新農村建設實施辦法

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新農村建設實施辦法范文第1篇

一、考評內容及評分標準

（一）組織領導和宣傳發動工作（5分）

1、試點村成立了領導小組，有專抓新農村建設班子和工作人員及專門的場所。0.5分

2、制定并按時上報了年度工作實施方案，檔案資料齊全。1分

3、每月工作有研究、有部署、有落實、有督查，并建立了領導責任制。1分

4、按時上報月工作情況，報送工作信息、典型材料及報表等。2分

5、利用會議、宣傳欄等形式，廣泛宣傳，使新農村建設的意義與內容做到家喻戶曉，人人皆知。0.5分

（二）建設新農村工作（70分）

1、爭取掛點領導、掛點單位、鄉鎮、街道幫扶資金各1萬元以上。6分

2、試點村制定了科學合理的規劃，并按規劃組織實施。1分

3、“五通一氣”工程建設。試點村進村道路硬化5分；村內巷道硬化達100%并暢通無障礙5分；農戶100%通自來水5分；農戶100%通電1分；農戶95%以上安裝固定電話或手機2分；農戶85%以上通有線電視4分；農戶65%以上用上沼氣4分。

4、“三清”工程建設。試點村內有布局合理的排水溝并干凈暢通5分；水塘污泥、污水全面清理2分；房前屋后及村莊四周垃圾清理并進行無害化處理2分。

5、“三改”工程建設。拆除了有礙村容村貌的破房爛屋5分；村莊內農戶主房是土坯屋的，進行了墻面粉刷3分；村莊內進行了植樹造林等綠化美化的3分；100%的欄舍通過改造實現了人畜分離5分；95%以上農戶使用水沖式衛生廁所5分。

6、各項制度健全，試點村成立了理事會和村落社區志愿者協會，并能積極開展工作，能嚴格執行村務公開和民主管理工作制度。2分

7、試點村群眾參與新農村建設積極性高，自籌資金5萬元以上，組織理事會成員及群眾代表到先進試點村參觀學習。5分

（三）樹立新風貌工作（7分）

1、村莊農戶庭院干凈整潔，建立了長效管理機制，有專門管理人員。2分

2、試點村實行移風易俗，嚴格執行火葬，治安良好。1分

3、試點村內，村民家庭和睦、鄰里團結互助，無打架斗毆行為，無違法亂紀行為。3分

4、試點村有配套齊全的文化活動室（含老年人活動室），并經常開展健康有益的群眾性文體活動。1分

（四）發展新產業工作（13分）

1、因地制宜、發展特色產業，建立了“一村一品”主導產業。7分

2、每個試點村要引進1個新品種，推廣1項新技術，有2戶以上種養大戶。2分

（五）培育新農民工作（3分）

1、全年舉辦農民實用技術培訓班2—3次，并使大部分農民掌握1—2門實用技術。2分

2、培訓資料完備，培訓做到有教案，有簽到卡。1分

（六）創建好班子工作（2分）

村級班子團結有戰斗力，能為群眾提供方便優質服務，在新農村建設過程中，能解決群眾急需、急盼的問題。2分

加分項：鄉鎮、街道試點村完成目標任務，試點村考核得分在80分以上的為達標村；80分以下的為不達標村。每達標一個加1分，未達標不加分。

二、考評辦法

各試點村自評與主管部門日常考核、統一組織考核相結合。

1、各試點村在年底前，對照新農村建設目標管理考評項目實施情況進行自評。

2、區新農村建設領導小組加強日常工作的督促檢查。

3、區新農村建設領導小組組織相關部門對考評項目進行實地檢查核實。

4、區新農村建設領導小組綜合考評后，提出初審意見，報區委、區政府審定。

三、獎勵辦法

在考核的基礎上，評選出：

（1）鄉鎮、街道前三名，分別給予第一名10000元，第二名8000元，第三名6000元的獎勵。

新農村建設實施辦法范文第2篇

(一)推進建設模式創新。

1、創新改造模式。根據城市功能分區和發展定位，創新村莊改造模式，強化規劃管理，提高新農村規劃建設水平，提升城市整體品位。今后，主城區100平方公里范圍內的村實施改造建設的，要按照城市建設的理念和城市小區的標準進行規劃，原則上要建造高層和多層公寓，形成新的社區，并實行物業管理。副城區內的鎮中村、園中村實施舊村改造的，原則上要實行功能分區，實現生活區與生產、經營區分離，要建造一定比例的高層、多層公寓，就近融入城鎮和工業園區。城郊區、遠郊區和其它土地基本未征用的村莊，原則上因村制宜開展“空心村”改造，保留現有村莊特色，有條件的村莊可以建造一定的高層、多層公寓，實現“零增地”或少增地。要綜合考慮人口規模等因素，科學規劃建設公廁、垃圾房、菜市場、幼兒園、綠化等公共服務設施，提高改造建設水平。

