農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方式

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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方式范文第1篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障制度

        一、影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展的因素

        上個(gè)世紀(jì)九十年代實(shí)行的“老”農(nóng)保存在諸多問(wèn)題，使得部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保積極性有一定負(fù)面影響，持觀望態(tài)度。由于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有著較大的差別，不同地方農(nóng)民人均年純收入差距較大較難測(cè)算。許多地方對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合，其中“集體補(bǔ)助”幾乎不可能。

        二、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策

        1、強(qiáng)化政府責(zé)任，明確基本保障

        按照構(gòu)建“以人為本、和諧社會(huì)”的理念，政府有承擔(dān)保障公民基本生活和福利需求的積極義務(wù)。為公民提供基本生活保障是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本職責(zé)。另一方面，作為社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)優(yōu)越性也明確要求社會(huì)主義國(guó)家政府必須承擔(dān)起公民基本福利的責(zé)任。黨的十六大提出建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，十七大提出建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，因此，在未來(lái)社會(huì)保障制度的建設(shè)中，政府應(yīng)該發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、資金籌集等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前情況下，政府要在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、社會(huì)救助的制度建設(shè)中承擔(dān)主要責(zé)任。

        2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障體系

        城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成有其特定的歷史原因，但是它的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，損害了社會(huì)公正的價(jià)值理念。城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障模式也使城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平存在巨大差距。這種狀況在工業(yè)化的起步階段出現(xiàn)固然有客觀的原因，但隨著時(shí)間的推移，不能使廣大農(nóng)民享受現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保障，已日漸顯得不合理與不公平，這與社會(huì)保障制度演變的趨勢(shì)也是背道而馳的。按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障制度改革的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的重要內(nèi)容，打破社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)分割的固有格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)銜接。

        3、明確各級(jí)財(cái)政職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí)

        2008年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.31倍。為了改變這種現(xiàn)狀,在財(cái)政狀況允許的情況下,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持不作為的現(xiàn)狀。為此,應(yīng)明確各級(jí)財(cái)政職責(zé),形成良性有序的投入機(jī)制。

        4、建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

        黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件,使其老有所養(yǎng),是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必然要求。為確保農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng),同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平,不同人群的農(nóng)村養(yǎng)老方式,不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀,來(lái)進(jìn)行分類設(shè)計(jì)和分步實(shí)施。同時(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況,要使之形成一個(gè)有機(jī)整體, 共同達(dá)到保障老年生活的目的。首先要做到基本社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)的統(tǒng)一。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是個(gè)人強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄，缺乏社會(huì)統(tǒng)籌的互助共濟(jì)性質(zhì)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌帳戶相結(jié)合的模式，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法、給付辦法等具體的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上要做到盡可能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相互銜接。其次，要做到有序差別。在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，并不意味著繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及待遇給付標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。由于現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距較大，在繳費(fèi)和給付方法上可以實(shí)現(xiàn)基本的統(tǒng)一，但在具體的繳費(fèi)和待遇給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面必須跟據(jù)地區(qū)、城鄉(xiāng)生活水平差異以及個(gè)人繳費(fèi)能力的實(shí)際而有所不同。此外，在籌資方式上可以呈現(xiàn)出多樣性。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況以及政府財(cái)力狀況，在籌資主體和方式上可以有所不同，但必須確保農(nóng)民的基本生活保障。例如：

        （1）被征地農(nóng)民實(shí)施“農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)+土地補(bǔ)償費(fèi)+安置補(bǔ)助費(fèi)+集體補(bǔ)助+政府土地出讓金”的資金籌集方式；

        （2）計(jì)劃生育對(duì)象（獨(dú)生子女戶、二女絕育戶）實(shí)施“計(jì)劃生育對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)+計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金”的資金籌集方式；

        （3）農(nóng)民工和小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民實(shí)施“農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)+單位（企業(yè)）繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼”的資金籌集方式；

        （4）村居干部實(shí)施“干部個(gè)人繳費(fèi)+政府財(cái)政補(bǔ)貼”的資金籌集方式；

        （5）城郊地區(qū)和富裕地方采用“農(nóng)民個(gè)人+地方財(cái)政+社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織”的籌集方式；

        （6）務(wù)農(nóng)農(nóng)民采用“農(nóng)民個(gè)人+縣、市、省或中央財(cái)政”的籌集方式；

        （7）貧困地區(qū)困難人群養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)以非繳費(fèi)為主，直接由國(guó)家財(cái)政為農(nóng)民建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

        農(nóng)村低保保障人群根本無(wú)能力履行“個(gè)人繳費(fèi)”義務(wù)。為了體現(xiàn)“廣覆蓋、保基本”的原則，建議直接由國(guó)家財(cái)政為農(nóng)村低保保障人群建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

        5、妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題

        隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。一是要預(yù)留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。在省級(jí)范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程,規(guī)范轉(zhuǎn)換、接續(xù)的操作辦法,解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。二是改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法,將農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡時(shí),對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。三是加快信息化建設(shè)，整合各類信息資源，建立五險(xiǎn)合一的資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施統(tǒng)一的管理。

        6、加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的宣傳工作，堅(jiān)持自愿參保的原則，不要用“參保率”作為考核基層工作的指標(biāo)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方式范文第2篇

第一條  完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村老年人的基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指由民政部門負(fù)責(zé)組織和管理，農(nóng)村公民和農(nóng)村集體組織共同承擔(dān)或農(nóng)村公民個(gè)人承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，農(nóng)村公民在年老時(shí)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納狀況領(lǐng)取養(yǎng)老金的一種社會(huì)保障制度。

第三條  本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū)內(nèi)村辦集體企業(yè)、聯(lián)戶、戶辦企業(yè)、村股份合作制企業(yè)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱村企業(yè)）的職工以及下列廈門市非城鎮(zhèn)戶口的公民：

 （一）  鎮(zhèn)政府招聘的職工；

 （二）  村黨支部和村民委員會(huì)成員、民辦教師、義務(wù)兵；

 （三） 個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

 （四） 其他務(wù)農(nóng)者、務(wù)工者。

前款第㈡㈢㈣項(xiàng)公民的投保年齡為20周歲至59周歲。

第四條  農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自助與互濟(jì)相結(jié)合，社會(huì)保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)備積累以及家庭養(yǎng)老相結(jié)合的原則。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)把推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)重要職責(zé)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民投保，做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第六條  各級(jí)民政部門是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主管部門。

市民政局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策及發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，監(jiān)督市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理、運(yùn)營(yíng)和使用。

