生態環境污染治理41工程

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生態環境污染治理41工程范文第1篇

【關鍵詞】 水環境 現狀 治理措施

1 概況

閻王鼻子水庫地處大凌河干流中游，該河段經過朝陽市區，既是地表水型飲用水水源地，又是地下水型水源地主要補給水源。“十二五”期末，水庫直接供水人口預計達到200萬，間接受益人口500萬人左右，為下游生態環境用水及白石飲用水水質安全提供保障。

1.1 地理位置

閻王鼻子水庫坐落在朝陽西南，距朝陽市區25km，地理位置處于東經122°07ˊ～120°18ˊ，北緯41°23ˊ～41°27ˊ之間。水庫南北長13.36km、水面最寬處達4km、最窄處約0.4km，屬帶狀河谷型水庫。

1.2 地形地貌

庫區位于努魯爾虎山、大青山與松嶺山脈之間的構造剝蝕低山丘陵區，屬大凌河干流的中游，山丘區面積占72%，平原區占28%，低山、丘陵的高程為230～399m。坡洪積扇裙及一、二級階地組成平緩斜坡，其中一級階地地面高程205～209m，自半拉山以西，河谷兩岸有連續出露；二級階地地面高程209～215m，主要分布于大平房、臺子、下店、三窯口、哈腦營子等地，河床及漫灘高程194～207m。大凌河河谷寬0.4～4km，壩址處最窄。庫區山勢陡峭，形成斷崖峭壁，庫區內河道呈蛇曲分布，庫盆寬闊，屬干旱地區，植被稀疏，覆蓋較差，水土流失嚴重。

1.3 水文

大凌河是我省西部最大的河流，上游分南北兩支。南支發源于建昌縣的水泉溝，北支發源于河北省的平泉縣，在喀左縣大城子附近匯合，以下稱干流，干流全長435km，流域面積23263km2，其中閻王鼻子水庫壩址以上控制流域面積9482km2，占總流域面積的41%。庫區主要支流有第二牤牛河、老虎山河。

1.4 功能發揮

閻王鼻子水庫是以生活和工業用水、防洪為主，兼顧發電和養殖的大（Ⅱ）型水庫。水庫于1999年投入使用，2010年開始向朝陽市區供水。水庫控制面積9482km2，壩址處多年平均徑流量7.52億m3；水庫最大庫容為2.17億m3，最大蓄水面積29.31km2，防洪庫容1.28億m3，興利庫容1.22億m3；最高水位216.5m，正常高水位213.5m，防洪限制水位211m，死水位204.5m；日平均向朝陽供水15萬m3，年供水量5258萬m3，向下游生態和補充地下水1069萬m3，汛期多年平均向下游泄流3.5億m3；設計灌溉面積20萬hm2，防洪保護耕地面積10.35萬hm2；水產養殖面積22.46km2，年產水產品400t。

2 水環境現狀

2.1 點源污染

水庫上游沿河朝陽市境內有3個縣城均建有城鎮污水處理廠，現狀點源污染主要在水庫周邊分布的較大鄉鎮附近，如公營子鎮冶金工業園區、大平房鎮醫院、高中等10處。雖經各級政府的大力整治，區域內各類污染物排放量有較大幅度的下降，但是，現階段威脅水庫水源水質安全隱患依然存在。

2.2 農業面源

2.2.1 農村生活污水、垃圾污染

水庫總人口9.8萬人，每年產生生活污水175.2萬噸，生活垃圾2.1萬噸。目前仍有很多村莊無垃圾收集、中轉系統，無生活污水處置設施，村民處理生活污水、垃圾的方法一般是隨意傾倒和堆放，環境污染日益嚴重。

2.2.2 種植業污染

庫區共有耕地面積24.5萬畝，每年農業生產要投入大量的農藥、化肥。化肥年施用量為1.2萬噸，主要施用的化肥有氫銨、硫氨、尿素等。施用的化肥以不同形式進入環境。其中，以滲漏和地表徑流形式進入地表水的氮肥約占施用量的35.4%，磷肥約占4%；農藥年施用量為610噸，也只有1/3能被土壤吸收農作物轉化，其余均被雨水沖刷入庫。

2.2.3 畜禽養殖業污染

水庫周邊及上游地區畜禽養殖業發展很快，規模化畜禽業的發展在解決了畜產品供給和帶動農村經濟發展的同時，也帶來了日益嚴重的環境污染問題。

2.2.4 礦區生態破壞與水土流失

閻王鼻子水庫控制流域水土流失面積。其中，輕度侵蝕面積3，048.21km2，占水土流失面積的33.5%；中度侵蝕面積4，031.86 km2，占水土流失面積的44.3%；強度侵蝕面積1，736.63km2，占水土流失面積的19.1%；極強度及以上侵蝕面積283.73km2，占水土流失面積的3.1%。

3 治理措施

3.1 點源污染治理

關停污染大的工業項目，如關停造紙行業草漿生產線；對污染大的企業進行污水治理；對畜禽屠宰廢水進行治理；對醫療廢水進行治理；建設城鎮污水處理廠和農村鄉鎮污水處理廠。

3.2 面源污染治理

主要是對農村生態環境進行綜合治理。推廣生物綜合利用工程，如推廣“一池三改”，解決生活用能；畜禽糞便排入沼氣池，實現糞便無害化處理，減少污染，保護環境。二是沿上游及庫區鄉鎮建設生物質固化廠10個。三是建設生物有機肥廠2座。畜禽糞便治理工程。加強畜禽養殖管理，進行圈養和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式，嚴格執行禁止在水源保護區中修建畜禽養殖場，避免社會性事故造成水體污染。村落環境整治工程。加強區域農村村落環境整治，有條件的小城鎮和規模較大村莊應建設污水處理設施，城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。

