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在常熟,程璐一眼就能被認出是“異鄉(xiāng)人”。身高超過一米七的她,即使穿著平跟鞋,在眾多江南女子中也顯得鶴立雞群。她留著短發(fā),顯得頗為干練。不過,這并沒有使她起初在基層的工作順利多少:畢竟對于成長于哈爾濱、工作在遼寧葫蘆島的她來說,常熟話幾乎就是一門外語。
程璐原本的身份是電子商務專業(yè)博士、遼寧工程技術(shù)大學的講師。和其他數(shù)百名高校專家一樣,2015年夏天,她來到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。
2008年,江蘇啟動了“科技鎮(zhèn)長團”的試點,推動高校派出教學、科研骨干,到常熟市的14個經(jīng)濟板塊擔任黨政副職。后來,這項工作逐步擴大至江蘇97個縣(市、區(qū)),團員的派出單位從最初的江蘇省內(nèi)高校拓展到國內(nèi)多所知名大學,并涵蓋多個政府機構(gòu)。至今,已經(jīng)共有8批高校專家們來到蘇南掛職。
這些被期望深入企業(yè)一線,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)最前沿,幫助企業(yè)摸清情況、找準對策,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的專家們,在一線遇到了什么,又實現(xiàn)了什么?
鎮(zhèn)長幫租房
結(jié)束一年的掛職任期后,程璐選擇繼續(xù)掛職。
這個選擇,在一年前她初到常熟時恐怕還難以想象。 第八批科技鎮(zhèn)長團成員(左二)走訪當?shù)仉娞萆a(chǎn)企業(yè),協(xié)助對接金融機構(gòu)
當時,簡歷在網(wǎng)上掛了半個小時就被常熟市“挖”走的她,一心想著能馬上大展拳腳。
常熟是全國最大的服裝批發(fā)市場之一,服裝產(chǎn)業(yè)年成交額高達1200億元。但隨著人力成本的上升、網(wǎng)絡銷售的沖擊,常熟的實體服裝產(chǎn)業(yè)受到不小沖擊。根據(jù)常熟市政府官網(wǎng)數(shù)據(jù),常熟市2015年規(guī)模以上工業(yè)中,紡織服裝、服飾業(yè)產(chǎn)值下降6.8%,紡織業(yè)下降4.6%。
“電子商務”這個聽起來時髦的專業(yè)正好符合常熟市服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求,因此,程璐說,“我就被挖來解決這些問題了?!?/p>
不過,一到基層,這個電子商務專業(yè)的博士發(fā)現(xiàn),實際工作和她的想象大相徑庭。
“掛職之前,常以為基層公務員的工作與高校教師差不多,按時上下班,周末雙休。可真正來到基層,卻發(fā)現(xiàn)并非如此。虞山鎮(zhèn)的同志們有時開玩笑說,我們的口號是周六保證不休息,周日休息不保證?!背惕凑f。
來虞山鎮(zhèn)掛職的第十個月,她轉(zhuǎn)發(fā)了一條“基層公務員為什么集體沉默”的文章,并評論道:“近十個月的時間,已經(jīng)體會到基層公務員的不易,他們的堅持難能可貴,真心希望更多的群眾理解和支持他們”。
事實上,長時間以來,這個自稱“青椒”的群體,一向是在媒體上對公務員批評最多的群體之一。
更出乎她意料的,是基層工作內(nèi)容之繁雜,涉及面之廣。這位實際上主管虞山鎮(zhèn)經(jīng)濟服務業(yè)的副鎮(zhèn)長,既要去常熟市商務局做培訓,也要為拍攝淘寶“賣家秀”照片的企業(yè)出謀劃策。
自從掛職后,她的朋友圈風格變得非?!八樗槟睢薄R惶?,她甚至還要在朋友圈當起免費“房產(chǎn)中介”:她了一條村集體的房產(chǎn)信息,并寫道“拜托各位如有開設公司辦公以及開設培訓機構(gòu)等需求的承租戶可與我聯(lián)系,租金面議”。
從象牙塔來到基層的不適,不是程璐獨有,甚至頗為普遍。
一個反映更多的問題是,機關(guān)和高校做事風格的差異。
“在高校開會討論問題,想到什么就直接說了,但在政府發(fā)言,必須有‘接下來我談三點’的條理?!币晃豢萍兼?zhèn)長團團員說,“包括開會的座次也是有一定講究的,有時我也會想,簡單一點不是更好嗎?”
第八批科技鎮(zhèn)長團江寧團團長的東南大學產(chǎn)業(yè)黨工委書記周勇告訴《t望東方周刊》,不同背景的團員適應角色的時間也不同,有過行政工作經(jīng)驗的團員適應角色更快,但從學校畢業(yè)直接進入高校工作、只做過科研項目的團員角色適應相對較慢。
一年的歷練之后,團員們顯然對機關(guān)的工作適應不少。在不到一小時的采訪中,程璐四次提到了常熟市市委書記王r對電商的重視,以及他們向王r匯報工作的情況。 江蘇省常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村
花三個月時間學方言
跟基層政府工作人員打交道有講究,面對工作對象,也就是基層企業(yè)時,講究同樣不少。
在到企業(yè)調(diào)研時,程璐發(fā)現(xiàn)最難的就是與車間工人交流,“雙方完全不在一個頻道上”,因此要從一線獲得有效信息和數(shù)據(jù)非常困難。后來,通過向基層公務員學習,她發(fā)現(xiàn)得先和工人們拉家常、套近乎,再進一步溝通,這樣效果就好得多。
當然,拉家常也不容易。吳語系的常熟方言對她近乎外語,但在基層工作,包括開會時,工作語言都是常熟話。為了盡快融入當?shù)兀惕磮猿衷谇宄柯犃艘粋€月常熟地方臺地方話版欄目,終于勉強懂了一點意思,隨后,一共花了三個月時間,終于基本能夠聽懂常熟話。
和程璐不同,讓李曉強比較頭疼的是企業(yè)主們。
2015年8月,李曉強在到常熟市支塘鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長前,剛被晉升為江南大學紡織服裝學院的副教授。33歲的他戴著框架眼鏡,看起來頗有些書生氣。
不過,他面前的企業(yè)主們倒是一點也不含蓄。
“高校打算向我們企業(yè)要多少錢?我將來能賺多少錢?我利用高校的技術(shù),這筆錢什么時候能賺回來?”這是2015年夏初到支塘鎮(zhèn)時,當?shù)仄髽I(yè)家們問李曉強最多的三個問題。