區(qū)民政局指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，監(jiān)督本區(qū)及所轄各鎮(zhèn)、村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳及養(yǎng)老金的發(fā)放。

第七條  市、區(qū)設(shè)立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的收儲(chǔ)、建檔等業(yè)務(wù)。

鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理所，村設(shè)立代辦站，負(fù)責(zé)收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放養(yǎng)老金。

第二章  養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

第八條  農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔。

第九條  個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別記在個(gè)人名下，并由區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)發(fā)給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證。

第十條  同一集體組織的投保人，均有權(quán)享受該集體的補(bǔ)助。

獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶和特困戶的集體補(bǔ)助可高于其他投保人。

第十一條  村企業(yè)對(duì)職工及其他人員的集體補(bǔ)助，應(yīng)按職工月工資總額的17％提取，提取的集體補(bǔ)助在稅前列支。個(gè)人應(yīng)按本人月工資總額的3％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條  養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可按月繳納也可階段性繳納。按月繳納標(biāo)準(zhǔn)最低為10元，每增加2元為一檔次；階段性繳納標(biāo)準(zhǔn)最低為1000元，每增加200元為一檔次。繳納檔次的選擇和集體補(bǔ)助的比例由投保人和所在集體視經(jīng)濟(jì)狀況而定。

第十三條  按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由投保人所在集體統(tǒng)一組織繳納；階段性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，投保人可以在若干年內(nèi)繳一次，也可以在任何一年內(nèi)繳一次或多次。

第十四條  允許個(gè)人預(yù)繳和補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但預(yù)繳最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，補(bǔ)繳的，其總繳費(fèi)年數(shù)最長(zhǎng)不得超過(guò)40年。

對(duì)個(gè)人預(yù)繳或補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，集體可視情況決定是否給予補(bǔ)助。

第十五條  按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，投保人可根據(jù)收入的提高或下降，經(jīng)所在區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，變動(dòng)繳納檔次。

投保人遇到災(zāi)害或其他原因無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，由本人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在指定期限內(nèi)可暫停繳納，恢復(fù)繳納后，原暫停繳納期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以補(bǔ)繳。

投保人在被監(jiān)禁、勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)期間暫停繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，解除后回原籍的，應(yīng)繼續(xù)投保，停繳期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以補(bǔ)繳，但不得享受集體補(bǔ)助。

第十六條  投保人遷往外地的，可將其名下的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)積累總額轉(zhuǎn)至其遷入地。遷入地未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，可將其名下的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)積累總額退還本人。

第十七條  投保人被招工、招干、提干的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)入相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第三章  養(yǎng)老金給付

第十八條  投保人年滿60周歲后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直至死亡。月養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，按照民政部規(guī)定的計(jì)算方法確定。

第十九條  投保人未滿60周歲，完全喪失勞動(dòng)能力且失去生活來(lái)源，需提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十條  投保人在達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的前一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)持本人身份證和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證到區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，經(jīng)核定后，發(fā)給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取證。

第二十一條  投保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金免征個(gè)人所得稅。

第二十二條  投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金不足十年死亡的，其剩余年限的養(yǎng)老金由其法定繼承人或指定受益人領(lǐng)取。無(wú)法定繼承人或指定受益人的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)按一定標(biāo)準(zhǔn)支付喪葬費(fèi)，余額轉(zhuǎn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第二十三條  投保人在繳費(fèi)期間死亡，將其名下的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在扣除規(guī)定比例的管理服務(wù)費(fèi)后，本息全部退還其法定繼承人或指定受益人，無(wú)法定繼承人或指定受益人的，轉(zhuǎn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第二十四條  養(yǎng)老金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、償還貸款。

第二十五條  投保人無(wú)正當(dāng)理由申請(qǐng)退出養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不予批準(zhǔn)。

第四章  養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

第二十六條  農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)一管理。市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總帳，統(tǒng)一收儲(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)基金，統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)設(shè)立分帳；鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理所和村設(shè)立明細(xì)帳，按人立戶記帳建檔。

第二十七條  村代辦站自收到投保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，應(yīng)在5日內(nèi)上繳鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理所；鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理所應(yīng)在3日內(nèi)上繳區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)；區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)上繳市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)。

第二十八條  養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行存款、購(gòu)買國(guó)家債券、金融債券等方式實(shí)現(xiàn)保值增值，不得以其它方式用于投資。

第二十九條  市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)可以從當(dāng)年度收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額中提取2％作為各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理服務(wù)費(fèi)用。

第三十條  市、區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)建立財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)將保險(xiǎn)基金的收支積存及營(yíng)運(yùn)等情況報(bào)告本級(jí)主管部門，接受檢查和指導(dǎo)。

第三十一條  養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)不計(jì)征稅和附加費(fèi)。

第五章  監(jiān)督和處罰

第三十二條  市設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由市政府主管副市長(zhǎng)任主任，成員由民政、社保中心、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門及區(qū)政府的負(fù)責(zé)人和投保人代表組成。

第三十三條  投保人及所在集體有權(quán)向農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)查詢繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況，受查詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供服務(wù)。

第三十四條  投保人與所在集體因繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，投保人、投保人所在集體與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)因養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向區(qū)民政局申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。

第三十五條  投保人或其所在集體，在投保期間無(wú)正當(dāng)理由停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳，并按日加收2‰的滯納金。

第三十六條  虛報(bào)，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，由區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)追回虛報(bào)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并由區(qū)民政局處以200元以上1000元以下罰款。

第三十七條  市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十八條的規(guī)定，以其它方式將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于投資的，追回款項(xiàng)，并由本級(jí)民政部門依法對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  轉(zhuǎn)借、挪用、侵占養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，追回款項(xiàng)，并由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

第三十九條  農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，少發(fā)、不發(fā)或逾期發(fā)放養(yǎng)老金的，由本級(jí)民政部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)民政部門對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。

第六章  附則

第四十條  實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，對(duì)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)救濟(jì)對(duì)象、五保戶、貧困戶的現(xiàn)行保障辦法仍繼續(xù)執(zhí)行。

第四十一條  本規(guī)定自一九九七年一月一日起施行。

《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容……

二十、《廈門市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》

第三十六條修改為：“虛報(bào)，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，由區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)追回虛報(bào)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并由區(qū)民政局處以200元以上1000元以下罰款。”

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方式范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)公平；失地農(nóng)民；養(yǎng)老保障

