高速公路路政管理
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高速公路路政管理范文第1篇
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
高速公路路政管理是高速公路管理的一扇窗口,直接關系到高速公路的管理的形象,對保障高速公路的安全暢通,促進高速公路的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
1、高速公路路政管理的現狀
(l)法律法規(guī)不健全。這個問題是我國高速公路管理存在的普遍和基本問題,在我省亦是,除《公路法》外,全國還沒有形成一套完整的有關高速公路管理的法律法規(guī)。各省、地區(qū)各行其事,互不銜接。造成了目前執(zhí)法標準不一,執(zhí)法力度不強的現狀.
(2)管理模式落后。我省的高速公路路政管理部門隸屬于各市公路局,是純事業(yè)型管理模式。工作思路、管理措施和內部制度等都帶有明顯的計劃經濟的特征,很難調動職工的積極性、創(chuàng)造性和強烈的責任心。同時,機構臃腫、機制不適的問題日漸顯現。
(3)管理主體多元化,職能定位不清.我省的高速公路管理普遍采用“一路兩制”的模式。交通管理部門與公安部門分屬不同部門,出現涉及職能交叉性的問題,不能急時協(xié)商處理。同時兩部門間的職能劃分不清,造成管理的效率低,成本高;工作人員的責任心不強,遇事互相推諉,形成某些方面實質上的監(jiān)管缺位.
(4)管理硬件設施落后,科學化管理水平低.我省高速公路路政管理始終是“一隊一車”巡邏的方式,缺乏更先進的裝備.這種單一依靠人力巡查的方式,對突發(fā)性強的高速公路案件來說,很難做到每一案件都親臨現場,及時處理。所以許多損壞路產路權的大案、要案的肇事者逃逸現象成為普遍存在的現象。
(5)高速公路路政管理工作的社會宜傳力度不夠,路政管理在群眾中的社會影響力、知名度太低.高速公路路政管理工作是為了維護好高速公路的路產、路權不被破壞和侵犯。表面上看是維護國家的經濟利益不受損害,但實質上直接受益的是人民大眾.最大限度的發(fā)揮高速公路的使用價值和服務價值是我們路政工作的宗旨和理想。但大多數人對路政管理工作是不了解的,更不用談理解與支持。這方面的例子舉不勝舉,如:高速公路路邊防護欄上的熒光牌從貼上去沒幾天,就被附近的居民揭的一干二凈.對他們來說,這東西不值錢,只是覺得好玩。但對高速公路來說其意義可非同尋常,它就如同燈塔對夜晚行駛在大海中的船舶一樣重要。還有在高速路上閑逛、橫穿高速路等現象也屢見不鮮,因此造成的悲劇也是慘痛的。究其主要原因還是由于人們對高速公路這種新生事物不了解,好奇。而對這些現象和問題,我們完全可以通過大力宣傳,改善甚至避免此類現象的發(fā)生。
(6)路政執(zhí)法人員素質參差不齊,法律知識掌握不足。我市路政執(zhí)法人員所學專業(yè)與此工作相去甚遠,因而專業(yè)素質水平低。同時路政人員的法律知識掌握不足,法律愈識淡薄的現象普遍存在。這些是造成目前處理案件不及時,欠妥當;執(zhí)法偏弱,底氣不足,力度不夠的主要原因。
(7)高速公路路政管理所處的社會環(huán)境復雜,面對的人群素質偏低。高速公路的地域跨度大的特點決定了高速公路路政管理必須與地方政府和地方部門打交道。其中地方保護主義與部門保護主義是路政工作中最棘手的問題。稍有不甚就有可能帶來不必要的麻煩甚至是沖突，造成惡劣的影響。同時路政執(zhí)法工作的對象素質普遍較低也給執(zhí)法工作帶來難度。¹駕駛員缺乏高速公路交通常識,交通安全意識淡薄:酒后開車、超速行駛、車距過近、違章超車和超載超限的現象屢禁不止.這本應是駕駛員具備的基本素質,卻成為路政管理中普遍問題。高速路附近有些居民的道德素質偏低。有些居民無視法律法規(guī)的存在,屢次公然破壞高速公路路產、路權:私拆隔離柵;偷盜隔離柵護欄板;私自進入綠化帶內耕種、放牧;偷偷上高速路進行汽車維修等.這給高速公路的通車安全帶來了非常大的隱患,也給國家的財產帶來了損失。對這些工作路政人員付出的心血和精力很多,但卻收效甚微。
(8)監(jiān)督制約機制不健全。近年來,路政管理人員吃、拿、卡、要等執(zhí)法犯法的現象屢見不鮮。其中工作紀律不嚴明,監(jiān)管不到位是主要原因.同時群眾作為主要的監(jiān)督主體沒有很好的發(fā)揮其作用也是另一重要因素.