3.3 清潔小流域的建設

一是流域源頭區域實施“生態保護”，避免各種開發行為；二是人類重點活動區的“生態治理”，開展清潔生產、污染治理和防治水土流失，進行坡耕地改造，全面杜絕化肥過量投放；三是河庫沿岸帶的“生態修復”，以生態護岸、下沉式坑塘綠地、喬灌防護林、人工濕地等形式布設的生態修復措施，全面防控面源，構建生物多樣性和生態系統穩定性。

3.4 環境治理方面

3.4.1 庫區攔污工程

在水庫庫區內設置隔離網來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區內的生活垃圾等固體污染物。

3.4.2 濕地工程

建設入庫口濕地工程，分析主要污染物出入庫機制，測算水體自凈水平，建設河流入庫口濕地系統，包括沉淀區、導流區和功能性濕地。在一定的長寬比和地面有坡度的洼地中，由各種基質混合組成填料床，并在床體種植各種納污能力強、成活率高、美觀及具有經濟價值的兩棲及陸生植物，達到降低涵養水源、構造良好的生態環境和保護水庫水質安全的目的；在水庫周邊的水淹地中，種植各種納污能力強、成活率高、美觀及具有經濟價值的耐水性草本、木本植物，形成具有較強水質凈化能力的人工濕地。以濕地等手段實施生態治理對區域生物多樣性、氣候調節的貢獻效應也十分巨大，遠遠大于其景觀價值。

3.4.3 水源涵養與水土保持工程

壩址兩岸的生態環境改善對于提高庫區社會形象、增加景觀發展潛力具有重要的作用。將閻王鼻子水庫周遍及其上游大凌河兩岸可視范圍內迎面山作為治理重點，通過實施石質山魚鱗坑整地造林技術，提高植被覆蓋率；并輔以灌溉措施，將在最短時間內實現生態恢復的效果；原有植被良好區域采取生態修復的措施，利用大自然的自我修復能力逐漸重建生態系統。

庫區近壩址10km小流域，包括朝陽縣臺子鄉、龍城區大平房鎮的13條小流域，實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學治理方法。石質山地區的特點是山高坡陡、植物被覆率低、裸巖面積大、治理難度大，水土流失有惡化的趨勢。該區重點治好七分山，保住二分田，采取的水土保持措施為：植被較好的高山遠山采取封禁管護的方式，使其盡快自然恢復植被；土層稍厚的土石質荒山，通過營造人工草場來增加地表蓋度；土層薄、水土流失嚴重的地區，通過工程整地營造水土保持林進行固土保水；坡耕地、溝壑區實行溝坡兼治，形成立體綜合防護體系。土石丘陵區坡度稍緩，土層較厚，具有發展農業的潛力，是保障糧食安全的主要基地，也是正在發展的土壤強度侵蝕區，采取的主要措施是以坡改梯為突破口，通過興修高標準水平梯田來提高糧食單產，保證農民生活用糧，從而為坡耕地退耕創造有利條件。陡土薄地段營造水土保持林，坡緩土厚地段發展經濟林果，溝壑修建谷坊、塘壩等工程。采取的主要措施以小流域為單元統一規劃，防治并重，“四荒”地采取片帶網、喬灌草相結合，淺溝閘溝造地，深溝興建谷坊，坡耕地逐漸改為水平梯田，陡坡耕地進一步坡耕地水保林還草。共治理水土流失面積16km2。

在庫區范圍內對停產關閉礦山的生態修復、正在生產礦山的生態修復、尾礦庫的生態修復；同時增設生物預警系統，增強對突發水事件的預警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復。進行綜合監測及預警，防治突發性污染及安全恐怖事件發生，保證水質安全。

4 結語

閻王鼻子水庫的生態環境保護與治理項目功在當代、利在千秋，必須根據實際情況，建立保障措施和長效機制，做到制度保障、資金保障、技術保障；健全工程維修、養護、運行等各項規章制度，同時，積極探索市場化運行方式。

參考文獻：

生態環境污染治理41工程范文第2篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照建設生態文明的要求，堅持“治舊控新、疏堵結合、標本兼治、綜合治理”的原則，進一步加快畜禽養殖業污染治理進程和畜禽排泄物綜合利用，從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。

二、工作目標

到年底，全面完成市區年生豬存欄100頭以上、牛存欄10頭以上、家禽存欄3萬羽以上養殖場（戶）的污染治理任務，市區規模化畜禽養殖水平達到75%以上，規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達到97%以上、污水排放達標率達到100%；深入推進生豬存欄100頭以下、牛存欄10頭以下、家禽存欄3萬羽以下養殖場（戶）的污染治理工作，逐步走上農牧結合的良性循環道路。

三、工作措施

（一）優化畜禽養殖布局，推廣生態種養模式。按照布局合理、生態高效、環境可承載的原則，抓緊完成《市區畜牧業發展規劃》編制工作，科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區和宜養區，合理控制養殖總量，不斷減少散養量，提高規模化程度，優化畜禽養殖結構。穩步推進小規模養殖場和散養戶向生態養殖小區集中，逐步實現生活區和生產區分離，推廣畜禽標準化生產，提高畜牧業綜合生產能力。建立健全畜禽養殖污染物總量控制制度，大力發展生態循環型畜牧業，提升畜禽排泄物的資源化利用率，促進畜牧業可持續發展。按照發展循環經濟的要求，探索研究畜牧養殖業和農業生產的有機結合，從2010年6月開始，新建、擴建、改建的規模化畜禽養殖場（戶、小區）必須采用農牧結合或者生態零排放養殖模式。