公平是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則。“時(shí)下，改革發(fā)展成果的共享成為政府、學(xué)界和民眾共同關(guān)注的重要課題。”[1]“社會(huì)公平”已然成為公眾的心理預(yù)期和訴求，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本內(nèi)容和重要特征。如果在城市化的過(guò)程中不考慮失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

一、完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的必要性

1.失地農(nóng)民失去土地保障

土地保障歷來(lái)被當(dāng)作是農(nóng)民的最后一道保障線，它是農(nóng)民工作和生活的重要場(chǎng)所和生存基礎(chǔ)，是農(nóng)民安身立命的根本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，按照當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程的速度計(jì)算，到2020年我國(guó)失地農(nóng)民將達(dá)到1億人。土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能可以歸納為以下六個(gè)方面：第一，土地為農(nóng)民提供基本的生活保障；第二，土地為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)；第三，為農(nóng)民的后代提供土地繼承權(quán)；第四，土地對(duì)農(nóng)民有著資產(chǎn)的增值效用；第五，土地對(duì)農(nóng)民有直接受益功效；第六，避免重新獲取時(shí)掏大筆費(fèi)用的效用。[2]對(duì)農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)，大多不愿增加子女的負(fù)擔(dān)，具有很強(qiáng)的自我保障意識(shí)，一般只要還能參加體力勞動(dòng)都不會(huì)放棄農(nóng)活。據(jù)調(diào)查，85 歲及以上的農(nóng)村老年人中，仍有 23.9%表示愿意繼續(xù)干農(nóng)活。[3]在沒(méi)有失去土地的時(shí)候，即使他們已經(jīng)沒(méi)有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們也會(huì)把土地轉(zhuǎn)包出去，靠收取租金來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。因此，從土地上獲取生存保障是老年人最可靠、最穩(wěn)定的養(yǎng)老保障來(lái)源，一旦農(nóng)民們失去了土地，就意味著這份具有天然穩(wěn)定性的養(yǎng)老保障來(lái)源被割斷。

2.當(dāng)前家庭養(yǎng)老保障功能弱化

目前農(nóng)村老年人在養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持的獲取方面對(duì)家庭尤其子女存在著較強(qiáng)的依賴性，這種現(xiàn)狀既根源于家庭與養(yǎng)老間存在密切的東方傳統(tǒng)，也與農(nóng)村老年人相對(duì)脆弱的養(yǎng)老自我經(jīng)濟(jì)支持力有關(guān)。然而家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)在不斷地趨于小型化和簡(jiǎn)單化，在承遞傳統(tǒng)家庭模式和養(yǎng)老模式的同時(shí)，現(xiàn)代家庭模式和養(yǎng)老模式也在緩慢然而不可抗拒地隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的變化而變化。計(jì)劃生育政策對(duì)控制我國(guó)人口規(guī)模、降低生育率水平起到積極作用的同時(shí)，對(duì)我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了不容忽視的影響：人口年齡金字塔的底部由于出生減少，明顯呈縮進(jìn)狀態(tài)，加之平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化的態(tài)勢(shì)愈加嚴(yán)重。人口學(xué)家預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)農(nóng)村65歲以上老人的比例是14.0%～17.7%。“4：2：1”或“4：2：2”式的家庭結(jié)構(gòu)則逐漸增多，這就意味著，一個(gè)獨(dú)生子女成年后將不得不為 4～6 位老人養(yǎng)老，這無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上，還是在時(shí)間和精力上都是難以承受的。同時(shí)，由于現(xiàn)代價(jià)值觀念的變遷對(duì)家庭內(nèi)聚力也造成一定的沖擊，年輕人更多追求的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境的變化也使年輕一代的家庭觀念受到影響，青年人參與現(xiàn)代生活，競(jìng)爭(zhēng)激烈，照料父母的意識(shí)和能力下降，傳統(tǒng)的孝敬老人、贍養(yǎng)父母的道德觀念有所淡化。

3.現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有待完善

國(guó)家民政部頒布實(shí)施了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》中養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次僅到村級(jí)。由于統(tǒng)籌層次過(guò)低，參與“分擔(dān)”的人太少，以及由政府和村集體負(fù)責(zé)的資金常常落空等原因，使得這份方案在解決農(nóng)民老年生活困難問(wèn)題方面的能力大打折扣。自 1991 年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始試點(diǎn)，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。但是 1998 年以后這項(xiàng)工作因各種原因有所后退，參保人數(shù)逐年下降，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小，保障水平低。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2010年底，參加新農(nóng)保的人數(shù)達(dá)1.43億。[4]建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，共濟(jì)性差。另外，建立的地區(qū)所采取的是完全個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，基金籌集方式為自我平衡方式，即個(gè)人按一定數(shù)額積累基金，到一定年齡后按積累額支取。其帶來(lái)的突出問(wèn)題是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人大都是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民，而最需要養(yǎng)老保險(xiǎn)的低收入和貧困農(nóng)民卻不能從養(yǎng)老保險(xiǎn)中受惠。此外，過(guò)低的繳費(fèi)必然導(dǎo)致保障的低水平，這也無(wú)法得到農(nóng)民的認(rèn)同。

二、完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障思考

1.改進(jìn)征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)考慮和權(quán)衡農(nóng)民收入與消費(fèi)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政府的財(cái)力等多方面的因素，綜合、科學(xué)地確定失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平。應(yīng)細(xì)化補(bǔ)償項(xiàng)目，擴(kuò)大征地補(bǔ)償范圍。除了補(bǔ)償土地價(jià)值、勞動(dòng)力安置、青苗損失及地上附著物外，還應(yīng)該對(duì)因征用而導(dǎo)致的相鄰?fù)恋負(fù)p害、土地潛在收益的損失以及其他各種因征地所致的醫(yī)藥費(fèi)用等可確定、可量化的財(cái)產(chǎn)損失，列入補(bǔ)償范圍，以切實(shí)保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，使土地所有權(quán)及其相關(guān)收益在土地征用中得到充分反映。征地費(fèi)用應(yīng)比照接近的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，按土地區(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)出、交通、人口等因素進(jìn)行市場(chǎng)考核，從而對(duì)條件相同的區(qū)片土地確定一個(gè)相對(duì)合理的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估出合理的農(nóng)地征用價(jià)格。對(duì)于國(guó)家公益性項(xiàng)目征地，要對(duì)農(nóng)地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，參照市場(chǎng)價(jià)大幅度提高征用標(biāo)準(zhǔn)，使失地農(nóng)民能夠獲得轉(zhuǎn)化其他產(chǎn)業(yè)和成為城鎮(zhèn)居民的必要資本；對(duì)于工商用地通過(guò)土地市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)用土地進(jìn)行配置，達(dá)到既發(fā)展工商業(yè)，又保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益的目的。[5]