2對路政管理中存在問題的改進和提高
(l)統(tǒng)一管理權限,明確管理職責.專業(yè)化集中管理是提高管理效率的必要條件,而管理權限的統(tǒng)一是其基本前提。
(2)引進并充分運用現代化管理手段。現代化管理手段是提高工作效率的物質保障,我們要充分運用現有的設備同時積極引進好的先進裝備。如:建立健全交通情報系統(tǒng)，充分利用道路兩旁的情報板做好情報的通報,提高信息的應用價值;增設雷達測速設備,加大對超速行駛車輛的檢測與控制;擴大電子監(jiān)控區(qū)域;完善高速公路的急救設施。
(3)對路政管理人員進行業(yè)務、思想、作風紀律的整頓。對路政工作人員要定期進行業(yè)務的培訓,業(yè)務不過硬的人員堅決不能讓其上崗.樹立以人為本,為人民服務的執(zhí)法意識和執(zhí)法宗旨是我們當前思想整頓的目標.認真做好自查自糾,對違反執(zhí)法紀律情節(jié)嚴重、影響極壞的執(zhí)法人員要堅決注銷其執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位。作風整頓一定要檢查工作中是否真正做到“兩公開,一監(jiān)督”,制止和杜絕吃拿卡要的現象。通過整頓,增強執(zhí)法人員的責任感和使命感,樹立依法行政、執(zhí)法公正、有法必依、執(zhí)法必嚴的作風,建立一支高素質的路政執(zhí)法隊伍.
(4)加大對路政管理工作的宣傳力度。宣傳要做到“報刊有文,電視有形,電臺有聲,站牌醒目”，使宜傳活動既轟轟烈烈又扎扎實實;既要在城市宣傳又要宣傳到農村.讓路政管理的知識深入千家萬戶,做到家喻戶曉。
(5)建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)的工作聯絡制度。與人民法院定期召開聯絡會議,通報執(zhí)法情況:定期請法院同志指導、培訓行政執(zhí)法方面工作,提高路政人員的執(zhí)法觀念,規(guī)范行政執(zhí)法行為;或者組織路政人員旁聽行政案件的審理過程,提高執(zhí)法水平；建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作聯絡制度,高速公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理工作的難點,依靠沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導做好群眾的工作,讓群眾自覺配合與支持路政管理工作,可取得事半功倍的效果。
(6)擴大監(jiān)督群體,鼓勵全民監(jiān)督。適當建立舉報獎勵機制,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。使執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的現象最大限度的被遏制。
高速公路路政管理范文第2篇
關鍵詞:高速公路;路政管理;信息化建設
隨著社會經濟的不斷進步與發(fā)展，我國的公路技術也在不斷提升，高速公路的路政管理形式和管理質量也在不斷的提高。為了更高效、及時地處理路政管理中出現的問題，在高速公路的路政日常管理系統(tǒng)中展開信息化管理技術，在每個路段的監(jiān)管環(huán)節(jié)上使信息化監(jiān)控系統(tǒng)得到充分利用，使高速公路的安全與暢通得到切實有效的維護。
1高速公路路政管理信息化的動態(tài)發(fā)展現象分析
1.1路政管理信息化的發(fā)展方向是服務化、行業(yè)化以及周期化
發(fā)展方向包含服務化，高速公路的路政管理形式信息化，它所提供的信息真實有效，可以使更多的路政管理人員通過信息化的管理結構，為管理工作提供更多的便利，使高速公路的發(fā)展真正達到高速化。行業(yè)化的發(fā)展方向是指高速公路作為交通行業(yè)涵蓋的主要對象之一，其下的保護路產及路權工作、排查道路的相關隱患工作、管理及建設監(jiān)控區(qū)域工作、公路養(yǎng)護方案的提供與指導工作都是由交通行業(yè)根據高速公路的運行狀況來完成，行業(yè)化的發(fā)展方向使高速公路的路政管理工作不斷向信息化發(fā)展。周期化的發(fā)展方向是指在規(guī)模較大，并且涵蓋面積較廣的高速公路上開展涉路工程時，先分成多個小工程，再對其進行多段式施工，目的是可以保證施工的便利，且管理起來效率更高。因此，高速公路上每一個路段從開始施工到結束，都貫穿著信息化的路政管理，這種發(fā)展形式被稱為周期性信息化發(fā)展方向。