（二）嚴格準入條件，加快治理設施建設。嚴格執行新建、擴建、改建的規模化畜禽養殖場（戶）準入條件，對新建養殖場（戶）嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度，防止畜禽養殖業的無序發展。對已建畜禽養殖場（戶），要按照“兩分離（干濕分離、雨污分離）、三配套（干糞池、沼氣池、沼液儲存池相配套）、零排放”的要求，完成限期治理任務。

（三）建設收集處理中心，提高養殖污染治理成效。按照“戶聚、村收、鄉（鎮）處理”的原則，在每個養殖專業村建立1-2個干糞場或集糞中心。以鄉（鎮）為單位，按生豬存欄2-4萬頭，或牛存欄200-400頭，或蛋禽存欄200萬羽配套建設1個畜禽糞便收集處理中心的標準，建立畜禽糞便收集處理體系。進一步完善畜禽糞便收集配套服務體系，鄉（鎮）組建收集隊伍或委托處理中心，配備必要的收集人員，負責一定區域內干糞的收集及污水的綜合利用。

（四）嚴格執法，提升養殖污染的監管水平。按照市區畜禽養殖禁養區劃定和飲用水源保護區的相關規定，年底前，全面完成禁養區養殖場（戶）的關停轉遷工作。依法實施規模養殖場排污申報登記制度和排污許可制度，對已建成的規模化畜禽養殖場（戶）按照“誰污染，誰治理”的原則，督促養殖場（戶）做好畜禽排泄物的治理工作，加強督查，確保治理設施正常有效運行。加大環境保護的執法力度，對達不到要求的養殖場（戶）依法予以查處。

四、扶持政策

建立和完善政府、集體、個人等多元化投資機制，積極爭取上級項目經費支持，多渠道籌集資金。市財政每年安排500萬元畜禽養殖污染防治專項資金，對市區養殖場（戶）的以下六類項目給予重點扶持：

（一）生態養殖園區建設補助。對新建豬（牛）－沼－果（菜、稻）等種養結合生態型零排放模式、“發酵式”生態零排放養殖模式的規模養殖場，奶牛存欄50頭以上的補助10-30萬元，生豬年出欄2000頭以上的補助10-20萬元，蛋禽存欄5000只以上、肉禽每批次出欄10000只以上的補助5-10萬元。

（二）工程建設補助。養殖場采取排泄物污染治理的，按照市本級畜禽養殖場排泄物治理工程補助規定給予補助。養殖場采取沼液生態循環利用的，對建設項目中的建設材料（輸液管網、槽罐、貯肥池、沼液輸送泵）、沼氣灶具及儲氣柜等關鍵設備購置，按照市本級高效生態循環示范基地專項資金規定進行補助。

（三）畜禽糞便處理設施補助。對畜禽糞便處理所需的生產設備和沼液、糞便等裝運專用車，列入農機具購置補貼目錄，參照農機具購置政策進行補貼。

（四）施用有機肥補助。農戶施用市區企業生產的有機肥，每噸補助300元。

（五）畜禽糞便收集配套服務體系建設補助。以鄉（鎮）、村為單位建立的干糞場或集糞中心，每個補助1-3萬元。

（六）新技術引進和推廣補助。對引進和推廣的治污新技術，進行全額或部分補助。

實行畜牧業扶持政策與養殖業污染治理實際成效掛鉤制度，達不到污染治理要求的養殖場（戶），一律不得享受政府各類扶持政策。對不履行污染治理義務、造成環境污染的養殖場（戶），按照國家環保部《畜禽養殖業污染防治管理辦法》有關規定進行處罰。婺城區、金東區和開發區財政也要安排一定的畜禽養殖污染防治專項資金對以上項目和項目的管理、后續服務進行補助。

五、工作要求

（一）加強領導，健全組織。市政府成立以分管副市長為組長，農業、環保、財政等有關部門負責人為成員的市畜禽養殖污染防治工作領導小組。婺城區、金東區政府和開發區管委會也要成立相應的領導機構，形成分工明確、各方協作的工作機制。

（二）明確責任，分工協作。畜禽養殖場（戶）是污染防治工作的第一責任人，要按照“誰污染，誰治理”的要求，切實履行防治職責。婺城區、金東區政府和開發區管委會作為本區域畜禽養殖污染防治的責任主體，要認真抓好養殖場（戶）整治、“兩分離、三配套、零排放”、畜糞收集處理中心建設、農牧結合及生態循環利用等工作。市級有關部門要及時制訂污染防治計劃，做好規模化養殖場治理的指導、協調和政策處理工作，把好治理工作的驗收關。各鄉（鎮）政府、街道辦事處和村（居）委會要切實承擔起畜禽養殖污染的防治、清潔、監管等工作，逐一落實規模養殖場（戶）的治理方案。

（三）長效管理，確保成效。畜禽養殖業污染防治工作是一項長期的工作。婺城區、金東區和開發區要建立、健全規模化畜禽養殖場（小區）內部環境管理制度和工作臺帳，建立一場一檔的污染防治長效管理措施。積極開展村民自治監管體系探索，建立環境保護村規民約，進一步規范管理，鞏固治理成果。

