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中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程造價咨詢業的發展現狀
工程造價咨詢業是一門工程技術性很強的專業,按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業人員應當是以工程專業技術為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才,要求執業人員具有較高的業務素質和實踐能力,同時必須具備較高的職業道德。然而,實際情況并非如此。目前,從事工程造價咨詢工作的的專業人員大多是單一從事工程概預算的編制或審核的人員,基本功底不厚、職業素養欠缺,只有極少數的工作人員可以提供綜合性的服務,就更不可能要求其進行工程造價全過程的服務,甚至大部分的從業人員專業知識面窄、實際經驗不足、不愿意交流探討、對工程造價信息資料掌握不多等問題,造成工程造價成果文件與實際差別較大,失去了對工程造價的監控作用,也難免引起建設單位及施工單位的不信任,常此以往勢必會在市場經濟的大潮中被淘汰出局。
工程造價咨詢業是工程建設不可缺少的重要中介機構,它是為工程項目的決策與實施提供全過程咨詢的服務行業。工程建設中許多程式化、技術經濟性的管理工作逐步由建設單位包攬并向專門機構過渡,工程造價咨詢企業必將成為獨立的中介機構。同時,管理的方法逐步由靠行政手段操控并向以技術服務為主的專業化轉變。以后將過渡到由工程造價中介機構提供技術服務,為發展工程造價咨詢業提供了良好機遇。
二、建筑工程造價咨詢服務的內容
一般情況下,建筑工程造價咨詢服務的內容貫穿于整個施工過程,是每一個施工環節必須要注意的事項,主要包括以下方面的內容:①參與建筑工程的合同談判,掌握明確工程施工造價、質量、進度等;②組織工程施工招標,通過業務外包、降低競爭造價等來提高企業核心競爭力;③根據施工進度計劃、承包合同價要求,編制工程用款計劃書等;④制定與企業發展相一致的建筑工程施工造價控制細則,確定控制目標;⑤根據原材料市場價格波動來調整造價控制目標,協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用;⑥在承發包雙方發生矛盾并提出索賠時,為雙方提供咨詢意見;⑦提供涉及委托咨詢工程項目的材料、人工、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務;⑧在施工過程中,根據施工狀況及時核定分階段完工的分部工程結算,并制定接下來施工工序的預算和會同業主辦理工程竣工結算,提供整套結算報告及各項費用匯總表交業主歸檔,使工程項目的施工在公平、公正、公開等環境下進行。
三、工程造價咨詢在投資控制中發揮的重要作用
從工程項目的計價過程可以知道,工程項目從投資規模的確定到竣工決算完成,投資總額最終被固定下來,要經歷一個長期而復雜的過程。對于一般的業主而言是很難僅僅依靠自己的能力完成工程項目投資規模確定和投資控制工作的。由于在工程項目的建設過程中,通過造價工程師的專業性工作,使項目決策階段能夠合理確定投資規模;工程設計階段確定合理的工程總造價(總投資);工程施工階段(即固定資產形成階段)有效地控制工程建設費用;工程結束時嚴格審核工程結算;以及保證投資使用安全和經濟合理等,工程造價咨詢在投資控制中發揮了重要的作用,為此工程造價咨詢得到了政府和業主的廣泛認可,并通過政策和法規積極推動造價咨詢為社會服務。
四、工程造價咨詢從業人員管理的策略
1、加強職業道德和執業紀律教育
工程造價咨詢職業道德是指工程造價咨詢從業人員在從事工程造價咨詢業務,為社會提供工程造價咨詢服務時所應當遵守的行為規范的總稱。工程造價咨詢職業道德是指導工程造價咨詢從業人員執業行為的準則,是評判工程造價咨詢從業人員執業行為是否符合工程造價咨詢從業人員職業要求的標準,是對違規工程造價咨詢從業人員追究這也責任的重要依據。執業紀律是立足于職業道德而制定的規范工程造價咨詢機構和工程造價咨詢從業人員執業行為,以及對執業行為進行獎懲的執業行為規范,是實現行業管理的重要依據。因此,加強對工程造價咨詢從業人員的管理必須從職業道德和執業紀律的教育入手,堅持對工程造價咨詢從業人員進行職業道德和執業紀律的培訓,把職業道德和執業紀律深入規范每一個工程造價咨詢從業人員的從業行為,并自覺落實到執業行為中去。只有這樣,才能在整個社會廣泛樹立工程造價咨詢機構和工程造價咨詢從業人員的良好形象,在社會產生廣泛的影響。
2、不斷提高工程造價咨詢從業人員的綜合素質
首先,要加強學習,不但要加強工程造價專業知識的學習與更新,而且要統籌學習自然科學、社會科學等與工程造價密切相關的專業知識,同時要掌握招投標及合同談判等方面的知識,努力將工程造價咨詢從業人員塑造成復合型人才;其次,教育工程造價咨詢從業人員直面市場變化,不斷實現知識的更新換代,對新材料、新工藝做出準確的判斷,做綠色建設的踐行者。