在企業(yè)主們聽來,李曉強研究的方向十分高深――“靜電紡絲、功能納米纖維”。這位主持過一項國家自然科學基金,一項江蘇省自然科學基金,曾在日本和丹麥從事博士后研究工作的專家,到了基層之后發(fā)現(xiàn),這些高精尖的技術(shù),在基層經(jīng)常無用武之地?!白⒅匮邪l(fā)、放長眼光”這些話,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主們從來不放在心上。
時間長了,李曉強把他碰到的企業(yè)主分為三類:只關(guān)注“錢”的企業(yè)主;愿意與高校開展合作,并以某種形式對高校進行回報的企業(yè)主;以及只希望無成本地從高校拿到技術(shù)或希望通過高校教師人脈網(wǎng)推銷產(chǎn)品的企業(yè)主。
遇到第三類企業(yè)主,“自然要盡量遠離”;對第一類,他有過不少嘗試,“不過這一年里沒有一家合作成功的”;只有第二種“值得感情投入”,“該合作合作,該喝酒喝酒”。
李曉強的經(jīng)歷并不少見。
第八批科技鎮(zhèn)長團浦口團團長、南京航空航天大學將軍路校區(qū)管委會主任劉宇雷告訴《t望東方周刊》,剛開始去企業(yè)調(diào)研,很多企業(yè)不了解“科技鎮(zhèn)長團”是干什么的,覺得這是一個政府的任務,企業(yè)就隨便派人寫一寫調(diào)查問卷。第一次發(fā)下去800份調(diào)查問卷,只收回來了100多份,其中還有不少虛假信息。
不過,一旦有機會合作,李曉強便樂得參與。雖然是支塘鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長,但當古里鎮(zhèn)的波司登國際控股集團需要與江南大學紡服學院的教授們進行資源對接時他也會出面協(xié)調(diào)資源、參與座談。
不過,這樣的合作案例在一年內(nèi)并不多見。
和程璐不同,在一年的掛職時間完結(jié)后,這個被程璐稱呼為“二貨強”的海歸就離開了常熟,回到了原來的崗位。
給企業(yè)“把脈”
和大多數(shù)同批團員的選擇不同,在一年時間走完后,程璐選擇繼續(xù)留下。克服了方言障礙的她,后來的工作可謂頗有收獲。
盡管電子商務早已成為家喻戶曉的名詞,不過,程璐發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)員工對于電子商務的理解仍然十分簡單,認為電子商務只是在網(wǎng)上賣東西的企業(yè)不在少數(shù),他們還意識不到倉儲物流、配送等環(huán)節(jié)的重要性。
“當?shù)仄髽I(yè)對電商是又愛又恨。愛的是,他們認為電商是未來的發(fā)展趨勢;恨的是,盡管花了很多錢和時間,但是他們做得并不好,甚至不知道問題到底出在哪里?!背惕凑f。
因此,程璐的不少工作,就是給企業(yè)“把脈”。
比如,一家傳統(tǒng)的生產(chǎn)木門的企業(yè)雖然在亞馬遜等線上網(wǎng)站實現(xiàn)了一些銷售,但是在海外市場的推廣始終不太順利。
經(jīng)過調(diào)研分析,程璐發(fā)現(xiàn),其絕大多數(shù)利潤都花在了運費上,因為只是產(chǎn)品從常熟空運到北美地區(qū)西海岸的費用就有4000多元人民幣。
程璐為企業(yè)提出的解決方案是,建海外倉以及在美國本土注冊品牌,基于產(chǎn)品的利潤非常高,在海外建倉成本相對比較低,由此可以解決銷售渠道的延伸問題,在當?shù)刈云放瓶梢越鉀Q品牌本土化的問題。
另一家以生產(chǎn)男裝為主業(yè)的傳統(tǒng)服裝企業(yè),迫于日益攤薄的利潤,投入了超過300萬元用于發(fā)展電商,卻收效甚微。
在與企業(yè)負責人和車間工人交流后,程璐發(fā)現(xiàn),這家企業(yè)在線上推廣的產(chǎn)品只針對身材比較特殊的人群,因此受眾較窄,訂單非常少。她給出的建議是,電商訂制化是未來的趨勢,但是建議企業(yè)改變目標消費群體,從特體人群轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高消費能力的精英人士。
提高對企業(yè)家的辨識力
隨著成本的上漲,市場競爭的日益激烈,蘇南企業(yè)對于電子商務的需求著實不小,這為程璐提供了廣闊的空間。
和她相比,李曉強們的專業(yè)應用范圍相對較小。不過,雖然發(fā)揮專業(yè)技術(shù)的機會不是很多,但他們卻可以在諸多企業(yè)和高校之間充當“月老”。
李曉強的同事王樹根就是其中一位?,F(xiàn)在被常熟市寶灃特種纖維有限公司聘請為“科技副總”的王樹根告訴《t望東方周刊》,2012年左右,這家以生產(chǎn)防彈衣、消防服等特殊服飾材料――高性能纖維的企業(yè)遇到了技術(shù)瓶頸,因為特種纖維的紡織、加工和染色需要前沿技術(shù),沒有任何現(xiàn)成的資料可參考,急需高技術(shù)人才的指導。
正是在“科技鎮(zhèn)長團”協(xié)調(diào)的技術(shù)對接會上,王樹根了解到這家企業(yè)的技術(shù)難題,并與其建立了長期的合作。
對于這些象牙塔里面走出來的高校專家們來說,經(jīng)濟頗為活躍的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn),可謂充滿吸引力。
“我們?yōu)槠髽I(yè)提供工藝指導,同時,企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代也為我們培養(yǎng)研究生提供了有價值的學術(shù)課題,而且還為高校解決了一定的科研經(jīng)費?!蓖鯓涓f。
李曉強說,2016年,江南大學和古里鎮(zhèn)的一家企業(yè)簽訂了一份合約,為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,除了研發(fā)出來每一項新產(chǎn)品有獎勵外,企業(yè)還會從他們的銷售額中提取1%作為后續(xù)的研發(fā)經(jīng)費轉(zhuǎn)到學校賬戶。
不過,對于他們來說,最有吸引力的,可能還是高校之外的可能性。
一、計算機專業(yè)