生態環境污染治理41工程范文第3篇

環境審計的目標是為了促進可持續發展。政府是協調利益關系的主要角色，政府環境審計是對環境行為的有效監督。自然生態環境作為公共物品必然是由政府對其進行統一建設規劃和管理監督，由此政府對環境保護投入了大量的公共資金，政府環境審計作為政府對環境的重要管理監督措施發揮重要作用。政府審計機關作為政府的職能部門，有責任對有關項目和活動的環境污染狀況和治理情況以及環境管理系統的健全性和有效性進行監督、評價和鑒證。實施政府環境審計，監督政府及其公共部門履行環境保護職責，強化環境治理和保護措施，提高環境保護成效，是促進人與自然和諧發展的重要手段，也是政府實施可持續發展戰略的必然要求。在走可持續發展道路的過程中，由于政府在創建經濟增長與環境保護的良性循環中扮演著重要角色，政府環境審計也就始終圍繞著“可持續發展戰略”這一核心目標，占據環境審計的主導地位。

二、蘭州市特定的環境經濟狀況和主要的環境問題

環境保護與經濟發展息息相關，蘭州市曾經被列為“世界六大污染城市之一”，后經政府全面持續治理，終于脫去了“污染重鎮”的帽子，但是環境問題始終不容樂觀。蘭州市委、市政府按照“1355”總體發展思路，突出保增長、保項目、保民生、保節能減排、保穩定的工作重點，全力推動經濟平穩較快發展。2009年蘭州市實現GDP年均增長10.5%以上的同時積極推進節能減排和環境建設，通過完善項目節能評估審查政策，有效控制了高耗能、高污染行業過快增長。在城區空氣污染治理方面，空氣質量優良天數達到64.7%，污染綜合指數比上年下降0.23。城區污水全收集全處理工程完成89公里主管網敷設任務，啟動實施西固、鹽場、雁兒灣3個污水處理項目。2009年全市單位生產總值能耗下降5%，單位工業增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化學需氧量分別下降2.1%和6%。2009年蘭州市榮獲“中國節能減排20佳城市”稱號。但是，在環境保護取得積極進展的同時，蘭州市粗放型經濟增長方式還沒有得到根本轉變，在日趨激烈的區域發展競爭中，新的經濟增長點不明顯，綜合實力不強，科技資源優勢發揮不充分，生態文明建設、大氣污染治理亟需進一步加強。作為西部欠發達城市，蘭州市的環境問題已成為其經濟發展的關鍵制約因素之一。蘭州市環境污染問題根據《蘭州市2005-2009年環境狀況公報》所披露的大氣環境、水環境、聲環境、固體廢物、生態環境五方面看來比較突出的問題有以下三方面：

（一）大氣污染治理初見成效，但是任務依然艱巨

大氣污染歷來是蘭州市最為突出的環境問題。“十一五”以來，蘭州市大氣環境質量呈逐年好轉趨勢（如表1所示），2001年到2009年空氣污染綜合指數從155降低到90.77。其中2007年空氣質量優良天數達到271天，占全年總天數的74.25％，比2001年增加了152天，是近五年空氣質量的最好水平。雖然蘭州大氣環境質量有所改善，但是空氣中二氧化硫年均值、可吸入顆粒年均值、二氧化碳年均值仍超過國家二級標準，空氣質量和國家標準相比差距還很大，反復性較強。由于蘭州市特殊的城市地貌和氣象條件，以及不合理的工業和能源結構，再加之周邊區域生態環境脆弱等原因，大氣污染治理需要長抓不懈。

（二）水環境形勢嚴峻

黃河蘭州段位于黃河中上游，全長152公里，其中有45公里流經市區。2009年，全市廢水排放量為16867.26萬噸（其中工業廢水排放量占17.5%；生活及其它污水排放量占82.5%）。而2009年之前蘭州日均污水處理能力僅為38萬立方米，僅占城市應處理污水的40％左右。黃河蘭州段沿岸工業集中，人口稠密，工業廢水和生活污水疊加，排放問題始終未從根本上解決。蘭州市工業廢水和生活污水直排問題比較嚴重。原因一是城市污水管網分布不均勻，管徑偏小，排水不暢，污水收集率、處理率低，僅為46％；二是農村飲用水水源保護工作滯后，難以適應保障農村飲水安全的需要；三是黃河蘭州段兩岸化工企業較多，存在一定的水環境風險。另外，蘭州市垃圾處理設施嚴重不足，垃圾場多為簡易填埋，對黃河水體構成污染隱患。2009年6月蘭州市開工建設的城區污水“全收集、全處理”項目，計劃投資16億多元，旨在全面改善污水收集處理問題。

（三）固體廢棄物對環境安全構成威脅

2009年，蘭州市工業固體廢棄物產生量為483.82萬噸，比上年上升111.41萬噸；工業固體廢物綜合利用量為362.88萬噸，比上年上升72.13萬噸。綜合利用方式主要是將鍋爐渣、粉煤灰用作建材、建筑、填方筑路和保溫材料的原材料，而冶煉渣則部分回收利用，部分用作化工原料。雖然社會的發展和科學的進步大大的方便了人們的生活，但是由于城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平較低，農村的生活垃圾和醫療垃圾未得到完全有效處理，產生的廢氣、滲濾液、淋溶水等已逐步成為空氣、土壤、地表水和地下水的重要污染源，對人體健康構成威脅。另外，隨著經濟科技的發展和城市人口的增長，必然會出現新的環境污染問題，比如輻射污染、居室環境污染、電子電器廢棄物、轉基因產品污染等等。

三、蘭州市政府環境審計現狀

環境審計作為環保監管的重要工具，作為環境管理與現代審計結合的產物，對于節約和有效利用資源，合理配置生產要素，促進經濟可持續發展有著重要的意義和作用。1998年在政府機構改革中，國務院在批準審計署的機構改革方案中強化了環境審計的職能，設立了農業與資源環保審計司。為了加強資源環境保護監督，根據機構改革要求，蘭州市審計局也設立了農業與資源環保審計處。蘭州市政府環境審計的開展得到了長足發展，但是還存在一些問題。