1.2單一的業(yè)務發(fā)展形式被整合化取替
高速公路中路政信息化發(fā)展最基本的方式是單一的業(yè)務形式，其原因是受到了信息化技術自身的影響和外部環(huán)境的影響。由于科學技術的發(fā)展，高速公路的路政信息也在不斷地發(fā)展，導致單一化的業(yè)務形式被數字化技術所取代，且技術整合的趨向也愈加明顯。
1.3手工采集方式被自動化、全面化、實時化的采集方式取代
路政管理在高速公路建設過程中使用自動監(jiān)測的方式叫自動化;對每一項數據和信息都使用統(tǒng)一采集的方式叫全面化;車輛運行的信息采集方式隨著信息技術的升級得到了很大的改變，實時化的采集方式主要體現在對GIS以及GPS等相關實時監(jiān)控技術的應用。
2高速公路路政管理信息化在新時期有效建設的方式
2.1依據路政管理信息化，有效建立綜合服務機制
與高速管理處(經營公司)和高速交警做好交流42及溝通后，再由高速公路路政管理部門做積極的構建工作，把安全性極高且效率極高的信息化網絡服務全面應用于所轄范圍每個路段的監(jiān)控工作中，在路政管理系統(tǒng)中建立信息一體化的服務平臺，積極采用先進的信息技術使其完成服務系統(tǒng)的建設。在高速公路的路政管理過程中，充分利用此系統(tǒng)，不僅可以有效掌握現有的道路情況和實際管理運行現狀，還可以使路政管理信息的服務水平得到進一步提高。
2.2信息化系統(tǒng)被應用的具體構建形式
2.2.1信息化系統(tǒng)的原理及框架高速公路的路政管理分為外業(yè)管理及內業(yè)管理。雖然路政管理剛剛呈現規(guī)模，但從現有發(fā)展情況來看，無論是外業(yè)管理或是內業(yè)管理，都在一定程度上存在漏洞，如果對其系統(tǒng)內產生的問題不能及時地發(fā)現并很好的處理，就可能導致整個系統(tǒng)的發(fā)展效果受到影響。因此，將信息化系統(tǒng)建立于路政管理過程中，不僅使傳統(tǒng)的管理弊端得到有效改進與補充，還可以擴大管理的范圍及流通面積，同時資料的流失現象與損耗情況也會得到降低，有效節(jié)約路政管理的管理時間，使得建設成本得到相應控制。下面分三點說明信息化系統(tǒng)的具體運行內容:第一，采用信息化檔案和電子地圖系統(tǒng)建設的形式。首先對高速公路周邊建筑物存在的控制區(qū)域進行了解與分析:在開展路政管理工作中，查找與處罰非法在高速公路兩邊的建筑控制區(qū)內設建筑物的工作就很難進行，原因是建筑物與違建面太廣，而且建設點分布較散，使其在路面上很難被觀察到。在路政管理中，可以充分利用信息化技術進行監(jiān)督和管理。采取實時電子地圖以及無人機巡航技術，對高速公路周邊的建筑控制區(qū)進行逐一排查，對非法建筑和違法構建物等放大顯示，有利于路政管理人員進行及時有效的處理。第二，啟動路政管理的信息系統(tǒng)，以平面地圖為運行核心，并借助B/S應用模式在建筑控制區(qū)及路產區(qū)將查詢功能、現實和統(tǒng)計功能進行操作與管理。第三，在計算機中用分類的方式存儲大量的業(yè)務信息，達到便于查詢和管理的目的，為路政管理者帶來便利。2.2.2系統(tǒng)功能層次以及結構分析路政管理信息系統(tǒng)是由日常處理系統(tǒng)、臺賬管理系統(tǒng)、拓展功能系統(tǒng)、繪制統(tǒng)計報表系統(tǒng)、基礎數據儲存系統(tǒng)、數據查詢系統(tǒng)等相關子系統(tǒng)組建。對各子系統(tǒng)的內容操作情況和實現功能進行簡單分析:第一，依托于日常處理系統(tǒng)對每項業(yè)務數據進行臺賬處理，例如，涉路施工臺賬、路政綜合性臺賬、違法建筑臺賬等，使臺賬管理子系統(tǒng)中的每一項臺賬內容都可以自動生成;第二，日常業(yè)務子系統(tǒng)處理的內容包括:超限運輸查找與處罰、公路技術、道路交通標記、私自挖掘占用、高速公路的路面安全設施等功能。