2.1 培養計劃應有針對性、實用性
如對專業能力相對較弱的人員, 應增強編審能力的培養;而對專業能力強而知識面較窄或知識層面不高的人員, 可增強其工程其他方面或工程經濟知識或提升學歷的培養等。為此,可以在每年制訂相應的培訓計劃和內容, 其中內容應體現編審能力的深度和其他知識的廣度。
2.2 培養計劃應體現梯度性
十年樹木, 百年樹人。人才的培養不能一蹴而就, 應按計劃有步驟循序漸進。對工程造價咨詢業從業人員應分別制定出有針對性的培養計劃, 同時考慮老中青人員的銜接, 體現培養造價人員素質隊伍建設的梯隊。造價咨詢業從業人員梯隊不僅反映人才成長的過程, 而且和建設的需求相對應, 使各級別人員都能學有所用, 因而梯隊的建設不可或缺。
2.3 培養計劃應體現當代性
所謂當代性, 在此即指培養計劃的內容應是當前對造價人員最具現實性的培養內容, 應是目前最為實用和必需的內容,以期達到與時俱進。如當前《建設工程工程量清單計價規范》實施之際, 怎樣正確地學習和理解它的計價模式, 怎樣正確地應用到造價編審工作中, 這些都是造價人員需要認真對待和必須掌握的內容。當代性不僅代表目前, 還是承前啟后的重要鏈接, 因而應是素質培養計劃中的重要一環。
3、建立造價從業人員素質評價體系
工程造價咨詢業從業人員的素質, 應該建立一套完整的動態評價體系, 應有相應的評價指標和專門的評價機構。如可以用評分的辦法, 將影響從業人員素質的幾個方面分別標上不等的分值, 由專門的評價機構對各從業人員進行素質評價, 以數字化管理取代傳統的軟管理, 進而為員工的素質培養“量體裁衣”, 快捷而有針對性。
4、應用人力資源理念管理工程造價咨詢業從業人員
應跳出原有框框, 有所創新, 搞好人才培養體系的建設, 做好人才的培養規劃。以崗位促培養, 為技術人員提供施展才華的舞臺; 以項目促培養, 讓人才承擔重點大型項目, 促進人才快速鍛煉成長; 以深造、進修機會促成長, 促進造價咨詢業從業人員視野更廣更深,從而脫穎而出。
5、引入競爭概念, 創新人才激勵機制
健全和完善企業的激勵機制, 一要改變思想觀念, 雇主和雇員都要調整好自己的心態, 擺正位置; 二要建立內部競爭機制, 做到優勝劣汰、任人唯賢、唯才是用; 三要為企業人才的成長和發展創造良好的環境, 克服用人問題上的短期行為; 四要在分配制度方面照顧到內部各群體的利益關系, 真正做到責、權、績、利的結合, 把按勞分配和按資分配做好; 五要注意企業文化的建設, 不斷提煉員工的團隊精神。
結束語
隨著我國經濟的飛速發展,城市化進程加快,建筑工程項目逐年增多,使得建筑工程造價咨詢服務機構在發展的同時也將會面臨著新的挑戰。工程造價咨詢業要想得到充分發展,就必須加強對工程造價咨詢從業人員的管理,在加強職業道德和執業紀律教育,不斷提高綜合素質的基礎上,健全工程造價咨詢從業人員綜合評價體制,獎優罰劣,不斷提高工程造價咨詢服務質量。
參考文獻
關鍵詞:工程造價咨詢行業行業發展對策分析
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價咨詢行業是隨著我國經濟發展而發展起來的眾多社會中介的一種。工程造價咨詢是指面向社會,承擔建設項目的可行性研究投資估算,項目經濟評價,工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底,投標報價的編制和審核,對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。實施對工程造價全過程管理,是一項重要的并亟待研究解決的課題。
1.工程造價咨詢行業存在的現實問題
我國的工程造價咨詢業在近幾年來經歷了從無到有的發展歷程。造價咨詢企業自身在經營管理、業務范圍、服務意識、咨詢人員業務素質上與國際競爭對手還有較大的差距。造價咨詢行業存在的諸多問題,制約著行業的發展和生存,筆者結合自己平時的工作,就此談些個人的體會和看法,現總結如下:
1.1工程造價咨詢行業從業人員存在的問題。工程造價咨詢是以專業技術人員為核心,依靠咨詢人員的專業知識為客戶提供工程投資的管理和控制服務的行業,說到底,工程造價各個環節的控制關鍵還在于專業人員的素質。專業人員素質的高低對工程造價的控制責任重大,而我國的工程造價管理這一行業起步晚,專業人員的知識結構比較單一,現行的工程造價咨詢行業中尚未建立嚴格的執業制度和市場準入制度,也是造成整個行業從業人員素質偏低的原因之一,另外,現正在咨詢單位職業的造價工程師數量相當有限,所以出現部分咨詢單位兼職、返聘人員比重過大,不便于工程造價協會對從業人員進行日常管理,專職工作人員數量不足,造價工程師掛靠較多,業務緊急時轉讓給私人承包者,最終給工程造價咨詢單位的執業質量帶來嚴重的影響。