（一）環境審計內容單一，以農業資金審計為主

蘭州市審計局農業與資源環保審計處的審計業務以農業資金審計為主，包括扶貧資金、新農村建設資金、糧食補貼、退耕還林資金、人與安全資金等，有些審計項目既與農業有關又與資源環境有關，比如退耕還林資金審計、天然林保護資金審計。所以，蘭州市的政府環境審計以農業資金審計為主，環境審計為輔。這與西北欠發達地區環境管理水平不高有關，環境審計項目不多，而且僅限于關注環保資金的使用，并沒有關注生態環境的改善或環保資金投入的效果。

（二）環境審計范圍狹窄，審計類型以財務審計為主

目前，蘭州市政府環境審計涉及到的環境審計項目還是以環境資金審計為主的財務審計。蘭州市農業與資源環保審計處2008年主要審計工作項目有蘭州市森林病蟲防治檢疫站財政預算執行情況審計、蘭州市皋蘭縣朱家井流域化治理項目審計、蘭州市南北兩山維護管理專項資金審計、蘭州市新農村建設試點專項資金審計等。總體上看來，還是屬于財務審計范疇。由此可見，確定對環保資金的管理和使用以及專項資金使用的合法性和真實性等方面進行審計是目前蘭州市政府環境審計的主要內容。

（三）環境審計工作范圍職能交叉，影響環境審計開展

環境審計范圍廣，綜合性強，當工作職能有交叉時不易把握尺度，蘭州市政府環境審計工作中也有這方面的困難。一方面，環境審計機構與環境管理部門的工作職能有交叉。比如，以檢查環境法規政策、制度執行為主的合規性審計也是現階段環境審計的重點，但是現實中政府審計機關在執行這部分職能過程中與環境管理部門（比如蘭州市環保局）的環保執法檢查工作職能有交叉。另一方面，部分與環境有關的項目審計歸口管理在其他審計業務處室。比如，蘭州市節能減排用于污水處理廠的建設、城市污水處理管網建設等環保資金的重要投入項目歸口管理在城建部門，而城建部門的審計業務歸在審計局投資審計處。同樣，其他與環境審計有關的涉及到財政金融等其他審計處室的情況也比較多。

（四）環境審計人員隊伍數量和質量，不能滿足環境審計要求

環境審計的專業性和技術性強，除了需要具備扎實的審計專業知識外，還需要具有多種環境知識，以及社會學、統計學、工程學等方面的知識，而目前全國環境審計隊伍都面臨知識老化、專業結構不合理的問題。蘭州市審計局農業與資源環保審計處有審計人員7名，其中有一名中級審計師，平均年齡42歲左右（其中30~40歲之間2人，41~50歲之間5人）。從專業背景看，以財會、經濟管理為主，沒有資源環境專業方面的人員。由于受人員編制的限制，近些年沒有再引進人員。由此可見，蘭州市審計局現有的環境審計力量比較薄弱，有必要合理調整審計人員的知識結構，充實審計隊伍，加強環境審計的力量。

（五）環境審計的方法以傳統審計方法為主，現代化信息化水平不高

一方面，由于現階段的環境審計以財務審計為主，導致在審計方法上一般使用分析性復核、座談、調查等傳統的審計方法。另一方面，審計的現代化信息化水平不高。目前蘭州市審計局專設了計算機審計處，但是市一級的審計機構一般除了面對地稅、銀行、財政等開展計算機會計的被審單位開展計算機審計外，其他利用計算機審計的比較少。從農業與資源環境審計處來說，沒有充分的條件開展計算機審計，與其審計工作以農業資金為主有關。

（六）績效審計處于嘗試階段，開展條件尚不成熟

蘭州地處西北欠發達地區，環境審計一般僅限于關注環保資金使用的財務審計方面，并沒有關注生態環境改善或環保資金投入的效果，缺乏環境績效審計。一方面，開展績效審計需要運用環境管理、環境經濟評價領域的一些知識。另一方面，國家沒有出臺相應的資源環境審計評價體系以及績效審計的工作指南，各地方審計機關做法不一。蘭州市政府出臺了《蘭州市績效審計辦法》，但是限于技術水平，績效審計沒有真正開展。蘭州市政府審計機關雖然也努力滿足這項需求，但由于體制、經費、人員、時間等因素的限制，目前離開展環境績效審計的要求還有一定距離。蘭州市作為一個地處西北環境污染問題突出的城市，環境管理水平和環境審計開展都落后于其他發達地區。在蘭州市民間環境審計和企業內部環境審計目前還處于空白，由此政府環境審計的主導地位更加凸顯，所以積極開展政府環境審計是貫徹可持續發展戰略的重要途徑。

四、蘭州市加強政府環境審計的對策

（一）提高對政府環境審計的思想認識水平

蘭州市由于突出的環境污染問題，使得環境保護尤為迫切，環境審計機構和人員要從思想上充分認識環境審計對于可持續發展戰略的重要意義。我國審計署將資源環境審計作為獨立的審計類型提出，準備建立和完善資源環境審計機構，以此迫使環境審計人員投入全部精力積極開展環境審計。這意味著資源環境審計被提到了一個新的高度。另一方面，需要加強環境審計的宣傳教育，爭取政府、企業和社會各界更多的理解和支持，為環境審計工作營造良好的外部環境，促進環境審計的順利開展。