2.基本生活保障和分類區(qū)別并重

基本生活需求內(nèi)容隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展水平的變動(dòng)而變動(dòng)。從靜態(tài)角度看包含兩方面的內(nèi)容，一是社會(huì)保障提供的保障項(xiàng)目與居民生存相關(guān)，二是社會(huì)保障提供的保障水平應(yīng)限于居民的基本生活費(fèi)用需求。強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)的生活需求有利于居民通過(guò)社會(huì)保障制度分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的成果；而強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的基本生活需求是因?yàn)樯鐣?huì)保障制度說(shuō)到底還是受制于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展水平的。年齡在16周歲以下的失地農(nóng)民，按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)償費(fèi)，讓他們繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，或者參加就業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)他們達(dá)到就業(yè)年齡后，或從學(xué)校畢業(yè)后，按照城市新生勞動(dòng)力，進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。對(duì)于征地時(shí)已經(jīng)超過(guò)勞動(dòng)年齡段以上即進(jìn)入老年年齡段的人員，由于這部分人員對(duì)土地的依賴性最強(qiáng)，他們的養(yǎng)老主要是依靠土地，因此給與他們的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以相對(duì)高一點(diǎn)。而且用其所得的安置補(bǔ)償費(fèi)的大部分為其建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，直接把他們納入到城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系領(lǐng)取退休金。對(duì)于征地時(shí)屬于勞動(dòng)年齡段以內(nèi)的人員，分成兩種情況：第一，沒(méi)有就業(yè)的失地農(nóng)民，參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二，已就業(yè)的失地農(nóng)民可以在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間自由選擇。若參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，則為其繳納一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，其余年限的費(fèi)用由其轉(zhuǎn)崗后按城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

3.規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督機(jī)制

養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人共同出資，多渠道籌集。政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，其承擔(dān)的部分可從國(guó)有土地出讓收入和增值收益中列支或安排專項(xiàng)財(cái)政撥款；集體承擔(dān)部分從土地補(bǔ)償費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)積累中提取；失地農(nóng)民個(gè)人繳納的部分可視其具體經(jīng)濟(jì)狀況在安置補(bǔ)助費(fèi)中扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作相應(yīng)的調(diào)整，使失地農(nóng)民既履行應(yīng)盡的義務(wù)又分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利益。勞動(dòng)社會(huì)保障部門和財(cái)政部門共同設(shè)立專門處理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，基金的管理實(shí)行收支兩條線，專戶建賬與管理，專款專用，以杜絕被挪用現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)招標(biāo)的形式，交由效益好、信譽(yù)高的商業(yè)保險(xiǎn)公司或?qū)I(yè)投資管理機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)。投資項(xiàng)目上，具體可投資于銀行存款、國(guó)債、股票及其他各種有價(jià)債券等，并注重對(duì)投資項(xiàng)目的嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，在安全性的前提下保證基金收益性的最大化，從而實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的順利保值增值。[6]政府應(yīng)充當(dāng)擔(dān)保人、監(jiān)護(hù)人的角色，承擔(dān)投資虧損或貶值風(fēng)險(xiǎn)。

4.繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障功能

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村文化中，家庭具有特殊的含義。家庭不僅是人們居住和生活場(chǎng)所，是人們生活方式的一種選擇，更重要的是，家庭是幾代人生命活動(dòng)歸屬和連接的存在與表現(xiàn)形式，是人們生活目的和生命意義所在。家庭成員相互提供生活保障，是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在廣大農(nóng)村。目前我國(guó)農(nóng)村有 97.6%的老人依靠家庭養(yǎng)老，家庭保障近期仍是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的主體。所以，在建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系時(shí)不可忽略家庭養(yǎng)老保障的功能。盡管家庭養(yǎng)老保障的功能在逐漸弱化，但在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還沒(méi)有全面建立起來(lái)以前，仍需要繼續(xù)延伸并堅(jiān)持以此為主要支撐的養(yǎng)老保障體系，而要提高家庭養(yǎng)老保障能力，從根本上講依舊要?dú)w屬到經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題上，因此必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)步伐，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高失地農(nóng)民收入水平、增加其收入。此時(shí)的家庭養(yǎng)老保障也體現(xiàn)了從傳統(tǒng)的大家庭保障形式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活的小家庭保障，從原來(lái)的以血緣關(guān)系、親屬關(guān)系和其他社會(huì)關(guān)系為紐帶，相互聯(lián)結(jié)、相互支持的縱向家庭保障網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)始并更多地從保障橫向網(wǎng)絡(luò)中尋求支持。

5.充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用

商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系建設(shè)中具有不可替代的作用，是構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系一項(xiàng)重要內(nèi)容，在營(yíng)銷渠道、保險(xiǎn)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、精算方面具有一定優(yōu)勢(shì)。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)潛力很大，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，適時(shí)推出適合失地農(nóng)民的險(xiǎn)種。包括設(shè)計(jì)專門針對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)合同，制定工作程序，建立和完備規(guī)章制度，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，以低成本創(chuàng)立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平臺(tái)，安全有效地運(yùn)作養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以保障失地農(nóng)民的后顧之憂。例如中國(guó)人壽義烏支公司推出了“團(tuán)體年金分紅險(xiǎn)”等新險(xiǎn)種，規(guī)定統(tǒng)一由村集體投保，本金歸村集體所有，以分紅方式來(lái)支付養(yǎng)老金，失地農(nóng)民只要達(dá)到男60歲，女55歲，就能享受養(yǎng)老分配。這樣本金不但能保值增值，而且不會(huì)永遠(yuǎn)消失，等于把失去的土地變成貨幣存了起來(lái)，讓失地農(nóng)民可以世代享受。這幾個(gè)險(xiǎn)種一經(jīng)推出就受到失地農(nóng)民的歡迎。

總之，失地農(nóng)民的生活問(wèn)題及由此而引起的征地矛盾，已經(jīng)逐漸成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，進(jìn)而影響城市化戰(zhàn)略決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以我們必須盡快建立一個(gè)合適的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，以解決他們的老年生活，切實(shí)保障他們的權(quán)益。

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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方式范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)保，試點(diǎn)，對(duì)策

