生態(tài)農業(yè)規(guī)劃方案

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生態(tài)農業(yè)規(guī)劃方案范文第1篇

關鍵詞：休閑觀光農業(yè)；規(guī)劃設計；景觀

休閑觀光農業(yè)是指以充分開發(fā)具有旅游兼職的農業(yè)資源和農產品為前提，把農業(yè)生產、科技應用、藝術加工和游客參與融為一體的農業(yè)旅游活動。觀光農業(yè)的景觀設計有幾大特質：有濃郁的鄉(xiāng)土特色；以農業(yè)景觀游憩為主題；有豐富的農業(yè)文化內涵。

1 江蘇省休閑觀光農業(yè)發(fā)展概況

隨著江蘇省休閑觀光農業(yè)的蓬勃發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”、“魅力小鎮(zhèn)”建設的不斷推進，觀光農業(yè)規(guī)劃設計在旅游開發(fā)中的重要位置日益凸顯。觀光農業(yè)潛在消費群體龐大，消費能力的不斷提高必然帶來行業(yè)的轉型和不斷升級。

目前，休閑觀光農業(yè)在建設發(fā)展過程中，由于建設主體主要是農民和鄉(xiāng)村基層單位，不少地方規(guī)劃設計不夠或隨便設計，導致休閑觀光農業(yè)建設水平不高、形式雷同等，迫切需要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，在景觀、居住、產品、安全、體驗等方面強化規(guī)劃設計，體現、凸現宜人風景、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，推動江蘇省休閑觀光農業(yè)建設邁上新臺階。

2 休閑觀光農業(yè)規(guī)劃設計原則

休閑觀光農業(yè)規(guī)劃設計應著重把農業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結合起來，利用田園景觀、農業(yè)生產活動、農村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農業(yè)經營模式，最大限度利用資源的同時，也要遵循科學的規(guī)劃原則。

2.1 生態(tài)學理論為指導

生態(tài)學理論在觀光農業(yè)建設中具有極其重要的指導意義。農業(yè)生態(tài)學、污染生態(tài)學等有助于形成健康的生態(tài)系統(tǒng)，而景觀生態(tài)學則從生態(tài)系統(tǒng)間的相互作用機制出發(fā)，研究農業(yè)景觀的結構、功能和變化。通過景觀生態(tài)學分析，對景觀的演變做出整體判斷，通過形成生態(tài)化的農業(yè)產業(yè)鏈，促進休閑觀光農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 市場導向，突出農業(yè)生態(tài)旅游

目前的旅游趨勢是生態(tài)旅游、綠色旅游、回歸自然。觀光農業(yè)園景觀規(guī)劃應以市場需求為導向，突出農業(yè)景觀特色，以可持續(xù)發(fā)展園區(qū)為建設目標。

2.3 全面規(guī)劃、多元投資、分期實施

在突出主題的前提下，把近期投資小、效益大的關鍵性項目規(guī)劃到位，盡快進入設計與施工階段，縮短建設周期，提高投資效益，做到全面規(guī)劃、分期實施。在投資開發(fā)上，明確開發(fā)序列，突出重點，多元籌集資金。

2.4 合理分區(qū)、明確主題、突出特色

觀光農業(yè)園的景觀分區(qū)應立足于園區(qū)的資源現狀、景觀特色和可持續(xù)發(fā)展目標，充分發(fā)掘農業(yè)園獨具的景觀潛力，并彰顯其特色。

3 休閑觀光農業(yè)規(guī)劃設計重點

3.1 強化景觀規(guī)劃設計

景觀是休閑觀光農業(yè)的核心內容，需要費心費力，做好規(guī)劃設計工作，例如，世界上著名的荷蘭郁金香園區(qū)、法國普羅旺斯的薰衣草園區(qū)以及浙江莫干山農家樂。在景觀規(guī)劃設計方面，大多依托專門設計團隊或人員，根據當地地形地貌、氣候、植被資源，規(guī)劃設計出了不少富有特色、令人心動的景觀，吸引許多游客前去觀光。江蘇休閑觀光農業(yè)的景觀規(guī)劃設計，首先要充分利用現有山水、花草、建筑等條件，把景觀設計建設與資源保護和生態(tài)修復相結合，推動農業(yè)綠色發(fā)展。例如，建筑周圍平地及山坡（農業(yè)種植區(qū)域除外）的綠化最好采用多年生花卉和草坪；主干道和生態(tài)公園等輔場所（餐廳、科普館等）周圍綠化則建議采用觀花、觀葉樹，規(guī)劃范圍內的常綠樹占總綠化樹木的70%～80%、落葉樹占20%～30%，保證園內四季常青。總之，植物布局既達到各景區(qū)農業(yè)作物與綠化植物的協(xié)調統(tǒng)一，又要避免產生消極影響（如綠化植物與農作物爭奪外界自然條件等）。其次，在構圖設計上要打開思路、富有創(chuàng)新，有特色、有錯位，把握各類花草樹木生長、開花習性和氣候情況，建設富有特色、令人過目不忘的景觀。

3.2 強化居住規(guī)劃設計

休閑觀光農業(yè)要上新臺階，要有較強的持續(xù)發(fā)展動力，一個重要的方面就是要留得住人，而要留得住人，有選擇性地融入現代人的生活方式、情感喜好、審美情趣，重點要在居住自然化、舒適化的規(guī)劃設計上下功夫，這樣的鄉(xiāng)村才有可持續(xù)發(fā)展的前景。一要盡可能做到居有景。可以設計一些天窗、落地窗，便于游客觀景、觀星、觀月、觀日，讓游客有融入自然的感受。二要盡可能做到居住舒適。注重住宿房型和房內地域文化標志設計，盡量具有獨立的衛(wèi)生間設計、干凈衛(wèi)生的洗護用品、便捷的空氣調節(jié)系統(tǒng)，為游客提供較高品質的住宿環(huán)境。

3.3 強化產品規(guī)劃設計

以鄉(xiāng)土、地域、歷史、民族文化體現為重點，加強休閑觀光農業(yè)產品規(guī)劃設計。一是土特農產品設計。如大小、分量、搭配、容器、裝飾等方面的設計，便于攜帶、食用，宜于饋贈。二是菜品設計。尤其要在農家菜品的烹飪、擺盤上做好設計，造型和味道要富有農村特色，盡可能統(tǒng)一價格等標準。三是民俗日用產品設計。在顏色、材質、款式上做好設計，使產品不僅可用，還能常用。