（二）加強政府環境審計隊伍建設

環境審計隊伍建設是蘭州市政府環境審計的核心問題。一方面，可以通過聘請環境專家和法律專家參與環境審計，利用他們的專業知識和技能。另一方面，通過對現有審計人員環境知識方面的后續教育和培訓，使其成為既懂審計又懂環境科學的環境審計人才。除了理論培養還要加強實踐培養，比如，選派審計人員到環境管理部門鍛煉交流掌握環境保護法律法規標準或者審計人員參與審計署或特派辦環境績效審計項目等方式。另外，還要從用人機制上創新，重視吸納資源環境專業人才。從全國其他地區的經驗來看，有的地方審計機關通過招聘資源管理或環境工程等相關專業的大學畢業生解決專業結構問題，還有的則從實際工作經驗出發直接從環境管理部門選調人才，這都是可行的辦法。

（三）明確政府環境審計機構職責范圍，理順關系

根據審計署的調查大多數地方農業與資源環境審計機構的工作重點在農業，不少地方環境審計機構還承擔了社會保障審計、財政支農資金審計、行政事業審計。蘭州市審計局農業與資源環境審計處也存在同樣的問題。首先應該盡量避免職能交叉，明確職責范圍，理順關系。一方面，審計機構各審計業務處室的職責權限要合理的劃分，使環境審計機構明確職責范圍，找到環境審計的工作重點。另一方面，環境審計機構要理順與環境管理部門的關系。環保部門作為環境管理職能部門，環境審計機構要與其加強合作，共同貫徹可持續發展戰略；同時，政府環境審計既對環保部門自身的資金使用進行監督，又對環保部門的職責履行情況進行監督。

（四）積極擴展審計領域，全力推進績效審計

面對環境審計范圍狹窄、內容單一的現狀，應將環境審計對象擴大到所有的環保主體，延伸審計至企業生產環境、居民生活環境、社會經濟生活發展環境等諸多方面。另外，從環境審計的發展趨勢看，環境保護是開展績效審計的重點領域之一，環境績效審計可以作為政府審計機關開展績效審計的試點，在環境政策執行、環境項目建設、環保設施運營、環保資金使用、環境資源利用、行政效能等方面積極探索績效審計。蘭州市特有的環境污染和治理現狀為開展環境績效審計提供了條件。

生態環境污染治理41工程范文第4篇

河道的演變是人類繁榮和文明的發展史，孕育了河道兩岸燦爛的文明，促進了沿岸經濟的發展。溫州市龍灣區粗放型的經濟發展模式，正一點點蠶食著河道的生命，嚴重的污染使城市失去了應有的魅力，河道的安全受到了威脅，目前龍灣區正處于水質型缺水階段。優美的水環境是城市文明建設的重要組成部分，是城市文明的重要標志，是城市的窗戶。首先，可靠的水資源可為城市的經濟社會發展提供可靠的保障;其次，能抵御洪澇災害，使人民群眾安居樂業，使社會和經濟的發展成果得到安全保護;第三，自然和生態、人和水環境的和諧相處會使該地區的經濟社會得到可持續發展;第四，具有景觀功能，即文化性，使人們賞心悅目，修身養性。溫州市龍灣區的自然和人文景觀與水是息息相關的，好的水環境不僅可以為當地人創造舒適的生活環境，同時還可以通過精心規劃，對具有特色的水道進行整治、改善水質，修繕具有浙南風格的沿河建筑，形成水鄉風景，結合自然景區，大力發展旅游業，帶動第三產業，為創造就業機會和提高居民收入創造條件。

2國內外水環境綜合治理經驗

近20多年來，國內外關于城市河道污染的治理一般是采用外部控制和內源控制相結合的方式。外部控制主要是利用技術方法和嚴格的管理機制限制進入河道的氮、磷等營養物質;內部控制則是采用先進的技術對已形成富營養化的湖泊進行治理。水環境問題是個國際性難題，早在20世紀，一些著名的流域就經歷了“先污染、后治理”的過程，在水環境保護技術、管理體制和政策法規等方面都積累了大量經驗。目前，已經有較多治理成功的例子，可為龍灣區河道水環境的治理及保護工作提供參考和借鑒。

2.1合理的規劃從國外的萊茵河、泰晤士河到國內的蘇州河、西湖的治理，其核心和根本均在于運用了系統規劃、綜合整治的思路。在治理前期，工作準備充足，包括污染源及污染成因調查、編制規劃方案，采用階段性目標統一規劃、分步實施的原則。

2.2巨額的投入1980—2005年，萊茵河流域的治理投入了巨資，約300億歐元。泰晤士河經過將近20多年的艱苦整治，耗資20億英鎊。上海市蘇州河的治理體現出大氣魄和大手筆的特點:大氣魄體現在強力領導上，自1996年蘇州河環境綜合整治領導小組成立以來，歷任市長親自擔任組長，把蘇州河的環境綜合整治確定為上海市城市管理和環境建設的“重中之重”，以蘇州河治理為重點，帶動全市中小河道整治，還上海“東方水都”的原本風貌;大手筆體現在投入上，上海市為治理蘇州河已經投入了130多億元。

2.3生態調水與截污減污并舉，增加環境容量治理地區水污染，增加環境容量是當前迫切需要解決的問題。一是截污減污，即強化環境保護、降低單位產品排放;二是生態調水，即從環境容量比較寬裕地區引進環境容量。截污減污為治污之本，生態調水是治污之標。截污減污措施主要包括工業污染治理、城鎮地表徑流截留、農業面源污染截留、生活污水治理。生態調水措施主要是從水量充足水質優良的地區引水至本地區，對本地區的水體進行補充和置換。蘇州河及西湖為了增加水體的環境容量均引入優質水，對河流、湖泊的水體進行置換。優質來水對原有污染水體進行補充和稀釋，保障了城鎮居民的生活用水，改善了沿河居民的用水環境。