1.2行業法律、法規不健全。近幾年工程造價咨詢業發展很快,工程造價咨詢機構在工程造價管理中的作用也日益上升,造價咨詢企業也如雨后春筍般在全國各地出現,是市場經濟對建筑市場規范化管理的必然趨勢,然而行業的法制建設步伐卻很滯后,行業建設方面與國際水平相比相差甚遠。盡管我國已經有了相關的法律、法規,但是由于各方面的原因,這些法律、法規不夠健全,貫徹執行不夠到位。我國工程造價咨詢機構起步晚,相關政策法規還未完全配套,特別是在改革開放前,長期實行計劃經濟體制,基本建設領域也不除外,計劃經濟管理體制下的政府定價起著重要作用,導致造價咨詢服務在社會上得不到理解和接受,行業法律、法規的不健全制約著行業的發展。
1.3 還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式工程量清單計價是市場定價模式,是由建設產品的買賣雙方在建設市場上自由競價,從而最終簽訂工程合同價格的方法。由于我國建筑市場運行不是十分規范,加之工程量清單計價模式現處于理論研究和實踐的初步階段,因而在推行上還存在不少問題。國際上普遍使用的工程量清單報價方式,是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢,近些年來,盡管已逐步推行工程量清單計價方式,但在具體的操作實施中,仍存在不少問題,需盡快完善。如何盡快地縮小差距,是造價行業目前的一個緊要的課題。
2.做好工程造價咨詢行業管理的對策分析
上文分析了工程造價咨詢行業目前存在的一些問題,這些問題如果不能得到有效的解決,勢必會對整個行業的發展帶來嚴重的影響。針對以上問題,筆者也做了以下簡要的分析。
2.1必須使從業人員整體素質盡快提高
工程造價咨詢從業人員素質的提高是工程造價咨詢機構健康發展,能與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價從業者應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合性人才。首先,政府及行業協會應加大培訓及監管力度,強化對培訓院校的資格認定和動態管理,規范學科的設置,從源頭上保證造價從業人員的綜合素質,另外從業人員本身也要拓寬知識范圍、掌握多種職業技能,加強法制學習,提高法律意識,只有這樣,工程造價從業人員才能真正成為新時代造價事業的主人,才能在市場競爭的風浪中立于不敗之地。
2.2加強對工程造價咨詢機構的管理
要想解決這些問題,就需要有健全的法規,規范那些不當的行為,政企實現真正分開,建立自主經營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式,一業為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司。否則,在激烈的競爭環境里將很難立足。
2.3全面推行《建設工程工程量清單計價規范》
工程造價管理體制改革的最終目的是以工程量清單計價模式代替定額計價模式,逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。工程量清單計價模式自2003年在全國范圍內實行,至今已經有10年的時間,其在工程造價的計價方式上已占據了主導地位。清單計價法對于統一國內建筑行業工程量計算規則,增加招投標的透明度,防止暗箱操作,簡化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。
Abstract: With the advent of the 21st century knowledge economy and the deepening of China's economic reform, higher service requirements are proposed on China's engineering cost consulting. Based on the status analysis of engineering cost consulting, some countermeasures are proposed to solve the existing problems of engineering cost consulting, in order to promote the engineering cost consulting healthy and orderly development.
關鍵詞:工程造價;工程造價咨詢;分析;對策
Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0085-02
0引言
在過去相當長的計劃經濟體制時期,工程造價管理是依據計劃經濟的原則進行管理的。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府對工程造價管理。自國家確定建立社會主義市場經濟體制的目標后,投資主體才逐步實行了多元化,建設體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監理制,工程造價計價依據也有了相應的變化,各地政府造價管理部門定期編制和有關造價指數,對建筑工程造價中的材料價格進行適時調整。隨著建設市場化程度的不斷增大,需要根據工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制,在這樣的環境下,工程造價咨詢行業應運而生。但與國外較為成熟的建設市場相比較,國內工程造價咨詢業發展的歷史還不長,在發展的過程中還有一些問題需要解決。