3.4 強化安全規(guī)劃設計

安全是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農業(yè)必須要做好的一項重要工作。在道路交通的安全設計方面，認真考慮道路的寬度、硬度、傾斜度、轉彎半徑等和交通指示牌設置、車輛?？奎c、停放場地。在游玩過程中，慎重考慮游玩點、觀景點、景觀承重（承載）等，做好安全保護防護設計。在住宿上，認真考慮防盜、警報設計，做好安全設計，讓游客有安全感。在飲食方面，認真做好農產品生產安全監(jiān)督，確保農產品質量安全，讓游客吃得放心。另外，盡快引入旅游保險機制，制定事故應急處置方案，有效保障休閑觀光農業(yè)安全健康發(fā)展。

3.5 強化體驗規(guī)劃設計

鄉(xiāng)村體驗是吸引人的重要元素，應認真規(guī)劃設計。比如，可以設計“一日農夫”等活動，在白天讓游客參與耕翻、栽種、施肥、采摘、加工。設計建設一些公共集會場所，如飯店、商店、酒吧、KTV等，夜晚讓游客有交流、休憩、放松的地方?？梢詣?chuàng)設論壇、節(jié)日，強化人際交流，不斷拉近鄉(xiāng)村人與人、鄉(xiāng)村人與游客、游客與游客的心靈距離，營造良好的鄉(xiāng)村人際關系?？梢哉腺Y源，串聯(lián)休閑觀光農業(yè)點，發(fā)展旅游精品線路，豐富和強化體驗。只有這樣，才能吸引更多客人前來休閑觀光。

3.6 強化前衛(wèi)規(guī)劃設計

生態(tài)農業(yè)規(guī)劃方案范文第2篇

關鍵詞：財政政策；金融政策；現代農業(yè)

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）06-0061-02

一、財政金融服務現代農業(yè)的基本情況

（一）財政資金支持現代農業(yè)的發(fā)展概況

1. 財政資金直接補貼。目前忻州市財政對現代農業(yè)資金支持的主要方式是直接補貼，補貼的種類很多，且每年都在不斷增加，至今較為穩(wěn)定的農業(yè)補貼為糧食補貼、良種補貼、農機具補貼、農業(yè)綜合補貼等。2010年全市財政共下達各級各類支農資金2.5億多元。其中市級財政直補農業(yè)9000萬元，以獎代補高效農業(yè)3000萬元，畜牧業(yè)補貼3000萬元，農機補貼500萬元，市域內玉米保護價收購補貼1500萬元。

2. 以獎代補。農戶和農村集體完成政府鼓勵發(fā)展的項目后，政府給予一定的項目資金獎勵，這樣不僅對上項目者有激勵作用，而且直接引導信貸和社會資金的投入，又能起到示范和帶動作用，還能防止虛報冒領、挪用財政資金的現象。

3. 財政資金入股與財政貼息。財政部為了鼓勵農副產品加工業(yè)的發(fā)展，采取對符合條件的加工業(yè)以入股的方式進行投資，以鼓勵和扶持其發(fā)展。定襄縣農業(yè)龍頭企業(yè)紀元玉米產業(yè)有限公司，去爭取到財政部2550萬元的入股資金。同時該企業(yè)由于規(guī)模符合財政貼息的條件，財政部門每年對其貸款利息進行補貼，金額從50萬元到70萬元等。

4. 推行財政支農資金的轉移支付和對農戶補貼公示制度。對農戶的良種補貼、棉種補貼以及救災救濟和扶貧等投入進行實地公示和網上公示，發(fā)揮廣大農民直接監(jiān)督作用，減少財政撥付資金的流失。從2004年至今，所有補貼的流程以及補貼金額逐漸為農民所熟悉并深入人心。忻州市全轄各市、縣政府把實現農民穩(wěn)定脫貧的著力點定位在發(fā)展高效農業(yè)上，出臺一系列扶持政策，有效地促進了農業(yè)發(fā)展和農民增收。這些扶持政策主要有，為鼓勵農民發(fā)展蔬菜溫室大棚，部分縣作出了每建一座大棚補助一萬元的決定。截至目前，全轄已新建蔬菜溫室大棚26000多座。

（二）金融對現代農業(yè)的支持情況

1. 農村信用社成為支持本地農業(yè)及農副產品加工業(yè)發(fā)展的主力軍。去年以來，忻州農村信用社立足“三農”，認真實施“支農惠民行動計劃”，截至去年底，忻州市農村信用社累計發(fā)放支農貸款65.3億元，服務農戶42.08萬戶，農業(yè)貸款額較上年初凈增28.10億元，農村工商業(yè)貸款較年初增加5.14億元，其他貸款較年初增加3.23億元。信貸投放量的不斷加大，強有力地支持了農村“調結構、促轉型、保增收”目標的實現，為農業(yè)增產、農民增收奠定了基礎。

2. 農業(yè)銀行積極支持涉農企業(yè)發(fā)展。農業(yè)銀行以“面向三農，商業(yè)運作”為基本方針，采取積極主動的營銷策略開展農村金融服務。截至去年底，共考察涉農企業(yè)260戶，向上級行申請貸款23990萬元，已發(fā)放流動資金貸款19400萬元，銀行承兌匯票1230萬元。農行忻州分行成立了農村金融服務試點工作領導組，制定了《中國農業(yè)銀行忻州分行關于開辦惠農卡和農戶小額貸款試點工作實施方案》，并在全市推進實施。目前，全市共發(fā)放惠農卡14895張，發(fā)卡數在全省排名列前茅。惠農卡的發(fā)放和農戶小額貸款辦法的實施，為農民貸款和加速資金流轉提供了方便。

3. 農業(yè)發(fā)展銀行支持現代農業(yè)力度加大。農業(yè)發(fā)展銀行信貸支持,主要是根據政府的有關政策,投放在儲備和收購糧食的流通領域以及與糧棉油生產相關的農業(yè)龍頭企業(yè)。截止去年底，農業(yè)發(fā)展銀行糧食儲備貸款余額達到108568萬元，占農業(yè)發(fā)展銀行貸款總額的32%；收購及調銷貸款98067萬元，占貸款總額的29%。農業(yè)發(fā)展銀行信貸資金，有力支持和助推了現代農業(yè)發(fā)展。

二、財政金融支持現代農業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）農村金融服務功能薄弱且發(fā)展不平衡