2.3對關鍵性技術的應用
由于各行業(yè)與不同部門之間出現了信息斷層現象，使得交通行業(yè)的信息化管理與集成技術應用受到了一定的影響。應跟隨當下社會信息技術的發(fā)展趨勢，對高速公路管理過程中的信息建設進行必要的強化工作。對高速公路中養(yǎng)護的信息管理系統(tǒng)建設進行簡單分析:在養(yǎng)護管理這項信息化系統(tǒng)建設過程中，要根據高速公路本身空間數據及屬性信息，使其涉獵到的軟件和數據庫都得到開發(fā)和利用，達到信息化在高速公路的養(yǎng)護管理中始終被貫穿應用。在社會經濟不斷發(fā)展的大潮中，高速公路養(yǎng)護管理的信息化系統(tǒng)建立中，主要涉及的管理內容包括養(yǎng)護文件、養(yǎng)護質量、各種類型的圖書及文檔，在構建管理系統(tǒng)的同時，還要對每項環(huán)節(jié)的內容實施進行監(jiān)督;在信息化系統(tǒng)中對養(yǎng)護數據進行科學性的存儲及相應的采集，相應的體現統(tǒng)計報表功能、綜合查詢功能，并在系統(tǒng)中及時地項目管理人員及所屬部門的相關信息。
2.4制定高速公路的實時動態(tài)信息服務
高速公路路政部門在進行信息化系統(tǒng)構建時，應該考慮用外界提供的信息服務作為參考實施的依據，這樣不僅可以做好終端服務，還可以保證有效地溝通，可以通過特定的移動應用軟件，及時一些較為重要的路況消息，還可以接收一些重要的路面信息及行車人員的反饋內容。
3結語
在高速公路路政管理過程中有效地應用信息化技術，不僅可以有效掌握和觀察車輛的運行情況與動態(tài)路況信息，還可以獲得可觀的發(fā)展愿景。由于出行的人們對高速公路服務的需求越來越高等諸多因素，在高速公路的路政管理信息化建設中，相關部門及人員應該不斷地研究和開發(fā)信息化系統(tǒng)的使用技術，使其系統(tǒng)進一步的完善，提升高速公路的路政管理質量與效率，更好地服務于人民。
參考文獻:
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高速公路路政管理范文第3篇
（一）路政管理理念滯后，忽視了公路的經濟效益
具體表現在以下兩個方面。一是對路政管理的重視不夠。一些基層路政管理人員只看重短期的經濟利益，缺少對高速公路的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和設計，甚至在高速公路入口處違章建房，直接造成路產不明晰和路權不完整的事件發(fā)生，也為以后的公路使用和管理帶來一些困難。二是一些路政管理人員將路政管理工作簡單地等同于管理公路，認為只需保證公路的暢通即可，忽視了高速公路的社會經濟價值，更是達不到路政管理工作科學化、規(guī)范化和法制化的要求。
（二）路政管理體制不健全，產權問題依然突出
路產是公路局的重要資產，但目前我國很多基層公路局都存在一定程度的高速公路產權不清晰的問題。一般來講，路政管理工作直接關乎一系列的經濟活動，這就導致一些基層單位往往出于自身局部經濟利益的考慮，“爭奪”路產，導致路產產權越來越模糊。還有一個現象不容忽視，就是在很多基層公路局所管轄的公路附近存在大量的違章建筑，如餐館、酒樓、商店、旅社和停車場等，這不僅直接對高速公路的安全與暢通帶了負面的影響，也嚴重侵占了公路的路產和路權，導致路產產權不明晰。此外，對路產路權界定模糊的一個重要原因還在于一些高速公路在建設階段，由于征用農業(yè)耕地等存在巨額費用的問題，負責征地任務的地方政府就會采用變通處理的方式，不按照正式的手續(xù)辦理土地征用。這也是容易導致在路產路權遭受侵損時，路政單位和部門執(zhí)法困難。
（三）路政管理設備和技術落后，信息化程度較低