1我國工程造價咨詢業的發展
我國工程造價咨詢行業,是隨著國家經濟體制的變化而發展的。20世紀80年代后期,業主和承包商利益對立的局面出現,客觀上要求明確工程概預算人員的中立、公正地位。90年代后,我國經濟全面向社會主義市場經濟過渡,原有的工程概預算人員的專業定位己不能滿足工程項目管理的要求;另外我國加入WTO后,國外建筑業進入我國市場,必須要求工程造價人員通曉國際慣例。建設部標準定額司和中國工程造價管理協會于1996年底公布了造價工程師考試大綱等文件,1998年在全國考試。建設部2000年初了《工程造價咨詢單位管理辦法》,同年政府主管部門和中國建設工程造價管理協會,規定所有政府部門、行業協會經辦的工程造價咨詢單位在人員、財務、職能、單位名稱等方面在限期內脫鉤,到2001年下半年,工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作基本完成,并取得了明顯的成效。我國工程造價咨詢業在2005年向世界全面開放,允許境外企業在中國境內設立全資的分支機構提供與工程咨詢服務有關的服務,這對于國內工程咨詢業來講,意味著壟斷及市場分割的徹底打破,意味著與國外跨國工程咨詢公司在業務與人才上的激烈競爭[1]。
2工程造價咨詢業現狀分析
2.1 企業管理存在問題許多執業機構內部管理不規范,基礎管理薄弱,隊伍兼職掛名多,對從業人員缺乏有效的約束和監督機制。目前工程造價咨詢業務的單位多數是兼營的會計師事務所、勘察設計院、工程監理公司等,這些單位在企業的管理模式、經營理念上是以會計、勘察設計或監理業務為主體的,工程造價咨詢僅是附帶業務,因此,在許多方面不能不能完全形成工程造價咨詢業特色的、獨立的企業運作管理體系。不過,國家正對這方面加大管理力度,凡是新申請工程造價咨詢資質的單位必須是專營的;否則,不予以批準[2]。
2.2 行業監督管理不到位工程造價管理部門頒布的工程造價咨詢企業管理辦法,雖然在資質資格等方面做了嚴格的規定,但許多工程造價單位也只是在形式上符合要求。一些基本的行業管理制度,如統一的執業規范、業務監管辦法等尚未建立起來;由于工程造價管理部門缺乏有效地引導,宣傳力度不夠,監管措施不力,工程造價咨詢企業管理的相關法規、制度辦法形同白紙空文,誰也不當回事,這些問題的存在制約了工程造價咨詢業的健康發展。因此,國家主管部門、地方行業協會應制定強有力的措施,加大監管力度,組織、引導工程造價咨詢企業共同發展。
2.3 從業人員素質不高按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。從總體上看,目前我國工程造價行業的人員素質離社會的要求還有距離。由于缺乏統一的職業道德規范,從業人員在職業道德方面的問題也較為突出,風險意識淡薄,責任意識差[3]。有些造價人員僅具有初中文化程度,其專業基礎理論差,只知其然而不知其所以然。有些造價人員是半路出家,以前并不具備造價專業基礎知識,只是培訓一下便改行做造價工作。有些造價人員是職位設置人員,并不太精通工程造價專業,但照樣能審核別人的預決算。從事工程造價咨詢的人員有的甚至沒有任何執業資格。因此,當前從業人員的總體素質不高。
2.4 造價咨詢業市場尚未形成有序競爭由于近年工程咨詢業發展很快,工程造價咨詢單位數量增長過快,市場競爭非常激烈,在利益的驅動下,多數工程造價咨詢企業重點放在承接業務上,不管采取什么手段,能接到項目就好,這樣造成了同行之間以壓低價格、互相詆毀、爭相給予回扣等方式爭奪業務的不良循環之中;個別單位的人員一味迎合委托方的意愿,弄虛作假,以致法律糾紛不斷。另外,有的咨詢單位為了搶占市場,利用盤根錯節的行政權力承接業務,造成多數業務量被一兩家壟斷,難以形成合理競爭,同時也造成相關腐敗現象的滋生蔓延。
2.5 企業業務范圍有待擴展工程造價咨詢的業務范圍本應包括投資項目的經濟效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價的確定、造價監控、信息資料服務諸多方面。實際上,現有咨詢單位大多將業務定向于工程結算審查,特別偏重財政、投資管理及審計,甚于一些單位帶有行政色彩的審查,工程造價咨詢業遠未發揮出應有的職能。國家推出工程造價咨詢的目的之一是培育新的市場主體,在各個階段發揮其計價作用,促進造價管理體制的改革。今后,企業職能重點應放在項目可行性研究、項目評估、投資回收效益析以及招投標、合同簽訂等階段對工程造價進行管理與監控。
3工程造價咨詢業發展對策研究