忻州市全轄13個市（市、區(qū)），東六縣工、農、中、建等商業(yè)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行普遍設有分支機構，配套齊全。雖然金融機構林立，但由于各商業(yè)銀行在農村市場業(yè)務收縮,整體服務功能弱化,特別是對“三農”的支持，微乎其微。西八縣金融機構撤消，業(yè)務萎縮?，F在只有信用社在農村是“一枝獨秀”。而信用社由于自身實力較弱，或受某些政策的限制，不能滿足農村市場的金融需求，出現供求失衡。另外，農村金融結算網點缺乏、渠道不很暢通，也是制約現代農業(yè)發(fā)展的重要因素。如定襄縣的鍛造產品遠銷全國各地，并有70%轉銷出口；原平市的水果販運；五臺縣的建筑包工，也是遍布全國大江南北，還有越來越多的勞務輸出等等。這些產品市場的不斷增加和日趨激烈的同業(yè)競爭，對金融結算提出了更高的要求，而信用社基礎設施薄弱,網點覆蓋面底，網絡不很健全,“信用卡”使用不暢。全市13個縣,185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1950個行政村，200多萬農村人口只有327個信用網點。滯后的結算手段與分秒必爭的商業(yè)競爭不能完全適應,致使很多商戶舍近求遠找銀行開戶,造成商家、信用社不對接的尷尬局面。

（二）農業(yè)政策性銀行服務功能缺位

從國外農村金融發(fā)展經驗看，政策性金融發(fā)揮了重要作用。目前忻州市現有的四大商業(yè)銀行主要負責全轄大型建設項目的投資，對于急需資金支持的農業(yè)基礎設施和農業(yè)綜合開發(fā)等業(yè)務，缺乏政策性金融支持。中國農業(yè)發(fā)展銀行事實上僅是國家糧棉收購資金的信貸和管理銀行，其解決的是財政資金問題，并非農戶和農村企業(yè)的融資問題，因此，對于解決農業(yè)企業(yè)和農業(yè)生產資金短缺的困難無濟于事。

從國外經驗看，農村的商業(yè)銀行基本提供短期貸款。因此一些國家設立專門的政策性銀行提供中長期貸款，如美國的聯(lián)邦土地抵押銀行。但是目前農村短期貸款的融資渠道基本依靠農村信用合作社，由于農村信用社體制落后、資金有限，難以解決農業(yè)及農副產品加工業(yè)不斷增加的資金需求。

（三）申報項目起點低，獲貸難

由于忻州市經濟發(fā)展較為落后，現代農業(yè)發(fā)展較為緩慢，因此處于發(fā)展過程中的農副產品加工業(yè)總體規(guī)模較小，很難獲得各金融機構的政策性扶持。目前各大金融機構的貸款審批權限全部集中在省一級金融機構，忻州市的農副加工業(yè)沒有較強的競爭力，很難獲得較低利息的中長期貸款，即使符合貸款條件，但貸款審批的環(huán)節(jié)多、時間長，不能滿足急需資金的農業(yè)企業(yè)。

三、對財政金融服務現代農業(yè)的建議

（一）加速資金運行“高速路”建設，加快財政補貼的發(fā)放

針對縣級財政補貼資金發(fā)放到農戶手中的速度較慢的問題，人們銀行國庫部門采取點對點的模式，將農業(yè)補貼直撥到各農戶的手中，意味著財政部門發(fā)放的補貼資金不再通過其他金融機構中轉，加快了財政補貼的發(fā)放速度，為農民及時使用各項惠農補貼款提供了便捷。農業(yè)銀行嘗試推出“惠農卡”，同樣加快了資金的到戶速度。鑒于目前農村信用社擔當支農主力軍的角色，要積極創(chuàng)造條件，增加網點，實現農村信用網點的全覆蓋。進一步改進結算方式，暢通結算渠道，加快農村結算高速路的建設，使農村資金流轉加速暢通。

（二）細分金融機構市場，進一步發(fā)揮金融機構支農力度

現代農業(yè)具有綜合性和長產業(yè)鏈條的特點，需要不同方位、層次的資金支持。各大商業(yè)銀行應對生態(tài)農業(yè)中生產周期長、兼具經濟效益和社會效益的項目給予積極支持；農業(yè)發(fā)展銀行應該發(fā)揮政策性金融的職能優(yōu)勢，通過政策性優(yōu)惠貸款，扶植處于起步階段的生態(tài)農業(yè)項目；農村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行應該發(fā)揮網點和人員優(yōu)勢，面向農村中小企業(yè)和農戶，穩(wěn)步拓展設施農業(yè)等生態(tài)農業(yè)項目。（下轉第33頁）

（上接第62頁）金融機構要對政府生態(tài)農業(yè)規(guī)劃中的重點推動項目予以資金配套跟進，主動參與項目的前期考察、總體規(guī)劃與后期開發(fā)全過程，力爭形成長效合作機制。同時，金融機構應加強信貸資金與財政資金的配套使用，完善財政貼現或擔保資金方式，發(fā)揮財政款項對信貸資金的投向結構調節(jié)和規(guī)模放大作用。

（三）加快涉農貸款審批進度，進一步適應現代農業(yè)發(fā)展需求

金融機構可以嘗試借鑒國際經驗，設立或發(fā)行專門支持農村可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”、“綠色基金”、“綠色債券”。例如德國生態(tài)銀行、波蘭環(huán)保銀行、英國環(huán)保建設基金等金融機構都對促進農業(yè)、環(huán)保生態(tài)項目建設、提升農業(yè)生產效率起到了巨大的作用。另外，對需要短期的、緊急貸款的中小企業(yè)，應該加快貸款的審批進度，簡化貸款的審批手續(xù)，從而能夠更大程度的支持現代農業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)農業(yè)規(guī)劃方案范文第3篇

一、我國現代農業(yè)的主要內涵與特征

（一）主要內涵

1.現代農業(yè)是繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)之后的一個農業(yè)發(fā)展新階段。從世界范圍看，傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，是在封建土地制度廢除、資本主義商品經濟和現代工業(yè)有了較大發(fā)展的基礎上逐步實現的。

2.現代農業(yè)以科學技術為強大支柱。現代農業(yè)是伴隨著科學技術的發(fā)展而發(fā)展的，并隨著現代農業(yè)科學技術的創(chuàng)新與突破而產生新的飛躍。

3.現代農業(yè)以現代工業(yè)裝備為物質條件。傳統(tǒng)農業(yè)單純依靠農業(yè)內部物質循環(huán)，而現代農業(yè)是依靠增加大量現代工業(yè)裝備和現代物質投入的、開放的高效農業(yè)系統(tǒng)。