計算機專業(yè)一直是全國各大高校的熱門專業(yè),發(fā)展迅猛。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,計算機專業(yè)人才的短缺現(xiàn)象將會越來越嚴重。在我國:IT人才、網(wǎng)絡存儲人才、電子商務人才、信息安全人才、游戲技術(shù)人才嚴重短缺。
總的來說,社會對計算機人才總需求量沒有明顯變化,但畢業(yè)生就業(yè)崗位分布和崗位層次將更寬泛,需求的主體由政府機關(guān)、金融單位、電信系統(tǒng)、國有企業(yè)轉(zhuǎn)向教育系統(tǒng)、非公有制經(jīng)濟實體等中小用人單位。由于畢業(yè)生人數(shù)劇增,難免會出現(xiàn)專業(yè)人員在一定的工作范圍內(nèi)飽和的現(xiàn)象。
很多學生害怕因為學計算機專業(yè)的人太多找不到工作,而實際情況是:十個計算機專業(yè)的學生有八個是菜鳥。同一專業(yè),同一個班,甚至同一個寢室的人,相同的四年學出來的有天壤之別。只要你學得好,何愁找不到工作,何談沒有好待遇。也別擔心學這專業(yè)的人多,如果學生都像上高中時準備高考一樣努力,找個好工作就是輕而易舉的事情。
二、電子商務專業(yè)
電子商務專業(yè)就業(yè)前景究竟如何?近年來,隨著全球電子商務高速增長,我國電子商務業(yè)務量也急劇發(fā)展,電子商務人才嚴重短缺,由于互聯(lián)網(wǎng)用戶正以每年100%的速度遞增,該行業(yè)的人才缺口相當驚人,預計我國在未來10年大約需要200萬名電子商務專業(yè)人才。
當前社會已經(jīng)是一個信息化管理社會,可以這樣說,只要有一臺可以上網(wǎng)的電腦,不出門,不管什么事,都可以在網(wǎng)上做好。電子商務最終端就是向這方面發(fā)展,所以電子商務前景是非常好的。絕大多數(shù)企業(yè)已陸續(xù)步入電子商務行列,采用傳統(tǒng)經(jīng)濟與網(wǎng)絡經(jīng)濟結(jié)合的方式生產(chǎn)經(jīng)營,因此急需電子商務人才。國家政策正在大力支持電子商務的發(fā)展,商務部已經(jīng)對電子商務專業(yè)人才給予了極大重視。
三、工程造價專業(yè)
工程造價專業(yè)是近幾年為了適應市場經(jīng)濟的需要新增開的工程方向經(jīng)濟類、管理類專業(yè),就業(yè)前景較好,男女生都比較適合學習,但是由于要跟著工程走,雖然比建筑工程工作環(huán)境好,但是相比較其他專業(yè)還是比較辛苦的一門專業(yè)。
學這個專業(yè)將來可以在設計院或者造價咨詢公司從事工程概預算工作,也可以在招標咨詢公司從事標底報價編制工作,還可以在施工單位編制投標文件或者進行工程結(jié)算,總之,就業(yè)前景很好,路子較寬,至于到底將來怎樣,不是完全以專業(yè)決定的,這個行業(yè)有一輩子碌碌無為的,也有年薪百萬的,將來如何,靠自己而不是靠專業(yè)。
就業(yè)方向:畢業(yè)后可在建筑施工企業(yè)、建設監(jiān)理單位、項目業(yè)主方、招投標公司、房地產(chǎn)企業(yè)及工程咨詢、設計等單位從事相關(guān)的工程造價業(yè)務工作,并可考取管理科學與工程學科研究生,考取注冊造價工程師。
四、文秘專業(yè)
文秘專業(yè)就業(yè)不難,但是想要有好的薪資待遇,就要看個人的努力和企業(yè)的發(fā)展前景。大型的公司有一定的競爭機制,如果你確實做得好,老總不會看不到,自然會在合適的時候給你加薪。但是大公司往往不容易進,而且老員工比較多,文秘事務的處理新員工不會有太多的機會。一些小的公司往往更能提供一個好的平臺。千里之行,始于足下,任何事情都是一步一步來的。目前我國的文秘從業(yè)人員大部分屬于初級文秘,只負責一些接待、文件打印、文件報表制作和文件歸檔整理工作,和文員差不多,薪資水平不高。但是可以在慢慢積累工作經(jīng)驗的基礎上不斷地學習,通過文秘等級考試,逐步向高級文秘方向發(fā)展。普通秘書的月收入在兩千元左右,如果是助理秘書工資能達到五千元,外企公司的高級秘書在八千到一萬。秘書職業(yè)以后的發(fā)展是做行政、人力資源或者后勤方面的經(jīng)理,或是負責自己熟悉的工作。因為他們與各個部門都打交道,對于公司的架構(gòu)和業(yè)務都比較了解,所以未來的發(fā)展方向也是不可估量的。
五、日語專業(yè)
日資企業(yè)對本地人才的需求繼續(xù)呈現(xiàn)旺盛態(tài)勢。目前落戶上海的日資企業(yè)已達5000家,近70%為制造類企業(yè),今后一兩年內(nèi)將進入中國投資長三角地區(qū)的萬余家日資中小企業(yè)也以機械制造、時裝加工生產(chǎn)類為主,因此,相關(guān)的機械制造師、時裝設計師、各類操作工,以及企業(yè)擔當(日企主管)的職位需求最多。此外,貿(mào)易類、服務類日資企業(yè)數(shù)量分別居第二、第三位,貿(mào)易主管、銷售經(jīng)理、市場經(jīng)理、營銷服務等崗位需求數(shù)量也很大。據(jù)人事專家介紹,日資企業(yè)所需人才的突出要求是懂日語、具有專業(yè)操作技能,即“能說會做型”;同時要有日企特別重視的做事勤奮、為人謹慎、講究儀表、懂得禮貌等優(yōu)點。據(jù)了解,日資企業(yè)薪資一般管理層高于國內(nèi)企業(yè)1.5倍,技術(shù)操作工高于國內(nèi)企業(yè)50%-70%。實習生薪資也有兩三千元。
除上海以外,日資企業(yè)在我國東南沿海地區(qū),如大連、煙臺、青島、蘇州、無錫等都有分布,今后在中國的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
六、數(shù)控專業(yè)