高速公路作為我國國民經濟的重要基礎設施，積極發(fā)展和推進其信息化也是實現交通現代化的必然選擇和現實要求。但是總體來說，路政經費投入不足，技術裝備不完善，信息化程度更是有限。這主要是因為我國的路政部門大多屬于自收自支的事業(yè)單位，其管理經費標準較低，所以資金投入嚴重不足已經成為制約路政管理能力和效率的關鍵要素。一是高速公路具有全封閉、高車速、大流量和事故突發(fā)性強的諸多特點，直接決定了路政工作需要全天候、不間斷的人員巡邏和檢查，這就要求相關的路政管理機構配備先進的設備。但是，目前很多路政巡邏車、勘測設備及一些現代化的通訊設備等資源都嚴重不足。二是很多地方公路局的路政信息應用系統(tǒng)建設都存在諸多問題，如投入不夠、技術人員匱乏等，這些都限制了各個基層公路局的工作交流和互動，不能有效地適應目前信息社會的發(fā)展需要。
二、加強路政管理，提高經濟效益的建議和措施
基于以上問題的分析，本文將從三個方面提出加強高速公路路政管理、提高其經濟效益的建議和措施。
（一）重視路政管理工作，重點完善其收費標準和管理
路政管理是我國行政管理的重要組成部分，直接關系著交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展，甚至對國家整體經濟和社會的發(fā)展具有不可忽視的作用，所以各部門要重視路政管理工作，尤其是完善其收費標準和管理。一是要求路政管理工作人員加強對路政管理法規(guī)和專業(yè)知識的學習，為了推動路政工作的科學化不斷充實自己，從而真正樹立先進的路政管理理念。二是建立路政宣傳的長效機制，營造依法治路的環(huán)境。例如，在公路沿線、高速路收費站出入口、治理超限超載站點、隔離帶W板等位置設置宣傳標語，大力宣揚路政管理工作的重要性和損壞路產路權的嚴重后果。三是重視高速公路收費管理體制和運營機制問題，這將有益于提高高速公路的經濟效益和社會效益,提高高速公路的服務質量和管理水平,從而保障其收費效果的實現。例如，打破我國的區(qū)域限制,探索建立高速公路網絡化收費、統(tǒng)一管理的聯合經營的模式；結合我國公路運輸車輛的結構調整和高速公路貨運行業(yè)的發(fā)展需要,合理確定高速公路收費標準，提高高速公路的利用率；實行浮動的高速公路收費標準，即根據供求關系靈活制定價格，這樣既能保證高速公路的暢通和安全,又能充分利用價格杠桿合理調配高速公路的車流量。
（二）建立和健全高速公路現代產權制度
建立和健全高速公路現代產權制度是由高速公路的經濟學屬性決定的。現代產權制度，一方面能夠有效地維護公有產權，鞏固公有制經濟的主體地位，另一方面能夠促進高速公路相關領域各類資本的流動重組，更好地促進股份制和混合所有制經濟發(fā)展，從而為高速公路的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供一定的保障。通過現代產權制度，更多地吸收民間資本進入高速公路行業(yè)，真正建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的高速公路管理體制和運行機制。目前，我國的高度公路已經摒棄之前單純由國家全額投資建設的做法，允許企業(yè)資金、銀行資金、民間投資及部分外資的進入，有利于推進各種性質的資本間的收購、兼并和相互參股，在一定程度上促進了高速公路融資渠道的多元化發(fā)展。國家將高速公路資產所有權和收費權分離，不僅保障了高速公路國家所有權的完整性，維護了公路路網的完整性，同時還不失公路建設投資主體多元化的靈活性。總之，建立健全高速公路現代產權制度，不僅是高速公路產權行政保護的重要途徑，也是高速公路行業(yè)深化交通投資體制創(chuàng)新、實現高速公路可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障之一。
（三）加大資金投入，不斷加強路政管理的信息化建設