4.現代農業(yè)以現代經營管理為手段?，F代農業(yè)是產業(yè)化、市場化的農業(yè)，要求運用現代經營管理知識進行經營和管理。

5.現代農業(yè)以高素質的勞動者為基礎。現代農業(yè)是以科技和知識為支撐的，要求勞動者具有應用和掌握科技知識的能力。

6.現代農業(yè)以產業(yè)化為基本途徑?，F代農業(yè)是伴隨著市場經濟的發(fā)展而發(fā)展的。實現產業(yè)化生產、一體化經營，使農業(yè)生產呈現專業(yè)化、規(guī)模化、科學化和商品化趨勢，已成為現代農業(yè)發(fā)展的基本途徑。

（二）主要特征

1.現代農業(yè)突破了傳統(tǒng)農業(yè)僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產，農業(yè)的內涵得到了拓寬和延伸，農業(yè)的鏈條通過延伸更加完整，農業(yè)的領域通過拓寬，使得農工商的結合更加緊密。

2.現代農業(yè)突破了傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現了城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，一、二、三產業(yè)的協(xié)調布局，優(yōu)勢互補，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

3.突破了傳統(tǒng)農業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現了農產品優(yōu)勢區(qū)域布局、農產品貿易國內外流通，有利于資源的合理開發(fā)和高效利用、先進科學技術的推廣應用、優(yōu)質農產品標準化生產和現代管理手段的運用。

4.現代農業(yè)是從傳統(tǒng)農業(yè)轉變的過程；是現代集約化農業(yè)和高度商品化農業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程；是動態(tài)的、不斷發(fā)展的歷史過程。過程性的特點主要表現在：

一是農業(yè)工業(yè)化過程，要求以現代科學技術和現代化裝備設施來改造、提升傳統(tǒng)農業(yè)，并運用現代企業(yè)管理技術來經營和管理農業(yè)，從而實現農業(yè)的生產規(guī)模集約化、生產過程規(guī)范化、生產產品標準化和生產方式產業(yè)化；

二是農業(yè)市場化過程，包括農產品商品化和農業(yè)生產要素的商品化；

三是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程，要求實現資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護相結合。

5.現代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化的實現途徑主要是科工貿一體化和產加銷一條龍，就是以市場為導向，以企業(yè)為核心，以農民經濟合作組織為基礎，以經濟利益為紐帶，通過龍頭企業(yè)帶動，將農民通過多種形式的經濟合作組織與企業(yè)、與市場連接起來，從而形成完善的產業(yè)生產鏈和組織結構鏈。市場、資源、技術、人才和資金是農業(yè)產業(yè)化的五大基本要素，市場是前提、資源是基礎，技術是核心，人才是關鍵，資金是保障。

二、我國建設現代農業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

（一）我國農業(yè)進入新的歷史階段

1.我國農業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，實現了主要農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變；

2.調整農業(yè)結構、增加農民收入、提高農產品國際競爭力、推進小城鎮(zhèn)建設、改善生態(tài)環(huán)境、實現可持續(xù)發(fā)展成為全面建設小康社會和促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的重大任務；

3.農業(yè)發(fā)展的制約因素由原來主要是資源約束變?yōu)橘Y源、市場、環(huán)境三重約束；

4.農業(yè)發(fā)展已由單純追求產量，向產量和質量、效益并重，追求優(yōu)產、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的轉變；

5.加入WTO后，我國農業(yè)和農村經濟與世界經濟的關聯(lián)度日益增強，我國農業(yè)發(fā)展面臨新的機遇與嚴峻的挑戰(zhàn)；

6.科技進步成為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要推動力量，新的農業(yè)科技革命將大大促進我國農業(yè)現代化進程。

（二）我國農業(yè)發(fā)展面臨若干突出問題

1.農業(yè)國際競爭力不強，一方面農業(yè)產業(yè)化程度低，農業(yè)勞動生產率低，農產品生產成本和價格高；另一方面農產品規(guī)格化標準化程度低，產品質量不高，農產品安全問題突出。

2.農民收入增長緩慢，就業(yè)壓力增加，地區(qū)差距進一步加大。

3.農產品加工業(yè)嚴重滯后，我國農產品主要是以初級產品的形式進入國際國內市場，產品附加值低，經濟效益差，并且造成資源浪費。

4.耕地和水資源日趨緊缺，農業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度大。

5.農業(yè)科技的發(fā)展還不能適應新形勢的需要，農民的科學文化素質不高，農業(yè)生產和農村經濟的科技含量還比較低。

隨著我國農業(yè)進入新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，實現由粗放式經營方式向集約化經營方式轉變、由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變是新時期我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的根本目標，我們面臨著加快建設現代農業(yè)的艱巨任務，在這個過程中，農業(yè)工程技術將發(fā)揮重大而關鍵的作用。

三、農業(yè)工程的主要任務與特點

（一）主要任務農業(yè)工程的主要任務就是運用現代工業(yè)技術成果、工業(yè)生產方式、工程建設手段和工程管理方法將農業(yè)生物技術、農藝措施、農業(yè)生產過程和農業(yè)經營管理緊密結合，通過綜合、集成、組裝和創(chuàng)新，建設為農產品生產提供最適宜的環(huán)境條件和農業(yè)資源得到最充分利用的基礎設施，提供先進適用的技術裝備，形成農產品的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產和產業(yè)化經營，提高資源利用率和勞動生產率，提高農產品質量、生產規(guī)模和經濟效益，實現農產品的有效增值，提高農業(yè)競爭力，增加農民收入，促進農業(yè)現代化。

（二）主要特點

1.農業(yè)工程技術既服務于農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)，又服務于農業(yè)產前、產中、產后全過程，還服務于農村基礎設施建設、鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)建設和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，是為大農業(yè)服務的應用型技術。

2.生物技術與工程技術相結合、先進性與適用性相結合、高新技術與常規(guī)技術相結合是農業(yè)工程技術的特色；綜合性與全程性是農業(yè)工程技術的特點。

四、農業(yè)工程的主要研究領域

（一）農業(yè)規(guī)劃與土地利用主要內容是通過綜合相關專業(yè)和集成有關技術，研究編制農業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃、農村土地利用規(guī)劃、農業(yè)建設項目前期規(guī)劃等及開展農業(yè)工程咨詢。

（二）農業(yè)遙感與資源監(jiān)測主要內容是利用3S技術，通過對農業(yè)資源與農情進行遙感監(jiān)測與信息分析，提供農業(yè)資源保護與開發(fā)利用方案和動態(tài)的農情信息，為政府宏觀決策和農業(yè)信息化服務。