近年來,隨著計算機技術(shù)的發(fā)展,數(shù)字控制技術(shù)已經(jīng)廣泛應用于工業(yè)控制的各個領(lǐng)域,尤其是機械制造業(yè)中,普通機械正逐漸被高效率、高精度、高自動化的數(shù)控機械所代替。目前國外機械設備的數(shù)控化率已達到85%以上,而我國的機械設備的數(shù)控化率不足20%。隨著我國機制行業(yè)對新技術(shù)的應用,我國世界制造業(yè)加工中心地位形成,數(shù)控機床的使用、維修、維護人員在全國各工業(yè)城市都非常緊缺,再加上數(shù)控加工人員從業(yè)面非常廣,可在現(xiàn)代制造業(yè)的模具、鐘表業(yè)、五金行業(yè)和中小制造業(yè)從事相應公司企業(yè)的電腦繪圖、數(shù)控編程設計、加工中心操作、模具設計與制造、電火花及線切割工作,所以目前現(xiàn)有的數(shù)控技術(shù)人才無法滿足制造業(yè)的需求,而且人才市場上的這類人才儲備并不大,企業(yè)對較高層次的第一線應用型人才的需求將明顯增加。借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗,當進入產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化匹配、培養(yǎng)相當數(shù)量的具有高等文化水平的職業(yè)人才,將成為迫切需求。數(shù)控加工專業(yè)不僅要求從業(yè)人員有過硬的實踐能力,而且要求掌握系統(tǒng)而扎實的機械理論知識。因此,既有學歷又有很強的操作能力的數(shù)控加工人才更是成為了社會較緊缺、企業(yè)最急需的人才。
在信息化時代,信息資源的重要性日益凸顯。為了推動本地區(qū)的發(fā)展,政府必須去獲得關(guān)鍵性的信息資源,對這些資源進行有效的管理和開發(fā),進而實現(xiàn)對于政府信息資源最大限度的共享和使用。而政府信息能力正是某個地方政府用來獲取關(guān)鍵信息資源,并對其進行深度的開發(fā)和利用,使其產(chǎn)生或帶來更多經(jīng)濟社會效益的一種能力。對于政府信息能力的培養(yǎng)和提升能夠促進政府提高行政效率,改善政府決策水平,提高政府服務質(zhì)量。
二、政府信息能力的內(nèi)涵
電子政務環(huán)境下,政府大量使用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理行政事務,加強了政府對于信息技術(shù)的依賴性。政府的公共決策、社會經(jīng)濟管理等諸多職能的實現(xiàn)都要通過信息技術(shù)作為媒介,政府其它能力的發(fā)揮逐漸依賴于政府的信息能力??梢哉f,政府信息能力在電子政務的積極促進中,一舉而躍成為構(gòu)成政府執(zhí)政能力的基礎 [1]。這就對政府的信息能力提出了更高的要求。在電子政務環(huán)境下,我們對政府信息能力的定義應該包括兩個部分:(1)政府信息資源的管理能力,即用信息技術(shù)實現(xiàn)政府信息的采集、加工、處理、存儲和共享;(2)政府信息資源的應用能力,即用通過電子政務等技術(shù)途徑實現(xiàn)政府對經(jīng)濟、社會等管理職能的支撐作用。
三、電子政務對于政府信息能力的提升
政府信息能力的高低取決于許多復雜要素和作用機制,比如政府信息資源構(gòu)成要素的數(shù)量和質(zhì)量,政府對信息資源控制和管理并應用到政府職能中的過程。無論哪一個要素或環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都將影響到政府的信息能力。
1、電子政務能改善政府信息資源的構(gòu)成要素
政府為了實現(xiàn)自己的行政目標,除了要合理利用人才、資金、物資等資源,還必須對政府信息資源進行有效的管理和利用,以使現(xiàn)有的信息資源能夠發(fā)揮出最大的效用,滿足政府現(xiàn)階段的信息需求。這里提到的信息資源是廣義的信息資源,指的是政府信息、信息軟件和硬件設備、信息工作人員等。相應的,政府信息資源管理是一個綜合管理的概念,它的管理對象包括政府信息、信息設備、信息工作人員等要素。電子政務通過應用信息技術(shù),對這些要素的直接管理和控制,對政府信息能力的發(fā)揮產(chǎn)生著影響[2]:①電子政務能有效地解決政府信息源的問題。通過政府網(wǎng)站和政府內(nèi)部的信息平臺,政府的工作人員可以及時、迅速地獲取政府系統(tǒng)內(nèi)、外部的信息,有效解決政府信息的獲取問題。②電子政務能夠提高政府信息處理與利用能力。通過各種辦公自動化系統(tǒng)的應用,把公務員從傳統(tǒng)紙質(zhì)的報表、文件中解放出來,通過系統(tǒng)的搜索引擎和聯(lián)機下載可以隨時取用來自四面八方的信息,提高了信息處理、加工的速度。 ③電子政務能夠提高政府的信息分發(fā)與共享能力。通過因特網(wǎng)和政府內(nèi)網(wǎng)絡,政府信息實現(xiàn)了對公眾最大范圍的和傳播信息,以及對政府內(nèi)部最有效的交流和共享。
2、電子政務提升了政府信息資源的應用能力
電子政務是利用信息技術(shù)來提高行政水平的一種手段、途徑,它的最終目的還是幫助政府更好的實現(xiàn)職能?,F(xiàn)階段,政府職能由行政管制型、經(jīng)濟建設型逐步向公共服務型轉(zhuǎn)變。在這一背景下,探討政府管理公共服務職能的實現(xiàn)途徑顯得尤為必要。而電子政務正是在信息化時代孕育而生的一個產(chǎn)物。政府運用電子政務主要實現(xiàn)以下職能:①提供公共信息資源的能力。信息時代里,信息是一種重要的公共產(chǎn)品,政府為市民和企業(yè)提供他們需要的信息是政府的重要服務職能。②提供在線服務的能力。在線服務能力是政府以政府網(wǎng)站平臺,以后臺的信息系統(tǒng)和工作人員為支撐,為市民和企業(yè)提供遠程辦事服務的能力。電子政務最大優(yōu)勢就在于可以打破時、空限制,把傳統(tǒng)需要在窗口辦理的業(yè)務搬到網(wǎng)絡上進行,甚至利用網(wǎng)絡這個平臺來創(chuàng)造更多傳統(tǒng)無法提供的公務服務。因此,電子政務是提升政府信息能力的有效途徑,在一定條件下是可以通過電子政務的有效建設來提升政府的信息能力。
四、福建省政府信息能力的現(xiàn)狀分析
1、信息能力受制于信息基礎設施水平