一、問(wèn)題提出

農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要而關(guān)鍵的組成部分，它關(guān)系到超過(guò)總?cè)丝诎霐?shù)以上的農(nóng)民現(xiàn)在及將來(lái)的生活習(xí)慣、方式與質(zhì)量。而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重中之重。目前關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究主要集中在階段分析和可行性分析上面，并針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任主體，更多是的從宏觀層面上分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的建議與對(duì)策。而對(duì)某一個(gè)區(qū)域的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則涉獵甚少，尤其是作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要區(qū)域——縣域更是如此。而《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由地方制訂具體辦法。對(duì)參保農(nóng)民實(shí)行屬地管理。因此，以浦城縣為例，調(diào)查并掌握浦城縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，積極尋求浦城農(nóng)村養(yǎng)老辦法的對(duì)策舉措，對(duì)完善浦城縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所為問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容與特征及其意義

（一）新農(nóng)保的內(nèi)容及特征

新農(nóng)保，即新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，一是考慮到當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際，低水準(zhǔn)起步，籌資和待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承載力相互適應(yīng)；二是考慮權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，政府、集體、個(gè)人合理分擔(dān)責(zé)任；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。與老農(nóng)保制度相比，新農(nóng)保具有支付結(jié)構(gòu)和籌資結(jié)構(gòu)兩方面的創(chuàng)新，支付結(jié)構(gòu)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的籌資辦法；籌資結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在實(shí)行政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的籌資辦法。

（二）新農(nóng)保試點(diǎn)推行的意義

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為國(guó)家在新時(shí)期的一項(xiàng)重大惠農(nóng)民生政策，無(wú)論是從社會(huì)和諧進(jìn)步角度，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，還是從農(nóng)民心理結(jié)構(gòu)角度都有著非常積極而重要的意義。

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民，為起建立由國(guó)家財(cái)政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，有利于鼓勵(lì)農(nóng)民給更多的消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解國(guó)家的整個(gè)金融危機(jī)背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力；據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村老年人貧困發(fā)生率相當(dāng)于城鎮(zhèn)的三倍以上。建立新農(nóng)保制度，可以直接增加老人收入，減少貧困老人的數(shù)量，有利于縮小城鄉(xiāng)老人的收入差距，從而改善農(nóng)村老人的身體健康狀況，減少因病致貧情況的發(fā)生；新農(nóng)保制度的建立有利于提高農(nóng)村老人的家庭地位，促進(jìn)家庭和諧。目前農(nóng)村老人到了一定年齡完全成為子女負(fù)擔(dān)，受到虐待的事件時(shí)有發(fā)生，這不僅是道德的問(wèn)題，更重要的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素所致，新農(nóng)保增加了老人的收入，可以降低老人對(duì)子女的依賴，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有利于形成敬老愛(ài)幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。

三、浦城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

浦城縣政府根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，于2011年4月啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取基本全覆蓋所有農(nóng)村農(nóng)民的形式，新農(nóng)保籌資實(shí)行政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的辦法，通過(guò)政府補(bǔ)助來(lái)形成利益激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付意愿與支付能力，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異較大相適應(yīng)，新農(nóng)保堅(jiān)持自愿原則，農(nóng)民根據(jù)家庭條件、個(gè)人判斷來(lái)決定是否參加；繳費(fèi)數(shù)額、支付標(biāo)準(zhǔn)都有彈性，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分為多個(gè)檔次，目前全縣統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000、1100、1200元12個(gè)檔次，農(nóng)民可以自主選擇；同時(shí)允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平向上或向下增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，效率與公平相統(tǒng)一。實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼和待遇補(bǔ)貼雙向補(bǔ)貼制度，個(gè)人繳的越多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高；個(gè)人繳的年限越長(zhǎng)，政府補(bǔ)貼越多。這種政策的施行也極大的提高了農(nóng)民參保的積極性。近年來(lái)，隨著工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展，調(diào)查顯示，浦城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。浦城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)為174894人，已參保人數(shù)169084人，參保率達(dá)96.68%，社會(huì)發(fā)放率100%。

浦城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得一定成績(jī)，然而還有一些因素制約工作的開(kāi)展。為深入了解浦城縣新農(nóng)保存在的問(wèn)題，本人在浦城縣的農(nóng)戶中進(jìn)行了隨進(jìn)的問(wèn)卷調(diào)查，主要了解農(nóng)戶的收入情況和消費(fèi)模式，參保繳費(fèi)檔次等。所設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷一共涉及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的18個(gè)問(wèn)題。調(diào)查顯示，主要存有以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是保障水平低。由于現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行12個(gè)檔次，大多數(shù)參保人員都選擇低檔次繳費(fèi)，基金積累數(shù)額較少，達(dá)到養(yǎng)老年齡時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)也較低。

二是適齡參保人員中，45周歲以下的年輕人參保意識(shí)淡薄，參保積極性不高。主要有以下幾個(gè)原因：一是有顧慮，看不到回頭錢；二是不著急，等到了45周歲以后再說(shuō)；三是在觀望，你不繳我也不繳；四是缺動(dòng)力，感到政府補(bǔ)貼太少；五是年齡小，今后參加企業(yè)保或農(nóng)保不確定等等。目前持觀望態(tài)度的絕大多數(shù)是45歲以下的農(nóng)村居民。這部分青壯年勞動(dòng)力多外出務(wù)工，并不在家鄉(xiāng)，而他們是整個(gè)家庭成員是否參保的重要決策者，因此如何使這部分人及時(shí)了解新農(nóng)保政策尤為關(guān)鍵。對(duì)于跨期很長(zhǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，年輕人的參保意愿本來(lái)就比較低，而新農(nóng)保對(duì)45歲以下的居民要求的繳費(fèi)年限為最低15年，加之新農(nóng)保制度剛剛開(kāi)始實(shí)施，制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行還存在一些不足，出現(xiàn)這一現(xiàn)象比較正常。隨著這部分居民年齡增長(zhǎng)，隨著政策的完善和成熟，他們的參保意愿會(huì)更強(qiáng)烈。

三是新農(nóng)保的養(yǎng)老金額不足以滿足農(nóng)民的基本生活需求。第一檔次的參保人比例最多，特別是60以上的占83.3%，45-59歲所占比例為61.8%；越是青年一代越能領(lǐng)會(huì)多繳多得的好處，他們會(huì)傾向于選擇其他檔次。養(yǎng)老保險(xiǎn)水平太低，起不了保險(xiǎn)作用所占比例最大，對(duì)政策不了解和有子女贍養(yǎng)或足夠自養(yǎng)的次之。他們對(duì)收益程度的感覺(jué)一般，所起作用很小，所占比例達(dá)到76%，沒(méi)感覺(jué)的18.5%。