3.1 完善法律法規體系和行業管理制度建立完善的法律法規體系,規范工程造價咨詢市場的管理:①完善咨詢服務政策和法規,明確造價咨詢服務的法律地位,制定咨詢服務效果評價標準,將咨詢作為決策過程的一個法定程序,建立真正意義上獨立的工程造價咨詢企業,在業主和承包商之間起中介作用,更好地服務于工程建設;②通過立法取消兼營單位的的工程造價咨詢資質,規定從業人員必須是專職人員,保證審價結果的公正性;③建立完善的規章制度,制定相應的行為規范、行為準則,實行市場準入制度,建立經營管理手冊制度,執行嚴格的年審制度,定期對咨詢企業的工作成果和執業行為進行檢查,嚴格對工程造價咨詢企業的管理;④實行專業責任制,強調個人責任,建立風險賠償制度;⑤建立造價工程師執業風險保險制度,使造價工程師的執業風險有順暢的轉移通道,通過保險公司對投保專業人士的信譽度進行監控,形成對造價工程師的職業道德及專業能力的約束;⑥加強對工程項目建設單位的資格審查,完善施工合同的審查制度,加強對工程標價的監控;⑦建立黑名單的制度,對從業人員中在工作中嚴重失誤、、收受賄賂或,實行懲戒制度,由行業協會予以公布“黑名單”,在年檢時給予處分,直至終身取消執業資格。
3.2 強化監管手段,改變監管理念加強對工程造價咨詢企業的監督管理,強化監管手段:首先要規范工程造價咨詢市場,營造公開、公平、公正的市場競爭環境;其次要建立工程造價咨詢行業自律機制,提高工程造價協會在工程造價咨詢行業的地位,代表行業內多數從業者的利益,起到政府與企業之間的紐帶和橋梁作用;再有要處理好行業管理部門與工程造價咨詢企業之間的關系,協調好工程造價咨詢企業之間的關系;最后要嚴格把好咨詢企業的評審關、年檢關、扶強去弱,不斷增強工程造價咨詢企業的實力。在市場經濟的背景下,在與國際接軌的高度上,只有專業理論豐富,并結合現代管理理論,才能做到科學決策、有效行政。工程造價管理部門需要更新監管觀念,由事務管理向依法管理轉變,由行政權利向提供服務轉變,對咨詢企業今后的發展加強引導和服務。
3.3 提高工程造價咨詢業的管理水平工程造價咨詢企業要充分運用現代工具和手段,拓寬信息服務領域,完善運行機制,加強工程造價相關信息資料的收集、整理工作,及時掌握市場價格動態的發展趨勢,利用先進的科學管理技術,提高工作效率,不斷提高工程造價咨詢業的管理水平。由信用評級機構根據造價咨詢機構及其從業人員的履約紀錄、執業記錄、資信情況等進行信用評級,以促進造價咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序,形成良好的職業道德,嚴謹認真地完成工作任務。隨著外商和外資強勢介入造價咨詢業,外企先進的管理理念、完善的管理制度和優良的服務,必將加劇我國工程造價咨詢市場的競爭,國內企業受到的威脅前所未有,行業面臨重新洗牌的危險。因此,必須把內資企業經營管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。
3.4 規范工程造價咨詢市場,不斷增強工程造價咨詢單位的實力從2001年開始建設行政主管部門不斷加強對參與招標投標工作的主體資質條件和執業行為進行監督檢查,并對咨詢單位今后的發展和自身建設加強引導和服務,開拓工程造價咨詢市場,鼓勵和支持工程造價咨詢單位增強實力,提高水平,開展全過程的工程造價咨詢服務,支持工程造價咨詢單位通過合理合法的競爭作大作強。今后隨著工程造價咨詢市場激烈的競爭,按照優勝劣汰的市場發展機制,必然會有一批企業會淘汰出局,這將有助于增強工行造價咨詢單位的實力。目前,國家主管部門雖然控制了工程造價咨詢單位資質的審批,但對市場的有序規范、公平競爭、服務質量的監督管理及工程造價咨詢業行業自律機制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。
3.5 轉變造價工程師的職能不斷提高進入造價工程師隊伍的專業素質,不斷提高進入工程造價咨詢領域的行業門檻,不斷轉變造價工程師的職能,使造價工程師成為一個具有很強競爭能力的職業。隨著業主對造價工程師執業質量的要求逐步提高,對造價咨詢成果精度的要求逐步提高,很多業主從項目初期就要求造價工程師介入,要求其從頭到尾提供工程投資的造價咨詢服務。對造價工程師而言,只有對項目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建設項目的特點、熟悉建設程序、熟悉管理過程等,出具的咨詢建議才越合乎實情[4]。根據未來發展趨勢看,造價工程師的執業崗位將從傳統的建筑業,擴展到以建筑業、房地產業、投資行業,并涉及銀行業保險業等金融服務行業、法律、稅務部門;造價工程師的工作內容也將從工程造價的分析、管理、核算,擴展至工程合同管理與法律事務服務、工程項目管理服務,并為保險業提供的工程索賠理賠金額計算、為仲裁機構或法律部門提供有關工程造價方面的權威性裁決意見等。因此,只有造價工程師的職能不斷轉變,才能滿足市場對造價工程師的要求。