過去 50 年來,因考慮,國家基本上對福建的基礎設施和重點工業(yè)項目投資甚少,以至于福建的基礎設施處于全國的中下游水平[3]。信息基礎設施薄弱,不僅是網(wǎng)絡基礎設施建設不到位的問題,安全設施的不到位還導致政府的信息安全得不到相應的保障,信息資源的數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高。因此,信息基礎設施的不完善嚴重影響到了政府信息系統(tǒng)的完整性,無法建立起信息準確、及時、完整的上傳下達機制,這就好比一個肢體殘缺的運動員,沒有健全的身體如何能賽出過人的成績?!皵?shù)字福建”實施以來,福建省政府對于信息基礎設施的投入建設是取得了一定的成就,但與競爭對手一相比,差距就顯現(xiàn)了出來。比如上海的信息基礎設施的建設一直處于全國的超前水平,信息通信網(wǎng)絡基本實現(xiàn)了寬帶化、數(shù)字化和廣覆蓋,還建成國內(nèi)最大的上海超級計算中心,大幅增強網(wǎng)絡交換能力[4]。臺灣的基礎設施早已突破了量的層面,而轉(zhuǎn)向了質(zhì)的提升,從單純的網(wǎng)絡建設轉(zhuǎn)主攻方向為寬帶網(wǎng)絡建設和電子商務等平臺建設[5]。比較之后應該承認,福建省基礎設施的建設水平仍較落后,全省數(shù)字化總體水平僅30%左右[6]。大部分歷史積累的資料、圖件、檔案尚未數(shù)字化,信息化基礎建設存在起步晚、發(fā)展慢、力度小的現(xiàn)象。許多信息基礎設施和信息資源的建設存在著分散、浪費、低水平重復的問題,而部分亟需建設的設施和資源卻極度缺乏資金和人員,呈現(xiàn)出投入浪費與缺乏并存的局面。與其他省份相比,基礎設施是福建的短腿,如果基礎設施建設在近幾年內(nèi)可以得到改觀,將大大促進福建省政府的信息能力乃至整體的政府競爭力的提高。
2、信息整合的思路清晰,重復建設資源過多
信息的共享和利用能力是構(gòu)成政府信息能力的重要部分,但電子政務在福建省的實施時間不長,許多基礎設施也剛剛建起來,一些資源整合的大項目仍然處于實施運行階段,因而信息整合的效果還未顯現(xiàn)出來。在過去,我們一直強調(diào)各政府部門在開展電子政務的各自為政、條塊分割、部門封鎖,使得信息共享障礙嚴重的現(xiàn)象,呼吁制定統(tǒng)一的標準,確定清晰的權(quán)限,建立政府部門良好的合作基礎和合作激勵機制。如今,福建省公共信息資源的整合的思路是清晰的———“對現(xiàn)有資源進行整合,并根據(jù)各部門的業(yè)務需要有組織、有計劃地進行開發(fā)應用和擴充”,并且也有由國家出臺的《政府信息公開條例》和省政府制定的《福建省政務信息共享管理辦法》、《福建省政務信息資源目錄管理辦法》和《福建省政務信息共享交換實施辦法》[6]等多個條例從法律上作出了規(guī)范。但是,電子政務的目標能否實現(xiàn)大部分取決于該政策是否被有效執(zhí)行,而不僅僅停留在規(guī)劃層面。因而整合的過程無疑是艱辛而痛苦的,目前要解決的是如何保證信息資源的整合進一步由規(guī)劃階段走向?qū)嵸|(zhì)階段。此外,政府的信息資源有面向公眾的、面向企業(yè)的以及面向政府內(nèi)部,其中最亟待解決的是面向企業(yè)的信息資源的整合問題。企業(yè)對于政府信息的時效性、真實性、完整性的要求更高,而福建省政府面向企業(yè)收集的信息大部分缺乏深層次的加工處理和增值,這些未加工的信息當中就極容易摻雜不良信息,對于企業(yè)發(fā)展造成誤導。另一方面,方方面面向企業(yè)收集信息的機構(gòu)層出不窮,重復采集現(xiàn)象頻繁,這也是造成企業(yè)(特別是民營化企業(yè))在配合政府整合信息資源時候的積極度不高的原因。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就是政府信息能力的薄弱體現(xiàn)。
3、信息能力對于政府職能的支撐作用有限
信息能力對于政府職能的支撐作用有限,特別是對公共服務的支撐作用不明顯。福建省政府已基本上實現(xiàn)了辦公自動化,使公務員能夠利用各種信息系統(tǒng)、辦公處理軟件、即時通訊工具來提高日常事務的處理效率。電子政務最直接、最廣泛地使用在政府辦公自動化、政府對外信息公布和收集群眾的反饋意見這一層面。其中,福建省電子政務實施最成功的案例屬于“數(shù)字鼓樓”。 數(shù)字鼓樓”是一個利用數(shù)字和網(wǎng)絡技術(shù),集語音交互應答、專業(yè)呼叫處理、傳真、電子郵件、計算機網(wǎng)絡于一體的便民服務綜合平臺。市民通過這個平臺向政府進行咨詢、投訴、提建議等等,還可以隨時查詢了解政府部門的辦件處理進程和結(jié)果。數(shù)字鼓樓的做法對于福建省的電子政務來說是一個極大的突破,在技術(shù)上、操作層面上實現(xiàn)了與公眾的互動交流,應而也受到了公眾的歡迎。但是,受各種客觀因素的制約,政府職能的履行卻仍停留在傳統(tǒng)的方式上。現(xiàn)有的電子政務平臺仍然只能做為政府在行政職能的輔助手段,公民要辦手續(xù)、搞審批,還是要到窗口排隊,現(xiàn)階段還無法實現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”辦理。因而,就用戶實際需求而言,政府網(wǎng)站現(xiàn)有的公務服務供給量與服務方式遠未達到滿意水平,電子政務所提供的公共服務的項目仍有待進一步豐富。
五、大力發(fā)展電子政務,推進福建省政府信息能力的提升
政府信息能力內(nèi)涵豐富,其內(nèi)容隨著時展不斷地變化和翻新。通過運用電子政務這個工具,政府信息能力的提升可以從信息資源的構(gòu)成要素和信息管理的作用機制兩個方面來共同修正。
1、公務人員個人信息能力進而到整體信息能力的提升
在某種意義上,政府信息能力也可以看成是全體政府公務人員信息能力的綜合,所以要想提升政府信息能力的整體水平,就應該從個體入手。假如政府的公務人員缺乏基礎的信息能力,比如對信息最簡單的分類、檢索、加工能力,那又何以提高政府的信息能力。政府應該圍繞著基本的信息管理基礎技能、信息技術(shù)操作技能、信息安全等內(nèi)容,開展多輪的公務員信息能力培訓。結(jié)合具體崗位的工作內(nèi)容,加強業(yè)務系統(tǒng)培訓,提高公務員在電子政務環(huán)境下的辦公能力和公共服務水平。此外,還應該將信息能力納入到福建省公務員錄用、任職、晉升等過程的參考指標,促進公務員信息能力的提高。
2、加大重點項目投資,解決政府信息能力的基礎問題