四是政策宣傳解釋工作還不到位。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的認(rèn)識(shí)不夠，仍然當(dāng)前是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于農(nóng)民受獲取信息通道和自身文化素質(zhì)的影響，部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策了解不深，理解不透，只是盲目地隨從參保，對(duì)自身享有的權(quán)利及義務(wù)沒(méi)有知曉；部分農(nóng)民受過(guò)去“老農(nóng)保”的負(fù)面影響，擔(dān)心政策變化和參保資金的安全性；部分農(nóng)民認(rèn)為規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有考慮物價(jià)上漲因素，以及“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念；年輕農(nóng)民覺(jué)得養(yǎng)老問(wèn)題遙遠(yuǎn)等等，影響農(nóng)民的參保積極性。此外還有因征地拆遷、村級(jí)組織換屆等原因形成的隔閡戶、老上訪戶，因尚未意識(shí)到新農(nóng)保的好處，有意阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村協(xié)理員開(kāi)展“新農(nóng)保”工作。

四、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度隱含的問(wèn)題及淺談完善策略

任何一項(xiàng)制度在最初的試行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的各種問(wèn)題，即使在新農(nóng)保全面鋪開(kāi)之時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)例如個(gè)人參保金的保值增值、新農(nóng)保基金的監(jiān)督機(jī)制等各種問(wèn)題，因此我們應(yīng)該在試點(diǎn)全面推行之時(shí)，借鑒老農(nóng)保的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正態(tài)度，關(guān)注關(guān)鍵，破解難題，切實(shí)達(dá)成政策試行的目標(biāo)。

（一）充分考慮農(nóng)民享受新農(nóng)保金的實(shí)際購(gòu)買力及個(gè)人參保金保值增值問(wèn)題

1、新農(nóng)保個(gè)人參保金的保值增值問(wèn)題。十五年是新農(nóng)保政策規(guī)定的農(nóng)民最低參保年限，這就預(yù)示著新農(nóng)保參保人的個(gè)人賬戶里將逐步積存起來(lái)一大筆資金，如果將這筆資金長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，不僅是資金的極大浪費(fèi)，而且也難以保證資金不會(huì)受到各種經(jīng)濟(jì)不確定因素的影響，從而損壞資金的收入平衡，因而 如何合理有效的管理使用這筆資金，確保個(gè)人參保金的保值增值就顯得尤為關(guān)鍵。通常的做法是將個(gè)人賬戶投入到各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用于各種形式的投資項(xiàng)目中購(gòu)買國(guó)家、地方政府部門發(fā)放的債券、投資國(guó)家重點(diǎn)工程、開(kāi)辦工廠、礦山等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，委托投資公司進(jìn)行投資，收取委托資金等等。總之要做到在保證資金專款專用的前提下，在充分考慮資金的安全性和流動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種合法渠道進(jìn)行周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)其保值增值目的。

2、新農(nóng)保金的實(shí)際購(gòu)買力。我國(guó)目前采用的確立收益額度的方式是與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相同的算法，也即標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139.例如，若個(gè)人繳費(fèi)選擇每年300元，地方政府每年補(bǔ)貼50元，繳費(fèi)30年，平均年利率為3%，到60周歲時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額為16651元，除以139，每個(gè)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為120元，加上國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的55元，年滿60周歲的農(nóng)民在新農(nóng)保制度下每月可領(lǐng)取175元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這是國(guó)家重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

但是我們也應(yīng)該考慮到一定數(shù)量的貨幣在不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，換句話說(shuō)，今天每月100元的生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以給予農(nóng)民養(yǎng)老以基礎(chǔ)性支持，但十五年后等到年滿60周歲的農(nóng)民可以每月領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，同樣的100元卻已經(jīng)失去了在當(dāng)前社會(huì)的購(gòu)買力，也就失去了當(dāng)前的對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的基礎(chǔ)性的作用，這需要引起理論界與實(shí)務(wù)界的足夠認(rèn)識(shí)。

鑒于以上這種隱含的問(wèn)題，各試點(diǎn)單位要防患于未然，積極探索，設(shè)法依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際運(yùn)作情況，建立動(dòng)態(tài)的計(jì)算方法。例如，可根據(jù)幾年的該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，找出參保金額和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平指數(shù)之間關(guān)系的規(guī)律性，建立模型，得出函數(shù)關(guān)系式，這樣就可以以當(dāng)年的當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平指數(shù)來(lái)確定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政支出的標(biāo)準(zhǔn)，形成有地方特色的新農(nóng)保政策，以保證農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益額度的實(shí)際購(gòu)買力的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，從而保證農(nóng)民的最基本的生活質(zhì)量。

（二）健全新農(nóng)保基金的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，以確保新農(nóng)保基金的安全。新農(nóng)保基金安全，主要是指新農(nóng)保基金的運(yùn)作機(jī)制的規(guī)范化和新農(nóng)保參保金的保值增值機(jī)制的低風(fēng)險(xiǎn)化。要把確保基金安全放在第一位，就必須是養(yǎng)老金的管理盡量的透明化、科學(xué)化，降低寶貴財(cái)富流失的風(fēng)險(xiǎn)。因此就要求各試點(diǎn)相關(guān)政府監(jiān)管部門、地方政府以及社會(huì)組織互動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建農(nóng)保基金的安全運(yùn)行機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.建議各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境。

2.政府應(yīng)主動(dòng)自覺(jué)實(shí)行陽(yáng)光賬戶工程，除了定期進(jìn)行新農(nóng)保基金狀況的公開(kāi)之外，應(yīng)確保農(nóng)民的知情權(quán)，定期審查農(nóng)保金賬戶和保值增值情況，并向區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民公布。公民監(jiān)督委員會(huì)的構(gòu)成應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)人員，可通過(guò)聘請(qǐng)等方式產(chǎn)生。其他成員可由公民組織推薦，通過(guò)民主方式產(chǎn)生，以體現(xiàn)公開(kāi)化、平等化的特征。

3.為確保新農(nóng)保基金安全和合理使用，無(wú)論是政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)還是集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織自足，全部納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，要按照國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好新農(nóng)保基金的財(cái)務(wù)管理工作。