2、創新補償方式。為提升舊村改造(含“空心村”改造)的規劃建設檔次，必須推進補償方式的創新。要積極探索由土地補償向貨幣補償、建筑面積補償等多種方式過渡，條件成熟的村可以開展先期試點。

3、提升村莊整治水平。今年在完成“整市整治”目標的基礎上，要積極開展示范村和特色示范村創建活動，切實加大指導和補助力度，規范程序，爭取通過若干年努力，在全市創建一批特色鮮明、有較大示范作用和影響力的農村新社區。

4、啟動遠郊區新農村建設。根據農民意愿，在充分調研的基礎上，抓緊對“異地奔小康”行政村進行調整。重新核定“異地奔小康”的村莊、人數、戶數，提高補助標準，優先安排用地指標，加快推進“異地奔小康”安居工程建設。及時拆除山區已安置農戶的建筑物，實施退宅還耕還林。盡快啟動未列入“異地奔小康”工程村莊的改造與建設，因村制宜，量力而行，切實保護生態環境。

(二)推進市場取向改革。

1、加快規劃設計市場化。后宅街道李祖村邀請浙江大學作的特色村整治規劃，蘇溪鎮同春、向東村邀請浙江工業大學作的“空心村”改造規劃，從規劃理念、規劃布局、實施辦法等方面都做了詳細論述，避免了新社區建設整體劃一、大拆大建。這是我市村莊建設規劃的一次創新。為此，要盡快建立市域規劃信息中心及相關數據庫，為農村無償提供現狀地形、相關規劃等方面的基礎資料。積極引進市外規劃設計機構，公開競爭，提高規劃設計的科學性、合理性。

2、允許符合條件的農村住宅進入二級市場。浙土資發[2005]44號《關于進一步加強撤村建居土地管理工作的意見》規定：在土地利用總體規劃確定的城市規劃近期建設用地范圍內，土地被征用后剩余的人均耕地在0.2畝以下的行政村，經依法批準撤村建居，全部成員轉為城鎮居民的，其剩余集體所有土地可以依法征收為國有土地。因此，現城市規劃區100平方公里以內的村莊，特別是已經完成撤村建居和舊村改造的村，要積極探索辦法，將其土地性質轉為國有，然后允許其進入二級市場。

3、探索開展農村住宅產權和土地承包權抵押貸款。目前市場商位已獲準予以抵押貸款，這是我市的一大創新。對于農民如何利用住宅這一最大資產開展抵押貸款，也是需要研究突破的一大課題。要積極向上爭取，從農村實際出發，探索研究農村住宅產權和土地承包權的抵押貸款辦法。

(三)推進政策配套完善。

1、適時制訂新的指導性政策。創新建設模式、創新補償方式，是新農村建設的一個方向，雖然干部群眾一時難以接受，但這個思路要堅持。下一步，要進行深入調研，征求方方面面意見，結合義烏實際，適時研究制訂新的政策意見，引導群眾接受新的建設模式和補償方式。

2、盡快出臺高層公寓政策。就當前而言，在新社區建設中引導建造一定比例的高層公寓，迫切需要一個操作性、可行性比較強的政策，以明確高層、多層公寓的安置比例、進入二級市場的方式、節省土地置辦功能區等意見，進一步明確高層公寓報批、節余土地分配的程序及流程。

(四)推進部門服務創新。

1、職能部門簡政放權。結合中心鎮擴權，規劃、國土等部門要進一步創新思路，靈活操作，把部分職能下放到鎮街，實行“一站式”服務，實現簡化審批程序，提高辦事效率。

2、規范操作程序和項目收費。在進一步調研的基礎上，制訂新農村建設規范操作程序和項目收費的意見，凡涉及新農村建設收費，能免的，一律免收；不能免的，降低收費標準。

新農村建設實施辦法范文第3篇

國家檔案局歷來高度重視農業農村檔案工作，早在2007年就聯合民政部、農業部印發了《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》。20lO年，為進一步落實《意見》要求，促進社會主義新農村檔案工作的全面深入發展，國家檔案局聯合民政部、農業部發起創建社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動(以下簡稱“創建活動”)，并以通知形式印發了《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》。各地收到通知后，積極響應，踴躍申報示范單位。今年9月，國家檔案局首次聯合民政部、農業部連續召開新農村建設檔案工作示范縣推進會，對首批申報的單位進行驗收。為了全面地認識和了解創建活動，本刊記者采訪了民政部檔案館館長閆志壯和農業部農村經濟體制與經營管理司(簡稱“經管司”)副司長賈廣東。

