬人次,這些人為希臘帶來了約120億歐元的旅游收入。此外,奧運會還為雅典城市面貌的煥然一新提供了一個良好的機遇。在老機場所坐落的位置,雅典正準備建設一個大型的城市公園;在老賽馬場的位置,雅典歌劇院將騰空出世。這些新的設施給來到雅典的游客提供更多度假休閑的選擇與享受。奧運之后的雅典和希臘,已經走上了旅游發展的快車道。
4 北京奧運會后城市旅游發展戰略設想
總結奧運舉辦城市雅典以及其他城市的經驗,這些奧運舉辦城市已經形成了一套行之有效的管理手段。主要有:戰略及其規劃、策略、項目;政策法規。北京奧運會結束后,在眾多的直接促進北京經濟增長的領域中,最持久、最富于生命力且最有特色的產業就是旅游業。北京是有三千多年歷史的文化古都,擁有多處人文景觀,世界文化遺產等,豐富的旅游文化資源是中華民族寶貴的文化遺產,能夠創造出巨大的經濟效益和社會效益,完全能夠形成獨有的地域文化產業。奧運會后,現代化的奧運村、奧林匹克主題公園等新型建筑的林立,定會與古都原有建筑一同構成既有歷史文化古跡,又有生態、娛樂、觀光、休閑等綜合功能的現代化國際都市。因此,對待北京的旅游資源,相關部門要充分開發利用,挖掘其潛藏著的巨大商機。
4.1 制定奧運會后北京城市旅游資源開發策略
奧運后北京城市旅游資源的開發,應根據市場經濟背景和游客的需求,進行資源整合、區域聯營、資源創新等新的開發模式,在和諧發展、整合營銷等思想指導下,本著順應當前大旅游的發展潮流,充分體現奧運城市旅游資源的特色,實現城市旅游持續發展目標。
4.1.1 資源整理合策略
豐富的旅游資源,但是能夠形成獨立影響力的只是幾個。只有將奧運城市旅游資源進行全方位的整合,才能提升產品的核心競爭力。奧運城市旅游資源之間的整合。奧運城市旅游資源豐富,種類繁多,涉及多個領域,將這些奧運城市旅游資源整合,互相配合,形成資源互補、優勢互補,不僅能夠提升產品質量和影響力,提高資源的利用率,而且對于奧運城市旅游資源形象的宣傳促銷也可以起到促進作用。奧運城市旅游資源與當地其他旅游資源的整合。雖然近幾年來發展迅速,但作為單獨的一項旅游產品,吸引仍然有限。將奧運城市旅游資源與當地一些影響力較大的旅游資源和產品相結合,可以產生巨大的旅游效果。奧運城市旅游與其他地區旅游資源的整合。目前全國的城市旅游資源都面臨類似的問題,將奧運城市旅游資源與其他地區旅游資源整合起來,設計開發一些主題鮮明的個性化旅游產品,如“民間工藝游”、等可更進一步地滿足游客的不同需求。
4.1.2 區域聯營策略
區域聯營是指旅游資源與其聯系密切的幾項主體的關系進行調整,包括政府部門、行業協會以及旅行社,共同促進旅游資源規范、科學地經營和發展。政府部門與旅游資源。召集,政府對運營已出現了嚴重的端。在這種形勢下,政府部門應該轉變職能,適當地將產權放下,主要行使宏觀指導和監督的職責,切實讓奧運城市實施市場化運營,這更符合市場經濟下持續發展的要求。行業協會與旅游資源。政府部門權力下入之后,可由旅游協會對運營進行監督管理,通過制定行業規范、展覽計劃和服務標準,建立行業內部協調和自我約束機制,從而有效避免因缺乏權威、統一、有效的管理部門而出現各自為政、市場混亂以及惡性競爭的局面。同時注意協調部門與旅游資源管理部門之間的關系,根據市場要求適時舉辦大型展覽,以引導游客消費,實現市場、協會3方共贏。旅游行業與旅游資源。旅游行業是旅游業3大支柱之一,上聯系游客與旅游資源的紐帶。建立旅游行業的合作,不僅可以更好地樹立和宣傳旅游資源的新形象,也可以為旅游業提供了新的旅游產品線路,創造利潤。