2.4政府重視與全民參與2013年2月起，溫州市各地“懸賞環保局長下河游泳”的呼聲越來越高。隨著污染事件的頻發，政府從戰略高度認識到大力治理污染的重要意義。政府更堅定了治理污染的決心，專門立法規范治理行為，為污染治理提供政治保證。水環境污染嚴重危害生態環境，威脅人民群眾的身心健康，要徹底治理河道環境污染僅依靠國家執法機關的行動是不夠的，需要全民參與，大家共同努力。

3整治措施方案

3.1大力開展污染治理河網整治和水質改善的首要措施是截污和達標排放。龍灣區經濟發展迅速，但工業布局的不合理造成河道污染嚴重，水體COD和BOD含量過高，尤其是電鍍、化工、造紙等高污染排放的小作坊，企業環保意識薄弱，其工業廢水的污染物含量高且伴有重金屬、有毒有害的有機物，同時污水管網無法納入覆蓋，導致廢水未經處理直排入河。因此需優化龍灣區永強片內的工業布局，倡導綠色工業。龍灣區永強片的農藥、化肥使用不合理，農用化肥的施用量高達5805.0kg/hm2，遠高于國際水平。化肥的不合理使用，不僅造成了資源浪費，也對環境造成了污染。應實施測土配方施肥和農藥減量控害增效工程，大力推廣節肥、節藥和農田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術。根據龍灣區一維水動力模型進行計算分析，通過截污減污控制，削減80%的點源污染及30%的面源污染入河量，NH3－N、TP、COD濃度分別降低24%、15%、27%。

3.2積極開展河道整治河道底泥中含有大量污染物質，且有機污染物質的分解消耗大量氧氣，底棲生物的生存環境產生了變化，作為生物響應，一些不適應環境變化的物種逐漸減少，耐污種群得以繁衍，底棲生物多樣性降低。底泥中的有害物質主要存在于表層0.20m的范圍內，一般很難降解，如不及時、有效地去除，容易被水生動物和水生植物攝入體內［1］。龍灣區內河道平均淤積0.62m，NH3－N、TN、TP、COD的釋放強度分別為17.00，27.00，0.23，155.00mg/(m2•d)，污染物釋放強度較高，有必要對近岸的建筑垃圾、水面漂浮物等進行清除，對受污染河道的底泥進行清淤，清淤厚度為0.2～0.4m。

3.3生態修復改善河道水質對于河底污染嚴重的區域，僅清除底泥還是無法解決底泥釋放污染物的問題。因此，在必要的河段進行土工膜隔離，同時，結合河道生態工程，如種植水生植物(尤其是可以對污染物進行富集的植物)或草皮、應用生態混凝土等，利用生態所具有的自我凈化功能凈化水體，修復被破壞的生態系統，達到改善河網水質的目標。

3.4生態調水龍灣河道屬于平原河道，洪水期，其水流方向由邊界水情決定。平水期，由于水面平緩，河網水體幾乎處于靜止狀態，加之河道污染物濃度較高，河道自凈能力低，NH3－N、TP、COD的降解系數分別為0.009，0.038，0.063和0.023d－1，環境容量很小，容易引起河道水環境的惡化。治理龍灣區的水環境，當前迫切需要解決的問題是增加河道的水環境容量。龍灣區雖然水源眾多，但是可利用的水源較少。經研究分析，龍灣區中期可采用中水(新建處理能力達到12.00萬t/d的膜生物污水處理工藝)，遠期采用甌江水與中水作為龍灣區的生態調水水源。根據龍灣區一維水動力模型的計算分析，通過生態調水工程，在現狀入河污染物負荷不變的情況下，通過中水回用，NH3－N、TP、COD的濃度可分別降低41%，32%，42%。由此可見，僅通過河道自身的凈化能力，在截污減污方案無法完全落實的情況下，生態調水是增加河道水環境容量的有效措施。

4結語

生態環境污染治理41工程范文第5篇

關鍵詞：環境監察；職責；現狀；措施

前言

環境監察是我國環境保護的重要組成部分，環境監察是一種具體的、直接的、微觀的環境保護執法行為，是我國根據國內實際情況所采取的一種符合中國國情的環境監督管理體系，環境監察的重點主要放在依法對于轄區內的污染源排放的調查和監督執法，杜絕違規排放現象的發生，保護生態環境。

1 環境監察的主要職責范圍

環境監察工作總的來說可以用“三查、二調、一收費”七個字來進行概括。其中，“三查”主要指的是環境監察中各級環境監察機構對轄區內的各生產企業中的廢水、廢氣、廢渣等廢料處理裝置的運行情況的檢查、對于轄區內的各生產企業的廢水、廢氣、廢渣等的排放情況的檢查以及各廠排污許可證的辦理情況的檢查、對轄區內的各污染企業執行污染源治理情況的檢查。“二調”則主要指的是對于各級環境監察機構轄區內所發生的污染事故的調查和處理情況以及對于轄區內所產生的各種污染糾紛事件的源頭調查。“一收費”主要指的是環境監察機關根據國家所頒布的相關環保法律規定依法對各排污企業征收排污費并對造成環境污染的企業和個人依法進行處罰。新時期我國所面臨的環境問題十分艱巨，保護環境已經成為了我國每一個公民的重要義務，環境監察機構作為國家環境監察治理的重要執法機構，更應當積極的在國家所賦予的職權范圍內開展環境監察、執法工作，做好轄區內的污染源的調查與處理，積極與其他部門合作提高環境監察執法力度，做好對于環境的保護。