民政部和農業部眼中的創建活動

新農村建設過程中產生的檔案資料既是新農村建設發展的真實記錄，也是科學有序地開展新農村建設各項工作的基礎，在提高農村基層政權和村民自治組織管理水平、發展農業生產、增加農民收入、維護農民權益、維護農村社會穩定、繁榮農村文化等方面具有十分重要的作用。

對于這一點，賈廣東副司長說：“農業農村檔案是黨和國家制訂農村工作方針、政策的基本依據，是推動農村實現‘生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’目標的重要信息資源，是農民生產、生活及自治管理的參考和憑證，對于今后工作查考、經驗借鑒、史實見證具有十分重要的作用。社會主義新農村建設檔案工作是建設社會主義新農村過程中必不可少的一個環節，是農業農村檔案工作的發展和延伸，是‘十二五’期間檔案工作的重中之重。”他還特別強調：“如果新農村建設沒有檔案建設的同步進行，新農村建設一定是不完整的!”

創建活動的開展，旨在加強新農村的檔案工作，把檔案建好、管好，具有十分重大的意義。

閆志壯館長在接受采訪時對創建活動給予了高度評價：“創建活動是促進新農村建設檔案工作全面可持續發展的一種有效的工作方式，對我國農業農村檔案工作來說，其涉及面之寬、影響范圍之大是史無前例的，這是檔案工作主動服務于黨和國家中心工作的一大創舉。它的意義主要體現在：1.產生了積極的示范效應，通過在全國發掘一批具有時代特色和地方特色的先進典型，為建設社會主義新農村檔案工作提供了成功的經驗和做法，必將促進全國農業農村檔案工作的深入開展。2.營造了一種競爭向上的氛圍，通過典型引路，充分調動起各地做好新農村建設檔案工作的積極性和主動性，各地將在組織領導、經費投入、部門協調配合、軟硬件建設和優化服務等許多方面采取措施，形成推動新農村建設檔案工作快速發展的良性循環。3.由于新農村建設檔案工作是―項新工作，涉及面廣，難度大，通過創建活動可以發現問題，總結經驗，把握規律，從而為下一步完善相關政策提供依據?！?/p>

是協作方也是受益方

這次創建活動，是由國家檔案局牽頭，聯合民政部、農業部共同開展的。之所以能夠達成配合并展開協作，還是源于創建活動這項工作的共同需要。

閆志壯館長告訴記者：“民政部門承擔著基層政權建設、農村社區建設、婚姻登記、殯葬管理、區劃地名管理、優撫安置、救災、社會救助、社會福利等多項職能，許多方面覆蓋廣大農村，涉及廣大農民的切身利益，全面收集、整理、保管并利用好這些檔案資料，對于促進農村經濟發展、社會穩定，對于加強農村社會管理、民主與法制建設，對于全面推進社會主義新農村建設和民政工作，都有十分重要的意義?！?/p>

在創建活動中，民政部、農業部作為協作方，與國家檔案局聯合成立了社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動領導小組，三家通力合作，共同承擔了示范縣活動的政策制定、組織協調和檢查驗收工作。

賈廣東副司長結合農業部尤其是經管司的工作職能，介紹了農業部門在創建活動中的工作職責：“農業部門主要承擔著對農業檔案的管理、監督、指導和服務等方面的任務。具體來說，一是將創建活動納入促進農業農村發展的各項工作中去，進一步加大對農業檔案工作的管理、監督和指導；二是把農業檔案工作作為新農村建設的重要內容，不斷提高農業檔案工作服務現代農業建設的質量和水平。”

在創建活動中，民政部要求：“各級民政部門應當積極配合各級檔案行政管理部門履行好民政部門應盡的職責，特別是在指導村民自治和農村社區建設工作中，要把檔案工作作為一項重要內容，按照有關法律法規，提出明確要求，積極引導和推進農村村級組織建立檔案工作體系和工作制度，完善新農村建設檔案資源體系，加強檔案信息資源的開發利用?！?/p>