4.各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保基金的管理，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，保證領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的精確管理和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（三）探索最需要新農(nóng)保卻無(wú)力參保問(wèn)題的解決途徑，確保新農(nóng)保政策涵括最需要群體。一般而言，農(nóng)村中對(duì)新農(nóng)保最為關(guān)注、最為需要的群體，是農(nóng)村中相對(duì)弱勢(shì)的貧困者，越是貧窮、年齡越大的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求越強(qiáng)烈。但是，目前的政策恰好相反。現(xiàn)實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走的是一條“保富不保貧”的路子。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是農(nóng)民自愿的原則，即鼓勵(lì)具備投保條件的農(nóng)戶參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，目前開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的大多數(shù)是比較發(fā)達(dá)的地方，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人幾乎都是農(nóng)村的富裕村民。他們即使不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，今后的養(yǎng)老也不會(huì)成太大的問(wèn)題。未來(lái)養(yǎng)老將面臨困難的恰恰是那些養(yǎng)老保險(xiǎn)未覆蓋到的不發(fā)達(dá)地區(qū)和沒(méi)有能力投保的貧困村民。這種“保富不保貧”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，無(wú)法從根本上解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。

政府應(yīng)加強(qiáng)整體社會(huì)保障體系的完善，在新農(nóng)保試點(diǎn)階段進(jìn)行卓有成效的制度創(chuàng)新，加大財(cái)政投入，富裕地區(qū)以地方財(cái)政補(bǔ)貼為主，貧困地區(qū)以國(guó)家財(cái)政支持為主，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民平均收入的一定比例確定，補(bǔ)貼計(jì)入農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，這樣既能提高農(nóng)民參保繳費(fèi)的水平和將來(lái)養(yǎng)老待遇水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性，又可增加基金來(lái)源和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

當(dāng)然，新農(nóng)保的試點(diǎn)階段需要關(guān)注的問(wèn)題不僅僅局限于以上所論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同區(qū)域間的三方籌措額度比例的確定、地方政府籌措部分來(lái)源，以及如何避免地方政府籌措資金時(shí)對(duì)農(nóng)民變向的剝奪等，均會(huì)影響新農(nóng)保政策的效果，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工程，做好這一工作的實(shí)施過(guò)程中，肯定會(huì)有這樣那樣的不足，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也會(huì)越來(lái)越完善，最終在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下科學(xué)建立基金良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多的農(nóng)民改變過(guò)去家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老的觀點(diǎn)，所以專家、公民組織、農(nóng)民群體和政府應(yīng)加強(qiáng)溝通，多元參與試點(diǎn)工作，方能夠?yàn)樾罗r(nóng)保在全國(guó)的推廣奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐清照。現(xiàn)階段新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與缺陷分析—以山東省為例[J].山東經(jīng)濟(jì)，2009（03）：152-154

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方式范文第5篇

北京：三種途徑解決養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足養(yǎng)老保險(xiǎn)要繳費(fèi)滿20xx年，退休時(shí)才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。這是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)硬杠杠，可很多人由于年齡大、參保晚、中途失業(yè)、中斷繳費(fèi)等等原因，繳費(fèi)時(shí)間非常短，還有的是斷斷續(xù)續(xù)的，等到自己臨近退休時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己的繳費(fèi)時(shí)間加起來(lái)還不足20xx年，無(wú)法享受養(yǎng)老待遇!這可怎么辦?

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金需同時(shí)滿足：累計(jì)繳費(fèi)滿20xx年，且達(dá)到法定退休年齡。

3種途徑解決繳費(fèi)年限不足

記者采訪了北京外企人力資源服務(wù)有限公司的社保專家。專家介紹，這個(gè)問(wèn)題在《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二章第十六條中有明確寫出：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足20xx年的，可以繳費(fèi)至滿20xx年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”

結(jié)合北京市社會(huì)保險(xiǎn)的具體情況，可以有以下幾種解決途徑：

一、對(duì)于非京人員，可以參照《北京市關(guān)于參保人員延長(zhǎng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(京人社養(yǎng)發(fā)[20xx]290號(hào))申請(qǐng)?jiān)诰┭娱L(zhǎng)繳費(fèi)至滿20xx年或?qū)⒆约旱酿B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回戶籍所在地，并按照當(dāng)?shù)卣呱觐I(lǐng)養(yǎng)老金。

二、對(duì)于京籍非農(nóng)業(yè)戶口人員，可將自己的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入戶口所在街道辦理延長(zhǎng)繳費(fèi)，繼續(xù)繳納至滿20xx年;

三、對(duì)于京籍農(nóng)業(yè)戶口人員，可將自己的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)繳納至滿20xx年。

提前退休怎么領(lǐng)養(yǎng)老金

很多人因?yàn)楦鞣N原因，并不想干到國(guó)家法定退休年齡，而是想提前退休，可能在四五十歲就想辭職不干了，這種情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)繳夠20xx年，可是又沒(méi)有達(dá)到領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡。他們也很疑惑——我們這種情況該怎么辦?未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇怎么享受?

專家說(shuō)，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確規(guī)定若按月領(lǐng)取養(yǎng)老金需同時(shí)滿足：1、累計(jì)繳費(fèi)滿20xx年;2、達(dá)到法定退休年齡。所以員工必須得等到了法定退休年齡才能申領(lǐng)養(yǎng)老金待遇。

那么，養(yǎng)老金待遇多少是此類員工非常關(guān)心的。在此之前，首先要明確一下“辭職不干”不等于“不繳納社會(huì)保險(xiǎn)”，一般意義上來(lái)講，辭職不干是指不再有用人單位，從而也就不再有用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在這樣的情況下，員工可以參照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二章第十條來(lái)繳納社保，即“無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”

接下來(lái)，員工也許會(huì)問(wèn)這段時(shí)間是否要繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)呢?根據(jù)《北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(183號(hào)令)中的養(yǎng)老金計(jì)算公式，員工可以大致算出不同繳納基數(shù)和繳納年限對(duì)最終養(yǎng)老金的影響程度。可以以此來(lái)判斷辭職不干之后到法定退休年齡之前的這段時(shí)間個(gè)人是否要繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

將來(lái)能領(lǐng)多少養(yǎng)老金?