高速公路點多線長的特點要求路政管理實現信息化操作。一是不斷完善高速公路信息化路政管理的制度和辦法，如加快制定與完善《高速公路路政管理信息化管理辦法》、《高速公路路政管理信息化管理制度》和《高速公路路政管理信息化實施辦法》等。二是有計劃、有組織地開展高速公路路政管理信息化的學習和培訓，不斷提高路政管理人員對信息化設備的使用和操作能力。三是加大投入，根據高速公路路政執(zhí)法現場監(jiān)控的工作需要，建立和完善路政執(zhí)法視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，從而為其提供24小時不間斷的實時視頻信息，使管理人員可以在視頻監(jiān)控中心對高速公路范圍內的現場進行遠程監(jiān)督、檢查、指揮和管理。四是建立一些突發(fā)事故應急預案。例如，高速公路上如果發(fā)生車輛著火、有毒化學品泄露、多車相撞等突發(fā)事故，很可能導致高速公路封路或是堵車，給通行者帶來經濟損失，在一定程度上也降低了高速公路的經濟效益。為此，路政管理部門要制訂各種突發(fā)事件應急預案，提高處理突發(fā)事件的能力，增強路政管理的預見性和計劃性，確保國有資產和人民群眾的人身和財產安全。
三、結語
高速公路路政管理范文第4篇
關鍵詞：高速公路路政管理、現實意義
加強高速公路路政管理的現實性和必要性主要體現在以下幾個方面:
一、完善我省現行高速公路的管理模式要求加強高速路路政的管理工作。
目前我國高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門統(tǒng)一領導，公路管理機構實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負責經營管理的管理模式;其二是交通廳下設高速公路管理局直接管理;其三是由集團公司統(tǒng)一管理;其四是交通主管部門統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段負責管理。而我省采用的是交通主管部門統(tǒng)一領導，公路管理機構實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負責經營管理的管理模式。這種模式下，省級交通主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理，路政管理、養(yǎng)護質量考核、收費經營等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔，各路段由企業(yè)性質的公司或省交通斤設立的事業(yè)管理單位負責管理。
我們看到在這種管理模式下存在政企不分，權責不明的問題:我省各級高速公路管理機構是事業(yè)編制，而其管轄的部分高速公路經營權已轉讓給企業(yè)。這樣就造成在處理某些現實性問題上的混亂，高速路政管理機構一方面代表國家行政機關承擔事故案件的調查取證和處理工作，另一方面又代表經營業(yè)主收取當事人的路產賠償費用。這種身份和權責的交叉與混亂往往導致交警部門在對高速公路交通事故進行處理時，又把路政執(zhí)法人員作為事故的當事人來看待，從長遠角度看，這對維護高速路政執(zhí)法系統(tǒng)的權威性是不利的。因此加強高速路路政的管理，彌補現行管理模式下的不足有很強的現實意義。
二、高速公路路政管理法制不健全，執(zhí)法力度不夠。
究其原因主要有以下三個方:一方面是法律規(guī)定的不完善，執(zhí)法依據缺乏:另一方面是路政人員在執(zhí)法過程中，將法律效力打了折扣;還有就是人民大眾的護路意識和法制觀念的淡薄。
我們知道法律制度的發(fā)展總是建立在對其所要調整的范圍和對象作充足的調查和客觀的評價的基礎上的，而我國高速公路經過二十年的迅猛發(fā)展，我國相應的法律制度也在不斷的完善之中，但其速度很難與高速公路的發(fā)展相適應，因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一個較為長期的過程。
在我省所實施的高速公路路政管理模式下，很難形成統(tǒng)一的對外能發(fā)揮出各種職能的高速公路路政管理機構。雖然路政部門是高速公路經營單位內設的一個職能部門，但是在人事、財政、裝備上都可能受到高速公路經營單位的約束，往往考慮到經營單位的利益而無法對外獨立行使執(zhí)法權。而從經營單位的角度出發(fā)，他們?yōu)榱颂岣呓洜I效益往往會實施一些與高速路政基本規(guī)定相沖突的行為，這樣就很難保證執(zhí)法力度。