（三）農村能源與環(huán)境保護主要內容是進行農村生產、生活節(jié)能和可再生能源、新能源技術、農業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)農業(yè)建設技術、農業(yè)廢棄物處理與資源綜合利用技術等方面的研究應用，通過實施農村能源與環(huán)境保護技術，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）農業(yè)機械化與電氣化主要內容是農業(yè)生產作業(yè)過程，包括耕作、播種、植保、灌溉、收獲、運輸等過程的機械化和農村生產、生活的電氣化。

（五）農業(yè)生物環(huán)境與建筑（設施農業(yè)）主要內容是與集約化種、養(yǎng)殖業(yè)相關的園藝設施、畜禽舍等的環(huán)境創(chuàng)造和環(huán)境控制技術，通過實現環(huán)境控制和使用新結構、新工藝、新材料、新裝置等，創(chuàng)造一個動植物生長的最佳環(huán)境，實現資源的高效利用和工廠化生產。

（六）農副產品加工與儲運主要內容是進行農產品的產前產后加工、初級加工和產地加工及儲運方面的技術研究與工程建設，通過發(fā)展農副產品加工業(yè)，大幅度提高產品附加值。

（七）農業(yè)水土工程主要內容是通過研究水土（水、鹽、泥沙、污染物等）運動規(guī)律與調控管理技術、合理利用水土資源，創(chuàng)造良好的水土環(huán)境，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務。主要包括農業(yè)節(jié)水灌溉、農業(yè)水土資源的持續(xù)高效利用、農業(yè)水土環(huán)境工程與水土保持工程等領域。

（八）農業(yè)系統(tǒng)工程與信息技術主要內容是通過系統(tǒng)的方法和工程的手段，實現項目的有機集成、有效綜合和整體組裝，達到功能齊全、結構優(yōu)化、效益良好。通過高新技術裝備和手段，實現經濟技術信息和市場信息的高效傳播與利用，實現信息化管理，促進科學化決策。

五、農業(yè)工程與現代農業(yè)的關系

1.一些發(fā)達國家將現代農業(yè)也稱為工程農業(yè)。農業(yè)產業(yè)化、現代化程度越高，越是發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，越需要工程設施和工程技術作為基礎和支撐，對農業(yè)工程的依賴作用就越強。

2.農業(yè)工程技術是農業(yè)科學技術的有機組成部分，現代農業(yè)的三大支柱是農業(yè)生物技術、農業(yè)工程技術、農業(yè)經濟及管理技術。如荷蘭的工廠化農業(yè)，以色列的節(jié)水灌溉農業(yè)，美國的規(guī)?；r業(yè)等，都是三大支柱完美結合的范例。

3.農業(yè)工程技術在我國農業(yè)生產中的應用程度，是我國農業(yè)現代化水平的重要標志。農業(yè)工程技術決不是工業(yè)技術和其他工程技術的照搬和套用，而是要滿足于和服務于生物技術，滿足于和服務于農業(yè)生產和農業(yè)資源高效利用的特殊過程和特殊要求，滿足于和服務于農業(yè)領域不同對象、不同地域環(huán)境、不同生產力水平的不同要求，是一個技術創(chuàng)新的過程。農業(yè)工程技術應用的過程實際上也就是現代農業(yè)建設和實現的過程。

六、農業(yè)工程技術在我國的應用與發(fā)展

（一）應用于三大領域

1.應用于農業(yè)資源的高效利用，通過科學的規(guī)劃論證，使產業(yè)結構得到優(yōu)化，使有限的土地資源得到充分合理利用；通過設施農業(yè)技術，使各地的光熱資源和其他自然資源優(yōu)勢充分利用；通過旱作和節(jié)水技術，使水資源得到最有效的利用；通過農業(yè)廢棄物處理，變廢為寶，實現資源再生利用；通過生態(tài)農業(yè)建設與環(huán)保技術，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.應用于現代集約化種養(yǎng)殖業(yè)，通過設施農業(yè)工程，實現園藝、畜禽產品的規(guī)?；藴驶鸵?guī)范化生產，形成工廠化生產和周年生產的現代化高效農業(yè)生產體系，通過農機化技術，實現農產品的規(guī)?；s化生產，從而大幅提高農產品質量和經濟效益。

3.應用于農產品加工業(yè)，通過農產品加工技術的研究應用，實現農產品的有效增值，提高農產品的商品品質和市場競爭力，增加農業(yè)生產效益和農民收入。

（二）體現在四個方面

1.設施農業(yè)蓬勃發(fā)展。*1年我國的設施園藝栽培面積已突破210萬公頃，與1980年相比增長了近300多倍，總面積達世界第一；我國的禽蛋和肉類生產已成為世界第一，肉蛋奶分別是1978年的7.75倍、12.43倍和10.46倍，工程技術為設施園藝和規(guī)?；s化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展做出了重要貢獻。以設施農業(yè)為主要內容的農業(yè)科技園區(qū)建設向人們展示了現代農業(yè)的魅力和美好的發(fā)展前景。

2.農副產品加工業(yè)潛力巨大。農產品加工是加快農業(yè)結構調整、實現農民增收的有效途徑和重要突破口，與發(fā)達國家相比，我國農產品加工業(yè)的差距還十分顯著。發(fā)達國家農產品加工業(yè)對農業(yè)的產值比達到3.5∶1以上，而我國目前還不到0.5∶1；發(fā)達國家經過二次加工的農產品比例達到80%以上，而我國僅為20%左右，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.生態(tài)環(huán)境建設任重道遠。1979年以來，我國已建設了360多個農村能源綜合示范縣，“九五”以來，又開始建設一批生態(tài)農業(yè)示范縣，通過技術集成和多部門聯(lián)合運作，為綜合解決縣域經濟社會發(fā)展而面臨的能源和生態(tài)環(huán)境問題做出了重要貢獻。但我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，食品安全問題十分突出，生態(tài)環(huán)境保護與建設刻不容緩、任務十分艱巨。

4.農業(yè)生產能力提高和生產條件改善需求迫切。如農業(yè)機械化、現代節(jié)水農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化生產等都迫切需要農業(yè)工程技術作為主要技術支撐。美國工程院把“農業(yè)機械化”評為20世紀最杰出的十大工程技術成就之一，因為它改變了整個農業(yè)、以至社會的面貌。我國已擁有5億多千瓦的農用動力，耕種收管機械化綜合程度達到40%以上，為我國農業(yè)發(fā)展起到了不可替代的作用，但由于我國還有65%的農村人口、近3億農業(yè)勞動力、小規(guī)模的生產經營方式等決定我國實現農業(yè)機械化的難度仍然很大，必須走中國特色的農機化道路。