4.1.3 資源創新策略
在實現奧運城市旅游資源可持續發展目標的過程中,以奧運會為載體,聯合媒體、政府、企業進行全面促銷,積極開拓國際國內市場,大力宣傳北京奧運旅游,在旅游景點開發、旅游線路規劃、旅游營銷對象、旅游營銷方式等方面的創新,以更好地實現國際化市場運營。
4.2 制定會后有利于城市旅游產業發展的支持政策環境
面對北京奧運會后旅游發展的國內外環境的變化,城市旅游產業的進一步發展面臨的新挑戰,在新的發展時期,政府不僅要為城市旅游產業可持續發展的實現創造良好的硬件環境、制度環境,更要需要制定有利于北京奧運會后城市旅游產業可持續發展的支持政策環境,使旅游產業對奧運經濟和國民經濟以及社會的發展貢獻不斷增加。
旅游產業政策具有誘導性和間接性、系統性、序列性和動態性、穩定性和連續性、國際性和針對性等特征。旅游產業政策的形成與奧運經濟的發展程度有著緊密的關系,奧運經濟的發展程度影響著旅游產業政策的具體內容構成和作用途徑。隨著后奧運經濟發展的國內外環境的變化,需要國家和政府對旅游產業政策進行調整,尋找奧運會后北京城市旅游可持續發展的新思路:
4.2.1 依據旅游產業功能作用方向的變化,適時調整相關旅游產業政策
旅游產業的發展過程其實是旅游經濟運行和發展的過程。在市場經濟中,只要旅游產業發展如同其他產業一樣存在著市場和政府,就必然形成市場與政府之間的關系。我國實行的是政府主導型旅游發展模式,政府通過制定和實施旅游產業政策,不斷擴大產業規模,推進產業結構的均衡發展,調節旅游市場經濟運行。旅游產業政策作為政府對旅游產業發展進行干預的手段和實踐,常看作是政府在現代市場經濟中作用的必然表現。通過適時調整相關旅游產業政策,政府一方面保障旅游市場經濟的健康運行,讓市場能積極發揮其對資源的基礎性調節作用,保障旅游市場的發展和完善;另一方面,旅游產業政策也可以調節和限制旅游市場上存在的市場失靈現象,避免由于旅游發展而產生的外部性失靈、公共性失靈和市場信息不對稱等的發生而造成的旅游資源破壞和環境污染。
4.2.2 制定有利于從事奧運旅游企業的集團化發展政策,應對日益激烈的國際競爭
形成具有國際影響力奧運旅游企業集團是城市旅游在國際化背景下提升競爭力的必然要求。奧運旅游企業集團(特別是形成在國際市場上有影響的企業集團)的成長壯大,需要國家和政府政策扶持,可以通過相應政策對從事奧運旅游企業資產進行戰略整合組建奧運旅游企業航母,在金融政策、制度建設等方面鼓勵已經有一定規模和影響力的民營旅游企業實施集團化經營。
4.2.3 出臺引導旅游產業的科技投入,以科技創新推動旅游產業升級的產業政策
國家有關部門應盡快制定旅游產業發展的科技振興計劃,為旅游產業發展營造良好的科技應用環境,奠定科技振興旅游產業的基礎。旅游企業必須盡快轉變觀念、重視高科技在經營管理決策中的應用,加大科技投入,以科技投入促效益。旅游科研機構、高等旅游院校重視高新技術在旅游產業中應用的研究,研究開發一批使用性強的旅游科技應用項目,培養一批技術素養高的現代旅游企業經營管理人才。
4.2.4 堅持奧運旅游基礎建設方面的政府主導政策導向
奧運旅游基礎設施建設狀況直接關系到旅游產業的發展潛力和可持續性。政府應制定對奧運旅游基礎設施建設持續投入的財政政策,鼓勵社會各種力量參與奧運旅游基礎設施建設的金融、稅收等支持政策。