2 提高環境監察工作的重要舉措

2.1 建立和完善環境監察法律法規組織體系

環境監察是建立在國家所賦予的權利之上的，做好環境監察工作關鍵是要遵守“有法可依、有法必依、違法必究”的重要原則，針對我國環境相關法律法規并不完善的客觀現實，積極做好各項法律法規的完善。在建立和完善環境監察法律法規的同時要強化環境監察執法建設，以各項環境監察法律法規為依托，做好轄區內的各廠、礦污染的調查工作，通過采用合理的排污費的收取以及相關處罰等措施來共同做好對于轄區內的污染的治理。積極做好轄區內的各污染源的調查工作并登記在冊，定期對各場、礦的排污情況進行調查，杜絕違法排污現象的發生。此外，在環境監察相關組織體系的建立中，要明確各級人員的權利、責任和義務，從而使得環境監察工作能夠形成一個有機的整體，提高環境監察工作效率，切實有效的保護環境。

2.2 做好環境監察工作理念的轉變

在以往的環境監察工作中，對于環境監察的工作重點集中在對于“排污費及處罰費”的收取上，對于環境的監察執法工作執行不到位致使亂排、亂放現象嚴重，對自然環境造成了嚴重的污染和破壞。新時期，做好環境監察的工作關鍵是要做好“收費”與“環境監管”之間的有機統一，轉變環境監察的工作理念，加強對于轄區內的污染源的調查與監管，切實將環境保護作為環境監察工作的重點，此外，在環境監察工作中，對于企業在生產中的產污情況、污染物（廢水、廢氣、廢渣）的治理情況以及污染物的排放情況進行深入的調查，對于弄虛作假的企業要嚴格進行查處，敦促各企業改進工藝、增加污染物治理設備實現對于廢水、廢氣、廢渣等的處理，杜絕污染物的直接排放。此外，在環境監察執法中針對違法排污的企業或是個人要強化違法處罰，細化排污收費標準，在環境監察執法中對于各生產企業和個人的排污狀況進行考察，杜絕違法亂排和多排現象的發生，加強對于排污費用的核實與收取，加強環境監察工作，避免生產企業和個人采取蒙混過關、少報多排等的方式少繳或是不繳排污費的現象的發生，確保排污費的足額收取。此外，在環境監察工作中，應當積極拓展信息環境污染信息的收集渠道，除了在工作中親自進入現場進行調查外還應當積極發動群眾的監督作用，對于人們群眾所舉報的環境污染信息要及時核實并做好信息反饋，做到舉報一起-核實一起-查處一起，將環境監察工作落實到實處、落實到明處。此外，在環境監察工作中除了核實各生產企業和個人的環保資質等的基礎上還需要加強對于各單位排污設施、生產工藝等環節的研究和管理，深入到企業的生產中去，對于企業生產中容易產生污染的環節要重點進行檢查，提高環境監察的工作效率，細化環境監察執法工作，將環境污染扼殺在搖籃中，切實做好生態環境的保護。在環境監察工作的細化中，還需要加強對于環境現場的調查取證，做細環境監察的污染源證據搜集和跟蹤追查工作，將環境監察工作從原先的單一時間環境監察轉變為多層次、全天候的環境監察工作模式，通過采用更為靈活多變的環境監察工作模式將環境監察工作做到實處、做到細處，從而使得環境監察執法能力得到極大的提高。

2.3 加強與其他職能部門的信息共享與聯合行動

做好對于環境監察工作僅依靠環保部門所取得的效果有限，應當積極加強與其他職能部門的溝通、協調，實現多部門之間的信息共享與聯合執法。在環境監察工作中，對于拒不執行環境監察行政處罰的集體或是個人要積極通過采取法律途徑予以強制執法。做好環境監察工作關鍵是要加強對于環境的監測，通過理順環境監察與環境監理之間的關系，建立并完善做好切實可行的環境監察與環境監理運行辦法，通過做好分工、明確職權范圍、做好信息共享與傳遞，提升環境監察的工作效率。

2.4 積極發揮企業在環境監察中的主體作用

企業作為環境監察工作的主體，其在環境保護中起著極為重要的作用，環境監察作為執法監察機構主要用以監督、監測企業的污染治理和污染排放，兩者是協調統一的，為更好的做好環境監察工作，應當積極發揮企業這一主體在環境保護中的重要作用，加強與企業在環境保護中的溝通、協調，提升企業的環保意識，從而使得企業對于環境保護從原先被動執行向主動執行的方向轉變，在環境監察工作中，通過積極加強與生產企業的溝通協調，提高服務水平，培養環境監察機構與企業之間的互信，從而有效的提升環境監察工作的可行度和可信度。

2.5 加強對于環境保護的宣傳

做好環境監察工作需要依靠廣大群眾的力量，環境與每一個民眾的切身利益息息相關。在環境監察的工作中應當積極通過采取多渠道、多形式的方式加強對于環境保護的宣傳力度，提高民眾的環保意識，從而使得民眾能夠積極地參與到環境保護中，積極發揮民眾的監督作用，對于違法排放的企業和個人要積極查處，切實保護生態環境。

3 結束語

每一個人都生存在生態環境中，生態環境的好壞直接影響到經濟的發展、社會的和諧以及社會的可持續發展。環境監察工作作為環境保護的重要舉措應當發揮其在環境保護中的積極作用，通過做好轄區內的各生產企業的環境調查，掌握企業或是個人污染排放的第一手資料，并積極與其他職能部門合作做好對于環境違法行為的查處，保護生態環境。

參考文獻

[1]王世猛，馮海波，萬寶春，等.飲用水源地生態環境監察工作思路探討――以河北省為例[J].中國環境管理，2010（3）：61-64.