我國目前的農業(yè)勞動生產率低于世界平均水平，與發(fā)達國家相差幾十倍甚至上百倍。據統(tǒng)計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農作物的生產成本中，人工費用占到35%～53%，平均為45%，而發(fā)達國家主要農產品成本中人工費用不到10%。根據*8年成本結構資料，我國機械作業(yè)成本是美國、加拿大的25%～80%，但勞動力成本是它們的4～6倍，使我國的大宗農產品生產成本偏高，玉米、大豆、棉花、糖料等大宗農產品的國內價格明顯高于國際市場價格，不具備競爭優(yōu)勢。

（三）服務于五大目標

1.服務于糧食安全。為了保證糧食安全和糧食生產效益，糧食等大宗農產品必須實現生產規(guī)模化和生產過程機械化，這也是我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀需要。

2.服務于農村產業(yè)結構調整。農村產業(yè)結構調整的主要內容是向畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)和高效種植業(yè)（園藝業(yè)和特色農業(yè)）等方面轉移，農業(yè)工程技術承擔著重要任務。

3.服務于農民增收。大力發(fā)展農副產品加工業(yè)是實現農產品轉化增值和農民增收的有效途徑。

4.服務于農村生態(tài)環(huán)境建設。通過實施農村能源與環(huán)境保護工程，通過農業(yè)生態(tài)保護工程建設，能夠有效地保護和恢復農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現無公害農產品生產和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.服務于農村勞動力轉移和城鎮(zhèn)化進程。通過發(fā)展農產品加工業(yè)、運輸業(yè)和服務業(yè)，可有效實現農村勞動力轉移和聚集，形成小城鎮(zhèn)產業(yè)基礎和經濟基礎，大宗農產品的機械化生產也為農村勞動力轉移提供了客觀條件。

七、加快農業(yè)工程科技創(chuàng)新，促進我國現代農業(yè)建設進程

1.在我國現代農業(yè)建設的進程中，必須緊緊依靠科學技術，農業(yè)工程的建設和技術的應用是使農業(yè)科技成果迅速轉化成生產力的必要措施和有效手段，而農業(yè)工程科技創(chuàng)新又是農業(yè)工程建設和技術應用的前提和基礎。因此，農業(yè)工程科技創(chuàng)新是促進我國農業(yè)發(fā)展和現代農業(yè)建設的突破口。

2.農業(yè)機械化、設施農業(yè)、農產品加工等所起到的巨大作用已經被人們廣泛認識，現代節(jié)水農業(yè)、農村能源環(huán)保、農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設等也越來越受到重視，“十五”期間，多項農業(yè)工程技術研究課題被列為國家重點攻關內容，農業(yè)工程領域的科技發(fā)展受到國家前所未有的重視，農業(yè)工程科技創(chuàng)新面臨難得機遇。

3.由于農業(yè)工程技術基礎研究相對薄弱，農業(yè)工程科技創(chuàng)新任務十分艱巨。要緊緊圍繞新時期我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需求，緊緊圍繞全面建設小康社會的需求，緊緊圍繞建設現代農業(yè)的需求，緊緊圍繞農業(yè)結構調整、優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和農業(yè)“七大體系”建設的需求，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農產品競爭力增強的需求，緊緊圍繞農業(yè)勞動力轉移和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需求，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展的需求，大力促進農業(yè)工程科技創(chuàng)新。

八、結語

1.我國農業(yè)工程事業(yè)的發(fā)展，大大提高了農業(yè)勞動生產率，提高了農業(yè)的綜合生產能力，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，不僅為實現我國農產品供給由長期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性轉變做出了積極貢獻，而且也促進了農村產業(yè)結構的調整、農村勞動力資源的優(yōu)化配置和農民收入的提高，增強了農業(yè)對國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的支撐能力和保障能力，促進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現代化進程，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.我國農業(yè)進入新階段，農業(yè)工程技術的作用更加突出。農業(yè)生物技術是農產品生產的關鍵和核心，決定產品本身的性能、品質和產量，農業(yè)工程裝備設施是實現農產品生產的重要物質基礎和硬件保障，沒有這個基礎和保障，就不可能實現農產品的規(guī)模化、規(guī)范化、標準化和產業(yè)化生產。

生態(tài)農業(yè)規(guī)劃方案范文第4篇

第一條為了加強農業(yè)灌溉用水管理，提高用水效率，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，促進水資源可持續(xù)利用，保障糧食安全。依據《中華人民共和國水法》、《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業(yè)節(jié)水灌溉是指在水田、旱田、菜田（含大棚）、草地和林地等灌溉過程中，采取工程措施、技術措施和行政、經濟手段節(jié)約用水，提高水利用率的活動。供水管理單位是指為用水戶供水的灌區(qū)管理單位、提水站等。用水戶是指利用水利工程供水設施（渠道）直接用水或者直接從河道、湖泊及地下取水的單位和個人。

農民用水者協(xié)會是指以水文單元（支渠、分支渠、中小水庫）為控制區(qū)域或以行政村為單位，用水戶自愿聯(lián)合，參與管理，自我維持的非營利性社團組織。

凡在我區(qū)行政區(qū)域范圍內從事農業(yè)灌溉用水及其相關管理的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應把建設節(jié)水型農業(yè)納入本地國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。根據水土資源條件，按照統(tǒng)籌兼顧，合理布局，講求效益的原則，優(yōu)化農業(yè)種植結構，統(tǒng)一編制節(jié)水型農業(yè)規(guī)劃，合理確定不同水源和不同供水保證率的灌溉區(qū)、調整區(qū)和抗旱區(qū)。實行統(tǒng)一規(guī)劃，多元化投入，加快農業(yè)節(jié)水工程建設和節(jié)水技術推廣應用，促進農業(yè)灌溉的可持續(xù)發(fā)展。

第四條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應支持和鼓勵、推廣和利用先進的農業(yè)節(jié)水灌溉技術，降低水的消耗，提高水的有效利用率。對在農業(yè)節(jié)水灌溉中，做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第五條農業(yè)灌溉用水按照國家、省有關規(guī)定實行取水許可制度、有償使用制度和水的使用權有償轉讓制度。加強計劃用水、節(jié)約用水管理。

第六條區(qū)水務局負責全區(qū)農業(yè)灌溉用水的統(tǒng)一管理，各鎮(zhèn)（街道）水利站負責本行政區(qū)域內農業(yè)灌溉用水的統(tǒng)一管理。水利工程供水管理單位或工程經營者、農民用水合作組織具體負責所轄區(qū)域內的灌溉管理工作。