從廣大的行使者來說，由于部分人缺乏對高速公路的認識，不符合上高速公路條件的也應要體驗一下“速度”帶來的;有的為了圖一時之快，翻過高速公路隔離柵，大人、小孩走在高速公路上鍛煉，串門子;有的甚至騎著自行車上高速，這些都是十分危險的行為，而經常被誤認為是快樂的新體驗。路政人員發(fā)現這樣的情況往往是很無奈的，只能以批評教育的形式來勸阻。
三、裝備不完善，路政巡查人員有缺漏。
由于高速公路是全封閉汽車專線，流量大，車速快、事故突發(fā)率高，因此，為保證高速公路及其配套設施不受侵害，及時糾正路政違章以及路產路權案件的執(zhí)法工作，需要對高速公路全天候不間斷地進行路政巡邏，因此需要配備專用的路政巡邏車，現代化通訊設備、勘測設備、急救用品及各種警告、指示、引導標志等。
但就現有情況來看，巡邏人員從數量到素質上都很難達到現實要求。巡邏中出現由“灰色”區(qū)域轉為空白”區(qū)域的現象，而違章、毀壞路段的逃逸案件也時有發(fā)生。在這以過程中損失的價值是可想而知的，這里面固然有裝備不完善的問題，但在路政巡查人員方面出現的問題也不容忽視。
從以上幾方面的問題來看，加強高速公路路政管理不管從促進高速公路的自身發(fā)展來講，還是從促進我國國民經濟的大局來考慮，都具有很強的現實性和必要性。當然我們也不能一味強調克服困難而使制度安于現狀，我們應該積極采取相關措施。
加強高速公路路政管理我們應該從以下幾個方面著手:
其一、完善公訴公路路政管理模式，使權責分明，提高效率。這方面主要就是要統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理，在行政部門和經營企業(yè)間進一步劃分權力和責任，避免政策的沖突減少事后的不良影晌。
高速公路路政管理范文第5篇
關鍵詞:施工安全;監(jiān)管;流程
東港高速公路通車以來，車流量日益增加，且通行車輛大多為大型貨車，超限超載現象嚴重，路面不堪重負，加上雨水、原油侵蝕等原因，路面各類損壞現場涌現，東港高速公路現狀已不能適應經濟的發(fā)展和東營港大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，在這種情況下，東港高速公路的大修施工勢在必行。
在此，本文結合東港高速公路大修施工過程中的實際情況以及東港高速公路路政管理大隊在安全管理方面的路政管理經驗，從一個基層路政管理大隊的角度出發(fā)，通過事前安全審批、事中監(jiān)督管理、事后安全保障和特殊情況下的安全管理規(guī)范等流程來探討在高速公路大修施工中的路政安全管理。
一、大修施工之前把好施工安全審批關
源頭治理往往比事后處罰更有效，因此事前管理在大修施工安全監(jiān)管流程中作用十分重要，也是大修施工安全監(jiān)管流程的關鍵環(huán)節(jié)。作為基層路政管理部門，東港高速公路路政管理大隊根據有關規(guī)定，針對大修施工工程制定了完善的《東港高速公路大修期間交通安全管理辦法》，對施工標志牌的擺放、安全管理人員的配置以及施工期間的安全管理辦法等，事無巨細，按照國家標準要求，進行了詳細地規(guī)定。
在《東港高速公路大修期間交通安全管理辦法》中，東港高速公路路政管理大隊要求各施工單位進行大修施工工程前必須持大修項目管理部門同意的開工審批表以及大修施工作業(yè)的施工起止時間、施工起止樁號、施工工程規(guī)模等資料到路政管理服務大廳辦理施工安全審批手續(xù)，并提供符合中華人民共和國國家標準的施工現場安全標志設置示意圖、安全保證措施、安全員崗位責任制度、安全員聯系方式以及采取的其他相關安全措施等資料。同時，高速公路路政巡查人員根據施工單位提供的資料查看預計施工路段，確認路段路產路權情況以及是否經過大橋、服務區(qū)、收費站。如果施工路段經過服務區(qū)、收費站等還要取得高速公路管理處同意。
路政巡查人員核查情況符合要求的，路政管理服務大廳組織路政大隊內業(yè)人員、巡查人員和施工方安全負責人召開施工安全會，形成會議紀要。會后和施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議，辦理大修施工審批許可證，并由施工方交納施工安全保證金。同時，路政大隊內業(yè)人員、巡查人員、施工方安全負責人就施工安全設施、安全人員、施工資料、路產路權等情況在施工管理審批表上三方簽字確認。并由內業(yè)人員將施工審批情況通過道路施工信息公告欄進行公示監(jiān)督。