信息資源、信息系統(tǒng)以及信息技術(shù)的建設其實就是狹義上的電子政務的建設,因此,在一定條件下,電子政務建設就是政府信息能力建設。其中,政府信息技術(shù)是政府信息能力的必要條件,政府信息資源和政府信息系統(tǒng)是政府信息能力的兩個關(guān)鍵點。沒有政府信息資源和政府信息系統(tǒng)的建設,沒有信息技術(shù)的支撐,政府的信息能力無從發(fā)揮。所以,政府信息資源建設和政府信息系統(tǒng)建設是政府信息能力建設的主要內(nèi)容,而政府信息化和電子政務建設是政府信息資源建設和政府信息系統(tǒng)建設的唯一途徑。
一電子商務專業(yè)就業(yè)的基本現(xiàn)狀及情況分析
本次調(diào)查共發(fā)放88份問卷,回收70份,有效問卷60份,占85.7%。其中男生33人,占55%,女生27人,占45%。調(diào)查研究顯示:
1.個人發(fā)展空間和公司發(fā)展前景成為就業(yè)標準。
超五成電子商務專業(yè)畢業(yè)生是通過網(wǎng)上投簡歷、人才招聘市場、校園招聘會等方式尋找就業(yè)崗位,求職方式主動化、多樣化。在對待專業(yè)和工作性質(zhì)方面,有68.3%的畢業(yè)生認為可以找與專業(yè)有關(guān)聯(lián)性的工作,但不一定需要專業(yè)對口。這一現(xiàn)象也說明當前畢業(yè)生的就業(yè)觀更趨于現(xiàn)實,先就業(yè)再擇業(yè)。有63.3%的畢業(yè)生把未來發(fā)展?jié)摿?包括個人發(fā)展空間和公司發(fā)展前景)作為就業(yè)的優(yōu)先考慮因素,而對薪酬和福利的注重度只占了38.3%。在畢業(yè)生人數(shù)逐年增多就業(yè)壓力越來越大的情況下,這樣的選擇更趨于理性。
2.就業(yè)地區(qū)過度集中。
據(jù)調(diào)查,大部分畢業(yè)生的工作地點是集中在北京、上海、廣州等大城市,沿海發(fā)達地區(qū)及安徽省內(nèi),極少數(shù)工作地點是在其它中小城市或城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村?;谝陨线x擇,原因主要有三個方面:一是大城市和沿海發(fā)達地區(qū)能夠提供更多的就業(yè)崗位和發(fā)展機遇。中國加入世貿(mào)組織后,許多方面正在逐步與世界接軌,大城市和沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度也越來越快,在迅速發(fā)展經(jīng)濟和建設城市的同時,也給畢業(yè)生帶來了更多的就業(yè)機會。二是大城市和沿海發(fā)達地區(qū)能夠提供相對較高的工作待遇。大學生在上學期間,家庭經(jīng)濟負擔普遍較重,尤其是家在農(nóng)村的學生,由于家庭經(jīng)濟困難而辦理國家助學貸款,畢業(yè)后能夠找到收入較高的工作,不僅可以迅速緩解家庭經(jīng)濟壓力,同時他們也有能力償還國家助學貸款,也為自身今后更好的生活奠定經(jīng)濟基礎。三是我校是省屬普通院校,絕大多數(shù)畢業(yè)生是省內(nèi)生源地學生,所以畢業(yè)后在省內(nèi)就業(yè)的也就比較多。盡管畢業(yè)生就業(yè)地點過于集中北京、上海、廣州等大城市和沿海發(fā)達地區(qū)有一定的合理性,但是過度的集中,必然會導致大城市和沿海發(fā)達地區(qū)的人才閑置,同時也給畢業(yè)生的就業(yè)增加難度。
3.就業(yè)質(zhì)量不容樂觀。
大多數(shù)畢業(yè)生找到第一份工作花費的時間比較短,有60%的畢業(yè)生在一個月內(nèi)找到了工作,但是就業(yè)質(zhì)量并不高。在他們從事的工作性質(zhì)中,只有16.7%的是從事技術(shù)類工作,銷售類的占了38.3%,而且61.7%的工作單位是在私企,65%的工作待遇是集中在1000—2000元/月,2000元/月以上的只占18.3%,3000元/月以上的僅有一個人。據(jù)我省統(tǒng)計局調(diào)查顯示,2010年淮南市在崗職工年平均工資為45856元,也即月均工資為3821元,可見我校電子商務專業(yè)畢業(yè)生的工作待遇整體水平偏低,遠低于淮南市平均工資水平。
4.畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。
調(diào)查結(jié)果顯示,面對當前就業(yè)難,只有28%的畢業(yè)生會考慮自主創(chuàng)業(yè),25%的認為應屆生沒有什么工作經(jīng)驗,不會考慮自主創(chuàng)業(yè),而47%的暫時沒有考慮過。這一現(xiàn)狀也說明了大部分電子商務專業(yè)的畢業(yè)生缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識,究其原因一方面是缺乏全面的專業(yè)知識、資金支持、相關(guān)工作經(jīng)驗、家人支持等,另一方面是學校缺乏創(chuàng)業(yè)課程教育,大多數(shù)畢業(yè)生對創(chuàng)業(yè)認識也比較淺薄,也致使他們創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。
二電子商務專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在的問題及原因分析
1.畢業(yè)生自身因素。
調(diào)查研究表明,當前就業(yè)困難最主要的原因是畢業(yè)生自身缺乏實際操作技巧和工作經(jīng)驗,就業(yè)期望值太高以致于沒有找到合適的工作。在求職過程中,困擾畢業(yè)生最多的因素就是工作經(jīng)驗不足,對職業(yè)生涯規(guī)劃也沒有充分的認識,沒有明確的就業(yè)方向,盲目尋找就業(yè)崗位。
2.學校就業(yè)指導不足。