第七條供水管理單位應加強經營管理，不斷完善供水體制和經營機制，降低運行成本，提高供水效益，增強自我維持和發(fā)展能力，實現良性運行，促進節(jié)約用水和科學用水，提高水資源的利用效率和效益。

第八條灌溉用水單位和農戶應實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，服從供水管理單位的統(tǒng)一調度，有維護灌溉設施的責任和義務。

第九條各鎮(zhèn)（街道）應成立農民用水者協(xié)會，積極引導、鼓勵農戶參與用水管理，逐步建立健全用水者自我約束、自行監(jiān)督、對灌溉用水實行自律式管理的長效機制。

第二章灌溉用水管理

第十條農業(yè)灌溉實行用水總量控制和定額管理相結合制度。各鎮(zhèn)（街道）水利站應根據本地用水狀況、年度可供水量預測、工程設施供水能力、灌溉用水定額、農業(yè)節(jié)水灌溉計劃及區(qū)水務局下達的供水總量，制定本地年度農業(yè)灌溉供用水計劃，實行地表水和地下水的總量控制，科學調度，統(tǒng)一管理。地表水灌溉區(qū)，由區(qū)水務局對灌區(qū)供水管理單位下達年度供水計劃，實行水量統(tǒng)一調度。灌區(qū)供水管理單位依據區(qū)水務局下達的供水計劃和灌溉區(qū)用水需求，逐級配水到農戶。地下水灌溉區(qū)由區(qū)水務局對各鎮(zhèn)（街道）核定下達地下水允許開采水量與井灌面積指標，實行水量控制與定額管理。

第十一條灌溉供水管理單位每年初應根據區(qū)水務局下達的供水計劃，結合灌溉需水要求，編制年度具體配用水計劃，報請區(qū)水務局審核同意后，與用水戶簽訂供用水合同，實行按合同供水。未經區(qū)水務局批準，任何單位和個人不得任意更改供用水計劃。

第十二條灌區(qū)內的灌溉用水由供水管理單位實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調度，根據實際需水要求和供水條件按渠系統(tǒng)一配水到支渠口。支渠口以下由農民用水戶進行自律式管理。

用水戶向供水管理單位申請供水，應具備以下條件：田間作物確實需水，實際需水面積超過按支渠供水灌溉面積50%的；需水地塊集中連片，渠系和田面工程比較完善，具備供水條件的；符合淺曬淺濕、輪灌等節(jié)水技術要求的；已及時足額交納水費的；滿足其它高效用水要求的。供水管理單位應加強灌溉工程和灌溉配水的監(jiān)督檢查和調度管理，用水戶應給予支持配合。

第十三條使用供水工程供水的用水戶應按照批準的配用水計劃和用水定額用水，并按照國家、省的有關規(guī)定交納水費。對超計劃用水或超定額用水，按規(guī)定實行累進加價收取水費。直接從江河、湖泊或地下取用水資源從事農業(yè)生產的，對超過省規(guī)定的農業(yè)生產用水限額部分的水資源，由取水單位或個人按規(guī)定交納水資源費。符合規(guī)定的農業(yè)生產用水限額的取水，不繳納水資源費。用水戶通過采取節(jié)水措施節(jié)余的水量，可以按規(guī)定實行有償轉讓。

第十四條農業(yè)灌溉用水應安裝供水計量設施，推進農業(yè)用水計量收費。灌區(qū)支渠口以上（含支渠口）由供水管理單位安裝計量設施，支渠口以下由用水戶安裝。供水和用水雙方應現場核定水量，按照用水量和實際受益面積向供水工程管理單位或工程經營者繳納水費。供水管理單位應加強計量設施自動化建設，逐步實現供用水管理信息化。

第十五條供水工程管理單位或工程經營者應健全水費計收制度，完善計收辦法，逐步推行到農戶的終端水價。應定期向用水戶公開用水量、水價、灌溉面積和水費，增強水費計收管理透明度，接受群眾的監(jiān)督。水費計收按前三年平均用水量核定的水費作為本年度水費預交的基數，在供水前一次性預收。供水結束后按實際用水量結合受益灌溉面積，進一步核定本年度實交水費，多退少補或結轉下年。

第十六條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應積極推進農業(yè)用水價格改革，綜合考慮供水成本、供水單位經營狀況、農民承受能力和糧食安全，適時調整農業(yè)供水各環(huán)節(jié)的水價，保障水利工程供水管理單位良性運轉，促進農業(yè)灌溉可持續(xù)發(fā)展。

第十七條用水戶應如實向供水管理單位呈報灌溉范圍、灌溉面積和灌溉用水量。供水灌溉面積應每年核定一次，由供水管理單位會同當地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會和用水戶代表組成核查組，深入實地進行量測的方式，并將核查結果在當地村組進行公示。公示期間用水戶有疑義的應及時提出，未提出疑義的其核查結果由核查組共同簽字認定，并作為核定實際用水量和計收水費的主要依據。

第十八條開采地下水用于灌溉，必須符合地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃。按照取水許可制度有關規(guī)定報區(qū)水務局批準。除農業(yè)抗旱應急外，禁止在地下水超采區(qū)內打井灌溉水田。已有的地下水灌溉工程應由區(qū)水務局按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理調整開采布局，核減地下水開采量。在地表水灌區(qū)供水范圍內嚴格限制打井灌溉，確需打井灌溉的取水人須經供水管理單位審核同意后報區(qū)水務局批準。

第十九條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應引導農民優(yōu)化農業(yè)種植結構，根據水土資源條件，充分考慮水資源日趨短缺的實際，科學配置水資源，合理安排灌溉規(guī)模，調整優(yōu)化種植結構和產業(yè)布局，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

第二十條區(qū)水務局應會同農業(yè)、發(fā)展改革行政主管部門及農業(yè)技術推廣單位，根據當地自然條件和經濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃農業(yè)種植結構和布局，壓縮高耗水、低產出作物面積。因地制宜地發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，積極培育和推廣耐旱優(yōu)質高效作物。大力推廣渠道防滲、管灌、微灌、滴灌等先進高效的節(jié)水灌溉技術，提高用水效率，保障糧食穩(wěn)產高產，增加經濟效益和社會效益。

第三章工程管理

第二十一條保護和管理灌溉工程，延長工程使用壽命，保障工程運行安全，充分發(fā)揮工程效益，是水利工程供水管理單位或工程經營者、農民用水者協(xié)會和受益群眾的共同責任。區(qū)水務局應會同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會組織建立灌溉工程保護管理協(xié)調機制。明確管理任務，落實管理責任，加強保護管理。