在采訪過程中，閆館長和賈副司長一致認為目前三家部門的配合是積極的、合作是愉快的、成效是明顯的，創建活動不僅推動了檔案工作的發展，也促進了民政和農業農村工作的開展。閆館長將創建活動對民政工作的影響概括為兩個方面：1.推動農村基層民政檔案管理的制度化和規范化。長期以來，農村的檔案工作條件比較落后，在檔案工作機構、人員、經費、制度建設等方面存在著政策盲點，在檔案的收集、整理、保管等方面也缺乏統一的技術規范。本次創建活動提出的示范縣創建標準提出了較以往更加明確的目標和要求，因此必將推動基層民政檔案工作走上制度化、規范化的發展道路。2.促進民政業務工作的發展。民政工作是新農村建設不可或缺的重要組成部分，這些工作過程中形成的有保存價值的各種載體和形式的原始記錄就是新農村建設中的民政業務檔案，管好用好這部分檔案，可以為民政工作提供可資借鑒的各種原始材料，對于及時總結工作規律、創新工作思路、探索新的工作方式方法進而推動業務工作的深入發展必將產生積極的促進作用。

加深合作，爭取更大成果

通過開展創建活動，我們可以看到，農業農村檔案工作的規范化程度得到了明顯提高，新農村建設檔案工作的水平得到了顯著提升。但是，還仍然存在一些亟待解決的問題，包括：1.新農村建設過程中很多新的工作內容未在檔案中體現出來，比如農村社區建設、新農合、農村公共基礎設施建設等，這些檔案的缺失影響了新農村建設檔案工作的整體水平。2.個別單位創建活動準備工作不夠充分，檔案工作基礎較薄弱，存在臨時突擊應付驗收的現象。3.檔案整理的規范化程度不高。4.從全國范圍來看，創建活動宣傳力度還不夠，不少地方對此項活動認識不到位，組織協調也不太得力。要解決上述問題，需要三個部門更深入地展開合作，必要時聯合更多的相關部門，齊抓共管，統籌規劃，合力推進創建活動穩步開展。

新農村建設實施辦法范文第4篇

一、強化領導，做到“四個到位”

一是思想認識到位。鎮黨委、政府對創建新農村新家庭活動高度重視，堅持把計劃生育與新農村建設一同規劃、一同安排、一同考核，并把創建活動作為今年計劃生育的重中之重，擺上重要議事日程，做到一切服從于創建，一切服務于創建。

二是組織領導到位。成立了以黨委書記任組長、鎮長任副組長，班子成員任成員的組織機構。抽調了4名素質較高、業務較強的同志組成工作組，專門負責開展惠家溝村試點工作。

三是安排部署到位。制定出臺了《實施方案》，將創建活動劃分為三大階段，即**年為試點階段，重點在條件較好的惠家溝村開展試點工作；**－2009年為推廣階段，重點在300人以上的17個村開展創建活動；2009年為提高階段，逐步將創建活動向300人以下的村延伸。試點村結合實施方案進一步制定出實施辦法，使創建活動具有較強的針對性和可操作性。

四是工作機制到位。鎮村簽訂了《創建計劃生育新農村、新家庭目標責任書》，村上也同創建戶簽訂了《村級計劃生育新家庭目標責任書》，層層夯實責任。鎮上還制定出臺了《計劃生育新農村新家庭建設獎勵扶持辦法》，除市縣有關優惠政策外，還出臺了一些優惠政策，如對維修改造、綠化美化住宅的每戶扶持70%的建設資金，對每年考入大學的學生家庭每戶獎勵500—1000元，將“兩戶”（獨生子女戶和雙女戶）對象全部納入農村低保范圍等等。這些激勵措施極大地調動了群眾參與創建活動的積極性，在全鎮上下引起強烈反響。

二、夯實基礎，狠抓“三個規范”

一是規范自治。進一步建立健全了群眾自治組織，完善計劃生育村民自治新機制，規范自治章程和自治協議，實行村務公開，不斷提高村級計劃生育管理和服務水平。

二是規范管理。在“三查”服務和避孕節育措施的落實方面，進一步扛實了包片駐村干部責任，做到了底子清、情況明，落實措施及時到人，提高了節育措施落實的有效率和及時率，有效消除了低生育水彈隱患。在流動人口管理方面，認真落實“四個一”措施，即向流動人員發一張慰問信，辦一本流動人口婚育證明，簽一份合同，向流入地發一份委托調查函，以此加強信息交換，強化雙向管理。在打擊“兩非”專項治理方面，建立了跟蹤管理檔案，做到盯戶、盯人、盯診所，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。

三是規范檔案。做到村有“一卡（育齡婦女檔案卡）一表（計劃生育統計報表）一牌（計生管理掛牌）一冊（已婚育齡婦女三查摸底登記冊），確保卡、表、牌、冊資料數據相一致。

三、搞好結合，實現“四個變化”