調(diào)查顯示,54%的畢業(yè)生對學校就業(yè)指導中心網(wǎng)站是一般關(guān)注,12%的是不知道學校有就業(yè)指導中心網(wǎng)站;36%的畢業(yè)生認為學校開設的就業(yè)指導課有一定的作用,17%的認為沒有太大的作用。對于學校的就業(yè)指導,大多數(shù)畢業(yè)生希望學校多一些用人單位的信息,同時多加強職業(yè)生涯規(guī)劃輔導。目前,學校學生就業(yè)指導工作無論是從方式上還是從內(nèi)容上都與當前就業(yè)形勢脫節(jié),對學生的就業(yè)指導教育往往只是開展簡單的課堂教學,內(nèi)容多以理論傳授為主,授課教師也多是非專業(yè)教師,如安排院系主持學生工作的(副)書記、黨務秘書和輔導員等來開展就業(yè)指導課,他們?nèi)狈W生的專業(yè)知識背景,開展就業(yè)指導課時就不能與學生專業(yè)知識相結(jié)合以及與社會實際需求相聯(lián)系,因此造成學生不愿意上就業(yè)指導課,對學校的就業(yè)指導網(wǎng)站不關(guān)注甚至是不知道,導致學校的就業(yè)指導工作無法深入,不能發(fā)揮出應有的指導效果。
三對策與方法分析
針對電子商務專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況及存在的問題,提出了相應的對策和建議。
1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高自身素養(yǎng)。
學校應引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,順應當前社會發(fā)展需求,對自身價值進行正確評估,降低就業(yè)期望值,理性地選擇職業(yè),積極主動到基層就業(yè),實現(xiàn)自身的利益協(xié)調(diào)。學生要調(diào)整學習觀念,主動地去學習電子商務專業(yè)相關(guān)方面的知識,平時多關(guān)注電子商務的發(fā)展動態(tài),了解市場的具體需求,然后有針對性地加強學習,提高專業(yè)能力。同時,還需要提高綜合素質(zhì),包括組織能力、協(xié)調(diào)能力、社交能力、溝通能力、創(chuàng)新能力以及心理素質(zhì)等等,增強就業(yè)能力。
2.加強實踐環(huán)節(jié)教學。
調(diào)查研究顯示,當前畢業(yè)生就業(yè)困難的最主要原因就是缺乏實際技巧和經(jīng)驗。電子商務專業(yè)是一門綜合性的商務學科,需要大量的動手訓練,而電子商務專業(yè)現(xiàn)有的教學模式是以教師課堂說為主,學生以聽為主。這種單一的教學模式已適應不了市場的人才需求。所以,當前的教學模式急需改進,要加大實踐環(huán)節(jié)的教育力度,提高學生的實際動手能力。如我系組織安排大三學生在我市知名的百貨商場進行為期兩周的專業(yè)見習,通過見習,讓學生了解熟悉經(jīng)營管理類的相關(guān)業(yè)務流程。另外,安排大四學生在我系實驗機房進行為期三周的專業(yè)實習,學習專業(yè)相關(guān)的軟件流程操作,為學生的就業(yè)奠定基礎。當然,這些短暫的實習對于加強學生的實際操作能力還是杯水車薪,學院在專業(yè)課程設置上應考慮安排更多的實踐教學環(huán)節(jié)。
3.強化就業(yè)指導。
第一,從新生入學開始就進行就業(yè)指導教育。形式應多樣化,如開展就業(yè)指導課、邀請企業(yè)的人力資源部主管開展招聘專題講座等等,從學生入學開始就培養(yǎng)就業(yè)意識。第二,加強大學生的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導。當前,很多學生對自己未來的就業(yè)沒有明確方向,哪種職業(yè)適合自己,或者自己能從事什么行業(yè)都沒有比較清楚的認識。在低年級時就要開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,通過課程教育、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽及征文等形式,啟發(fā)學生思考自己的職業(yè)特性,使學生正確認識自我,把自己當前的理論學習和今后的求職謀業(yè)緊密聯(lián)系起來,確定自己的職業(yè)發(fā)展方向,為最終的畢業(yè)就業(yè)奠定良好的基礎。第三,完善學校就業(yè)指導中心網(wǎng)站。通過學校就業(yè)指導中心網(wǎng)站,向畢業(yè)生最新的招聘信息以及公務員、選調(diào)生、選聘生、特崗教師、大學生村官等考試報名公告,拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道。
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,同樣要靠科學的數(shù)據(jù)來支撐,而在數(shù)據(jù)之中,國情可以宏大到家國命運,也能微觀到一飯一衣。我們的社會到底怎么樣,是誰在治理中國,而消費里的中國透露了什么樣的經(jīng)濟圖景?用數(shù)據(jù)解讀國情,用數(shù)據(jù)講述故事,常常會加深抑或顛覆我們過去對于國情的認知。
誰在治理中國?
每年至少有100萬年輕人參加國家公務員考試試圖躋身其中,而每錄用1名公務員,社會需要付出成本2.6萬元。在這一萬多個招考的職位中,你可以和4895人搶奪一個熱門職位,也可以選擇無人競爭的冷門職位。
不過,最終他們中只有不到2萬人能如愿以償。每10個公務人員中,大概只有5個具有公務員身份,而剩下5個中有2個連事業(yè)編制也沒有。
并且,對大多數(shù)人來說,公務員的晉級之路十分漫長。
全國能夠升至處級的公務員有60萬,其中6000人能夠成為廳局級后備干部。而要真正成為4萬名廳局級干部中的一員,他們一般至少還需要10年。當官至廳局級后,組織部門會從中選出1000人,作為省部級后備干部。
從一個普通科員成長為一位正廳局級官員,大約需要25年。如果不能在35歲升到正處,45歲升到正廳,那么意味著仕途很可能將從此止步。
粗略估算,中國各級政府“雇傭”的人員在1400萬左右,他們分別任職于國家機關(guān)、群眾團體、社會團體、宗教組織以及基層群眾自治組織。如果按第六次全國人口普查公布的人口總數(shù)1339724852人計算,每不到100個中國人中就有一名公務人員或政府“雇傭”人員。
官員的時間去哪了?