3.6 發揮其在項目融資中服務中的作用項目融資是指以項目的資產、預期收益或權益作抵押取得的一種無追索權或有限追索權的融資或貸款活動。它不需要以投資者的信用或有形資產作為擔保,也不需要政府部門的還款承諾,貸款的發放對象是專門為項目融資和經營而成立的項目公司。對中國企業或企業經營者而言,對有效的融資方式缺乏了解,另外面對眾多融資方式,不知如何選擇和如何著手。因此,在我國商業界不乏因資金等問題而失掉發展機會的企業。而工程咨詢服務貫穿于項目融資的全過程,工程咨詢機構要轉變觀念,抓住機遇,在項目融資中發揮更大的作用。
4總結
通過對國內工程造價咨詢業在的發展及現狀分析,比較詳細地分析了工程造價咨詢業存在的問題,提出了處理好我國工程造價咨詢業的一些對策措施。總之,隨著改革的深入和發展,工程造價咨詢企業只有完善法律法規體系和行業管理制度,加強政府監管,提高內部管理水平,不斷提高從業人員素質,擴充業務范圍,才能實現工程造價咨詢市場健康有序的發展,才能在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。
參考文獻:
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工程造價咨詢企業作為我國近年發展起來的一種新興行業,正面臨著嚴峻的挑戰。在發展過程中出現了不少問題,本文將在分析我國造價咨詢企業面臨的問題的基礎上,探尋解決之道。
關鍵詞:
工程造價咨詢企業;問題;發展
工程造價咨詢企業作為我國近十余年以來逐步興起的一種新興行業,其存在對我國的經濟發展起到很大的推動作用。在建設項目前期總造價合理確定、過程中有效控制和管理,依法依規維護甲乙雙方的合法權益,確保國家利益不受損害等方面,造價咨詢公司起到了功不可沒的作用。我國建筑市場正逐步對外開放,大量外國優秀的工程咨詢企業陸續進入我國市場,其先進的管理、高效優質的服務給我國工程造價咨詢業帶來巨大挑戰。但面臨挑戰的同時也意味著機遇,我國造價咨詢公司應更多得吸收并發展強大,以適應國際市場日新月異的變化,全面提升其國際競爭力。以下為本人結合自身經歷,提出一些對我國造價咨詢企業存在的問題及以今后的發展方向的分析及建議。
1我國工程咨詢業現狀與問題分析
1.1業務范圍狹窄
我國的造價咨詢雖已發展數年,其水平與外國相比仍屬于剛剛起步,相比較外國工程造價咨詢企業,存在如下不足之處:(1)我國造價咨詢企業的服務階段覆蓋不全面。雖說我國早就引入了全壽命周期工程造價管理的理念,但是實則并未做到真正的全壽命覆蓋管理。比如在國內造價咨詢企業不參與項目建成后的運營維護及報廢或翻新期間的造價管理工作。而相比外國造價咨詢企業則是從決策階段開始到運營期滿為止介入到項目的全壽命周期管理;(2)我國造價咨詢企業的服務內容層次相對較低。主要服務范圍基本集中在招投標清單編制及分析、概預算編制及審核、結算審核、全過程造價控制等方面,且全過程造價控制的工作內容也主要是工程實施過程中量及價的審核,并不參與到設計比選、方案確定等重大決策工作,也不參與項目后評價、投資指標及數據的積累和。反之,外國咨詢公司的參與程度更深;(3)我國造價咨詢企業的業務領域相對較狹窄。外國造價咨詢企業除上述基本業務外,還開展工程爭議咨詢、工程的糾紛調節、工程保險損失估值服務、專業測量服務,而我國工程造價企業基本不提供上述服務。
1.2從業人員素質較低
造價咨詢企業與其他類型企業不同,屬于智力密集型的機構,并不需要很大的規模或場地,但其對人員的專業素質要求高于普通企業。因此從一定意義上講,人才決定了企業乃至整個造價咨詢行業的發展前景。當前我國造價咨詢行業現狀任然是從業人員數量較多、水平參差不齊。大部分從業人員都為未經歷過高等教育,因缺乏系統多元的培訓,出現業務素質不高、知識面狹隘、業務能力單一的問題。目前整個工程造價咨詢領域對這類即懂造價又懂管理和法律,并且有豐富經驗,良好職業道德的復合型人才非常稀缺。我國的造價專業人員通常都是走出學校后通過工作實踐一點點累積經驗培養成的,在單一的工作流程中只學會預算編制與結算審核等相關步驟,其能力與國際上通行的全過程造價管理對從業人員的要求相差甚遠。
1.3不規范執業
目前我國造價咨詢行業中存在著一系列不規范執業的情況。比如咨詢服務范圍缺乏嚴格管理,致使有些咨詢單位或從業人員為尋租刻意超越范圍咨詢。又如部分部分從業人員不嚴格遵守國家相關政策和規定,不合理提高或壓低工程造價。甚至有咨詢企業胡編亂審,與施工方串通,將造價審核過程變成走過場。再如部分從業人員工作時往往時效觀念較差。有的建設項目結算因某些原因拖延長達幾個月甚至幾年,遲遲不能結算定案,其阻礙可能來自多方,但工程咨詢企業要付起自己的責任,使隱性拖欠工程款的現象不要出現。
2發展對策
2.1加強行業自律建設