施工單位如不能按期完成施工任務，應提前七天報告路政大隊服務大廳辦理大修施工延期手續(xù)，同時由內業(yè)人員在道路施工信息公告欄對道路大修施工信息進行修改。
二、大修施工過程中把好現場安全監(jiān)督管理關
事中管理在大修施工安全監(jiān)管流程中作為施工安全現場管理，是大修施工安全監(jiān)管流程的主體環(huán)節(jié)，強調施工作業(yè)現場安全措施的監(jiān)督管理。
大修施工變道前，施工單位應通知路政大隊巡查人員和高速交警到達現場，由大隊巡查人員和高速交警對大修施工人員進行高速公路大修施工安全現場教育。同時路政巡查人員會同施工單位安全負責人對施工路段路產設施、路權情況進行施工前檢查確認。
路政巡查人員和高速交警依照施工安全標志設置示意圖和中華人民共和國國家標準（GB5768－1999）為基礎標準核查施工單位進行的各類安全設施擺放。并根據路段特點適當要求各施工單位增加安全設施，如施工經過服務區(qū)、收費站影響車輛進出的，應當設置繞行字樣或設置臨時性進出口標志牌在施工路段前方作出提示。
施工現場必須做到所有施工人員著統(tǒng)一制式大修施工標志服，同時，各施工路段配備不少于4名著制式反光標志服的安全員，安全員分班實行24小時施工路段安全巡查。施工車輛必須配置大修施工作業(yè)標志，駕駛員必須通過交通安全審核。錐型交通標必須統(tǒng)一型號、擺放整齊、間距平均4――6米一個；在彎道、上下坡、大橋路段間距平均3米一個；封道施工時錐型交通標必須用鐵絲鋼釘串聯固定，防止風力及其他破壞。在施工區(qū)域兩端及現場設置彩旗，安全警示燈、太陽能閃光方向標以對車輛通行起到提示作用。
施工過程中，路政巡邏人員每天不少于4次對現場進行巡查，及時發(fā)現并隨時糾正安全隱患，并做好每日巡查記錄，對現場不規(guī)范、直接影響交通安全的施工單位，開具施工安全限期改正通知書交由施工單位現場負責人，同時路政巡查人員將通知書轉交路政管理服務大廳以便及時扣除施工安全保證金。施工單位未按時或按規(guī)定整改的，路政巡邏人員有權要求施工單位立即停工，消除安全隱患后經審查批準方可繼續(xù)施工。施工期間路政巡查人員向路政管理服務大廳提交施工路段照片并歸檔。
三、事后管理把好大修施工安全驗收關
事后管理作為大修施工安全監(jiān)管的收尾驗收部分，是施工安全監(jiān)管流程的必要環(huán)節(jié)，也是下一階段大修施工審批的前提條件。
大修路段施工完畢后，施工單位應立即通知路政大隊并將施工設施立即撤出高速公路，路政巡查人員監(jiān)督施工單位清理現場，以確保車輛安全通行。同時路政巡查人員與施工方對施工路段的交通安全設施進行驗收，因施工造成的路產損失，做好登記并要求施工方簽字。
路政大隊根據巡查人員反映的情況制作施工安全驗收報告，上報路政支隊并存檔。高速交警、路政大隊、施工方安全負責人就施工安全驗收各項情況在施工管理程序表上三方簽字確認，并由路政大隊返還各施工單位剩余的施工安全保證金。
路政管理服務大廳按照檔案管理原則就養(yǎng)護施工的具體情況完成檔案的歸檔工作。
四、大修施工中把好特殊情況下的安全管理規(guī)范關
由于大修施工占道的原因，車輛通行的寬度相應減小，在高速公路上通常的做法是單幅雙向通行，基本上沒有超車和臨時停車的余地，那么一旦有車輛特別是大型車發(fā)生故障或事故，極易引起一長串的堵塞。另外受惡劣天氣的影響，特別在雨、雪天氣，路面積水或結冰打滑，車輛易發(fā)生故障和事故；此外大霧天氣下，駕駛員有效視距縮短，判斷準確性降低，發(fā)生追尾事故的危險性也大大增加。
針對各種特殊情況，路政大隊必須和施工單位、高速交警實現三方通力合作，制定三方統(tǒng)一的緊急情況預案。施工方有足夠的安全員和備用的安全設施，確保人員、物資充足；路政大隊及時進行交通管制和疏導，同時保障路政牽引車保持處于待命狀態(tài)；高速交警依照法律大型清障車、巡邏隊員和施救人員隨時待命，及時進行道路清障，保障道路清障和交通管制和疏導。