第二十二條灌溉工程實行按權屬統(tǒng)一管理和分級管理相結合的制度。國家投資為主興建的灌溉工程由水利管理單位管理，集體或個人投資為主興建的灌溉工程由投資人管理。小型灌區(qū)由農民用水者協(xié)會和受益群眾管理。管理人應對工程實行登記造冊，建立健全工程檔案，制定管理制度，落實管理責任，及時做好工程維修、養(yǎng)護、管理。

第二十三條灌區(qū)工程的維修、養(yǎng)護實行分級負責制。在水價未達到供水成本時，支渠以上渠道、涵閘等建筑物由國家適當補助，受益單位或農戶承擔土方工程；渠道整修、清淤、支渠以下建筑物由受益單位或農戶承擔。渠系和田面工程未達到供水條件時，供水管理單位有權停止供水。地下水井灌工程（含抗旱水源井）及噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水工程設施，由受益單位或農戶負責維修、養(yǎng)護和管理。

第二十四條每年春季供水灌溉前，灌區(qū)管理委員會應會同用水戶，對渠道、各類建筑物、機電設備等進行檢查，發(fā)現問題及時組織受益群眾進行維修；停水后應組織受益群眾對渠道進行清淤和工程維護，保證灌溉工程完好率和下一年度正常供水。

第二十五條供水管理單位應依據《省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》和《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的有關規(guī)定，劃定各類工程（建筑物、渠道）保護管理范圍，設置界標，明示水工程保護管理的有關規(guī)定，依法對灌區(qū)工程實施保護和管理。

第二十六條在灌溉工程保護管理范圍內，未經區(qū)水務局批準，嚴禁從事下列活動：挖塘、打井、爆破、采石、挖砂、取土；棄置廢渣、垃圾等廢棄物及排放污水；墾殖、挖掘、采伐、集市貿易；建房或修建其他工程和建筑物；對灌溉工程可能造成影響的其他活動。

第二十七條在灌溉工程保護管理范圍內，修建穿越渠堤的管線，鋪設通訊光纜電纜，建設單位必須按有關規(guī)定編制施工方案，經灌溉工程管理單位審核同意，報區(qū)水務局批準后方可實施。

第二十八條灌溉工程保護管理范圍內的土地及附著物，由水利工程管理單位使用、經營，任何單位和個人不得侵占。已經占用的由工程管理單位限期退回并恢復原貌。

第二十九條任何單位和個人占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的，必須事前報請區(qū)水務局批準。經批準占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的，占用方應按有關規(guī)定給予補償或采取相應的補救措施。

第三十條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應建立完善政府、農戶、社會多元化節(jié)水灌溉投融資機制，拓寬投資渠道，加強灌溉工程和節(jié)水配套改造工程建設，采取“公助民辦”、“誰投資、誰建設、誰受益”等形式，積極引導和扶持農戶、集體、個人投資投勞興建節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展灌溉事業(yè)。

第三十一條加快灌區(qū)節(jié)水改造，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應把農業(yè)節(jié)水配套改造工程納入同級國民經濟和社會發(fā)展計劃，加大投入力度，推進灌區(qū)節(jié)水改造，解決工程老化失修、渠系不配套，輸水漏損嚴重等問題，提高灌溉水有效利用率。有關行政主管部門和單位應及時做好規(guī)劃、設計等前期工作，優(yōu)先安排立項審批和投入，加強工程建設。

第三十二條鼓勵農民、集體、個人投資投勞興建小型農業(yè)灌溉工程，抗旱水源工程，田間渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程。推進小型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉面積。對節(jié)水灌溉示范區(qū)、典型節(jié)水示范項目，實行優(yōu)先安排，重點扶持。

第四章組織管理

第三十三條灌區(qū)應成立灌區(qū)管理委員會，建立健全組織協(xié)調機制，實行民主管理。灌區(qū)管理委員會由用水戶代表、鎮(zhèn)（街道）、村干部和供水管理單位有關人員組成，主任委員由上級行政領導擔任。灌區(qū)管理委員會主要職責是：審議灌溉管理工作計劃、研究部署灌溉用水計劃、工程維修、養(yǎng)護、灌區(qū)建設、水費計收等重大事項。

第三十四條供水管理單位應加強自身建設，建立健全規(guī)章制度，落實工作責任制，增強經營、服務功能，組織人員開展節(jié)水灌溉培訓，提供技術指導服務，健全資料檔案，切實強化灌溉用水管理，并定期向業(yè)務主管部門報告情況。

第三十五條建立公眾參與制度，推進農民用水戶參與灌溉管理。發(fā)揮農民用水者協(xié)會作用，建立健全用水協(xié)會章程，規(guī)范運作機制，引導用水者通過用水合作組織對用水、交費、工程維護進行自主管理、自負盈虧、自我監(jiān)督，逐步建立健全用水戶自律管理與水管單位專業(yè)化服務相結合的管理模式。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十六條區(qū)水務局及水利工程供水管理單位應加強對農業(yè)灌溉用水的監(jiān)督檢查，對違法行為進行依法查處。水政監(jiān)督檢查人員在對農業(yè)灌溉用水工作進行監(jiān)督檢查時，有關單位或個人應給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自修建水利灌溉工程設施或未經工程竣工驗收擅自啟用的，由區(qū)水務局依照《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十三條規(guī)定進行處罰。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，用水戶未按規(guī)定標準、時限交納水費，或隱瞞受益面積或用水量的，由水利工程供水管理單位或工程經營者責令按規(guī)定限期交納。不按期交納的，每日按千分之三收取滯納金。經催繳無效的，供水管理單位有權限制供水、直至停止供水。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，未經區(qū)水務局批準，擅自占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內土地、不具備供水條件強行用水、無故棄水造成浪費，或對周邊農作物、灌溉設施等造成淹沒損失的，由區(qū)水務局依照《中華人民共和國水法》第七十二條規(guī)定進行處罰。造成的損失，由責任人依法賠償。

第四十條違反本辦法第二十六條、第二十八規(guī)定，未經區(qū)水務局批準，擅自在水利灌溉工程保護管理范圍內從事危害工程安全活動或侵占、毀壞水工程設施的，由區(qū)水務局依照《中華人民共和國水法》第七十二條規(guī)定進行處罰。

第四十一條任何單位或者個人引水、截（蓄）水、排水，損害公共利益或他人合法權益的，依法承擔民事責任。