行業自律是一個行業自我規范、自我協調的行為機制,同時也是維護市場秩序、保持公平競爭、促進行業健康發展、維護行業利益的重要措施。要促成市場良性競爭,堅持國家的法律法規是必須的,其次加強行業自律建設也是必要的。協會有義務促進和引導制定行業公約,使造價咨詢企業積極加強行業自律,在造價咨詢的質量、收費、時間及其他服務等方面遵守行業公約,避免惡性競爭或低價競爭,引導行業良性發展。要積極開展教育培訓,針對造價咨詢企業在職業道德、執業行為上的建設,讓企業自身更好得實現自律。行業協會要協助政府部門加強日常管理的力度,要在全行業內形成維護行業信譽的良好氛圍,樹立良好的社會形象。在工程造價咨詢行業自律管理中行業協會將發揮越來越大的作用。
2.2提高從業人員素質、培養高層次精英人才
在發達國家,工程咨詢業的從業人員往往是工程領域的精英,屬于高智能、專業性復合型人才,其高薪報酬來自于所提供的專業服務產生的價值。發達國家工程咨詢從業人員的管理比較嚴格,咨詢企業都有完整的人員招聘、考核、激勵制度,能者晉升,不合格者將被淘汰。我國應推動高校在造價專業上的升級,設立本科及以上專業,開設教育與實踐相結合的高校工程造價專業課程,課程設置內容更加符合國際標準,未來造價工程師更符合社會需要。現有從業人員應具備相應資質,未取得資質的人員不應作為項目經理或主要負責人提供造價咨詢服務,投標文件上的人員名單須與實際操作人員一致。對已具備相應資質的人員,要有組織有計劃得積極開展繼續教育及培訓,拓展專業知識領域,及時掌握工程造價、法律法規、管理制度、發展趨勢,以及新材料、新技術和新工藝,成為一個真正的全過程造價控制專家。
2.3拓展業務
基于越來越激烈的國內和國際競爭,國內工程造價咨詢企業無疑應將咨詢業務范圍從服務階段、服務層次和服務領域等方面進行拓展,參考外國造價咨詢企業的成熟經驗,未來國內造價咨詢企業可以從以下方面拓展業務:(1)拓展工程造價咨詢高端業務。工程造價咨詢企業應以工程專業技術為基礎,提供造價管理類咨詢服務,造價咨詢企業應當深刻體會“工程造價咨詢業的工具與手段從算量計價的傳統業務過渡到以增值為目的的造價管理業務”理念,發揮造價咨詢企業在項目決策的關鍵作用,并根據工程造價咨詢產品創新戰略的實施,積極拓展工程造價咨詢高端業務;(2)拓展全壽命周期工程造價咨詢業務。經過多年累計增長的固定資產投資建設,我國城市樓宇的維護、維修保養和改擴建問題已逐漸顯現,且規模逐步壯大,誰先搶占先機必然會獲得巨大的競爭優勢。除項目建設期的工程造價咨詢業務外,將業務范圍拓展到項目全壽命期。工程造價咨詢企業除在建設期提供全過程造價咨詢服務外,可以利用自身在成本管理、工程技術、合同管理及財務管理等方面的豐富經驗在項目使用期提供設施管理服務,并進一步擴張建筑測量業務。
3結束語
中國加入世界貿易組織后,工程造價咨詢行業決定建設項目的靈魂,必然將面臨嚴峻的挑戰。國內造價咨詢企業必須加快發展,針對發展中遇到的問題要積極探索解決之道。通過以上具體措施的全面實施,一步一個腳印地規范和落實,必須使我國工程咨詢行業沿著制度化、規范化、國際化的可持續發展方向健康地發展。
參考文獻
[1]王敏.我國工程咨詢業發展思考[D].西南財經大學,2005,5.
我國煤礦建設工程造價在隨著社會經濟不斷發展的同時,也面臨著一些諸如造價從業人員不夠專業、傳統管理體制落后、監管監控不到位等影響其健康發展的問題,我們應當跟隨時代的步伐,改進造價管理體制、加強從業人員綜合素質培養、完善造價工作全過程控制,來高效完成造價管理的工作,充分發揮造價管理的作用,為整座煤礦的效益增磚添瓦。
關鍵詞:
煤礦建設;工程造價;控制
工程造價就是指工程在建造過程中的所有花費,其主要的內容是指投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。其主要任務就是根據圖紙、定額以及清單計價規范,計算出工程中所含的直接費、企業管理費、措施費等等。煤礦建設工程的造價控制和管理是整個煤礦的一個重要支撐,這項工作的好壞關乎整個煤礦企業能否健康的發展,是煤礦建設工程利益的關鍵所在。本文就煤礦建設工程造價管理的現狀和存在的主要問題以及需要改進的措施來進行探討研究。
1煤礦建設工程造價管理的現狀
我國是法制社會,煤礦建設工程造價的工作也同樣要受到我國相關法律法規的管理與制約,雖然我國已經出臺了許多法律法規對煤礦建設工程造價來進行約束,在大的范圍內產生了積極的作用,但是這些法律法規并沒有引起所有煤礦企業的足夠重視,仍有部分小范圍的煤礦企業忽略法律法規的約束,在煤礦建設工程造價方面管理混亂,不能根本杜絕違法違規行為。另一方面,我國社會經濟快速發展,經濟結構也變得越來越復雜,在這種背景下,煤礦建設工程造價管理的工作也在隨著社會不斷發展,但傳統的管理體制并不能緊跟社會的發展需求,這給造價工作帶來了一定的阻力[1]。煤礦建設工程比一般的工程要更復雜,安全性能要求更高,專業性要強,而現在的煤礦企業對其造價從業人員的聘用并不能做到嚴格把關,使得煤礦建設工程造價從業人員魚龍混雜,水平參差不齊,阻礙了造價管理工作的高效開展。多年來,全國各大煤炭企業集團在方方面面持續進行著激烈的競爭,煤礦建設工程也日漸得到了越來越多的重視,但作為關乎整個煤礦企業利益的重要環節,造價管理工作仍未受到足夠重視,也間接造成了其在造價管理和控制方面的表現還不能盡如人意,仍存在許多的漏洞,需要我們不斷地去完善和改進。