公務員是國家治理的實施者,但擁有項目審批權(quán)、人事權(quán)、財政權(quán)、資源分配權(quán)的公務員只是公務員隊伍中的一小部分。在這個金字塔式管理體系中,有在編行政人員519名的國務院機關(guān)處于最頂端的中樞位置。
在過去的一年里,國務院每24天頒布一項法規(guī),每21.5小時下發(fā)一份文件、通知或復函。2013年,以國務院令的形式頒布的行政法規(guī)有15項,以國務院及國務院辦公廳名義下發(fā)的文件、通知或復函共計407份,而以國務院各部門或地方政府名義下發(fā)的文件更是數(shù)以千計。
這些法規(guī)文件有的批準了上海自貿(mào)區(qū)的設立,有的將個人所得稅的起征點調(diào)整到3500元,有的管理著南水北調(diào)工程的供用水,有的僅僅是確定這個清明節(jié)小長假到底休息哪三天。
法規(guī)、文件的出臺少不了調(diào)研、開會。作為國務院總理的,每月要召開國務院常務會議3.5次,各種座談會0.8次,外出考察調(diào)研0.9次。此外,每三天要接見一次外賓,每月處理一次公共突發(fā)事件。
省長們也同樣面臨時間不夠、壓力大的難題。
在2014年1月,省長們有49.2%的工作時間在開會;28%的時間在檢查工作,包括走訪基層調(diào)研、慰問干部群眾、下達批示等;9%左右的時間出席各種活動;剩下13.8%的時間會見外黨政商人士,他們中有三位在三月接見了阿里巴巴集團董事局主席馬云。
公務員是國家治理的實施者,但并不是所有公務員都有資格掌握國家權(quán)力,絕大多數(shù)公務員和其他職業(yè)的人群一樣從事著日常的行政工作。
以北京市海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊為例。過去10年,監(jiān)察大隊的694名執(zhí)法人員每天罰款1.98萬元。平均每個月,這個大隊都會接到來自96310熱線的舉報972件,其中舉報無照經(jīng)營393件、夜間施工擾民148件、違法建設166件、小廣告19件、施工揚塵5件、露天燒烤4件。
權(quán)力的正反面
中國政府龐大的管理體系可以延伸至7315個城市街道、8.4萬個社區(qū),以及散落在全國各地的59.1萬個村莊。政府強有力的社會動員與組織力一旦使用不善,也會給經(jīng)濟活動以及人們的生活設置過多的門檻。
據(jù)統(tǒng)計,中國人一生最多可能要辦400個證件。其中,常用的證件、證明103個,如果把它們首尾連在一起,不僅是一幅長達3.8米的長卷,也是“一個人的一生”。
這些證件的管理涉及政府的24個部門。其中,管得最多的是社保部門18個,接下來依次是公安部門17個、民政部門14個、教育部門12個、衛(wèi)生部門7個、國土房管部門7個、計生部門6個、稅務部門3個、交通部門2個、畜牧部門2個、殘聯(lián)2個。
設置過多過濫的行政審批事項,不僅是腐敗的根源,也造成了大量的社會矛盾。要破除審批權(quán)給社會帶來的種種阻礙,就需要政府簡政放權(quán)。
2001年至2012年,國務院先后取消和調(diào)整了六批2497項行政審批項目,占原有總數(shù)的69.3%;各省區(qū)市取消和調(diào)整了3.7萬余項審批項目,占原有總數(shù)的68.2%。
在“兩會”上,總理說,去年僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。新注冊企業(yè)增加了27.6%,其中私營企業(yè)新增30%,創(chuàng)十多年來的新高。
截至今年2月,75個國務院部門中,有47個部門公布了所保留的行政審批事項,共計1031項。其中,國稅總局以87項位列第一。國家林業(yè)局以76項緊隨其后,其中包括“進入林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)從事教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”。
治理的成本
每天,中國政府會有353.8億的財政收入(2013年全國公共財政收入累積129143億元)。一年下來,如果按現(xiàn)在的金價把這些錢全部兌換成黃金,總重量可達5.5萬噸――大概與滿載時的遼寧號航母相當。
另一方面,中國政府每天的財政支出380億元。其中,全年的“三公消費”總額已突破9000億元,相當于2012年全年公共財政收入的7.67%。
去年,僅中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款就高達79.69億元,這筆錢可以建造3個國家大劇院。其中,因公出國(境)費21.36億元,公務用車購置及運行費43.99億元,公務接待費14.34億元。
國務院發(fā)展研究中心人均出國花費11.26萬元,相當于6個人去夏威夷旅行一次的花費;58.23萬人的國稅系統(tǒng)公車保有量49850輛,與整個上海市擁有的出租車總量50000輛相差無幾。
最大單筆消費支出
不管在城市或鄉(xiāng)村,中國人最大的單筆消費支出或許是買房。在北京西五環(huán),建于上世紀90年代的二手房,每平方米售價已經(jīng)超過了35000元。一個普通工薪階層人士就算不吃不喝,買一套70平方米的住房,至少需要40年。
房子在中國不僅是生存的必需品,甚至還是一樁婚姻得以成立的前提――買不起房子的男青年可能會受到準岳父岳母的質(zhì)疑,擔心他缺乏養(yǎng)家糊口的能力。而中國式購房背后,隱藏著對經(jīng)濟狀況的不安全感。
有錢了,敢花嗎?
盡管包括電子商務在內(nèi)的消費新熱點不斷涌動,仍然有一些因素讓很多低收入者更傾向于儲蓄而非消費。目前中國的GDP是50多萬億人民幣,各種儲蓄類別的資金則在25萬億左右。而美國的儲蓄率僅為16%。
與上一代人“不敢花”心態(tài)相對,2012年的一份針對新生代農(nóng)民工的調(diào)查報告顯示,他們把接近70%的收入主要用于吃穿住行玩樂等方面的消費,很多人都是月光族。