一是以宣傳教育為切入點，使計劃生育有新觀念。結合農村正在開展的四教育活動，將計劃生育政策法規和衛生知識作為重點學習內容，采取刷寫標語，辦板報，宣講等多種形式，不斷提高群眾對計劃生育的認識。

二是以倡導文明為切入點，使家風文明有新面貌。廣泛開展以講文明、講科學、講衛生、樹新風為主要內容的“三講一樹”活動，引導農民開展移風易俗，樹立文明意識、健康意識、衛生意識、節儉意識，樹立正確的婚育觀、消費觀，逐步養成良好的生活方式；積極開展評選“五好家庭”、“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，弘揚傳統美德，提高家庭成員道德水平；扎實開展“結對共建”活動，讓有文化的村干部、黨員與群眾結成對子，幫助他們掌握政策、轉變觀念，建設和諧家庭，促進村風民風的好轉。

新農村建設實施辦法范文第5篇

一、全年工作

（一）特色工作

1、印發××檔（20__）13號《關于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。

2、為慶?！痢潦袡n案館成立50周年，主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會，編輯出版了《傳承歷史服務現實——××市檔案事業發展五十周年回顧》畫冊。

3、與市科技情報所籌備，利用檔案載體立項，加快我市檔案館館藏檔案數字信息化進程。

（二）日常工作

1、20__年全年共搶救檔案1880卷，167331張，完成目標任務的47，檔案著錄1982條，完成目標任務的49.5。

2、按照省下達的檔案工作規范化管理目標任務，年初以××檔［20__］28號文制定下發了《關于對納入20__年檔案工作規范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》，對20__年納入市、區、縣檔案工作規范化管理及復查的檔案館、機關、事業、企業、科技事業單位進行了安排部署，明確了驗收、復查的時間。20__年全年，全市共完成5個單位檔案工作規范化管理達到省級標準。其中××電業局、××市精神中心（市五醫院）為省一級，市委辦、××電業局沿灘供電局為省二級，市畜牧局為省三級。

3、為全面推進依法行政工作，以××檔（20__）26號印發了《××市檔案局全面推進依法行政總體規劃》。對金融、保險、證券、郵電行業的15個單位開展了專項檔案行政執法檢查，糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調研。

4、為加快社會主義新農村建設，加強對民生檔案的監督、指導，我局以××檔20__25號文印發《××市社會主義新農村建設檔案管理暫行辦法（試行）》及市、縣（區）、鎮（鄉）、行政村社會主義新農村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，下發縣（區）檔案局執行。

5、為紀念建市70周年，我局××20__年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后，工作人員夜以繼日的工作，20__年3月底完成初稿，經修訂、校對，一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。

6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩，做到領導重視，機構健全，年初有工作計劃，工作有記錄，未發生安全事故，無違法、違紀行為發生。

7、積極全面落實科學發展觀各項工作，深入社區、企業、農村開展調研，尋找檔案工作如何為社區、企業、農村服務的切入點。

8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個規章。與相關部門協調籌備××市民營企業檔案工作會議，并草擬了相關材料。

9、××省重點檔案搶救川南片區現場交流會3月在××圓滿召開，接待與會代表100余人，得到省檔案局的表揚。

10、××省經科檔案工作協作組第四組檔案學術暨經驗交流會于20__年4月22——23日在××順利召開，交流學術論文13篇，接待與會代表70余人。

11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷，提供修復檔案1087卷，接收進館檔案548卷，資料96本，整理資料1016本，完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關單本文位協調解密工作。

12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷，接待查閱咨詢利用者60余人次，收集現行文件120余份，上傳40余份現行文件到××市檔案局網站。

13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業政策性破產檔案處置工作。

14、完成××市檔案館愛國主義 教育基地參觀接待任務，共接待參觀者400余人。

15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。

16、規范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。

二、存在問題

1、個別單位及個別領導對檔案工作重視不夠，認識上存在差距。致使出現檔案不齊全、完整和規范。

2、檔案工作人員不足且多為兼職，年齡偏大，知識面窄，不適應檔案工作信息化要求，工作開展有一定難度。

三、下半年工作打算

1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標管理責任書”，逐條檢查，確保我局全面完成省、市目標任務。

2、根據××省發展和改革委員會、××省檔案局聯合印發的川發改投資（20__）482號文件《關于編制縣級綜合檔案館建設規劃的通知》要求，全面、準確、完整、及時的編制我市區、縣檔案館庫建設規劃和上報審批工作。