2煤礦建設工程造價中存在的主要問題
2.1造價人員的專業水平有待提高
煤礦建設工程對安全性能的要求比普通的建筑工程要更高,其建設的難度也相應地要較大一些。面對一些從業人員的責任心不強,態度不認真,安全思想松懈,一旦出現安全事故,將會造成巨大的人力、財力損失,對人們的生命財產安全造成巨大威脅,那么就需要打造專業的造價從業隊伍,需要對造價從業人員進行專業的知識培訓,不僅要做到專業知識過硬,還需要熟悉經濟方面的知識以及煤礦方面建設工程的法律法規。
2.2基礎編制缺乏合理性
在煤礦建設工程造價的控制和管理中,很多企業都存在基礎編制的不合理的安排,信息的收集和整理的不全局性,導致了基本的預算編制不能對工程整體實現有效地全局管控。一些煤礦的建設工程更是出現了預算嚴重超支的現象,這更導致了這些煤礦企業造價控制系統徹底癱瘓的困境,形成了惡性循環。這樣一來不僅給該煤礦企業造成了嚴重的困擾,對于整個煤礦建設行業也產生了負面的影響[2]。
2.3監管部門對項目監控的缺失
在現在的煤礦工程的建設過程中,由于一些基本項目監控的缺失,造成整體造價系統沒有進行全局性的管控現象,導致多個項目沒有完善的管理監管機制,產生了明顯的預算虧空現象。很多煤礦建設忽略了設計階段的管理甚至包括基本的招投標,所以整體的監控和管理就不到位,對建設工程造價的整體管理水平就無法提升。對基礎工程的監督和管理是整個工程造價控制系統的重要組成部分,要實現煤礦建設工程的整體結構的優化就要從最基礎的部位著手,夯實基礎,才能逐步建立起全局性的控制和管理機制。
3加強煤礦建設工程造價控制和管理的措施
3.1加強人才培養
人才是企業的血脈,要始終重視人才的培養,才能源源不斷地為煤礦企業輸送新鮮的血液。煤礦建設工程又不同于其他行業,需要造價從業人員要將煤礦建設知識和造價知識結合起來。這就要求我們不僅要在實際的工作中不斷總結經驗,還要定期進行工程管理專業和煤礦建設方面的知識培訓,還可以組織一些施工技術方面的知識培訓,使得造價從業人員對實際的施工方法胸有成竹,深入到現場、了解現場,對實現準確的工程造價、企業降低成本,是非常有利的。
3.2加強過程控制
施工階段是工程建設過程中資金投入量最大的階段,在此階段,礦井要由圖紙變成事實存在的建筑實體。煤礦企業計劃部門作為工程造價的管理部門,必須按照單位工程名稱、單位工程內容、計量單位、工程量、工作量等內容編制詳細的資金使用計劃表,而且要考慮適當的不可預見費與預留資金,來應對意外情況。對于實際工程量和計劃工程量之間存在較大差異者,要采取必要的造價控制措施,綜合考慮各方面因素,設計一套切實可行的,并且期限要滿足要求的整改方案,要在保證工程建設質量的前提下,盡可能地降低該方案的成本。在煤礦建設的過程中,要盡量避免對工程的重大變動,以免造成更高的造價[3]。
3.3加強竣工管控
竣工結算是有效控制工程造價的關鍵環節。竣工結算階段的工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環節,在確定工程造價時,堅持以現行的工程造價管理規定為依據,按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作,是否有丟、落項工程所包含的內容。同時需要仔細核對每一項建設工程是否真正實施了設計變更或簽證的內容,要做到以事實為依據,增減詳細,實事求是。
3.4加強各部門之間的協同合作
在煤礦工程的建設過程當中,各相關部門要經常溝通,協同合作,不僅要發揮好自己崗位的專業作用,也要利用好有關部門的專業職責,例如同工程部門一起深入現場、實地學習,同監理人員一起現場監督檢查,同法律審計部門一起檢查手續及相關合同是否齊備。整個礦井的各部門有不同的分工職責,也有不可分割的相互聯系,我們必須認識到并利用好這一點,才能在造價管理工作中游刃有余。
3.5加強自查互查監督管理體系
在煤礦建設過程中,計劃部門作為工程造價的管理部門,應嚴格把好資金關,部門內部嚴格要求,建立完善的部門工作制度,切實做到責任到點、責任到人,結算書誰蓋章誰負責。紀委監察部門作為監督檢查部門,也要對計劃部門出具的造價結算書進行監督檢查。此外,審計也是對工程造價進行審查的重要一關,審計人員業務水平的高低直接關系到工程造價最終的準確性,因此在選擇審計公司的時候一定要選擇有資質的審計公司,來為準確的工程造價保駕護航。
4結語
煤礦建設工程造價的控制和管理的準確性是關乎整個煤礦企業能否健康發展的關鍵因素。從工程項目的一開始到竣工,每一步都是非常重要的,作為參與工程建設的每一個人員,我們都應該專注專心,盡職盡責,保質保量的完成自己的工作,真正發揮好工程造價的作用,來維護整座煤礦的利益。
參考文獻:
[1]潘陽陽.論煤礦企業工程造價管理[J].會計審計,2016(9):43.
[2]湯遠方.對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析[J].城市建設理論研究:電子版,2014,12(17):1166.