現(xiàn)在，很多人都質(zhì)疑，國(guó)家正在研究延遲退休政策，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，最直接的影響就是養(yǎng)老保險(xiǎn)要多繳若干年，少領(lǐng)若干年，顯然人們是很不樂(lè)意的。于是就有不少人想算算自己退休時(shí)究竟能領(lǐng)多少養(yǎng)老金，比較一下到底是上社保劃算呢，還是干脆把交養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢拿去投資干點(diǎn)別的劃算?于是，網(wǎng)上出現(xiàn)了很多養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算器，但這種計(jì)算方法并不準(zhǔn)確。記者發(fā)現(xiàn)，大量的計(jì)算器計(jì)算出的都是每月需要繳費(fèi)的數(shù)額，而不是退休時(shí)可以領(lǐng)到的金額，而且這個(gè)金額跟未來(lái)幾年的利率、社會(huì)平均工資等因素緊密相關(guān)，在這些關(guān)鍵因素都還未知的情況下，根本無(wú)法算出一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值。下面就來(lái)教您如何計(jì)算自己未來(lái)可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金。

北京市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。而對(duì)于1998年6月30日以前參加工作，20xx年1月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的被保險(xiǎn)人，還要額外再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算公式=(被保險(xiǎn)人退休上年度本市社平工資(保留兩位小數(shù))+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)&pide;2×實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限之和×1%

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=被保險(xiǎn)人退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額&pide;本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)

過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)算公式=1992年10月份之前的視同繳費(fèi)的過(guò)渡性養(yǎng)老金+1992年10月至1998年6月期間被保險(xiǎn)人實(shí)際繳費(fèi)的過(guò)渡性養(yǎng)老金=被保險(xiǎn)人退休上一年本市職工月平均工資×視同繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù)(=1)×實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡(即視同繳費(fèi)年限)×1%+被保險(xiǎn)人退休上一年本市職工月平均工資×實(shí)際繳費(fèi)工資指數(shù)(計(jì)算結(jié)果保留四位小數(shù))×被保險(xiǎn)人1992年10月1日至1998年6月30日期間的實(shí)際繳費(fèi)年限×1%。

這三個(gè)部分當(dāng)中，比較麻煩的就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算公式。其實(shí)，被保險(xiǎn)人退休上年度本市社平工資、實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限都是確定的，而且也不難理解，只是那個(gè)“本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資”會(huì)讓人摸不著頭腦。這究竟是個(gè)什么東西?根據(jù)規(guī)定，本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=退休時(shí)上年在崗職工月平均工資×繳費(fèi)指數(shù)。“本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)”是由參保人每年的繳費(fèi)基數(shù)除以當(dāng)?shù)厣夏甑脑趰徛毠て骄べY得來(lái)的。每個(gè)單位是不相同的，一般在0.6至3之間，收入高繳費(fèi)指數(shù)就高，但不超過(guò)3。這個(gè)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=(a1/A1+a2/A2+a3/A3+……+an/An)/n，其中，a1、a2……an為本人退休前1年、2年……n年的月平均繳費(fèi)工資;A1、A2……An為本人退休前1年、2年……n年的在崗職工月平均工資;n為企業(yè)和職工按照規(guī)定應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。因?yàn)槊恳荒曜约旱睦U費(fèi)工資都不同，社會(huì)平均工資也不同，所以這個(gè)數(shù)字就得一年一年地算，都算出來(lái)可是個(gè)超大工程。

對(duì)于第二部分，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=被保險(xiǎn)人退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額&pide;本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額就是你的個(gè)人賬戶里有多少錢。真要算起來(lái)，那可是相當(dāng)復(fù)雜的，包含當(dāng)年繳費(fèi)本金、當(dāng)年本金生成的利息、歷年累計(jì)儲(chǔ)存額生成的利息。它也有一個(gè)計(jì)算公式：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額=12×8%×W【(1+i)n-(1+g)n】&pide;139(i-g)，i≠g。其中，W為參保人工作前一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)月平均工資，i為利率，g為職工社平工資年增長(zhǎng)率。139這個(gè)數(shù)字是從養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)表中得來(lái)的。每一個(gè)退休年齡都有一個(gè)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)，60歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)是139個(gè)月。不過(guò)總歸就是一個(gè)積累的錢有多少，自己算也沒(méi)有多大意義，錢數(shù)就躺在社保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)里呢，直接去查一下就知道了，沒(méi)有必要自己計(jì)算。

至于第三部分的過(guò)渡性養(yǎng)老金，那些數(shù)值也都是確定的，根據(jù)公式算就好了。

社保部門常常會(huì)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)是“多繳多得”，鼓勵(lì)大家多繳費(fèi)。到底是不是這么一回事呢?從計(jì)算公式當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，繳費(fèi)年限長(zhǎng)，計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例就大;繳費(fèi)水平高，實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)就相應(yīng)高，計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金的結(jié)果就高，由此可見(jiàn)，“多繳多得”并非虛言。

北京通養(yǎng)老助殘卡可刷社區(qū)“幸福彩虹”特供店今后，北京市近1000家“幸福彩虹”自有的社區(qū)特供店，蘇州稻香村、湘鄂情等知名品牌及5000多家加盟的社區(qū)店均可刷北京通養(yǎng)老助殘卡了。記者昨(10)日獲悉，300多萬(wàn)持卡老人和殘疾人今后還可通過(guò)“幸福彩虹”旗下智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)及家政上門等服務(wù)。

本市80歲以上老人持有的北京通養(yǎng)老助殘卡中，每年有政府給予的1200元補(bǔ)貼。符合條件的殘疾人，卡中也會(huì)有政府按月發(fā)放的生活補(bǔ)貼。最初民政部門是向這部分群體發(fā)放紙質(zhì)的養(yǎng)老助殘券到指定網(wǎng)點(diǎn)消費(fèi)，從20xx年起，養(yǎng)老助殘券全部由養(yǎng)老助殘卡取代，不再有無(wú)法找零、丟失損毀不能補(bǔ)辦的問(wèn)題。據(jù)了解，目前本市持有該卡的老年人采取自行充值的方式，也可通過(guò)“幸福彩虹”線上線下雙向消費(fèi)。

昨兒一早，家住東城區(qū)興化西里的孫大媽習(xí)慣性地下樓遛彎兒，回家前順道在樓前的“幸福彩虹”社區(qū)特供店刷養(yǎng)老卡買了點(diǎn)平價(jià)草莓。記者看到，這里的社區(qū)特供店被分成了蔬菜區(qū)、干果區(qū)和水果區(qū)三個(gè)區(qū)域，窗戶玻璃上貼著兩張可刷老年卡的告示。兩位售貨員身著統(tǒng)一藍(lán)色工裝，不時(shí)在幫顧客稱重。工作人員告訴記者，靠著直接對(duì)應(yīng)供貨商等方式拉低價(jià)格，“幸福彩虹”社區(qū)特供店的商品價(jià)格一般會(huì)比大型超市略低，而且會(huì)不定期推出打折優(yōu)惠等活動(dòng)。目前，近1000家“幸福彩虹”自有的社區(qū)特供店及5000多家加盟的社區(qū)店，主要集中在城六區(qū)，很多店距離各社區(qū)只有兩三公里左右。